TRAMITACIÓN ADMINISTRATIVA PARA LAS BALSAS DE RIEGO

TRAMITACIÓNADMINISTRATIVAPARALASBALSASDERIEGO
NORMATIVADEGESTIÓNYSEGURIDAD
LaredprimariadelSistemadeRegadíoSegarra-Garriguescuentaconuntotalde41balsas,
delasqueyasehanconstruido38.Estasbalsastienendosfuncionesprincipales:
•Acciónreguladora:paracompensarlafluctuacióndelademandadelaguay
optimizarlosbombeos.
•Accióndealmacenamiento:paraestablecerunvolumendereservaquepermita
hacerfrenteahipotéticosproblemasdesuministrodelcanalprincipal.
Lacapacidaddelasbalsaspuedevariar,enfuncióndelospisosalosquedenservicio,entre
los30.000ylos400.000m3.
Foto1:VistaaereadeunabalsadelSegarraGarrigues
Puesto que actualmente no existe normativa específica para la construcción y explotación
debalsasderiego,serádeaplicaciónlanormativareferenteapresasyembalses:
•Instrucciónparaelproyecto,construcciónyexplotacióndegrandespresas(1967)
•ReglamentoTécnicosobreseguridaddepresasyembalses(1997)
•NormatécnicadeseguridadparalaExplotación,revisionesdeseguridadypuesta
fueradeServiciodepresasyembalses(borrador,julio2011)
Estasnormassefocalizanenunasinfraestructurasgeneralmentedemayoresdimensiones,
deimportanciaestratégicayenlasquesedebetenerencuentalahidrologíadeloscursos
fluviales sobre los que están ubicadas. Como consecuencia, los requerimientos no se
adaptan a la tipología de las balsas, el nivel de exigencia es muy elevado, y la tramitación
administrativaquesederivaesmuycompleja.
Enprimerlugar,esnecesarioestablecerelniveldeimportanciadelatoma.Deacuerdocon
la legislación hidráulica vigente (RD 9/2008 por el que se modifica el Reglamento del
Dominio Público Hidráulico), la clasificación se realiza en función de las dimensiones (se
consideranGrandesPresaslasquetienenmásde15mdealturaolasque,conunaaltura
entre10y15m,tienenunacapacidadsuperioralmillóndemetroscúbicos)yenfuncióndel
riesgo potencial de rotura. Sólo quedarán exentas de clasificación aquellas que tengan
menosde5mdealturayunacapacidadinferioracienmilmetroscúbicos.
ParatodaslasbalsasdelSistemaSegarra-Garrigues,exceptoparadosdelsector11/10/14,
hasidonecesarioredactarunEstudiodeclasificación,siguiendolasindicacionesdelaGuía
Técnica para la clasificación de presas en función de su riesgo potencial (1996) y se ha
presentado ante la Administración hidráulica competente (actualmente, en Cataluña, la
ACA). En el estudio se identifican cuáles son los puntos del dique de la balsa donde se
podríanproducirlasroturasmáscríticasyseanalizalaafectaciónaguasabajo,hastaquela
avenida producida por la rotura llega a un cauce que la pueda absorber. En el estudio se
valoranlosdañosmaterialesyambientalesyelriesgodeafeccionesavidashumanasy,en
función de los criterios establecidos en la Guía Técnica, se presenta una propuesta de
clasificación, que deberá ser aprobada por la administración hidráulica. La balsa se puede
clasificarcomoA,BoC,siendoAelriesgomáximoyCelmínimo.
Foto2:Simulacióndelaavenidaderoturadeunabalsa
Delas36balsassusceptiblesdeserclasificadas,7sehanclasificadocomoAy21comoC.El
restoestánpendientesdefinalizarlatramitación.LasbalsasclasificadascomoCnotienen
requerimientosespecialesporpartedelaadministración,peroASGaplicasuprotocolode
mantenimiento y explotación, que incluye inspecciones bimensuales, incrementándose la
frecuenciadurantelacampañaderiego,yauscultacionesdelosdiques.
LasbalsasclasificadascomoAyB,ademásdeseguirunprotocolodeinspeccionessimilar,se
les debe aplicar un procedimiento administrativo mucho más complejo y también se les
somete a una inspección anual por parte de la ACA. Los documentos a tramitar son los
siguientes:
Plandepuestaencarga:incluyeelprogramadellenadodelabalsaquedeterminaelritmo
delllenadoyloscontrolesarealizar.
Plan de emergencia: se redacta en base a la propuestas de clasificación, ya que se deben
reflejar los puntos que se pueden ver afectados por la rotura que hayan determinado la
clasificación de la balsa (poblaciones, infraestructuras básicas ...) y los procedimientos que
se deberían aplicar en los diferentes escenarios de emergencia. Este documento debe
validarlaAdministraciónhidráulicaconjuntamenteconelDepartamentodeInterior.
Normas de explotación de la balsa: En las que se indica cómo se debe proceder en la
operacióndelabalsaencircunstanciasnormales.Sedefinenlasinspeccionesarealizarylas
tareas de mantenimiento y se recogerán también las directrices básicas del Plan de
emergenciadelabalsa.EstedocumentodebevalidarlaAdministraciónhidráulica.
Planesdeautoprotección:Enloquesedefinenlasmedidasimplantadasenundeterminado
expuestosituacionesderiesgo,destinadasacontrolaresteriesgoydarrespuestaadecuada
alasemergencias.EstedocumentodebevalidarelDepartamentodeInterior.
Toda esta documentación referente a una determinada balsa se conserva en el centro de
control,agrupadaenunarchivotécnico.
El hecho de que en el proceso intervengan dos administraciones diferentes y que los
requerimientos técnicos hayan elaborado con criterios referentes a presas complica la
tramitaciónadministrativadeladocumentaciónasociadaalasbalsas.Seríadeseablequese
desarrollara una normativa específica para balsas que ayudara a mejorar el protocolo de
gestión.
Foto3:Vistadeunabalsadesdeeltalúd.
JordiMorell
ASG
Mayo2016