SNED

SUBVENCIÓN POR DESEMPEÑO DE EXCELENCIA (SNED1)
LEY: Art. 40 D.F.L. N°2 (Ed.)/98
IMPUTACIÓN PRESUPUESTARIA: 09.01.20.24.03.187
ADMINISTRADOR: Coordinación Nacional
Planificación y Presupuestos (DIPLAP)
de
Subvenciones
y
División
de
PERIODICIDAD: Pago trimestral (marzo, junio, septiembre y diciembre).
DESCRIPCIÓN: Destinada a entregar un incentivo remuneracional a los docentes
de los establecimientos educacionales subvencionados y a los regidos por el D.L. Nº
3166 de 1980, que tienen mejores desempeños relativos. Los establecimientos se
seleccionan cada dos años de acuerdo a la aplicación del Sistema Nacional de
Evaluación del Desempeño de los establecimientos (SNED), y equivalen hasta el
35% de la matrícula de cada región. A partir del año 2008, también se entregará
un incentivo remuneracional a los asistentes de la educación que se desempeñen
en los establecimientos calificados como de desempeño de excelencia.
SUBVENCION POR DESEMPEÑO DE EXCELENCIA
(Art.40, DFL Nº2, de Educación)
Factor
Valor
TIPO DE ENSEÑANZA
Use
Valor Use Alumno $
Todos los tipos de Educación (a contar
de enero 2008) para docentes
0,20850 15.187,215 3.166,53
Todos los tipos de Educación (a contar
de enero 2008) para asistentes de la
educación
0,0146 15.187,215 221,73
Los valores por alumno actualizados pueden ser chequeados en el sitio WEB
http://www.comunidadescolar.cl/subvenciones/subv_04.html, sección “Tablas de
valores vigentes factores USE”, subtítulo “Otros Valores”.
Para más detalle, ver en Anexo los factores e indicadores aplicados en la
determinación de los establecimientos beneficiados con esta subvención.
FORMA DE ACCESO: Evaluación universal cada dos años cuyos resultados dan
derecho a percibir la subvención por desempeño de excelencia a los
establecimientos subvencionados que se la hayan adjudicado. Los establecimientos
seleccionados hasta el 25% de la matrícula en su grupo homogéneo perciben el
100% del valor de la subvención. Los establecimientos seleccionados hasta el 35%
de la matrícula y que no alcanzaron a estar incluidos en el tramo anterior perciben
el 60% del valor de la subvención.
CAUSAS DE TÉRMINO: El beneficio prescribe cada dos años, una vez que
concluye la vigencia de la última evaluación realizada.
1
Sistema Nacional de Evaluación del Desempeño de los establecimientos educacionales subvencionados
y de aquellos regidos por el Decreto Ley N° 3166 de 1980.-
1
FÓRMULA DE CÁLCULO:
Subvención por Desempeño de Excelencia para Docentes
•
Subvención establecimiento seleccionado al 100%= Factor USE
(SNED) docentes x Valor USE x asistencia media trimestral.
•
Subvención establecimiento seleccionado al 60%= Factor USE (SNED)
docentes x 0,6 x Valor USE x asistencia media trimestral.
Subvención por Desempeño de Excelencia para Asistentes de la Educación
•
Subvención establecimiento seleccionado al 100%= Factor USE
(SNED) asistentes x Valor USE x asistencia media trimestral.
•
Subvención establecimiento seleccionado al 60%= Factor USE (SNED)
asistentes x 0,6 x Valor USE x asistencia media trimestral.
Los valores resultantes se incrementan por ruralidad cuando corresponda.
CRITERIOS DE PAGO A LOS DOCENTES Y ASISTENTES DE LA EDUCACION:
Se debe pagar a la totalidad de los docentes (independientemente de la labor que
realicen en el establecimiento) y asistentes de la educación, con contrato vigente
en el establecimiento seleccionado durante el período de vigencia del SNED.
Criterio de pago para docentes: la normativa establece que el 90% de los
recursos recibidos por el establecimiento seleccionado (monto total de Subvención
por Desempeño de Excelencia para docentes) debe ser dividido por el número total
de horas cronológicas semanales de desempeño de los profesionales de la
educación y el monto resultante (monto por hora cronológica) se multiplica por el
número de horas semanales de desempeño de cada profesional de la educación. El
10% restante debe destinarse a otorgar incentivos remuneracionales especiales a
docentes destacados, según la forma de distribución que determinen los propios
docentes del establecimiento (Ley N° 19.410, art. 17).
De lo anterior se desprende que ninguna persona ajena al cuerpo docente puede
determinar la forma de distribución del 10% ni tampoco un docente o subgrupo de
docentes puede imponer al resto el criterio de distribución: este último debe ser
definido por el cuerpo docente en su conjunto.
Criterio de pago para asistentes de la educación: la normativa establece que
el 100% de los recursos recibidos por el establecimiento seleccionado (monto total
de Subvención por Desempeño de Excelencia para asistentes de la educación)
deben ser distribuidos en proporción a las horas contrato de los asistentes de la
educación (Ley N° 20.244, art. 2).
En ambos casos, cualquier otro criterio de distribución distinto a los mencionados,
está fuera de la normativa2.
Las bonificaciones determinadas en cada caso, son imponibles y tributables.
2
IMPORTANTE: para la distribución del 90% de los recursos en el caso de los docentes y del 100% de
los recursos en el caso de los asistentes de la educación, utilizar criterios como pago parejo (no
proporcional), experiencia, antigüedad, cursos, nivel educacional o tipo de enseñanza en que se
desempeña el beneficiario en el establecimiento seleccionado, función, nivel o tipo de estudios o
capacitaciones del personal, u otras consideraciones ajenas al criterio único de distribución proporcional
según horas contrato, se encuentran en abierta contravención a la norma.
2
Cabe destacar que cada establecimiento seleccionado obtiene un monto global de
recursos destinado a los docentes y otro destinado a los asistentes de la educación,
los que son calculados sobre la base de un monto por alumno distinto para
cada caso. Por lo anterior, es que el cálculo del monto para cada docente y para
cada asistente de la educación debe ser realizado en forma separada, considerando
el monto global de recursos que corresponde en cada caso (en ningún caso estos
montos globales deben ser sumados para distribuir según horas contrato).
Se recuerda que la entrega de recursos a los establecimientos
seleccionados se realiza a través del pago de una “Subvención por
Desempeño de Excelencia” para docentes y otra para asistentes de la
educación y, de acuerdo a esto, su operación está regida por el marco legal
de la Ley de Subvenciones. Por lo tanto, la oportuna y adecuada
cancelación de las bonificaciones a los docentes y asistentes de la
educación está sujeta a la fiscalización del Sistema de Inspección de
Subvenciones.
3
PRINCIPALES ASPECTOS DEL SNED
La selección de los establecimientos se inicia estableciendo grupos comparables,
llamados grupos homogéneos, de acuerdo a sus características y las de sus
estudiantes. El esquema a continuación muestra el proceso en el establecimiento de
los grupos homogéneos.
Total Establecimientos Región
Etapa 1a: Clasificación según zona geográfica
Urbanos
Etapa 1
Rurales
Educación
Especial
Etapa 1b: Clasificación según nivel de enseñanza
Básica
Urbana
Media
Urbana
(con o sin
básica)
Básica
Rural
Media Rural
(con o sin
básica)
Educación
especial
Etapa 2: Clasificación según nivel socioeconómico (*)
Mayor NSE (**)
Menor NSE (**)
Grupo 1
Grupo 1
Grupo 1
Grupo 2
Grupo 2
Grupo 2
Grupo 3
Grupo 3
Grupo 3
Grupo 1 (***)
Educación
especial
(*) El número de grupos socioeconómicos que se forman en la etapa 2, para cada agrupación según zona
geográfica y nivel de enseñanza, depende del número de establecimientos que conformen cada una de
dichas agrupaciones y de las características socioeconómicas de los establecimientos.
(**) NSE: Nivel Socioeconómico.
(***) El bajo número de establecimientos de enseñanza media rural en cada región no permite crear grupos
según nivel socioeconómico para este segmento.
4
En la tabla siguiente se presentan los factores, indicadores y tipo de enseñanza
donde se aplican:
FACTORES E INDICADORES SNED 2008-2009
NIVEL EDUCACIONAL
Básica
Básica
Rural
Media Especial Adultos Cárceles Parvularia
Multigrado
EFECTIVIDAD
Promedio pruebas SIMCE
(a)
(b)
SUPERACIÓN
Diferencia promedio pruebas SIMCE
(a)
(b)
INICIATIVA
Desarrollo de actividades de trabajo pedagógico
grupales
Desarrollo de actividades formativo complementarias
Desarrollo de actividades curriculares de libre
elección
Existencia de equipo de gestión representativo y
periodicidad de reuniones
Funcionamiento del Consejo Escolar
Participación de alumnos y alumnas en actividades
interescolares
Apoyo
especializado
efectivo
a
estudiantes
integrados a la educación regular
Definición de compromisos educativos y de gestión
Incorporación de Marco de Bases Curriculares de
Educación Parvularia
MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO Y ADECUADO FUNCIONAMIENTO DEL ESTABLECIMIENTO
Clasificación del establecimiento según Sistema de
Inspección
Cumplimiento de procesos (Matrícula, Docentes y
Actas de Rendimiento)
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
Tasa de aprobación de alumnos y alumnas
Tasa de retención de alumnos y alumnas
Número de alumnos y alumnas con discapacidad como
porcentaje de la matricula total
Incorporación de alumnos y alumnas con discapacidad
múltiple y/o severa
Existencia y desarrollo de proyecto de integración
escolar
Ausencia de prácticas discriminatorias
Ausencia de sanciones indebidas sobre alumnos y
alumnas
INTEGRACION Y PARTICIPACIÓN DE PROFESORES Y PROFESORAS, PADRES Y APODERADOS
Funcionamiento del Consejo General de Profesores
Funcionamiento del Centro de Padres
Constitución, representatividad y funcionamiento
del Centro de Alumnos
Incorporación
a
la
comunidad
en
compromisos
educativos y de gestión
El establecimiento integra a padres y apoderados
El establecimiento informa/analiza resultados del
SNED
El establecimiento informa/analiza resultados del
SIMCE
(b)
(b)
(b)
(b)
Notas:
(a)
En el caso de los establecimientos de Educación Especial, que forman un grupo homogéneo aparte en
cada región, al no contar con información para los factores Efectividad y Superación, se utiliza
un procedimiento de reponderación para los restantes 4 factores.
(b)
En el caso de los establecimientos de Educación de Adultos (que no rinden la prueba SIMCE), de las
Escuelas Cárceles y de los establecimientos de Educación Parvularia, se les imputan valores para
los factores Efectividad y Superación, que corresponden a los promedios del grupo homogéneo al
cual pertenecen.
5
Las ponderaciones utilizadas según factor son las siguientes:
FACTOR
DEFINICIÓN
PONDERACIÓN
Efectividad
Resultados
educativos
obtenidos
por
el
establecimiento, en relación con la población
atendida.
37%
Superación
Avances en los resultados educativos obtenidos
en el tiempo por el establecimiento educacional.
28%
Iniciativa
Capacidad del establecimiento para incorporar
innovaciones educativas y comprometer
el
apoyo de agentes externos en su quehacer
pedagógico.
6%
Mejoramiento de
las condiciones
laborales y
Cumplimiento de normas, según sistema de
adecuado
Inspección, y de procesos estadísticos.
funcionamiento del
establecimiento
2%
Igualdad de
oportunidades
Integración de
profesores, padres
y apoderados
Accesibilidad y permanencia de la población
escolar en el establecimiento educacional y la
integración de grupos con dificultades de
aprendizaje.
Participación en el desarrollo
educativo del Establecimiento.
del
22%
proyecto
5%
Todo establecimiento puede ser reconocido como establecimiento con buen
desempeño en el SNED, en la medida que exista una preocupación permanente por
mejorar y superarse. Algunas sugerencias para lograr este reconocimiento se
señalan a continuación:
9
9
9
9
9
9
9
9
Trabajar por obtener un buen rendimiento de los alumnos (SIMCE);
Mejorar ese rendimiento a través del tiempo, en comparación con los
establecimientos de su Grupo Homogéneo (Superación en el SIMCE);
Buscar
el
continuo
perfeccionamiento
docente,
con
profesores
comprometidos, capaces de trabajar en equipo y apoyarse;
Aprender de las experiencias exitosas e implementar estrategias creativas e
innovadoras, en pro de mejorar continuamente los procesos de enseñanza;
Profesores/as, alumnos/as y dirección del establecimiento siempre
dispuestos a superarse, una dirección con liderazgo que genere buenas
ideas, que apoye las buenas ideas de los profesores, un ambiente escolar
que transmita confianza y altas expectativas de superación a sus alumnos;
Promover una cultura de cooperación, que integre a los alumnos de diversas
características (socioeconómicas, de rendimiento, de discapacidad, etc);
Permitir la participación de todos los estamentos en diversas instancias: de
los profesores (Consejo General de Profesores), alumnos (Centros de
Alumnos) y padres (Centros de Padres);
Un establecimiento del cual los padres y apoderados tengan buena opinión,
y al que apoyen activamente.
Más información del SNED y sus resultados en www.sned.cl.
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