25 glosario_ultima ale 28/7/06 15:26 Página 1 La Procu para todos GLOSARIO 25 ¡Palabra clave! Nación: Órganos de control: Es el conjunto de personas que viven en sociedad y que comparten una historia común, tradiciones, idiomas, razas y propósitos similares. Además, ejerce el Estado y el gobierno. Son los entes que vigilan el desempeño de las funciones de los servidores y las instituciones estatales. De un lado está la Procuraduría General de la Nación, que junto con la Defensoría del Pueblo y las Personerías, conforman el Ministerio Público; y de otro, la Contraloría General de la República y las Contralorías Departamentales y Municipales, encargadas del control fiscal, es decir, de vigilar la forma como son utilizados los recursos públicos. Estado colombiano: El Estado colombiano es la sociedad organizada en torno a las instituciones públicas consignadas en la Constitución de 1991, y cuyo deber es la protección de la vida, honra, bienes, creencias, derechos y libertades de todos los ciudadanos. Procuraduría General de la Nación: Ramas del poder público: En el sistema democrático se da la división de poderes que garantiza el ejercicio de los derechos individuales y colectivos de la ciudadanía. En Colombia existen tres ramas del poder: la Legislativa que se encarga de formular y dictar las leyes, la Ejecutiva que las aplica mediante sus instituciones, y la Judicial que resuelve los conflictos entre particulares, y entre éstos y el Estado. Existen además para el cumplimiento de las restantes funciones públicas los órganos de control fiscal (Contraloría General de la República y Contralorías Departamentales y Municipales), el Ministerio Público (Procuraduría General de la Nación, Defensoría del Pueblo y Personerías) y la Organización Nacional Electoral (Registraduría y Consejo Nacional Electoral). Órgano de control autónomo e independiente que representa a la sociedad ante el Estado, para garantizar el ejercicio de sus derechos. Cumple con tres funciones prioritarias: previene el atropello de los derechos fundamentales, interviene para garantizar la protección de los mismos y disciplina cuando algún servidor público o entidad estatal no cumple su función en beneficio de la sociedad. Procuraduría 0 Línea gratuita 01 8000 91 03 15 Línea abreviada 142 Teléfonos 352 0066 / 336 0011 1 25 glosario_ultima ale 28/7/06 15:26 Página 2 GLOSARIO Autonomía política: Vida digna: Es el ejercicio de las funciones con independencia de las demás entidades estatales. La Procuraduría actúa de manera autónoma con respecto a las ramas del poder público y bajo las normas de la Constitución, lo que le garantiza a la sociedad que sea representada de manera transparente. Es aquella en la que la premisa fundamental es vivir y no “sobrevivir”. Se trata del derecho de los colombianos de cualquier edad, raza o condición social a gozar de un mínimo de garantías en salud, medio ambiente, vivienda, educación, paz y tranquilidad, para que se garantice la dignidad como ser humano. Prevención: Derechos humanos: S Función de la Procuraduría, por medio de la cual se busca evitar los comportamientos irregulares o negligentes que lleven a que se cometa un delito, a que se atropellen los derechos de los ciudadanos, o a la violación de los principios que rigen la conducta de los servidores públicos. Son aquellos que pretenden alcanzar una vida digna que favorezca la realización de las personas: el derecho a la vida, a la privacidad, a la libertad de pensamiento y de expresión, a la libertad de reunión, entre otros muchos derechos que buscan la defensa contra todas las formas de discriminación (sexo, raza, religión, ideas políticas, comportamientos). Intervención: Derecho Internacional Humanitario: Es una de las funciones de la Procuraduría que consiste en hacer presencia en los procesos para que se respeten las garantías judiciales, de manera que todas las partes de un conflicto solucionen sus diferencias bajo el marco de la ley. Es el conjunto de las normas consagradas en acuerdos internacionales que tienen como objetivo la protección de las personas que no participan en el conflicto armado. El Derecho Internacional Humanitario (DIH) persigue evitar y limitar el sufrimiento humano en tiempos de contienda. Cabe recordar que el Independencia: Ejercicio de la misión constitucional que no depende ni es interferido por parte de otras entidades del Estado y que se le otorgó a la Procuraduría General de la Nación. Función disciplinaria: Función de la Procuraduría por medio de la cual se imponen sanciones a los servidores públicos que han actuado de manera irregular o negligente en el cumplimiento de su deber. 2 Lo invitamos a ver Procurando el programa de la Procuraduría en el Canal Institucional 25 glosario_ultima ale 28/7/06 15:26 Página 3 DIH es de obligatorio cumplimiento para todos los que participan en los enfrentamientos. Derechos económicos: Sociales y culturales: Son los derechos de toda persona a desarrollarse y progresar como miembro de una comunidad. Por ejemplo, el derecho al trabajo digno y bien remunerado, el derecho a la salud, el derecho a la educación y el derecho a un nivel de vida adecuado. A participar en la vida cultural, a gozar de los beneficios del progreso científico y de sus aplicaciones, en razón de las producciones científicas, literarias o artísticas. Derechos ambientales: Son los derechos de todo ser humano a vivir en condiciones saludables, a tener agua potable, a tener un entorno libre de basuras y contaminación, entre otros. Minorías étnicas: Grupos minoritarios de personas, reconocidos por una nación, que se identifican entre sí en razón de semejanzas culturales y/o biológicas. En nuestro país contamos con una rica diversidad pluriétnica y pluricultural donde conviven comunidades étnicas indígenas, afrocolombianas, gitanas y raizales, con el resto de la población. Procuradurías Delegadas: Forman parte de la Procuraduría General de la Nación y ejercen funciones preventivas y de control de gestión, disciplinarias, de protección y defensa de los derechos humanos y de intervención ante las autoridades administrativas y judiciales. Además, asesoran y apoyan al Procurador General cuando éste lo determine. Procuradurías Regionales: Son dependencias de la Procuraduría que funcionan en el territorio de cada departamento, y cuya función es vigilar, intervenir y disciplinar a las entidades o servidores públicos que tienen presencia en dichas regiones. Además, realiza una clara actividad de protección de los derechos humanos. Procuradurías Provinciales: Son igualmente dependencias de la Procuraduría encargadas de vigilar el funcionamiento de las entidades estatales que trabajan en determinados municipios y que, generalmente, forman parte de un mismo departamento. Actúan bajo la dependencia de las Procuradurías Regionales. Servidor público:S Son todas las personas empleadas o vinculadas a las diferentes instituciones, ramas y órganos del Estado que prestan sus servicios a la sociedad. Son básicamente de diferentes clases: empleados o funcionarios públicos, trabajadores oficiales y miembros de corporaciones públicas. Contratista con funciones públicas: Es un particular contratado con dineros del Estado para realizar un determinado trabajo que beneficie a la sociedad. Al contratar con el Estado asume funciones públicas y es responsable por el manejo que dé a los dineros de la nación. Código único disciplinario: Normas que establecen la manera como se investiga al servidor público que incumple con sus obligaciones. Contiene además un catálogo de deberes, prohibiciones, conflictos de intereses, faltas 3 25 glosario_ultima ale 28/7/06 15:26 Página 4 GLOSARIO y sanciones, así como un único procedimiento disciplinario para todos los funcionarios y servidores públicos. Este garantiza que la investigación y la sanción disciplinaria que se realice sea la adecuada. Proceso disciplinario: Asunto en investigación o juicio sobre la actuación laboral de un funcionario o servidor público. Debido proceso: Es el derecho fundamental que tienen las personas que están siendo investigadas penal o disciplinariamente a que el procedimiento que se sigue para evaluar su conducta responda a los principios de legalidad, favorabilidad, derecho a la defensa, igualdad ante la ley y respeto a la dignidad humana. Denuncia (o queja): Destitución: Sanción disciplinaria contra un funcionario o servidor público que determina que este no continúe en su cargo. Noticia o aviso por escrito o de palabra, que se hace o entrega a una autoridad acerca de un delito o falta disciplinaria, para que ésta proceda a la consiguiente averiguación del hecho y castigo del responsable. Inhabilidad: Imposibilidad jurídica para ejercer derechos, asumir funciones y ejercer cargos públicos. Negligencia: Comportamiento de un funcionario o servidor público que ejerce sus funciones con descuido, flojedad o indolencia. V isite nuestra página en internet Omisión: Descuido u olvido en el cumplimiento o ejecución de los deberes. En los funcionarios y servidores públicos se considera como una falta grave ya que suele dañar los intereses de los particulares y del Estado. www.procuraduria.gov.co iges Si no conoces ni oesx, tus derech a te pasan por encim . . . . PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN VIGILA ACTÚA CUMPLE 4