estudios previos de conveniencia y oportunidad contrato de

GOBERNACIÓN DE CORDOBA
Secretaria de Desarrollo de la Salud
ESTUDIOS PREVIOS DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD
En cumplimiento con lo ordenado y lo dispuesto en el numeral 7º del Artículo 25 de la Ley 80 de
1993, el Parágrafo 1º del artículo 2 de la ley 1150 de 2007 y el Artículo 3º del Decreto 2474 de
2008, se desarrolla el presente estudio previo a una contratación.
ASUNTO:
CONTRATO
ACONDICIONADOS.-
DE
SUMINISTRO
E
INSTALACIÓN
DE
AIRES
1.- DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD ESTATAL PRETENDE
SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN.
Que la ley 715 define las competencias de la nación, Departamentos, Distritos y Municipios en lo
relacionado a la salud pública y se establecen nuevos criterios para la asignación de recursos a
diferentes niveles de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 de la Constitución política.
En el capítulo II artículos 43,44 y 46 de la mencionada ley los Departamentos asumen nuevas
responsabilidades en el monitoreo, asistencia técnica, evaluación, supervisión y vigilancia de la
ejecución de los programas.Que para dar cumplimiento a las acciones de salud pública prioritarias para el país y las acciones de
estricto cumplimiento a nivel Departamental tales como: a) Asistencia Técnica, Monitoreo y
evaluación, b) Acciones intersectoriales, c) Concurrencia a municipios críticos en la ejecución del
plan Territorial, d) Vigilancia en salud pública, e) Laboratorio de salud pública, f) Gestión de los
programas de salud pública en el ámbito departamental, se hace necesario el comprometimiento de
los entes Departamentales.Que la Gobernación de Córdoba – Secretaría de Desarrollo de la salud, se encuentra dividida por
áreas y espacios físicos donde laboran funcionarios y personas que son contratadas para la
ejecución de planes y proyectos prioritarios y de obligatorio cumplimiento por parte del
departamento, así como el personal que a día a día requiere de los servicios por ella ofrecidos.
Que las actuales instalaciones donde funciona la malaria son demasiado viejas, no cumple con las
condiciones exigidas por la normatividad vigente para este tipo de entidades de carácter público; así
mismo los aires que actualmente posee son demasiado viejos, tipo ventana, lo que ocasiona
mantenimientos de manera más constante y un consumo más alto de energía; es decir se
encuentran en pésimo estado, lo cual hace necesario el cambio de los mismos por unos nuevos
equipos que cumplan con las condiciones mínimas exigidas para la prestación de un servicio de
carácter público.De igual forma, en las instalaciones donde actualmente se encuentran las oficinas de la Malaria,
funcionarán las oficinas del fondo rotatorio de estupefacientes, Medicamentos y zoonosis, situación
esta que amerita la adecuación de nuevas áreas para ser utilizadas por los funcionarios y demás
personas que requieran de dichos servicios.Que teniendo en cuenta que el clima del Departamento de Córdoba es templado y la temperatura
promedio del Municipio de Montería es de 32 grados centígrados, se hace necesario contar con
sistemas de aires acondicionados en las oficinas y espacios cerrados
Que un buen clima es indispensable, para brindar un ambiente laboral agradable a todos los
funcionarios y a las personas que diariamente visitan las instalaciones de la Secretaria de Desarrollo
de la Salud.Que con el fin de garantizar un buen clima para la conservación de los diferentes equipos y para el
rendimiento de labores por parte de los funcionarios y contratistas de las áreas donde funciona la
Malaria y otras áreas de la Secretaría de Desarrollo de la Salud, se hace necesario la adquisición de
aires acondicionados tipo mini Split que cumplan y garanticen las condiciones requeridas por la
entidad.Por lo planteado anteriormente, amerita la contratación de este suministro el cual deberá ser
prestado por una persona o empresa idónea con personal con la capacidad para suministrar los
materiales eléctricos.2.- DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR, CON SUS ESPECIFICACIONES
ESENCIALES, Y LA IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR.
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2.1.- OBJETO: Suministro e instalación de dieciséis (16) aires acondicionados tipo mini Split de
24.000 BTU y un (1) mini Split de 12.000 BTU para la Secretaría de Desarrollo de la Salud de la
Gobernación De Córdoba.2.2. ESPECIFICACIONES MINIMAS DEL SUMINISTRO A CONTRATAR
La Gobernación de Córdoba requiere de los siguientes materiales:
CUBS
1.21.2.2.10
ACTIVIDAD
Suministro de aires acondicionados de 24ooo BTU
1.21.2.2.2
Suministro de aires acondicionados tipo mini Split de
12ooo BTU
CANT
16
PRESENTACIÓN
MINI SPLIT
01
MINI SPLIT
2.3.- OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA:
1.- Suministrar los aires acondicionados tipo mini Split antes señalados en el término establecido.2.- Instalar cada uno de los aires acondicionados tipo mini Split.3.- Entregar materiales de calidad.
2.4.- IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR: El contrato a celebrar se trata de
un contrato de SUMINISTRO.
2.5- VALOR ESTIMADO: El presupuesto oficial estimado para esta contratación es de TREINTA
Y SEIS MILLONES OCHOCIENTOS MIL PESOS ($36.800.000,00) M/CTE.
2.6 FORMA DE PAGO: El Departamento pagará el valor del contrato de la siguiente manera: un
anticipo del 50% a la firma y legalización del contrato y el 50% restante una vez suministrado e
instalados los aires, previo recibido a satisfacción por el interventor del contrato.2.7- PLAZO ESTIMADO: La presente contratación tendrá una duración de un (1) mes, contados
a partir de la firma del acta de inicio.2.8- LUGAR DE ENTREGA DEL SUMINISTRO: Los Materiales requeridos y especificados
anteriormente, serán entregados en el Almacén Departamental – Palacio Naín segundo piso.
3.- FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN.
La modalidad de selección que debe llevarse a cabo para la escogencia del contratista es la
SELECCIÓN ABREVIADA, contemplada en la ley 1150 de 2007 y reglamentada en los Decretos
2474 de 2008, 2025 de 2009 y 3576 de 2009.
En consideración a que se trata de un contrato cuyo objeto es la adquisición de bienes y o servicios
de características técnicas uniformes y que el valor estimado del contrato a celebrar es inferior al
10% de la menor cuantía de la entidad, se desarrollará el procedimiento contemplado en artículo 1
del Decreto 3576 de 2009, el cual modifica el parágrafo del artículo 17 del Decreto 2474 de 2008.
"Parágrafo. El procedimiento de selección para la celebración de contratos cuyo objeto sea la
adquisición de bienes o servicios a los que se refiere el presente artículo, cuyo valor no exceda el
10% de la menor cuantía de la entidad, será el de subasta inversa, que para efectos del presente
parágrafo corresponde a la adjudicación del contrato al mejor postor; la que se regirá
exclusivamente por las siguientes reglas.
Una vez hecha la justificación previa a que se refiere el parágrafo 1 del artículo 2 de la Ley 1150 de
2007, y con el fin de garantizar la publicidad del procedimiento, la Entidad formulará invitación
pública a presentar ofertas, a través de su página web, o en su defecto, en un lugar de su sede de fácil
acceso al público. La escogencia recaerá sobre aquella oferta con el precio más bajo, siempre que se
encuentre en condiciones de mercado y satisfaga las necesidades de la entidad. De igual manera se
procederá si sólo se presenta una sola oferta. En caso de empate la entidad requerirá a los
empatados a presentar nueva oferta económica.
La Entidad establecerá en la invitación los requisitos mínimos habilitantes que serán verificados
únicamente en el oferente con el precio más bajo. En caso que éste no cumpla con los requisitos
habilitantes exigidos, se podrá contratar con el oferente que haya presentado el segundo menor
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precio previa verificación de sus calidades habilitantes. En caso de que éste tampoco cumpla, se
verificarán las de quien presentó el tercer menor precio y así sucesivamente hasta obtener un
oferente habilitado. En todo caso, la oferta deberá encontrarse en condiciones del mercado y
satisfacer las necesidades de la entidad. De no lograrse lo anterior, se repetirá el proceso de
selección.
En este procedimiento no será necesario contar con la ficha técnica a que se refiere el artículo 20 del
presente decreto, ni se exigirá a los oferentes estar inscritos en el RUP, ni aportar garantía de
seriedad de la oferta. Para efectos de la garantía única de cumplimiento, se dará aplicación a lo
señalado en el inciso primero del artículo 8 del Decreto 4828 de 2008. (…)”
4. ANÁLISIS TÉCNICO Y ECONÓMICO QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL
CONTRATO.
La administración departamental obtiene el valor estimado del contrato teniendo en cuenta:
1. Las cantidades y los materiales descritos en el análisis Técnico.
2. consulta de los precios indicativos de los bienes a comprar, de lo cual se adjunta pantallaz0 de la
consulta.
3. Cotizaciones del valor unitario de los materiales y elementos requeridos, las cuales se encuentran
anexas a este estudio y hacen parte integral del mismo.
CUBS
1.21.2.2.10
ACTIVIDAD
Suministro de aires
acondicionados de 24ooo BTU
CANT
16
PRESENTA
CIÓN
MINI SPLIT
1.21.2.2.2
Suministro de aires
acondicionados tipo mini Split
de 12ooo BTU
01
MINI SPLIT
VR. UNITARIO
VR. TOTAL
$2.200.000,00
$35.200.000,00
$1.600.000,00
$1.600.000,00
TOTAL
$ 36.800.000,00
5. FACTORES DE SELECCIÓN PARA DETERMINAR OFERTA MÁS FAVORABLE.
En atención a lo dispuesto en el artículo 1 del Decreto 3576 de 2009, las escogencia del contratista,
se realizará con base en las siguientes reglas:
El factor de selección será el precio más bajo ofertado, siempre que se encuentre acorde a los precios
de mercado y satisfaga las necesidades de la entidad.
6. PROCEDIMIENTO PARA LA ESCOGENCIA DEL CONTRATISTA:
En atención a lo dispuesto en el artículo 1 del Decreto 3576 de 2009, las escogencia del contratista,
se realizará con base en las siguientes reglas:
1.
Los interesados deberán allegar su oferta en los plazos que se contemplan en la cronología
de la invitación que para el efecto se publique en la página WEB de la entidad.
2. Allegadas la (s) propuesta (s), esta entidad luego de revisar la propuesta económica de los
oferentes escogerá aquella que tenga el precio más bajo, siempre que se encuentre en
condiciones de mercado y satisfaga las necesidades de la entidad. De igual manera se
procederá si solo se presenta una oferta.
NOTA: En su propuesta económica los oferentes interesados deberán indicar el valor
unitario de todos los
materiales
y elementos requeridos en el acápite de
ESPECIFICACIONES MINIMAS DEL OBJETO A CONTRATAR, para determinar el
valor de la propuesta, a efectos de verificar el menor precio, los proponentes deberán
indicar el valor de la sumatoria de los valores unitarios de los todos los materiales y
elementos solicitados.3. En el evento de que existiera empate con las propuestas económicas presentadas, esta
entidad, a través de comunicación enviada mediante correo físico o electrónico, dirigida a
los proponentes empatados, requerirá la presentación de una nueva oferta económica.
Parágrafo: En este caso se dará aplicación al numeral 2 de estas reglas.
4. La entidad verificará los requisitos habilitantes al proponente que hubiere presentado la
propuesta económica con el precio más bajo. Parágrafo: En el evento de la propuesta con
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el precio más bajo, no cumpla con los requisitos habilitantes exigidos, se procederá a
verificar los requisitos habilitantes del oferente que haya presentado el segundo menor
precio y así sucesivamente hasta obtener un proponente habilitado.
5. Cumplidos los requerimientos anteriores la entidad procederá a celebrar el contrato.
Así las cosas, los factores habilitantes de las propuestas serán los siguientes:
6.1 FACTORES HABILITANTES
FACTORES HABILITANTES
VERIFICACION
CAPACIDAD JURIDICA
CUMPLE O NO CUMPLE
EXPERIENCIA
CUMPLE O NO CUMPLE
CAPACIDAD FINANCIERA
CUMPLE O NO CUMPLE
CAPACIDAD JURIDICA
cumple
No cumple
NO
APLICA
cumple
No
cumple
NO
APLICA
cumple
No
cumple
NO
APLICA
1. Certificado de existencia y representación legal expedido por la
cámara de comercio respectiva O Matricula mercantil del
proponente que de cuenta de la existencia de un establecimiento
de comercio abierto al público, en caso de personas naturales
2. Certificado de antecedentes disciplinarios - Procuraduría
3. Certificado de antecedentes de manejo fiscal – Contraloría
4. Certificado de antecedentes penales expedido por el DAS
5. Acreditación de afiliación y pago al día al sistema de seguridad
social y certificación de paz y salvo de aportes parafiscales
6. Fotocopia de la cedula de ciudadanía del proponente o
representante legal en caso de personas jurídicas.
7. Fotocopia Libreta Militar – hombres menores de 50 años
EXPERIENCIA
1.
El proponente deberá acreditar experiencia, con mínimo DOS
contratos para el suministro de materiales eléctricos con entidades
estatales.
CAPACIDAD FINANCIERA
1.
Fotocopia legible del RUT expedido por la DIAN
2.
Declaración de renta 2008 o certificación de no estar obligado a
declarar.
7.- ESTIMACION Y ASIGNACION DE RIESGOS
RIESGOS DE LA ENTIDAD:
Que el contratista no cumpla con los términos plasmados en el contrato. Este riesgo se minimiza
exigiéndole la póliza de cumplimiento y calidad del servicio por el 10% del valor del contrato por el
término de duración del mismo y cuatro meses más.
Que el contratista no cumpla por muerte o incapacidad, si es natural, la cual se iniciará con la
liquidación unilateral del contrato, de conformidad con lo establecido en la ley 80 de 1993, 1150 de
2007 y decretos reglamentarios.
RIESGOS DEL CONTRATISTA.
Incumplimiento en el pago por parte de la entidad contratante, este riesgo se minimiza
programando pagos en concordancia con el PAC elaborado por el Departamento, por lo cual se
expedirá el CDP y el Registro Presupuestal.
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8.- ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE LOS MECANISMOS DE
COBERTURA QUE GARANTIZAN LAS OBLIGACIONES SURGIDAS CON OCASIÓN
DEL CONTRATO A CELEBRAR
Teniendo en cuenta las obligaciones propias del contrato a celebrar en este caso, los riesgos
amparables mediante póliza única de garantía, son los siguientes:
a) EL CUMPLIMIENTO de las obligaciones surgidas del contrato en cuantía igual al diez
por ciento (10%) del valor total del mismo, por el término de ejecución del contrato y cuatro
(4) meses más.
b) CALIDAD DEL SERVICIO en cuantía igual al diez por ciento (10%) del valor total del
mismo, por el término de ejecución del contrato y cuatro (4) meses más.
c)
CORRECTA INVERSION DEL ANTICIPO en cuantía igual al cien por ciento (100%)
del valor total del mismo.
9.- CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
Para esta contratación existen las respectivas partidas presupuestales, las cuales estarán amparadas
por el correspondiente certificado de disponibilidad presupuestal.
Como condiciones finales sobre el presente estudio de conveniencia y oportunidad en términos
generales debe tenerse en cuenta que estos se realizan dentro del principio de la autonomía de la
entidad, con criterios relativos a la eficiencia para suplir una necesidad interna, estableciendo su
propia evaluación y fijando sus criterios y directrices.
ANGELA CUETER GHISAYS
Secretaría de Desarrollo de la Salud
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