ordenanza reguladora de la prestación del servicio de ayuda

AJUNTAMENT
DE
PATERNA
(VALENCIA)
ORDENANZA REGULADORA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE
AYUDA DOMICILIARIA.
PREÁMBULO
El artº 1.1 de nuestra Constitución Española, dispone que España se constituye
en un Estado Social y democrático de Derecho, que propugna como valores superiores
de su ordenamiento Jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político.
Debemos pues, entender y así hacer efectivo en relación al Estado Social, que entre sus
fines cabe citar las de satisfacer las necesidades de los españoles y en consecuencia
asegurarles una digna calidad de vida y de Bienestar Social.
El 9.2, por otra parte, establece que corresponde a los poderes públicos
promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los
grupos que se integran sean reales y efectivas; remover los obstáculos que impidan o
dificulten su plenitud y facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida
política, cultural y social, para establecer posteriormente en su art. 39.1 que los poderes
públicos aseguran la protección social, económica y jurídica de la familia.
Por lo que se refiere a la Administración Local, el art. 25.1 de la Ley 7/85 de 2
de abril, de Bases de Régimen Local, dispone que el Municipio, para la gestión de sus
intereses y en el ámbito de sus competencias, puede promover toda clase de actividades
y prestar cuantos servicios públicos contribuyan a satisfacer las necesidades y
aspiraciones de la comunidad vecinal, para posteriormente, en su punto 2, prevenir que
el Municipio ejercerá, en todo caso, competencias, en los términos de la legislación del
Estado y de las Comunidades Autónomas, en las siguientes materias: k) prestación de
los servicios sociales y de promoción y reinserción social, servicio que de acuerdo con
lo dispuesto en el art. 26.1,c) del citado texto legal, es de obligada prestación para los
Municipios con población superior a 20.000 habitantes.
La citada Ley de Bases de Régimen Local, en su artº 4, otorga, entre otros, a los
Municipios, Provincias e Islas las potestades reglamentarias y de autoorganización.
Por último, la Ley 5/97 de Servicios Sociales de la Generalitat Valenciana,
atribuye a los Ayuntamientos la titularidad de los Servicios Sociales Generales como
medio para garantizar los Servicios básicos a toda la población.
Y es en base a los citados preceptos y de las obligaciones que en el caso de este
Ayuntamiento no se pueden considerar como tales al constituir la voluntad de este
Ayuntamiento, y de las competencias que la Ley otorga a los Municipios, por cuanto
esta Corporación Local, que en tiempos anteriores ya venía prestando el servicio de
Ayuda domiciliaria y en aras de mejorar su prestación y regulación, estima conveniente
hacer uso de la potestad reglamentaria que le otorga la Ley para dictar la presente
Ordenanza reguladora de la prestación del servicio de ayuda domiciliaria del
Ayuntamiento de Paterna.
CAPITULO I
Disposiciones Generales
ORDENANZA REGULADORA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE AYUDA
DOMICILIARIA
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Art. 1..- Siendo el Servicio de Ayuda a Domicilio un programa básico de los Servicios
Sociales Generales (art. 12 ley 5/97 Servicios Sociales) es objeto de la presente
Ordenanza la regulación de dicho Servicio en el Ayuntamiento de Paterna, cuyo fin es
prestar atención de carácter domestico, rehabilitador, social, personal y educativo,
cuando la situación individual o familiar sea de especial necesidad, procurando la
permanencia de la persona en su núcleo familiar o convivencial de origen.
Art. 2. Dicha regulación pretende alcanzar:
-
La regulación en todos los aspectos del Servicio de Asistencia Domiciliaria.
-
Regular los derechos y deberes de sus usuarios así como las condiciones en
la prestación del servicio.
-
La prestación de un servicio de calidad ajustado a las necesidades
individuales que garantice la calidad de vida y de bienestar social.
Art. 3. La presente Ordenanza será de aplicación en el termino municipal de Paterna y
serán beneficiarios de los servicios regulados en la misma aquellas personas que estando
empadronados y residiendo en el municipio, se encuentren en alguno de los supuestos
contemplados en los artículos siguientes.
CAPÍTULO II
Modalidades de la prestación a domicilio
Art. 4. El Servicio de Ayuda a Domicilio podrá prestarse en alguna o varias de las
siguientes modalidades, en función de las necesidades de los beneficiarios apreciadas
por la administración concedente:
a) Apoyo personal: que comprenderá la ayuda individualizada en materia de higiene
personal, limpieza de la vivienda, adquisición y preparación y/o dispensación de
alimentos, lavado de ropa, acompañamiento médico y realización de pequeñas
gestiones, cuando se hallen en situaciones en las que no es posible cubrirlos
autónomamente o con medios propios.
b) Apoyo familiar: ayuda destinada a la familia en su conjunto en situaciones de
conflicto socio-familiar para todos o alguno de sus miembros de carácter educativo
y preventivo.
Art. 5. Quedan excluidos como funciones propias del servicios de ayuda a domicilio:
a) Atender a otros miembros de la familia o allegados que habiten en el mismo
domicilio, cuando el usuario del servicio sea una persona en concreto.
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DOMICILIARIA
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b) Hacer arreglos o reparaciones de la vivienda del beneficiario (pintar paredes y
techos y otros similares).
c) Prestación del servicio durante la noche o, más allá de las horas estipuladas para
cada usuario.
d) Aquellas tareas que requieran esfuerzos físicos por parte del auxiliar de Ayuda a
Domicilio que pongan en peligro su salud.
e) Tareas de carácter sanitario, tales como poner inyectables, tomar la tensión,
administrar medicación que requiera especialización.
CAPITULO III
Beneficiarios del Servicio
Art. 6. Serán beneficiarios del Servicio de Ayuda Domiciliaria:
a) Mayores de 65 años no autónomos que residan solos o con personas no válidas y no
puedan atender sus necesidades con medios propios o familiares, previa
comprobación real de la situación.
b) Minusválidos con un grado de minusvalía superior al 65% con ayuda 3ª persona,
que les impida realizar por si mismas las tareas domésticas habituales, salvo que
tengan familiares que puedan hacerse cargo de los mismos.
c) Personas o familias de cualquier edad, con dificultades temporales en situación de
grave riesgo socio-familiar a determinar por los Servicios Sociales municipales, por
enfermedad grave, convalecencias u otros motivos justificables, salvo que tengan
familiares que puedan ocuparse de los mismos.
CAPÍTULO IV
Criterios y Requisitos.
Art. 7. Criterios y Requisitos.
a) Tendrán prioridad para ser beneficiarios del Servicio de Ayuda Domiciliaria,
personas encamadas y minusválidos con la condición expresa de necesidad de ayuda
3ª persona, siempre que reúnan los demás requisitos expresados en la presente
ordenanza.
b) Los usuarios que por su grave situación sanitaria se valore que el Servicio de Ayuda
Domiciliaria no puede garantizar una adecuada atención requiriendo otros recursos
mas adecuados (Institucionalización) serán solo provisionalmente atendidos siempre
y cuando se tomen medidas tendentes a conseguir el recurso idóneo y bajo la
responsabilidad expresa de los familiares sobre la situación.
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c) Se establecen un máximo de 10 horas semanales de atención de lunes a viernes por
beneficiario.
d) En ningún caso se concederán más de 3 horas semanales para realizar servicios de
limpieza.
e) La adjudicación de horas de Servicio será determinada por la Comisión Técnica de
valoración teniendo en cuenta una vez comprobados el cumplimiento de todos los
requisitos expuestos en la presente ordenanza, las necesidades del usuario, su
disponibilidad económica y el apoyo familiar.
f) En caso de imposibilidad presupuestaria para atender nuevos casos primaran los
servicios personales y encamados sobre los servicios de limpieza.
g) El beneficiario debe residir de forma permanente en el domicilio donde se presta el
SAD y permanecer en el mismo durante la prestación del servicio.
h) No se concederá el S.A.D. cuando convivan en el domicilio personas que puedan
cubrir las mismas necesidades y realizar idénticas tareas que presta el servicio.
i) La concesión del S.A.D. es incompatible con la percepción por parte de algún
familiar de la Ayuda de Amas de Casa para el cuidado de ancianos.
j) La prestación del S.A.D. queda supeditado a la disponibilidad presupuestaria del
Ayuntamiento.
k) Baremo económico.
Quedarán excluidos del Servicio de Ayuda a Domicilio las personas o unidades
familiares que superen el baremo establecido de ingresos del anexo I.
CAPITULO V
Iniciación del procedimiento para la concesión del Servicio de Ayuda a Domicilio.
Art. 8. El procedimiento podrá iniciarse de oficio o a instancia de parte interesada.
Art. 9. El procedimiento se iniciará de oficio por acuerdo del órgano competente, bien
por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, a petición razonada de
otros órganos o por denuncia.
Art. 10. El procedimiento se iniciará a instancia de persona interesada mediante
presentación del modelo de solicitud establecido por el Ayuntamiento.
Art. 11. Documentación Requerida:
1. Solicitud de prestación del servicio, que deberá contener:
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-
-
Nombre y apellidos del solicitante y, en su caso, persona que lo
represente.
Domicilio a efectos de notificaciones.
Hechos razones y petición en que se concrete con toda claridad la
solicitud indicando que conoce y acepta el contenido de la
Ordenanza que regula el servicio.
firma del interesado, persona que lo represente, o acreditación de la
autenticidad de su voluntad expresada por cualquier medio.
Órgano, centro o unidad administrativa a la que se dirige.
2. Documentación complementaria:
-
-
Fotocopia del DNI del Beneficiario y de los miembros de la unidad
de convivencia.
Fotocopia del libro de familia.
Fotocopia de la Tarjeta de Asistencia Sanitaria del Beneficiario.
Informe médico (según anexo) sobre la situación del solicitante y de
los miembros de la unidad familiar si se declaran no válidos.
Certificado de Empadronamiento y convivencia.
Justificantes acreditativos de las rentas, ya provengan del trabajo
personal, capital, pensiones, etc… del beneficiario y demás miembros
de la unidad de convivencia.
Justificante de las rentas y bienes de las personas obligadas de
conformidad con lo dispuesto en el art. 143 del Código Civil.
Art. 12. Si la solicitud presentada no reuniera los requisitos establecidos ni la
documentación citada en el art. Anterior, se requerirá al interesado para que, en un plazo
de diez días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de
que si así no lo hiciera se le tendrá por desistido de su petición, archivándose sin más
trámite el expediente.
CAPITULO VI
Tramitación del procedimiento.
Art. 13. Las solicitudes de prestación del Servicio de Ayuda Domiciliaria se presentarán
en el Registro General del Ayuntamiento de Paterna o en los lugares a que se refiere el
art. 38.4 de la Ley 30/92 de 26 de Noviembre, de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Posteriormente
seran remitidas a los Servicios Sociales del Ayuntamiento, para la realización de las
pruebas e informes que se consideran necesarios en orden a determinar si el solicitante
reúne las condiciones necesarias para ser beneficiario del Servicio.
Art. 14. Corresponde al trabajador Social responsable del programa la práctica de
pruebas, diagnóstico e informe de las mismas y demás actuaciones que considere
necesarias en orden a formular la correspondiente propuesta de resolución.
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Llevará a cabo el seguimiento de las ayudas concedidas y transmitirá las instrucciones
individualizadas para cada caso atendido.
Igualmente se encargará de supervisar el funcionamiento y cumplimiento del Servicio.
Art. 15. Los Servicios Sociales del Ayuntamiento informarán razonadamente las
solicitudes presentadas y elevarán propuesta al órgano municipal competente para su
resolución.
Las solicitudes serán valoradas e informadas de conformidad con los criterios y
requisitos establecidos en la presente ordenanza.
CAPITULO VII
Resolución de las solicitudes.
Art. 16. Las solicitudes serán resueltas por el órgano municipal competente.
Una vez tramitadas las solicitudes y formuladas las propuestas de resolución se adoptará
alguno de los siguientes acuerdos:
a) Conceder la ayuda solicitada cuando se compruebe que el solicitante reúne los
requisitos establecidos en este reglamento para ser beneficiario del servicio.
b) Denegar la ayuda solicitada cuando se compruebe que el solicitante no reúne los
requisitos establecidos en este reglamento para ser beneficiario del servicio.
c) Cuando se considere que los datos aportados son insuficientes para resolver
adecuadamente en cuyo caso, solicitará la práctica de nuevas pruebas e informes.
Art. 17. Los acuerdos adoptados por el órgano municipal competente serán notificados
al interesado y a los Servicios Sociales del Ayuntamiento.
CAPITULO VIII
Prestación y Seguimiento del Servicio.
Art. 18. Una vez concedida la ayuda solicitada, se dará traslado del acuerdo a los
Servicios Sociales del Ayuntamiento en orden a determinar las condiciones,
características, circunstancias y fecha de inicio de la prestación del servicio.
Art. 19. Las auxiliares de Ayuda a Domicilio realizarán aquellas funciones y tareas
especificadas en este reglamento, y que se consideren necesarias para cada una de las
situaciones atendidas con la duración que se establezca.
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Art. 20. El Trabajador Social responsable del Programa llevará a cabo un seguimiento
de las ayudas concedidas para comprobar el grado de prestación del Servicio,
satisfacción del usuario, cumplimiento de los objetivos, recibir sugerencias o quejas, o
para formular propuestas de modificación en orden a la ampliación o supresión del
citado servicio.
CAPITULO IX
Derechos y Deberes de los usuarios:
Art. 21.- Son derechos de los usuarios del S.A.D.
a) A recibir contestación a la solicitud de prestación de ayuda en el tiempo
reglamentario.
b) A recibir la prestación de apoyo domiciliario una vez concedida la misma.
Art. 22.- Son deberes de los usuarios del S.A.D.
a) Colaborar en el cumplimiento de los objetivos establecidos por los Servicios
Sociales.
b) Colaborar en la medida de sus posibilidades con las/os auxiliares del SAD en la
realización del Servicio.
c) Tratar con el debido respeto a las/os auxiliares del SAD.
d) Permanecer en su domicilio durante la prestación del Servicio, y de no ser así,
avisar con antelación suficiente.
CAPÍTULO X
Extinción de la prestación del Servicio. Supresión.
Art. 23. La prestación del Servicio de Ayuda Domiciliaria concedido a un beneficiario
se suspenderá cautelarmente y/o extinguirá en cualquiera de los siguientes supuestos:
a) Por fallecimiento del titular del Servicio.
b) Cuando el beneficiario deje de reunir los requisitos necesarios para recibir la ayuda
domiciliaria.
c) Por ocultación o falsificación de datos tanto en el momento de la solicitud del
servicio, como en cambios que se pudieran producir en las circunstancias familiares,
económicas y sanitarias que deberán ser notificadas por el beneficiario del Servicio
de Ayuda a Domicilio.
d) Por traslado fuera del término municipal de Paterna.
e) Por incumplimiento reiterado de sus deberes como usuarios.
DISPOSICIONES FINALES
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(VALENCIA)
PRIMERA.- La interpretación y aplicación de la presente Ordenanza corresponderá
al Pleno del Ayuntamiento, y la ejecución a la Alcaldía-Presidencia.
SEGUNDA.- En lo no previsto en esta Ordenanza serán de aplicación las
disposiciones legales en materia de Régimen Local y la Ley 30/92, de 26 de
noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común .
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
Queda derogada toda disposición o resolución municipal que contravenga lo
establecido en la presente Ordenanza.
ENTRADA EN VIGOR
La presente Ordenanza reguladora del Servicio de Ayuda Domiciliaria entrará en
vigor una vez aprobada definitivamente por el Ayuntamiento y publicado en texto
completo en el “Boletín Oficial” de la provincia, permaneciendo en vigor hasta su
modificación o derogación expresa, de conformidad con lo establecido en el art. 49
de la Ley 7/85 de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local.
ANEXO I
Nº MIEMBROS FAMILIARES
INGRESOS ANUALES BRUTOS PERCIBIDOS
HASTA:
1
1.260.000
2
1.560.000
3
1.950.000
4
2.522.000
5
3.055.000
6
3.549.000
7
4.004.000
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(VALENCIA)
8
4.420.000
9
4.797.000
10
5.135.000
11 o más
5.434.000
DILIGENCIA
Dñª. TERESA MORAN
Ayuntamiento de Paterna (Valencia)
PANIAGUA,
Secretaria
del
CERTIFICO:
Que
esta
ordenanza
fue
aprobada
provisionalmente por el Ayuntamiento en sesión plenaria el día 27 de
marzo de 2002, entendiéndose definitivamente aprobada al no haberse
presentado reclamación alguna durante el plazo de exposición al público;
habiendose publicado su aprobación definitiva en el B.O.P. de 24 de
septiembre de 2002.
Paterna a 30 de abril de 2003.
VºBº
LA SECRETARIA
EL ALCALDE
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