La Central de Compras - Centrales de Compras Públicas

La Central de Compras
El objetivo de las CENTRALES DE COMPRAS PÚBLICAS es proveer a las ENTIDADES PÚBLICAS de una PLATAFORMA ÚNICA PARA LA
CENTRALIZACIÓN DE LAS COMPRAS de bienes y servicios e instaurar un PROTOCOLO DE COMPRA UNIFICADO que permita...
FACILITAR LA SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA.
Suponiendo una reducción realmente significativa en el coste de las compras.
FACILITAR LA MODERNIZACIÓN DE LA FUNCIÓN DE COMPRA.
Ahorro del tiempo en las tramitaciones de compra, tanto para el personal de éstas administraciones, como para las diferentes empresas
proveedoras.
GARANTIZAR LA TRANSPARENCIA, CONCURRENCIA E IGUALDAD DE TRATO.
Aplicación de “buen gobierno” a los recursos públicos mediante la contratación dentro de un marco de racionalización y disciplina para
todos los implicados.
PROMOVER LA COMPETITIVIDAD, PRODUCTIVIDAD Y MODERNIZACIÓN TECNOLÓGICA.
Para las empresas de toda la provincia, contribuyendo al sostenimiento de las economías locales.
REDUCCIÓN RADICAL DEL IMPACTO AMBIENTAL
Menores consumos de papel en la presentación de la documentación, consumos energéticos originados para la presentación de ofertas
de modo presencial.
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¿QUÉ ES UNA CENTRAL DE COMPRAS PÚBLICA?
Es un SERVICIO PROVINCIAL CUYA FINALIDAD ES CONTRATAR BIENES Y SERVICIOS que, por sus especiales características, sean
susceptibles de ser utilizados con carácter general por los municipios de la provincia.
La CENTRAL DE COMPRAS permite obtener mejores condiciones en precio en la contratación de bienes, servicios o suministros,
reduciendo así el gasto público desde la responsabilidad social.
La Central de Compras actúa como MEDIADOR ENTRE LOS MUNICIPIOS Y LAS EMPRESAS PROVEEDORAS de los bienes y servicios,
agilizando los procedimientos de contratación, y permitiendo importantes ahorros en las compras públicas en beneficio de los municipios
y organismos públicos.
¿CUÁLES SON LOS BENEFICIOS DE UNA CENTRAL DE COMPRAS?
AGILIZACIÓN DE TRÁMITES.
Supone un ahorro de tiempo y de recursos humanos y económicos, puesto que se agilizan los protocolos administrativos de contratación,
elaboración de los pliegos, licitación, evaluación y adjudicación.
ECONOMÍA Y AHORRO.
El volumen de contratación que genera el “consumo combinado” entre entidades públicas locales, permite conseguir precios y condiciones
que una sola entidad no podría negociar sola. De este modo, cada uno de las entidades públicas locales se benefician de las adquisiciones
acumuladas por todos, en su conjunto (por ejemplo mediante la devolución de rappel por compras acumuladas).
COMODIDAD Y VARIEDAD.
El sistema garantiza que el comprador encontrará múltiples referencias por cada uno de los productos. De este modo, el proceso de
selección no sólo es rápido y cómodo, sino que cuenta con la información técnica necesaria para realizar una compra rápida.
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¿QUÉ HERRAMIENTAS APORTA LA CENTRAL DE COMPRAS?
ADHESION A CENTRAL DE COMPRAS.
Proceso sencillo de adhesión de entidades a la Central de Compras para hacer uso de sus servicios conforme a los requerimientos
normativos y sustentado en sistemas de autentificación electrónica.
Proceso de adhesión a Central de Compras de proveedores para ofertar a entidades adheridas en el mercado electrónico del contrato
menor y sustentado en autentificación electrónica.
GESTIÓN DE ACUERDOS MARCOS.
Identificación y difusión de acuerdos marcos formalizados por la Central de Compras, así como adhesión de entidades a dichos acuerdos
marcos.
CATALOGOS ELECTRÓNICOS DE ACUERDOS MARCOS.
Servicio de catálogo electrónico de suministros incluidos en los acuerdos marcos que permite a los órganos de contratación su adquisición
y seguimiento de entrega.
GRUPOS DE COMPRA.
Servicio de promoción y asesoramiento para la realización de procedimientos de contratación compartidos por varias entidades públicas
locales y que den respuesta a necesidades puntuales de suministro de bienes o contratación de servicios.
MERCADO ELECTRÓNICO DEL CONTRATO MENOR.
Servicio de mercado electrónico abierto a la realización de ofertas por proveedores homologados y a la realización de compras por parte
de entidades adheridas dentro de los límites normativos del contrato menor.
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¿CÓMO SE GESTIONAN LAS COMPRAS?
ACUERDOS MARCOS
La compra contra acuerdo marco se basa en los sistemas convencionales de comercio electrónico:
• Catálogo en línea de los bienes y suministros objeto de acuerdos marco.
• Acceso a condiciones de servicios sujetas a de acuerdos marco.
• Gestión de usuarios.
• Generación de pedido mediante “Cesta de Compra” por selección de productos del catálogo.
• Gestión mediante firma electrónica que autentifica al poder adjudicatario.
• Sistema de avance del proceso de contratación basado en el envío de correos electrónicos al usuario.
MERCADO ELECTRÓNICO DEL CONTRATO MENOR
La compra en el mercado electrónico del contrato menor se basa en los sistemas convencionales de comercio electrónico adaptado a
la normativa específica del sector público:
• Catálogo en línea de los bienes y suministros ofertados por proveedores homologados.
• Gestión de usuarios.
• Generación de pedido mediante “Cesta de Compra” por selección de productos de catálogo.
• Gestión mediante firma electrónica que autentifica al poder adjudicatario.
.• Sistema de avance del proceso de contratación basado en el envío de correos electrónicos al usuario.
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Mapa de Procesos
DESARROLLO DE
REGLAMENTO NORMATIVO
QUE REGULE EL FUNCIONAMIENTO
DE LA CENTRAL
ACUERDOS
MARCO
APROBACIÓN
MEDIANTE ACUERDO DE PLENO
DE LA PUESTA EN MARCHA
DE LA CENTRAL DE COMPRAS
DIPUTACIÓN
AYUNTAMIENTOS
PROCESOS
EJECUTIVOS
MANCOMUNIDADES
ADHESIÓN
A LA
ENTES DEPENDIENTES
DE LA ADMINISTRACIÓN
PROCESOS
OPERATIVOS
SATISFACCIÓN
ADMINISTRACIÓN Y
ENTIDADES ADHERIDAS
CENTRAL
DE COMPRAS
MEDICIÓN
DE LA
GESTIÓN
M. ELECTRONICO GRUPOS DE
COMPRA
C. MENOR
PROCESOS DE
CONSTITUCIÓN
FORMALIZACIÓN DE
ACUERDOS MARCO
MANTENIMIENTO DEL
CATÁLOGO DE PRODUCTOS
GESTIÓN DE LA CONTRATACIÓN
PARA EL GRUPO DE COMPRA
CONSTITUCIÓN DEL
GRUPO DE COMPRAS
HOMOLOGACIÓN DE
PROVEEDORES
MANTENIMIENTO
DE LAS ENTIDADES
CONTRATANTES
GESTIÓN DE LAS
COMPRAS
MANTENIMIENTO DEL
CATÁLOGO DE PRODUCTOS
SATISFACCIÓN DE
PROVEEDORES DE LOS
ACUERDOS MARCO
ASISTENCIA AL
USUARIO
GESTIÓN DE LAS
COMPRAS
DIFUSIÓN Y
FORMACIÓN
PROCESOS DE CONSTITUCIÓN: Visión de los procesos previos para la puesta en marcha de la Central de Compras.
PROCESOS EJECUTIVOS: Corresponden a la fases de trabajo de la plataforma de compra.
PROCESOS OPERATIVOS: Metodologías de trabajo que permiten monitorizar, mantener y medir los resultados obtenidos por el uso de la
Central de Compras.
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Impacto Economico
¿CUÁLES SON LOS BENEFICIOS ECONÓMICOS REALES?
Basándonos en las experiencias recogidas en el Libro Verde Contratación Pública, se estima que la puesta en marcha de la Central de
Compras supondrá para las entidades locales un AHORRO MEDIO DEL 20% en sus gastos, LO QUE SUPONE UNA CIFRA SUPERIOR A
LOS 9,5 MILLONES DE EUROS ANUALES para el conjunto de los municipios de menos de 20.000 habitantes de la provincia.
Lo que permitirá...
1. CUMPLIR CON LOS PLANES ECONÓMICOS.
2.APLICAR EL RETORNO DEL BENEFICIO A LOS CIUDADANOS.
3.ADQUIRIR COMPROMISOS POLÍTICOS DE DESARROLLO.
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Funcionalidades y Especificaciones
¿CÓMO SE ADHIERE UNA ENTIDAD LOCAL A LA CENTRAL DE COMPRAS?
La adhesión de la entidad local a la Central de Compras se realiza en su totalidad por medios telemáticos, debiendo ser iniciada por el
Secretario/a o Alcalde/sa de la entidad local.
Para iniciar el proceso se deben utilizar los certificados electrónicos proporcionados por la entidad pública y cumplimentar el formulario
disponible en el Portal de Compras. Desde la Central de Compras se le puede guiar a lo largo de todo el proceso.
Una vez firmado el Convenio de Adhesión, la Central de Compras procederá a dar de alta al usuario/a administrador de la entidad
adherida, correspondiendo a este realizar el alta del resto de usuarios/as de la entidad. Dichos/as usuarios/as se clasifican en dos tipos:
• Usuarios/as con capacidad para configurar un pedido, a los que se les proporcionará certificado para su validación en la plataforma.
• Usuarios/as con capacidad para aprobar un pedido, deberán contar con una firma electrónica avanzada (Diputación, FNMT y eDNI).
En cualquier caso se asegurará la privacidad de los datos de la totalidad de los usuarios.
ENTIDAD LOCAL
APRUEBA EN PLENO
TRAMITA EL
CENTRAL DE COMPRAS
AL PORTAL DE COMPRAS
LA ADHESIÓN A LA
FORMULARIO DE ADHESIÓN
FIRMA ELECTRÓNICA
DE LA ENTIDAD LOCAL
REVISIÓN DE FORMULARIO
Y DOCUMENTACIÓN
FIRMA ELECTRÓNICA
DE DIPUTACIÓN
DE DIPUTACIÓN
INCORPORANDO...
ALTA DE ADMINISTRADOR/A
DE LA ENTIDAD
LA CERTIFICACIÓN DE
ACUERDO DEL PLENO
LOS DATOS DEL ADMINISTRADOR/A
DE LA ENTIDAD LOCAL
LA CENTRAL DE COMPRAS
PROCEDE AL ALTA Y ENVÍA
LOS DATOS DE ACCESO Y
RECORDATORIO DE OBLIGATORIEDAD
DE CERTIFICADO ELECTRÓNICO
ALTA DE LOS PERFILES
DE USUARIOS/AS Y CONTRATANTE
DE LA ENTIDAD
RECEPCIÓN POR EMAIL DE LOS
DATOS DE ACCESO Y
RECORDATORIO DE OBLIGATORIEDAD DE
CERTIFICADO ELECTRÓNICO
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Funcionalidades y Especificaciones
FUNCIONALIDADES.
•ORGANIZACIÓN: El portal está preparado para administrar y organizar la información de manera eficiente, dividiendo y categorizando
en secciones dicha información que permite crear una estructura sólida para los administradores y la facilidad de navegación para los
usuarios que lo visiten.
•MULTIPLATAFORMA: La plataforma web es accesible desde distintos sistemas operativos y distintos navegadores.
•ADMINISTRACIÓN DE USUARIOS: Permite guardar los datos de usuarios registrados de manera eficiente y segura y además permite
enviar correos de manera masiva a todos los usuarios.
•ENCUESTAS: El portal tiene a disposición de los usuarios convenientes una serie de encuestas que permitirán a los administradores
conocer las necesidades de los usuarios y la satisfacción de estos con los servicios ofrecidos a través de portal.
•INFORMACIÓN DE ACTIVIDAD: El sistema de publicación de noticias con galería de imágenes permite al administrador mantener
informado a los usuarios de todas las noticias y eventos relacionados con la Central y sus actividades.
•FORMATOS DE LECTURA: Las noticias podrán descargarse en diversos formatos para acceder a ellas posteriormente sin necesidad de
conexión.
•ACCESIBILIDAD MÓVIL: Disponibles las secciones de mayor interés para dispositivos móviles.
•SEGUIMIENTO RSS: Que permite a los usuarios seguir las noticias del portal sin necesidad de navegador.
•BANCO DE ARCHIVOS DOCUMENTOS: Donde los usuarios tendrán acceso a los documentos necesarios para el uso de la plataforma así
como los archivos o programas necesarios para el aprovechamiento de todas las funciones del portal.
•BUSCADOR AVANZADO: El usuario tendrá a su disposición un buscador de contenidos avanzado para encontrar rápidamente aquello
que esté buscando.
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS.
Apache 2.2.17 o superior con soporte OpenSSL.
Tomcat 7 con Axis 2.
PHP 5.3.5 o superior en distribución “NTS” (Non Thread Safe).
MySQL 5.5.8 servidor o superior.
phpMyAdmin para la gestión de base de datos MySQL.
Servidor registrado en red SARA para operaciones de firma electrónica.
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Modulos
MÓDULOS.
La Central de Compras dispone de los siguientes módulos:
•PORTAL PÚBLICO: La Central de Compras incluye una potente parte pública en entorno web que permite informar sobre su finalidad,
publicar noticias, acceder a las estadísticas pública de la Central de Compras, suscribirse a las noticias por RSS y que las entidades inicien
el proceso de adhesión a la Central de Compras.
•ADHESIÓN A CENTRAL DE COMPRAS: Las entidades y proveedores realizan la adhesión a la Central de Compras mediante procedimiento
electrónico.
•SISTEMA INTEGRAL DE COMPRAS (SIC): Permite la gestión de la compra de productos sujetos a Acuerdos Marcos y ofertados mediante
el Mercado Electrónico del Contrato Menor: Gestión de catálogos por proveedores, selección de productos y proveedores, comparativas,
cestas de compra, pedidos a proveedores y seguimiento de entregas. Asegura en todo momento la autoridad del comprador mediante
la utilización de firmas digitales.
•ACUERDOS MARCOS SINGULARES: Permite la gestión de la compra de servicios sujetos a Acuerdos Marcos vigentes: Selección de
proveedores, acceso a condiciones y adhesión al Acuerdo Marco.
•GRUPOS DE COMPRA: Permite la identificación y gestión de necesidades puntuales de compras agrupadas por varias entidades.
Preparación del tipo de contratación seleccionada para la adquisición conjunta.
•ADMINISTRACIÓN DE ENTIDADES ADHERIDAS: Completa gestión del estado del proceso de adhesión de la entidad a la Central de
Compras así como de los Acuerdos Marcos Singulares a los que se adhiere. Cada entidad adherida gestiona de manera independiente
sus usuarios, sus adhesiones y sus compras.
•IDENTIFICACIÓN DE NECESIDADES: Completa herramienta para la identificación de necesidades de compras por las entidades
adheridas. Planificación de Acuerdos Marcos o Grupos de Compra a promover.
•MEDICIÓN DE SATISFACCIÓN: Completa herramienta para medir con cuesta on-line el grado de satisfacción de las entidades usuarias
de la Central de Compras.
•OBSERVATORIO DE COMPRAS: Potente módulo estadístico con los principales indicadores de desempeño y grado de eficacia de la
Central de Compras. Posibilidad de hacer públicos los datos en Portal Público.
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Plataforma
Bienvenida a la Central de Compras.
Administración de la Central de Compras.
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Plataforma
Muestra de la Ficha de un Producto.
Gestión de las Cestas de Compra.
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