Competitividad – Condición Necesaria y Consecuencia de la

Competitividad – Condición Necesaria y
Consecuencia de la Inversión Privada
Alvaro Quijandría
Práctica Global de Competitividad y
Comercio
Grupo del Banco Mundial
Ica, 31 de Marzo del 20162016
La Productividad tiene un rol fundamental en el crecimiento
Contribución al crecimiento
(Crecimiento del PBI real y contribuciones, puntos porcentuales)
8
6
6
5
4
4
2
3
0
2
-2
1
-4
0
1960-1970
Stock
de capital
Stock
de Capital
1970-1990
Fuerza laboral
Fuerza
Laboral
Capital
humano
por
Capital
humano
por trabajador
Trabajador
1990-2000
2000-2013
Productividad
global
de los
Productividad
global de
los factores
factores
PBI
realReal
PBI
Fuente: Cálculos de los autores: Documento de referencia preparado
para este informe por Savescu y Vostroknutova (2015).
2
El problema central: Fallas de asignación de factores
Grandes diferencias en los
niveles de productividad interempresas en el Perú
El impacto negativo de la
asignación de los factores en el
Perú indica distorsiones graves del
mercado
145
Estados Unidos 1997
China 2005
95
Argentina 2002
45
Ecuador 2005
Chile 2006
-5
Bolivia 2001
Colombia 1998
0.0
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
7.0
Perú 2007-2012
Rumania 1993-2001
Eslovenia 1993-2001
Hungría 1993-2001
México 2012
Asignación
de factores
inter-empresas
Asignación
de factores
inter-
Reino Unido 1993-2001
Venezuela 2001
Francia 1993-2001
Perú
Alemania 1993-2001
México 2004
Países Bajos 1993-2001
Estados Unidos 1993-2001
El Salvador 2005
Colombia 2012
-55
Uruguay 2005
Productividad
de la de
firma
Productividad
la firma
empresas
Fuente: Cálculos de los autores: Documento de referencia preparado para este informe por Iacovone y Tran (2015),
basado en la EEA del INEI; Brown et al. (2015); y Bartelsman et al. (2009).
3
Principales Restricciones para las Empresas
Factores más problemáticos para hacer negocios
Burocracia gubernamental ineficiente
Regulaciones laborales restrictivas
Corrupción
Infraestructura inadecuada
Falta de seguridad jurídica
Crímenes y robos
Trabajadores sin capacitación
Legislación tributaria compleja
Tasas tributarias
Acceso al crédito
Falta de ética laboral
Falta de capacidad para innovación
Carencias de salúd pública
Inestibalidad gubernamental
Fluctuaciones de tasa de cambio
Inflación
4
¿Dónde se ubica el Perú?
Perú Doing Business 2016
Ranking en DB 2016
Facilidad para Hacer Negocios
en Perú respecto a LAC
50 de 189
Apertura de negocios (97)
Resolución de insolvencia (74)
Permisos de construcción (48)
Implementación de contratos
(69)
Acceso a la electricidad (64)
Comercio Transfronterizo (88)
Registro de propiedad (35)
Pago de impuestos (50)
Acceso a crédito (15)
Protección a inversores minoritarios (49)
5
Las barreras regulatorias son aún elevadas …
La regulación sigue siendo un problema central para los negocios
(principales barreras para hacer negocios, % de respuestas)
% de las respuestas
60.0
50.0
14.4
14.9
12.2
13.6
11.8
40.0
15.1
30.0
15.7
15.3
16.1
16.8
20.0
19.4
16.0
17.5
2011-2012
2012-2013
19.6
21.8
10.0
0.0
2010-2011
Burocracia
estatalestatal
ineficiente
Burocracia
ineficiente
Corrupción
Corrupción
2013-2014
Regulación
impositiva
Regulación
impositiva
2014-2015
Regulación
laborallaboral
restrictivarestrictiva
Regulación
Fuente: Encuesta de Opinión de Ejecutivos 2014 (Foro
Económico Mundial).
6
Las barreras regulatorias son aún elevadas ….
Denuncias
relacionadas con
barreras
burocráticas
Denuncias
relacionadas
con
barreras
burocráticas
24%
76%
Gobierno
Central
Gobierno
Central
Entidades
públicas
descentralizadas
Entidades
públicas
descentralizadas
Fuente: INDECOPI 2013.
7
… y la regulación laboral muy restrictiva
Regulaciones laborales
1=Las regulaciones causan impedimentos serias;
7=Flexibles
6
Suiza y
Hong Kong
5
Colombia
4
Perú
3
2
1
0
Fuente: Encuesta de Opinión de Ejecutivos 2014 (Foro Económico
Mundial).
8
El potencial de comercio es limitado por restricciones
domésticas
Es bajo el desempeño del Perú en
infraestructura logística …
(Un índice más alto significa un peor desempeño)
100
90
80
71
70
80
70
60
60
50
50
50
42
40
30
…Particularmente en aduanas
40
35
30
25
20
10
20
0
10
Aduanas
0
Infraestructura
Malasia
Malasia
Tailandia
Chile
México
Envíos
Calidad logística Seguimiento y
internacionales y competencia
localización
Tailandia
Chile
México
Oportunidad
Perú
Perú
9
Remover barreras a transferencia de recursos entre sectores
Ayudar a
empresas a
innovar
Resolver fallas
de mercado
para
diversificación
Búsqueda de
inversión en
cadenas de
valor globales
Objetivo
Central
Políticas
Verticales
Facilitar el Comercio Exterior
Reducir las rigideces en el Mercado laboral y fortalecer las habilidades de la fuerza
laboral
Promover la competencia a través de reformas regulatorias:
Reducir barreras burocrática
Fortalecer marco de promoción de competencia
Políticas
Horizontales
Promoción de sistema de ciudades como visión de país de largo plazo que englobe y alinee
estrategias de cada sector
10
Cómo establecer condiciones necesarias para que cada ciudad
desempeñe la función que le compete de acuerdo a su ubicación,
tamaño y ventajas competitivas?
Relación Competitividad y Crecimiento del PBI
Relación positiva entre competitividad y crecimiento del PBI.
Las regiones con mayor índice de competitividad presentan un mayor crecimiento acumulado del PBI entre 2001 y 2011.
Aquellas regiones menos competitivas muestran los menores niveles de crecimiento del producto.
Fuente: Instituto Peruano de Economía
11
Cómo establecer condiciones necesarias para que cada ciudad
desempeñe la función que le compete de acuerdo a su ubicación,
tamaño y ventajas competitivas?
Relación Competitividad, PBI per cápita e Ingreso
Relación positiva entre competitividad regional, el producto per cápita y el ingreso promedio por región (reflejada en el tamaño
de las circunferencias).
12
Importantes actividades económicas se ubican fuera de Lima
Costa
Sierra
Selva
Ganadería
Agropecuario
Infraestructura
Energía
Pesca
Tecnología
Infraestructura
Minería
Posición estratégica
Pesca
Recursos naturales
Recursos naturales
Minería
Caza
Forestal
Agropecuario
Tecnología
Hidrocarburos
Hidroenergético
Infraestructura
Turismo
Turismo
Corredor víal
Agropecuario
Agroindustria
Educación
Hidrocarburos
Source: Ministerio de Vivienda – DGPRVU - Políticas nacionales de desarrollo urbano y Sistema urbano
13
nacional (2012)
Pese a las oportunidades económicas en el resto del país,
Lima alberga al 32% de la población y el 45 % del PBI…
PBI (2014)
Población urbana (2015)
0.6%
1.9%
0.9%
4%
0.6%
2.2%
6%
2.4%
2.9%
1.1%
0.8%
4.3%
4.2%
2.3%
2.2%
3.5%
6.1%
1%
1.1%
0.9%
2.9%
1.4%
1.6%
2.7%
0.8%
0.1%
45%
0.7%
3.7%
4.5%
0.5%
32%
0.5%
3.2%
1.1%
1.8%
4.9%
0.5%
3.1%
0.8%
3%
3.2%
1.6%
1.9%
4.8%
1.3%
0.6%
1.2%
Fuente: Elaboración propia en base a los censos poblacionales.
14
Lima es la única ciudad con más de 1 millón de habitantes
Fuente: Elaboración propia en base a los censos poblacionales.
15
Calidad inconsistente de los servicios públicos y privados
Continuidad del servicio de agua
(horas/día)
100%
% de Aguas Residuales Tratadas
24
18
Horas/día
Tratamiento de aguas residuales (%)
12
6
75%
50%
25%
0%
0
Sedapal (Lima) EPS Grande
EPS Mediana EPS Pequeña
Sedapal (Lima) EPS Grande EPS Mediana EPS Pequeña
Fuente: SUNASS – Las EPS y su desarrollo, datos 2013.
16
Los mercados laborales son más informales en las ciudades
intermedias
Fuente: Elaboración propia con base en la ENAHO 2014.
17
El Perú es un país menos accesible que sus vecinos
Fuente: Briceño-Garmendia, Moroz y Rozenberg (2015).
18
La capacidad de planificación urbana es débil incluso en las
grandes ciudades
Fuente: Trohanis y Lozano Gracia (2015).
19
¿Qué se requiere para transitar hacia un sistema integrado
de ciudades?
Empoderar a las ciudades intermedias
para que mejoren su atractivo y eficiencia
Mejorar la conectividad entre ciudades
Asegurar que la descentralización
promueva el desarrollo de un sistema de
ciudades
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