Ocupación temporánea - Bienvenido a la Pagina del Dr. Jose Mira

Ocupación temporánea
Concepto: derecho real administrativo, de titularidad de un ente público por el que
adquiere, por razones de interés público, en forma transitoria o provisional, el uso y goce de
un bien, de persona no estatal.
* Es un derecho real administrativo sobre un bien determinado.
* Su titular es un ente público estatal o no estatal, con transferencia de potestades públicas
y habilitación legislativa de competencias.
* Se incorpora a la entidad pública, la dominialidad pública para su uso y goce.
* Por razones de interés público, sino se trataría de una desposesión lisa y llana.
* Es de carácter temporal, principal diferencia con la expropiación que es “total y
definitiva”, y la servidumbre que es “parcial y definitiva”.
* La ocupación recae sobre los mismos bienes o cosas que pueden ser objeto de
expropiación.
Ocupación temporánea anormal:
* La dispone la autoridad administrativa sin intervención judicial.
* Su causa inmediata es la necesidad urgente, imperiosa y súbita y su finalidad es la
utilidad pública.
* No genera derecho a indemnización (art. 59 LE) salvo la reparación de los daños o
deterioros que causaren a la cosa, o daños y perjuicios por el uso indebido y posterior de la
cosa.
* Se utiliza en estado de necesidad como incendios, inundaciones, terremotos etc., y dura el
tiempo estrictamente indispensable para satisfacer la necesidad.
Ocupación normal:
* Se requiere la declaración legislativa de utilidad pública de un bien, y la administración
puede acudir al procedimiento extrajudicial o advenimiento, y de no lograrse la cesión
amistosa el ocupante puede acudir al procedimiento judicial, similar al de la expropiación.
* La causa inmediata es la necesidad normal, no inminente y su finalidad e la utilidad
pública.
* El afectado tiene derecho a resarcimiento, que será el valor de uso del bien por el tiempo
que dure la ocupación y los daños y perjuicios ocasionados al objeto ocupado. (no se
resarce el lucro cesante).
* Su plazo máximo estipulado es de dos años, en los cuales de no restituirse el bien
ocupado, su titular puede intimar su devolución por medio fehaciente, vencido el plazo de
treinta días se abre al propietario la acción de expropiación irregular.
Derecho de terceros: Los terceros que gozan de un derecho sobre el bien ocupado en
virtud de contratos celebrados con el propietario y que vean lesionado su patrimonio,
pueden hacer valer sus derechos que se consideran transferidos sobre el importe de la
indemnización, no siendo oponibles frente al expropiante “Ej. leasing”
Prescripción: La acción de indemnización y de devolución del bien prescribe a los cinco
años a contar (en la acción personal: desde que el ocupante tomó posesión del bien) (en la
acción real: desde que el ocupante debió devolver el bien y no lo hizo).
Requisición.
* Ocupación o adquisición coactiva de un bien (generalmente muebles) por el estado, quien
lo dispone por situación de generalidad y a efectos de satisfacer exigencias de utilidad
pública reconocida por la ley e indemnizada.
* Puede abarcar prestación de servicios, adquisición de cosas muebles y utilización de
inmuebles y semovientes.
* Debe ocurrir para su configuración: utilidad pública, indemnización y procedimiento
escrito “orden de requisa”
Requisa en la propiedad: exclusivamente cosas muebles y derechos; cosas fungibles y de
propietarios indeterminados. Lo que la diferencia de la expropiación.
Decomiso.
Limitación a la propiedad privada en interés público, como medida de policía de la
propiedad con forma jurídica de sanción (penal) o administrativa (policial o
contravencional).
No tiene por finalidad afectar la cosa decomisada a usos públicos. La cosa decomisada no
pasa al dominio público, salvo que el legislador la consagre a ese fin.
Si el decomiso se produce por motivos de seguridad, moralidad o salubridad públicas, las
cosas peligrosas pueden ser destruidas y se transformaría en este caso en la perdida
definitiva de un bien sin derecho a indemnización.
Su fundamento normativo se encuentra en el Art. 14 CN “el ejercicio de los derechos
conforme las leyes que reglamenten su ejercicio” y “cosas nocivas o peligrosas para la
seguridad, salubridad o moralidad públicas” Art. 1071 CC.
Confiscación.
* Art. 17 CN “la confiscación de bienes queda borrada para siempre del Código Penal
Argentino”
* Es el desapoderamiento de los bienes de una persona que pasan al poder del estado sin
compensación alguna.
* La confiscación civil, administrativa o fiscal está implícita, pues el impuesto que excede
un porcentaje razonable, resulta agraviante al derecho de propiedad y se la considera
entonces “confiscatoria”.
Secuestro.
* Es una medida procesal civil o penal que implica la custodia temporaria de la cosa, por
medio de la autoridad judicial o administrativa, sin prejuzgamiento de la propiedad de la
cosa secuestrada.
* No todo secuestro significa un decomiso, aunque la cosa secuestrada puede luego ser
decomisada.
* El secuestro no es sanción. No autoriza la enajenación de la cosa.
* Busca asegurar la prueba o hacer ciertos los eventuales resultados de un juicio.
* Procede contra bienes muebles, ya que para los inmuebles procede el embargo, la
inhibición o la anotación de la litis.
* Provoca la indisponibilidad transitoria de cosas muebles o semovientes, y no es
indemnizable.