Cuestiones prácticas, incidencias detectadas y posibles

Cuestiones prácticas, incidencias detectadas y posibles
soluciones relativas a la asistencia letrada al detenido,
tras las modificaciones operadas en los artículos 118 y 520
LECrim.
1. Introducción.
Tras las numerosas reformas que sufrió nuestra ley rituaria
en el año 2015 (afectada por la LO 1/2015 de reforma del
Código Penal; la LO 4/2015 de Estatuto de la víctima; la LO
5/2015
de
transposición
de
directivas
europeas;
la
LO
13/2015 de fortalecimiento de garantías procesales y la Ley
41/2015 de agilización de la justicia penal, entre otras),
en materia de asistencia al detenido podemos afirmar que el
actual contenido
de los artículos 118 y 520
LECrim es
definitivo. Es decir, no existen proyectos de ley en curso
ni entradas en vigor pendientes. El
contenido actual de
estos artículos es el marco legal en el que discurrirán las
asistencias letradas en comisaría de los próximos años.
La nueva redacción aporta, como consecuencia del movimiento
unificador europeo, los siguientes derechos al detenido y a
su letrado:
1. Art. 520.2.d) LECrim. Derecho del detenido y de su
letrado a examinar las actuaciones en sede policial:
“Derecho a acceder a los elementos de las actuaciones que
sean esenciales para impugnar la legalidad de la detención
o privación de libertad”.
2. Art.
520.2.f)
LECrim.
Derecho
del
detenido
a
comunicarse, bajo supervisión policial, con un tercero
de su elección: “Derecho a comunicarse telefónicamente,
sin demora injustificada, con un tercero de su elección”.
1
3. Art.
520.6.b)
LECrim.
Derecho
del
detenido
a
participar en las diligencias policiales: “Intervenir
en las diligencias de declaración del detenido, en las
diligencias de reconocimiento de que sea objeto y en las
de
reconstrucción
de
los
hechos
en
que
participe
el
del
letrado
a
detenido”.
4. Art.
520.6.d)
LECrim.
Derecho
entrevistarse con el detenido antes de que este preste
declaración policial: “Entrevistarse reservadamente con
el detenido, incluso antes de que se le reciba declaración
por la policía, el fiscal o la autoridad judicial”.
Todos estos derechos pueden ser limitados si concurren las
circunstancias previstas en el artículo 509 LECrim (que su
ejercicio
ponga
en
peligro
la
vida
de
personas
o
que
comprometa de modo grave el proceso penal).
2. Aplicación práctica.
Este elenco de derechos ha sido asumido por las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado de forma uniforme, dado que
los
cuerpos
policiales
se
rigen
por
unos
criterios
armonizados por la Comisión Nacional de Coordinación de
Policía Judicial (regulada en el RD 769/1987 y en adelante
CNCPJ). Su último informe se remonta al 15 de julio de
2015, es decir posterior a la publicación en el BOE de la
LO
5/2015
(27
de
abril),
que
transpuso
las
directivas
2010/64/UE y 2012/13/UE, pero anterior a la publicación de
la LO 13/2015, que transpuso la Directiva 2013/48/UE, por
lo que, con excepción de la entrevista previa
policial,
pudieron
debatir
el
modo
de
ejercer
anteriores derechos.
Las conclusiones de la CNCPJ son las siguientes:
2
en sede
los
1. Se acoge de forma unánime el contenido de los derechos
contemplados en los artículos 520.2.f (comunicación
con terceros); 520.6.b (asistencia del letrado en las
diligencias) y 520.6.d (entrevista previa, este último
derecho cuando entrara en vigor la LO 13/2015, el 1 de
noviembre de 2015).
2. Respecto
al
derecho
de
acceso
a
los
elementos
esenciales de las actuaciones (previsto en el artículo
520.2.d
LECrim)
se
realizan
las
siguientes
precisiones:
a. Se
consideran
elementos
esenciales
el
lugar,
fecha y hora del lugar de la comisión del delito
y de la detención; la identificación del hecho
delictivo y un breve resumen de los hechos así
como
los
indicios,
de
forma
genérica
y
enunciativa, de la participación del detenido en
los hechos.
b. Los elementos esenciales de las actuaciones se
incorporarán al Acta de detención e información
de
derechos,
pero
quedará
todo
en
un
solo
documento.
c. No
se
exhibirá
denuncia/
ni
se
atestado
ni
facilitará
de
copia
de
cualesquiera
la
otro
documento al detenido y/o letrado.
3. Se manifiesta que los “Criterios para la práctica de
diligencias por la Policía Judicial”, en especial el
capítulo
8
(derechos
del
detenido)
que
en
su
día
aprobó la CNCPJ, será modificado tras la entrada en
vigor de la LO 13/2015 y de la Ley 41/2015, sin que
ello haya sucedido al momento de la redacción de este
artículo.
3
La
realidad
es
que
los
cuerpos
policiales
han
venido
acatando estas conclusiones, a pesar que las mismas chocan
frontalmente con la legalidad vigente. Así lo demuestran
las conclusiones a las que ha llegado la Comisión Mixta de
la CRAJ-Turno de Oficio del ICAB con los Mossos d’Esquadra
(todavía
en
trámite
de
negociaciones)
en
que
se
ha
trasladado al ICAB que este Cuerpo policial va a acatar las
instrucciones emanadas de la CNCPJ. Y, en efecto, el ICAB
tiene
constancia
que
a
los
detenidos
por
los
Mossos
d’Esquadra, cuanto menos en la ciudad de Barcelona, se les
da por ejercitado el derecho de acceso a las actuaciones a
través del documento denominado “N01, Acta de derechos del
detenido”
haciendo
cruces
haciendo
constar
en
incriminan,
las
un
los
pequeño
indicios
diferentes
declaración
resumen
de
opciones
de
su
de
los
participación
(documentos
testigos,
hechos
los
que
agentes
y
con
le
han
presenciado los hechos,etc). Se acompaña el extracto del
Acta N01 de Mossos d’Esquadra mediante la cual dan por
cumplimentado el derecho de acceso al atestado:
4
3. Práctica policial contraria a la legalidad.
El derecho de acceso a los elementos de las actuaciones no
puede darse por cumplimentado, en ningún caso, con el Acta
N01 por, entre otros, los siguientes motivos:
1. Un
órgano
Decreto,
Cuerpos
estatal,
no
y
puede
la
dictar
Fuerzas
contradigan
con
CNCPJ,
de
creado
unas
con
un
instrucciones
Seguridad
normas
por
de
rango
Estado
de
Real
a
los
que
Ley
se
Orgánica
(artículos 118 y 520 regulados por la LO 5/2015 y
13/2015).
2. La esencia del artículo 520.2.d LECrim radica en que
detenido y letrado accedan a los elementos de las
actuaciones
y
puedan
denuncia/atestado,
conocer
los
el
hechos
contenido
concretos
de
la
atribuidos,
las circunstancias e incluso ver/conocer los indicios
con
los
que
cuenta
la
policía
para
mantenerle
detenido, ya que este derecho va íntimamente ligado
con
la
posibilidad
privación
de
de
libertad
cumplimentado
con
impugnar
y
la
ello
la
no
situación
puede
información
de
darse
que
por
facilitan
actualmente los cuerpos policiales.
3. Si ya la redacción del precepto perdió parte de su
esencia tras la transposición, su aplicación práctica
todavía
actual
está
resultando
redacción
del
introducida
por
Motivos
aporta
no
la
más
pobre.
artículo
LO
5/2015
información
En
520.2.d
(cuya
efecto,
LECrim
fue
Exposición
relevante
en
la
de
esta
cuestión) que transponía la Directiva 2012/13/UE cuyo
espíritu era fundamentalmente que la persona detenida
tuviera
a
su
disposición
toda
la
información
para
poder ejercer su derecho de defensa desde el momento
5
de su detención. Así, el artículo 7 de la Directiva
señalaba: “Cuando una persona sea objeto de detención o
privación de libertad en cualquier fase del proceso penal,
los Estados miembros garantizarán que se entregue a la
persona
detenida
relacionados
poder
de
con
las
o
el
a
su
abogado
expediente
autoridades
aquellos
específico
competentes
documentos
que
obren
Ello
(…)”.
en
debe
completarse con el Considerando (30) que señala: “Los
documentos
y,
si
sonido
de
vídeo,
o
procede,
fotografías
que
resulten
y
grabaciones
fundamentales
de
para
impugnar de forma efectiva la legalidad de la detención o
privación de libertad de una persona sospechosa o acusada,
con arreglo a la legislación nacional, deben ponerse a
disposición de esta o de su abogado a más tardar antes del
momento
en
que
una
autoridad
judicial
competente
deba
decidir sobre la legalidad de la detención o privación de
libertad”.
4. El artículo 520.2.d LECrim dice literalmente “Derecho
a acceder a los elementos de las actuaciones”.
Por su
lado, el artículo 118.1.b) LECrim dice, en el mismo
sentido: “Derecho a examinar las actuaciones con la debida
antelación para salvaguardar el derecho de defensa y en
todo caso, con anterioridad a que se le tome declaración”.
Parece que los verbos acceder (según el DRAE “Tener
acceso
a
llegar
a
una
situación,
alcanzarlos”)
condición
y
o
examinar
grado
superiores,
(según
el
DRAE
“Inquirir, investigar, escudriñar con diligencia y cuidado
algo”) no son compatibles con la actuación policial,
por
cuanto
se
limitan
a
informar
(según
el
DRAE
“enterar o dar noticia de algo”).
5. En el mismo sentido, uno de los derechos limitados por
el artículo 527 LECrim, cuando regula la limitación de
derechos en aquellas situaciones en que se cumplan los
presupuestos del artículo 509 LECrim, es precisamente
este: “Acceder él o su abogado a las actuaciones, salvo a
6
los elementos esenciales para poder impugnar la legalidad
de
la
detención”.
Una
interpretación
sistemática
de
este precepto comporta, sin ningún género de dudas,
que cuando el derecho de acceso a las actuaciones no
se vea limitado por el artículo 527 LECrim este será
un derecho amplio, sin límites. Siendo ello así, del
Acta N01 de Información de derechos no parece que los
cuerpos
policiales
amplio
de
este
estén
permitiendo
derecho
sino
más
el
ejercicio
bien
parece
desprenderse que se está aplicando el régimen limitado
del artículo 527 LECrim de forma encubierta en todos
los supuestos.
4. Posibles soluciones.
Ante
ello,
contundente,
los
a
colegiados
nivel
deben
individual
y
actuar
de
colectivo.
A
forma
nivel
individual, si en una asistencia a comisaría no se está
permitiendo al detenido o su letrado acceder físicamente
las actuaciones, el letrado lo deberá consignar al amparo
del artículo 520.6 LECrim. A modo de ejemplo se acompaña
una consignación tipo:
A nivel colectivo: Para solucionar esta situación el ICAB
está
centrando
sus
esfuerzos
en
diversas
áreas:
(1)
mediante una Comisión mixta formada por la CRAJ-Turno de
Oficio cuyo objetivo es resolver esta cuestión mediante
7
reuniones periódicas con Mossos d’Esquadra y (2) mediante
actuaciones
criterios
de
políticas
la
para
CNCPJ.
impulsar
Pero
para
un
ello
cambio
se
en
necesita
los
la
colaboración de los colegiados que deberemos remitir a la
CRAJ
(Comisión
de
relaciones
con
la
Administración
de
Justicia del ICAB) copias de las declaraciones policiales
en las que se han detectado incidencias como las comentadas
siendo necesario que dicha incidencia haya sido denunciada
en la propia declaración.
Para ello es posible dirigirse a
la CRAJ ([email protected]) comunicando los datos de la Comisaria y número de
atestado.
Con
ello,
el
ICAB
podrá
analizar
el
número
de
incidencias y trabajar con mayor conocimiento de causa en
la resolución del problema.
8