¿TIENEN MÁS DERECHOS LOS INMIGRANTES EXTRANJEROS

Publicación cuatrimestral
005 / Enero - Abril 2009
ÍNDICE
Análisis sobre las Migraciones
En Nuestro Municipio…
Legislación
Para Saber Más
Recursos sobre la Inmigración
Agenda
Siguiendo con la línea filosófica iniciada cuando vio la luz por primera vez este Boletín, es
necesario continuar hablando y acercarnos a
las realidades migratorias para seguir profundizando sobre determinados aspectos que
nos ayuden a romper estereotipos y que
favorezcan la convivencia entre todos.
José Miguel Almansa
ANÁLISIS SOBRE LAS MIGRACIONES
Reflexionemos sobre algunos tópicos
¿TIENEN MÁS DERECHOS LOS
INMIGRANTES EXTRANJEROS
QUE LOS ESPAÑOLES? SEGUNDA PARTE
En el Boletín anterior (ver Calei2copio 4), tras mostrar un breve resumen de algunas de las
normativas que regulan en general los derechos de todos los ciudadanos que vivimos en
España, y de las que regulan exclusivamente los derechos de aquellas personas que son de
origen extranjero, concluimos subrayando que los extranjeros no tienen más derechos
que los españoles, ni unas ventajas y ayudas propias, sino todo lo contrario, no tienen más,
ya que no pueden acceder a muchas de las que existen. Este aspecto quedaba reflejado en:
S Determinados derechos a los que no pueden acceder las personas extracomunitarias con autorización para residir (derechos políticos, acceso a funciones y cargos
públicos, en el ejercicio de actividades lucrativas, laborales o profesionales y en el
derecho a vivir en familia).
S El requisito de temporalidad que se les exige a las personas extranjeras con residencia legal para acceder a determinadas prestaciones (subsidios, ayuda por nacimiento de hijo, alquiler de viviendas para jóvenes, empadronamiento…)
Pues bien, tras esta necesaria aclaración previa de la que se puede profundizar más en el
Para ello, concluimos un artículo que iniciamos hace dos Boletines abordando el acceso
de las personas extranjeras a determinadas
ayudas sociales y así seguir reflexionando
sobre el tópico de que acapararan las ayudas
sociales y servicios públicos.
También damos continuidad al número
anterior con una segunda parte sobre los tres
modelos en materia de política de integración social de los inmigrantes más extendidos en Europa.
Aportamos datos actuales de la población
extranjera en nuestro municipio y os hacemos partícipes de una actividad intercultural
promovida por el grupo ALI (Agentes Locales
Interculturales) con unos resultados muy
interesantes.
Volvemos a tratar un tema legal de actualidad: la Directiva de Retorno de los
Inmigrantes aprobada por el Parlamento
Europeo.
Y por último, siguiendo la línea de dar a conocer a las asociaciones del municipio, os presentamos una entidad muy integrada y participativa que persigue, entre otros objetivos,
fomentar la igualdad de oportunidades y trabajar por la convivencia intercultural.
Espero que sigamos respondiendo al objetivo que nos hemos marcado con el Boletín y
que éste constituya una herramienta de consulta, reflexión, participación y acercamiento
a la realidad diversa de nuestro vecindario.
Mª Luisa González Blas
Concejala de Bienestar Social
Fuenlabrada. Observatorio Municipal de Inmigración / Caleidoscopio 1
Análisis sobre las migraciones
boletín anterior, vamos a intentar abordar en este número, cuál es el acceso de las personas extranjeras a determinadas ayudas sociales y
así seguir reflexionando sobre el tópico de que acapararan las ayudas sociales y servicios públicos.
A continuación se detallan los requisitos de acceso a determinados derechos relacionados con el bienestar social, obtenidos según
fuentes legales indicadas en cada uno de los apartados, para facilitar dicha reflexión:
Nota: los requisitos recogidos son iguales para todas las personas, pero, puesto que el reconocimiento de derechos varía en función de la
situación administrativa de las personas de origen extranjero y ésta puede ser diversa (extranjeros con distintos tipos de residencia; extranjeros sin residencia, empadronados y con pasaporte en vigor; extranjeros sin pasaporte en vigor y/o sin empadronamiento, solicitantes de
asilo y refugio…), vamos a centrarnos en este artículo, exclusivamente en aquellas personas de origen extranjero a quienes les afecta la Ley de Extranjería (es decir, extranjeros extracomunitarios) que se encuentran en nuestro país como residentes legales (independientemente al tipo de autorización que tengan), dejando para un próximo artículo su incidencia en los extranjeros con una situación administrativa irregular.
DERECHOS EN MATERIA DE POLÍTICA SOCIAL/ MITOS RELACIONADOS CON LA INMIGRACIÓN
REQUISITOS DE ACCESO
SERVICIOS SOCIALES
"los inmigrantes y sus familias acaparan todas las ayudas sociales
y tienen más beneficios para acceder a ellas"
Cualquier persona empadronada tiene derecho a acceder a las prestaciones del sistema público de Servicios Sociales en base a las ordenanzas y baremos que cada municipio establezca.
En Fuenlabrada, la ordenanza municipal reguladora del reconocimiento del derecho y concesión de prestaciones sociales individuales de carácter económico o material queda recogida en el Boletín
Oficial de la Comunidad de Madrid (BOCM), número 274, con fecha
de 17 de noviembre de 2008, páginas 82-88. Los requisitos generales para ser beneficiarios de las prestaciones económicas son:
1. Ser mayor de edad.
2. Estar empadronado en el municipio de Fuenlabrada.
3. Justificar la carencia de ingresos o rentas suficientes: se considera que se carece de ingresos o rentas suficientes cuando la
persona física o la unidad familiar, en su caso, no obtengan unos
ingresos netos mensuales superiores, por todos los conceptos, al
baremo establecido en el artículo 7, apartado 1 del citado
Boletín.
4. Acreditar la situación de grave necesidad.
5. Aportar la documentación exigida en cada caso.
6. Firmar el contrato de integración y los contratos del servicio
de ayuda a domicilio o de teleasistencia, en su caso.
Por tanto, vemos que las condiciones de acceso son las mismas para
todos los ciudadanos, no habiendo ningún privilegio para los
extranjeros.
¿Quiénes acceden con más frecuencia a las prestaciones de los
Servicios Sociales? Evidentemente, serán aquellas personas que se
encuentran en situaciones sociales más vulnerables, con independencia de su lugar de origen.
EDUCACIÓN
"las becas de comedor, las plazas de guarderías, las ayudas escolares,
van destinadas a los inmigrantes y sus familias. Además, tienen más
ventajas y beneficios para acceder a ellas que los autóctonos"
En los requisitos de acceso a las escuelas infantiles (B.O.C.M Nº 72,
Orden 1293/2008 de 12 de Marzo, de la Consejería de Educación
sobre admisión de alumnos en Escuelas Infantiles de la red pública
y centros sostenidos con fondos públicos de la Comunidad de
Madrid), se recoge que cualquier madre, padre o tutor legal de un
menor empadronado en la Comunidad de Madrid podrá solicitar
plaza en las distintas escuelas públicas que comprenden el área
territorial de Madrid. En este sentido, se considerarán, a efectos de
puntuación ante la concesión de plaza los siguientes apartados:
- Situación social.
- Proximidad del domicilio familiar.
- Situación laboral.
- Situación económica y familiar.
Ocurre lo mismo en el caso del acceso a las becas, tanto de material
didáctico, como de comedor para los centros de educación infantil,
primaria, y secundaria. En las bases que regulan el procedimiento de
concesión de las mismas se considera determinante el factor económico, haciendo referencia al límite de ingresos anual familiar que no
debe superarse para poder optar a estas ayudas. (B.O.C.M Nº 33,
Orden 360/2008, de 1 de Febrero, de la Consejería de Educación, por
la que se aprueban las bases y se convocan becas de libros de texto
y material didáctico para el curso escolar 2008-2009), y (B.O.C.M Nº
60, Orden 2810/2008 de 5 de junio, de la Consejería de Educación
por la que se convocan becas de comedor curso 2008/09).
Otra cuestión importante a destacar en la explicación de este tópico supone hacer referencia a la cuantía de ingresos máxima exigida
para poder optar a las plazas de escuela infantil, o en su caso a las
becas de comedor:
- Tanto en los procesos de admisión en las escuelas infantiles publicas, como ante las concesiones de becas, han obtenido puntuación
en ese apartado aquellos padres cuyos ingresos han sido inferiores
a 13.415 € de renta per capita anual que equivaldría mas o menos a
una media mensual de 950 euros aproximadamente. (Quedando
excluidos los extranjeros en situación de irregularidad por no poder
demostrar sus ingresos con nóminas y la vida laboral, documentación exigida como requisito para la solicitud).
En este sentido, el análisis de estos datos deduce que el elemento
significativo ante la concesión de las prestaciones señaladas viene
determinado por aspectos relacionados con la situación familiar y
principalmente económica (que es el concepto que más puntúa) de
los padres como se ha referido anteriormente, y no por la procedencia de los solicitantes.
2 Caleidoscopio / Observatorio Municipal de Inmigración. Fuenlabrada
Análisis sobre las migraciones
VIVIENDA
"los pisos de protección oficial son mayoritariamente para los
inmigrantes"
Según la ley de extranjería en su art. 13 "Los extranjeros residentes
tienen derecho a acceder al sistema público de ayudas en materia
de vivienda en las mismas condiciones que los españoles.".
En los requisitos generales de acceso del IVIMA (Decreto 11/2005
por el que se aprueba el reglamento de viviendas con protección
pública de la Comunidad de Madrid) se recoge que los solicitantes
de una vivienda pública deben:
- Ser mayor de edad.
- Tener unos ingresos familiares anuales por debajo de un baremo establecido.
- No haber sido adjudicatario de vivienda pública 20 años antes.
- No encontrarse ocupando una vivienda de la CAM sin autorización
- No haber sido titular de vivienda en los dos años anteriores a la
convocatoria.
- Acreditar necesidad de vivienda según determine cada convocatoria.
- Acreditar un período mínimo de empadronamiento o de trabajo durante los dos años inmediatamente anteriores a la convocatoria en algún municipio de la Comunidad de Madrid.
Por tanto deben cumplir los mismos requisitos, no existiendo ninguno especial que les favorezca.
SANIDAD
"los inmigrantes colapsan el sistema sanitario y son fuente de
enfermedades raras"
"Los extranjeros que se encuentren en España inscritos en el padrón
del municipio en el que residan habitualmente tienen derecho a la
asistencia sanitaria en las mismas condiciones que los españoles"
(ley de extranjería. art.12)
¿Los extranjeros colapsan el sistema sanitario y son fuente de enfermedades raras? El martes 13 de noviembre de 2007, se publicó un
artículo en el Periódico El País donde expertos de la Sociedad de
Medicina de Familia desmontaban estos mitos:
Concluimos el artículo subrayando la igualdad en el acceso a los
recursos sociales para españoles y extranjeros con residencia
legal, no existiendo, como hemos visto, ningún requisito o aspecto legal que beneficie a éstos últimos por el hecho de ser extranjeros; es decir, "no tienen más derechos que los españoles", a diferencia de lo que popularmente suele creerse; muy al contrario,
tienen un acceso a determinados derechos legalmente limitado
(como el derecho al voto que vimos en el boletín nº1), y en el caso
de los derechos sociales expuestos más arriba y en el Boletín nº4,
de los que son sujeto en igualdad que los españoles, se hace una
lectura restrictiva de su disfrute.
Por tanto, los recursos sociales no son acaparados por los "inmigrantes", sino que hacen uso de ellos las personas en situaciones
de mayor vulnerabilidad, que cumplen con los requisitos exigidos en cada caso.
Ana Pastor, vicepresidenta de la Sociedad española de Medicina
Familiar y Comunitaria (Sempfyc) comentaba:
- "Los inmigrantes representan el 10% de la población española,
pero son sólo el 5% los que acuden a la atención primaria; la
mitad que los españoles".
- "Puede haber centros de Madrid o Barcelona donde sean el
60%, pero eso es en un barrio o zonas concretas donde la proporción de inmigrantes es muy alta".
- "Generalmente, los inmigrantes son jóvenes y sanos. Vienen a
España a trabajar y el padrón lo confirma: la edad media de los
extranjeros ronda los 33 años y la de los españoles, 41".
También aportaban datos que desmontan la idea de que los extranjeros son fuente de enfermedades raras:
- "Aunque vengan con alguna dolencia endémica de sus países
de origen, como el Chagas o algún parásito, las diferencias en las
condiciones de vida y el clima (los insectos que los transmiten
no son los mismos) hacen que ese peligro no sea el mismo. Por
ejemplo, todos los casos de malaria que ha detectado el
Instituto de Salud Carlos III se han dado en viajeros. No ha habido ni un solo caso de transmisión en el país".
- Los hechos que maneja la sociedad médica apuntan a que las
enfermedades más comunes de los inmigrantes están asociadas
a las propias de países del norte y a dolencias asociadas a sus
condiciones de trabajo.
- Ana Pastor comenta: "las heridas, las dolencias en el aparato
músculo-esquelético o las afecciones respiratorias son las primeras causas por las que van al médico: están relacionadas con su
situación laboral, muchas veces de gran exigencia física y en
condiciones inseguras. Otras, como la gastroenteritis, se deben
a las condiciones de vida; las comidas son diferentes, y muchas
veces no tienen neveras en condiciones. Los estilos de vida
hacen que también sean más vulnerables a enfermedades
como la tuberculosis (muchos viven hacinados y peor alimentados), o las de transmisión sexual (falta educación sexual, y son en
su mayoría jóvenes, sin familia y más proclives a tener varias
parejas sexuales), además, la falta de papeles o de información
hace que sólo vayan al médico cuando realmente están enfermos".
Es difícil compaginar el deseo popular de que los inmigrantes
cubran los puestos de trabajo que los españoles no quieren (por
tanto los más precarios, con menor salario, mayor temporalidad, mayores horas de trabajo, etc.), y que suelen conllevar
situaciones de gran vulnerabilidad (para subsistir, tiempo para
cuidar los hijos, compra de libros, pago de guarderías, acceso a
la vivienda, etc.), con el deseo de que no perciban las prestaciones sociales a las que tienen derecho, para paliar esa vulnerabilidad que se les asigna y no eligen. Es aquí donde se vive la competencia por los recursos pero, ¿Son los inmigrantes los causantes de la escasez de éstos? ¿No sería mejor hablar de la necesidad de ampliar los recursos para dar cabida a su disfrute por
todos los ciudadanos, pues se están financiando por todos?...
BIBLIOGRAFÍA
Revista "Mugak. Centro de Estudios y Documentación sobre Racismo y Xenofobia", Número 42, Marzo de 2008.
Giménez Romero, Carlos (2003). "¿Qué es la Inmigración?". Editorial RBA Integral. Barcelona.
Fuenlabrada. Observatorio Municipal de Inmigración / Caleidoscopio 3
En nuestro municipio
Como hasta ahora, en esta sección perseguimos acercaros a la realidad migratoria de nuestro municipio y a los programas o acciones encaminadas a mejorar las relaciones de convivencia en el mismo. Es por ello que, a partir de ahora y dentro del marco en el que se encuadra el
Boletín (Observatorio Municipal de Inmigración) hemos decidido aportar los datos de la población de origen extranjero de nuestro municipio de manera periódica además de haceros partícipes de esos otros programas, proyectos o acciones que antes mencionábamos.
DATOS DE LA POBLACIÓN EXTRANJERA EN EL MUNICIPIO
Datos correspondientes al 1 de enero del 2009 (Departamento de Estadística Municipal)
Total de personas empadronadas en el Municipio:
205.312 personas
Población empadronada de origen extranjero:
32.093 personas (15,63%)
Resumen numérico de personas de origen
extranjero por nacionalidades:
País
Marzo 2007
Septiembre 2008
(nº de personas)
(nº de personas)
(nº de personas)
Rumanía
Marruecos
Ecuador
Nigeria
Colombia
3.752 (12,7%)
4.057 (13,7%)
3.177 (10,6%)
1.682 (5,7%)
2.303 (7,8%)
5.119 (16,2%)
4.840 (15,4%)
3.040 (9,6%)
2.313 (7,3%)
2.245 (7,1%)
5.231 (16,3%)
5.042 (15,7%)
3.036 (9,5%)
2.330 (7,3%)
2.297 (7,2%)
Enero 2009
Respecto a la evolución, podemos destacar que:
S Los colectivos que proporcionalmente más han aumentado son la
población rumana y la magrebí. Recordemos que la población
rumana pertenece a la Europa Comunitaria y que desde este año ya
no tiene la moratoria de dos años que le impuso la Unión Europa
para que sus trabajadores pudieran trabajar por cuenta ajena.
S La población procedente de América Latina, va disminuyendo
progresivamente.
S La población Nigeriana en estos dos últimos años también ha
ido en aumento.
Como vemos en la tabla inferior la población de Fuenlabrada es relativamente joven aunque, en conjunto, la población de origen
extranjero es más joven que la española (el 77% de extranjeros tienen menos de 40 años, frente al 57% de la población autóctona).
Después de los 40 años la presencia de extranjeros disminuye siendo casi inexistente a partir de los 65 años.
Rumanía: 5.231 personas (16,3%)
Marruecos: 5.042 personas (15,7%)
Ecuador: 3.036 personas (9,5%)
Nigeria: 2.330 personas (7,3%)
Colombia: 2.297 personas (7,2%)
Perú: 1.683 personas (5,2%)
China: 1.565 personas (4,9%)
Guinea Ecuatorial: 1.397 personas (4,3%)
Polonia: 875 personas (2,7%)
Ucrania: 761 personas (2,4%)
Si echamos la vista atrás y comparamos estos datos con los presentados en el Boletín anterior que correspondían con septiembre del
2008, vemos que el número de personas extranjeras sigue en
aumento (el número total de personas extranjeras en septiembre
del 2008 eran de 31.514, es decir, el 15,4% de la población total del
municipio y cuatro meses después suponen el 15,63%). Veamos la
siguiente tabla que recoge datos de los últimos dos años:
Marzo 2007
Septiembre 2008
Enero 2009
(nº de personas)
(nº de personas)
(nº de personas)
Autóctona
empadronada
172.375
(85,9%)
173.522
(84,6%)
173.219
(84,4%)
Origen extranjero
empadronada
29.470
(14,6%)
31.514
(15,4%)
32.093
(15,63%)
Total
201.845
205.036
205.312
Población
pio pero sobre todo, debido a la población de origen extranjero.
También se mantienen con respecto a hace cuatro meses el porcentaje de población que va aumentando, siendo los más mayoritarios
los rumanos seguidos muy de cerca de los marroquíes.
Veamos a continuación cómo ha evolucionado la población extranjera más mayoritaria en estos últimos cuatro meses sin perder de
vista los datos de marzo del 2007:
Como podemos observar, si comparamos los datos actuales (enero
2009) con los años anteriores, vemos que el porcentaje de población extranjera va en aumento en detrimento muy poco a poco, de
la población autóctona, es decir, aumenta la población del munici-
PIRÁMIDE DE POBLACIÓN (1 DE ENERO DEL 2009)
POBLACIÓN AUTÓCTONA
POBLACIÓN EXTRANJERA
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
INFANCIA
0-14 AÑOS
14.929
(8,6%)
13.854
(8%)
28.783
(16,6%)
2.629
(8,2%)
2.457
(7,7%)
5.086
(15,8%)
JUVENTUD
15-24 AÑOS
12.154
(7%)
11.402
(6,6%)
23.556
(13,6%)
2.524
(7,9%)
2.479
(7,7%)
5.003
(15,6%)
ADULTOS
> 25 AÑOS
54.754
(31,6%)
54.691
(35,6%)
109.445
(63,2%)
12.011
(37%)
9.428
(29,4%)
21.439
(66,8%)
MAYORES
> 65 AÑOS
4.909
(2,8%)
6.526
(3,8%)
11.435
(6,6%)
188
(0,6%)
377
(1,2%)
565
(1,8%)
TOTAL
86.746
(50,1%)
86.473
(49,9%)
173.219
17.352
(54%)
14.741
(46%)
32.092
Como dato curioso, señalar el elevado porcentaje de población
extranjera menor de 40 años entre los cinco países más representados en nuestro municipio: Nigeria (91%), Ecuador (80,1%), Rumanía
(79,4%), Marruecos (79%) y Colombia (70,6%).
También es destacable el alto índice de menores en algunos colectivos: los marroquíes menores de 14 años suponen un 20,2%, seguidos muy de cerca de los ecuatorianos con un 19,7%.
4 Caleidoscopio / Observatorio Municipal de Inmigración. Fuenlabrada
En nuestro municipio
TALLER INTERCULTURAL: "APRENDIENDO A
COCINAR PLATOS DEL MUNDO"
A lo largo de los años 2006-2007, las técnicas del SEMI iniciaron, en
diferentes instituciones, una serie de cursos cuyo contenido permitía a las/los asistentes, obtener información de aquellos conceptos
que definen la interculturalidad.
El objetivo principal de dichos cursos era crear el grupo ALI (Agentes
Locales Interculturales), un conjunto de personas concienciado con
los aspectos positivos que la interculturalidad puede aportar a la
sociedad actual.
La función de este grupo era transmitir el aprendizaje adquirido en
aquellos entornos cercanos que considerasen apropiados, no con el
ánimo de convencer, sino de concienciar o al menos intentar eliminar los estereotipos y prejuicios que surgen en ambas direcciones.
Como colofón al trabajo realizado durante aquellos años, en las instalaciones de los Servicios Sociales de la Avd. Europa, se realizó un
primer encuentro intercultural en el que todos los asistentes disfrutaron de una degustación de platos típicos de diferentes países.
Lo más importante de aquel encuentro fue el intercambio de información de vivencias personales pasadas y presentes de todas/todos
los asistentes, así como sus expectativas de futuro.
El formato del encuentro fue tan enriquecedor, que el grupo ALI
propuso a las técnicas del SEMI realizar un proyecto similar, estructurado de tal forma, que pudiera mantenerse a lo largo de todo el
año. Así fue como nació el proyecto intercultural: "Aprendiendo a
cocinar platos del mundo"
En la actualidad, miembros del grupo ALI integrado por cinco mujeres: Malika Mohamed, Engracia Diez, Elena García-Morales, Isabel
Barbero y Susana Tordesillas, junto con las técnicas del SEMI y la
colaboración de la asociación CODIF, trabajan en él.
Para ello, nos reunimos dos veces al mes con mujeres pertenecientes a diferentes culturas y en cada taller se elabora un plato típico del
país de alguna de las asistentes. Hasta la fecha, han participado
mujeres procedentes de Nigeria, Guinea Ecuatorial, Marruecos,
Ecuador, Ucrania, Rumania y España, país del que procedemos
todas las ALIS.
Durante las dos o tres horas que utilizamos para la elaboración de
cada plato, convivimos como una "pequeña familia intercultural".
Tomamos nota de las diferentes recetas, hacemos fotos de cada
momento e intercambiamos información sobre costumbres, tradiciones y celebraciones, tanto culturales como religiosas…, de sus
países de origen. Posteriormente degustamos el plato cocinado
compartiéndolo con otras personas que en ese momento se
encuentran en la asociación.
Podemos considerar que el proyecto está siendo un éxito puesto
que cubre objetivos fundamentales para que pueda desarrollarse
cualquier tipo de convivencia social, incluida la intercultural.
Todas entendemos que nuestro compromiso personal es fundamental para llevarlo a cabo. Colaboramos en armonía desarrollando
nuestra capacidad de respeto y tolerancia con costumbres y formas
de ser de las demás. Establecemos pactos y normas de convivencia.
Comprendemos que el desconocimiento o la desinformación es la
principal causa de estereotipos, prejuicios y problemas. En ocasiones comprobamos que la barrera del idioma es un obstáculo importante que debemos superar, en la medida de lo posible, para llegar
a un entendimiento, evitando así el aislamiento o la formación de
subgrupos.
Las conclusiones más importantes a las que estamos llegando es
que las diferencias bien entendidas y respetadas pueden resultar
enriquecedoras. Al mismo tiempo, manteniendo la mente abierta,
es fácil descubrir que existen sentimientos, principios, necesidades,
carencias, etc., muy similares entre todos los seres humanos independientemente de la cultura a la que se pertenezca.
Cuando finalice el proyecto tenemos la intención de realizar un diario de campo donde queden recogidas estas vivencias y el recetario
con todos los platos elaborados. Además, en colaboración con las
técnicas del SEMI, organizaremos un Encuentro Interasociativo
donde compartiremos todas estas experiencias con aquellas asociaciones que deseen participar.
Nota: Este artículo ha sido elaborado por Susana Tordesillas Sánchez, miembro ALI y participante del Taller Intercultural "Aprendiendo a Cocinar Platos
del Mundo".
Fuenlabrada. Observatorio Municipal de Inmigración / Caleidoscopio 5
Legislación
DIRECTIVA DE RETORNO DE INMIGRANTES, UNA
APROXIMACIÓN A ALGUNAS DE LAS MEDIDAS
PLANTEADAS
La Directiva de Retorno de Inmigrantes que se aprobó en el
Parlamento Europeo el 18 de junio del 2008, tuvo un largo proceso
en el entramado comunitario y es la primera, y apenas una parte, de
la estrategia de asilo y migración común de la UE, que comenzó a
diseñarse el 16 de octubre de 1999 en el Consejo Europeo de
Tampere, en Finlandia y se dio vía libre al proceso en el Consejo
Europeo de la Haya (Holanda) del 5 de noviembre del 2004.
El texto fue aprobado con el apoyo parlamentario del Partido
Popular Europeo, de los liberales y de los nacionalistas (369 votos a
favor) y contó con el rechazo del Partido Socialista Europeo (197 en
contra), además de 106 abstenciones y, según la Eurocámara, constituye un primer paso hacia una política común de inmigración.
Esta Directiva viene acompañada por un número importante de
detractores que comúnmente la han denominado "Directiva de la
Vergüenza" al considerar que vulnera derechos fundamentales de
las personas (art. 13 de la Declaración Universal de Derechos
Humanos: "Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el territorio de un Estado. Toda persona tiene
derecho a salir de cualquier país, incluso del propio y a regresar a su
país"; art. 25: "Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar y, en
especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica
y los servicios sociales necesarios").
El texto, negociado con el Consejo, promueve el retorno voluntario,
introduce normas comunes para el retorno de inmigrantes irregulares procedentes de países no comunitarios, establece estándares
mínimos para la retención temporal con periodos máximos de
internamiento e introduce un enfoque común para la prohibición
de reingreso en la UE.
Pero, intentemos profundizar algo en sus contenidos en base a
la información que se ha trasladado desde el Parlamento
Europeo:
Decisión administrativa y judicial
"La directiva establece que las órdenes de internamiento temporal
podrán ser dictadas por autoridades judiciales o administrativas. En
este último caso, la persona afectada podrá incoar un procedimiento para que la legalidad de su internamiento se someta a control
judicial previo (artículo 14.2). La autoridad judicial deberá validar la
decisión administrativa en el plazo más breve posible".
"Los países deberán proporcionar asistencia legal gratuita a los inmigrantes irregulares sin recursos, de acuerdo con las distintas legislaciones nacionales. Además, se prevé limitar el uso de medidas coercitivas y se introduce una serie de garantías y recursos jurídicos a
favor de las personas expulsadas, con el objetivo de evitar las repatriaciones arbitrarias o colectivas (art. 12.4)".
Deportación y prohibición de reingreso en la UE
"En caso de expulsión (art. 8), la Directiva se plantea una prohibición
de reingreso en cualquier país de la Unión Europea durante un
máximo de cinco años.
Toda orden que no se respete, implicará la prohibición de nuevo
ingreso en la UE. En los casos en que no haya sido necesaria la expulsión, la propuesta da más facilidades para el reingreso, incentivando
de esta manera el retorno voluntario (art. 9) y, permite a los Estados
miembros analizar la situación individual de cada caso para levantar
la prohibición de re-entrada".
Situaciones de emergencia
Dentro de las medidas que adopta, se encuentran:
"En aquellos casos en los que un número "excepcionalmente importante" de inmigrantes irregulares que deban ser repatriados plantee
una importante carga imprevista para la capacidad de las instalaciones de internamiento de un Estado miembro o para su personal,
dicho país podrá decidir conceder periodos más largos para el control judicial y rebajar las condiciones de internamiento (art. 15)".
Retorno voluntario y retención
Menores y familias
"Los inmigrantes en situación "irregular" que reciban una orden de
"retorno" tendrán entre 7 y 30 días para abandonar de forma "voluntaria" el país (artículo 7). Transcurrido ese plazo, en caso de que "haya
argumentos fundados para creer que hay riesgo de fuga y no sea
suficiente aplicar medidas menos coercitivas", la autoridad judicial
podrá decidir trasladarlos a centros de retención, donde permanecerán un periodo máximo de seis meses, ampliables 12 meses más
(18 meses en total) en caso de que la persona o el país tercero en
cuestión no cooperen".
"Se prevé la posibilidad de repatriar a los menores no acompañados,
siempre y cuando sus familias o un centro de acogida se ocupen de
ellos a su llegada. Además, los niños y las familias con menores "sólo
serán internados como último recurso y ello por el menor tiempo
posible (art. 15 bis.)
La Directiva, cuya aplicación está prevista en 2010, se aplicará a
nacionales de países no comunitarios que se encuentren en situación irregular en un Estado miembro y que no se encuentren amparados por la solicitud de residencia o de asilo.
Los Estados miembros tendrán en cuenta la situación en el país de
origen y no repatriarán a nadie cuya vida o libertad puedan estar
amenazadas (art. 5)".
6 Caleidoscopio / Observatorio Municipal de Inmigración. Fuenlabrada
Legislación
Como conclusión, podemos añadir que ha habido un endurecimiento de las normas con respecto a la normativa expuesta en el
borrador del 2005:
S Tiempo máximo de detención de los "sin papeles". La propuesta de
la Comisión Europea de 2005 establecía el límite en seis meses, exigiendo una revisión judicial mensual. La propuesta actual presentada eleva el límite máximo a 18 meses en casos especiales.
S Control de las detenciones. El borrador de 2005 exigía como
regla general orden previa a la detención. En casos urgentes se
admitía una orden administrativa con confirmación judicial en
72 horas. Ahora se admite la administrativa como vía ordinaria,
con confirmación judicial "lo antes posible".
S Menores no acompañados. La normativa anterior no contemplaba el caso. La actual autoriza su internamiento como "último
recurso".
Y, para reflexionar: ¿Es una norma admisible que se pueda detener, retener y encarcelar durante 18 meses máximo sin justificación?, ¡18 meses condenado sin condena!, ¿cuál es el delito que
han cometido estas personas, querer vivir en Europa, querer
mejorar su calidad de vida?, ¿es un delito no tener los papeles?,
¿no podemos llegar a caer con prácticas como esta en una generalización de una política de encierro de los extranjeros que se
pueda convertir en el modo normal de gestión de las poblaciones migrantes, además de continuar asociando migración y
delincuencia?, ¿estamos contribuyendo a construir una Europa
transformada en fortaleza implantando medios desproporcionados para impedir el acceso a su territorio y expulsar a los
extranjeros sin papeles?, ¿estamos segregando a "nacionales" y
"no nacionales" a través de la sistematización de los centros de
internamiento y del alejamiento forzado?...
Para saber más
LA INTEGRACIÓN DE LOS MIGRANTES: ¿QUÉ
ENTENDEMOS POR INTEGRACIÓN? SEGUNDA PARTE
En el Boletín anterior (ver Calei2copio nº 4), planteábamos algunas
cuestiones a tener en cuenta en un determinado modelo de integración social de inmigrantes (el sujeto de la integración, la igualdad
efectiva de derechos, la igualdad o no de oportunidades, la gestión
del pluralismo…) y vimos las dos concepciones existentes a la hora
de definir quién se integra, aspecto fundamental para establecer el
modelo de integración social. Pero para poder abordar el tema con
rigor, es preciso ubicar la temática de la integración en el conjun-
to de las políticas migratorias y en los modelos de convivencia u
organización político-social que hasta el momento se han aplicado para gestionar la diversidad etnocultural.
DEFINICIÓN
zar la vida social y pública cuando hay una población muy diversa en su origen cultural; propone el respeto a las distintas identidades culturales, no
como reforzamiento de su etnocentrismo, sino al contrario, como camino,
más allá de la mera coexistencia, hacia la convivencia, y el mestizaje.
ASIMILACIÓN
Se utiliza indistintamente asimilacionismo y asimilista (expresión utilizada en Latinoamérica).
Modelo sociopolítico que constituye una propuesta de uniformización
cultural: se supone que los grupos y minorías van a ir adoptando la lengua, los valores, las normas y las señas de identidad de la cultura dominante, y en paralelo, van a ir abandonando su cultura propia.
MULTICULTURALIDAD/MULTICULTURALISMO
Multiculturalidad (plano de los hechos): la diversidad cultural existente en un determinado territorio.
Multiculturalismo (plano normativo): cómo debe procederse a organi-
A continuación vamos a intentar aproximarnos a los tres modelos en materia de política de integración social de los inmigrantes más extendidos en Europa, analizando y comparando entre
sí diversos aspectos (principios, características, actitudes que
conllevan, críticas…):
INTERCULTURALIDAD
Interculturalidad (plano de los hechos): es una relación de armonía
entre las culturas, una relación de intercambio positivo y convivencia
social entre actores culturalmente diferenciados.
Interculturalismo (plano normativo): Modelo de gestión de la diversidad con un planteamiento pluralista sobre las relaciones humanas que
debería haber entre actores culturalmente diferenciados en el contexto
del Estado democrático y participativo y de la Nación pluricultural, multilingüe y multiétnica; la promoción sistemática y gradual, desde el
Fuenlabrada. Observatorio Municipal de Inmigración / Caleidoscopio 7
Para saber más
Estado y desde la sociedad civil, los espacios y procesos de interacción
positiva que vayan abriendo y generalizando relaciones de confianza,
reconocimiento mutuo, comunicación efectiva, diálogo y debate, aprendizaje e intercambio, regulación pacífica del conflicto, cooperación y convivencia. (Proyecto Qánil del PNUD en Guatemala).
PRINCIPIOS
ASIMILACIÓN
1. El Principio de igualdad o de no discriminación en función de la
raza, cultura, etnia, religión, lengua, nacionalidad, origen regional, etc.
2. El Principio de interacción positiva.
MULTICULTURALIDAD/MULTICULTURALISMO
1. El Principio de igualdad o de no discriminación en función de la
raza, cultura, etnia, religión, lengua, nacionalidad, origen regional, etc. y,
2. El Principio de diferencia o respeto y aceptación del Otro.
INTERCULTURALIDAD
1. El Principio de igualdad o de no discriminación en función de la
raza, cultura, etnia, religión, lengua, nacionalidad, origen regional, etc.
2. El Principio de diferencia o respeto y aceptación del Otro.
3. El Principio de unidad en la diversidad e interacción positiva, que
busca las convergencias sobre las cuales establecer vínculos y puntos en
común poniendo el acento en el aprendizaje mutuo, la cooperación y el
intercambio. Sitúa la convivencia entre diferentes en el centro de su programa, por lo que incorpora un mensaje de regulación pacifica de la conflictividad interétnica.
La interculturalidad tiene en cuenta no sólo las diferencia entre personas
y grupos, sino también las convergencias entre ellos, los vínculos que
unen, la aceptación de los derechos humanos cuando éste es el caso, los
valores compartidos, las normas de convivencia ya legitimadas y aceptadas, las instituciones comúnmente utilizadas aunque requieran adaptación y mejora, los intereses comunes en desarrollo local, la identidad
nacional en algunos casos y otros puntos en común.
CARACTERÍSTICAS
ASIMILACIÓN
1. Homogeneidad de partida: Se parte de que la sociedad receptora o
dominante es culturalmente homogénea previamente al contacto; pero
esta idea es falsa, pues no se tiene en cuenta la gran diversidad cultural
interna que hay dentro de cada Estado. En el caso de España ¿qué pasa
con los nacionalismos?
2. Sociedad homogénea como meta:si las minorías adquieren la lengua
oficial, usos y costumbres, etc., se producirá una sociedad homogénea, claramente definida en una cultura nacional beneficiosa. La diversidad es vista
como problema transitorio. Pero no tiene en cuenta que el resultado del
contacto siempre conllevará algo diferente, pues la cultura es cambiante.
3. Unilateralidad del proceso de cambio: son "ellos" quienes unilateralmente deben abandonar su cultura y dar el paso hacia el "otro" si quieren ser iguales: la sociedad general les ofrece la oportunidad de naturalizarse para progresar, pero ¿qué pasa si la asimilación no funciona? Se
quedan sin ninguno de los dos referentes culturales.
4. Integración cultural como integración global: Se cree que la adopción de pautas culturales conlleva necesariamente la inclusión de los
grupos minoritarios en la sociedad como ciudadanos de pleno derecho.
No se tiene en cuenta el género, la clase social, el nivel cultural, etc. Es una
visión excesivamente culturalista, que deja de lado el peso de lo social.
5. Desaparición de prejuicios tras la asimilación efectiva: Se cree que
una vez asimilados, desaparecerán los prejuicios y discriminación por
parte de la población autóctona; esto es una falacia demostrada por los
procesos migratorios. A pesar de ser asimilado, el grupo minoritario
puede ser discriminado por su color, origen o acento. Principalmente
ocurre cuando se trata de personas racialmente diferenciadas, no ricas, y
no especialmente destacadas en una ocupación.
6. Inevitabilidad del proceso de asimilación: Intenta hacer pasar por
natural e inevitable algo que es social e histórico.
MULTICULTURALIDAD/MULTICULTURALISMO
Pone el acento en el derecho a la identidad de cada cual como un paso
absolutamente necesario para reclamar el reconocimiento; y ello conlleva el énfasis en las diferencias enfatizando la cultura e historia propia, los
derechos de cada cual, el sistema jurídico de cada pueblo.
Propaga un mayor respeto de las culturas.
Potencia la lucha contra el racismo y la discriminación.
Se conforma con la coexistencia, o en todo caso espera que la convivencia social surja del respeto y aceptación del otro.
INTERCULTURALIDAD
Pone el acento en la interacción que se da entre los grupos, pueblos
y culturas, es decir, en los espacios de interacción, vinculación, conflicto,
influencia, etc., entre culturas.
Características de las relaciones de interculturalidad:
- Confianza.
- Reconocimiento mutuo: ambas partes se aceptan en cuanto a
interlocutores válidos y en cuanto a sujetos idénticos con derechos
de ciudadanía común. Comunicación efectiva.
- Diálogo y debate.
- Aprendizaje mutuo.
- Intercambio positivo en el sentido de que cada uno de los actores
culturalmente diferenciados aporta algo que sirve para el desarrollo
del Otro y de ambos: todo lo que conlleva una lengua, conocimientos, tecnologías, valores, habilidades, tradiciones, formas de adaptación, expresión artística, creencias, etc.
- Regulación pacífica del conflicto.
- Cooperación.
- Convivencia social en cuanto a respeto mutuo y de aceptación de
unas normas comunes; aceptación de otras opiniones y estilos de
vida; y de arreglo por medios no violentos de las tensiones.
ORIGEN
ASIMILACIÓN
En EEUU a principios del S. XX en relación con la afluencia de inmigrantes mediterráneos y eslavos.
Asimilación pasó a ser sinónimo de americanización, del mismo modo
que en la Gran Bretaña de los sesenta fue sinónimo de anglicización.
Históricamente es una práctica antigua.
MULTICULTURALIDAD/MULTICULTURALISMO
Surgió como un modelo de política pública y como una filosofía o pensamiento social de reacción frente a la tendencia que hay actualmente
con la globalización de imponer una única cultura para que todos seamos uniformes, mediante el desprecio de las diferencias culturales.
INTERCULTURALIDAD
La perspectiva intercultural se ha venido haciendo necesaria, debido a
las limitaciones, errores y fracasos del multiculturalismo tras más de tres
décadas de aplicación de las políticas públicas multiculturales.
Las críticas en general tienen como foco común la insuficiencia del planteamiento multicultural como proyecto de cohesión social de la comu-
8 Caleidoscopio / Observatorio Municipal de Inmigración. Fuenlabrada
Para saber más
nidad política donde se ubican los diferentes grupos.
A partir de estos límites y críticas es como se ha analizado la emergencia
del nuevo paradigma interculturalista en campos diversos de la elaboración, la política pública y la intervención social.
CRÍTICAS
ASIMILACIÓN
Promueve un sujeto pasivo, un ciudadano que no tiene protagonismo, el Estado lo gestiona de este modo para que no se puedan cambiar
las estructuras existentes.
En el caso de los inmigrantes en Europa, se continúa asumiendo como
homogénea la sociedad receptora.Parece que la cultura "occidental" y
"europea" o sus culturas nacionales fueran algo perfectamente definido,
sin fisuras de ningún tipo.
Se enfrenta una y otra vez al "ellos" y "nosotros", como si fueran dos
bloques antagónicos y homogéneos.
Se acepta al otro siempre y cuando abandone previamente sus pertenencias, por lo que:
- Se parte de que todos somos iguales, ignorando que esto no es así, que
hay diferencias y que no todos partimos de las mismas condiciones.
- Se rechaza el bagaje cultural del otro.
b. MULTICULTURALIDAD/MULTICULTURALISMO
Tendencia a dividir o separar a los distintos grupos en función de su
procedencia.
Lleva a límites extremos las diferencias, culturaliza las desigualdades
olvidando otros sistemas de jerarquización social como son los de clase
y género; es decir, se tiende a abusar en utilizar la Cultura como causa de
todos los males que suceden (Ej.: atribuir la delincuencia que ocurre dentro de un colectivo debido a su cultura, sin tener en cuenta las situaciones sociales que provoquen dicha situación).
No sirve plenamente de instrumento para la construcción de la unidad en la diversidad.
Las críticas mencionadas tienen como foco común la insuficiencia del
planteamiento multicultural como proyecto de cohesión social de la
comunidad política donde se ubican los diferentes.
INTERCULTURALIDAD
Al igual que el multiculturalismo, con el planteamiento interculturalsecorreel
riesgodequeseautilizadoparadarunaexplicaciónsimplebasadaúnicamente en las diferencias culturales a los procesos sociales de relaciones
laborales, políticas y jurídicas. El antídoto frente a ello puede ser poner el
acento en los planteamientos de desarrollo social, de democratización participativa e incluyente e integración de los nuevos ciudadanos.
Un argumento contra la interculturalidad es que "no puede haber inter-
culturalidad mientras no haya igualdad", pues es difícil la relación de
armonía entre partes absolutamente desiguales en poder y riqueza. El
error de este argumento es pensar que no son posibles determinados
cambios mientras no se den antes otras transformaciones cruciales.
Nada sería posible en el plano de las interacciones si hay que esperar a la
igualdad plena.
La posición de Interculturalismo exige que entre los actores interrelacionados haya una situación de equidad y reconocimiento; aspecto
que se da en muchos espacios, situaciones y procesos diferentes.
ACTITUD QUE CONLLEVA
ASIMILACIÓN
Etnocentrismo: nos acercamos a las otras culturas analizándolas desde
nuestra propia cultura, lo que genera incomprensión y una valoración de
que la nuestra es mejor y es el patrón que tienen que seguir los extranjeros.
MULTICULTURALIDAD/MULTICULTURALISMO
Relativismo cultural: asume la inconmensurabilidad (que no pueden
ser medidas o valoradas) de las culturas. La capacidad de considerar las
creencias y costumbres de los otros pueblos desde el contexto de su cultura más que desde la propia. En principio es algo positivo, porque permite acercarse a las otras culturas, pero que se puede tornar negativo si
no implica crítica a determinadas costumbres que puedan ir en contra
de los derechos fundamentales del ser humano.
INTERCULTURALIDAD
Respeto a otras culturas y la búsqueda de un encuentro en igualdad,
no temiendo el cambio que pueda producir el contacto. Pero a su vez
tiene una visión crítica de las culturas, en la que acepta la cultura pero
puede rechazar y luchar contra algunas de sus instituciones (toros, infanticidio, marginación de ancianos, ablación del clítoris, etc.)
Por último y para ayudar a la reflexión, os invitamos a plantearos algunas preguntas: independientemente del modelo de integración social de los inmigrantes que se establezca en el ámbito político-social, ¿cuál es el modelo de convivencia que más me satisface, cuál es el modelo que quiero seguir y poner en práctica en mi entorno más cercano?; ¿cuál es el modelo de convivencia que se
está llevando en España?...
No podemos olvidar que somos los ciudadanos los que tenemos que decidir qué modelo de convivencia queremos poner en práctica con la población extranjera vecinos del municipio. La responsabilidad sobre esa convivencia no está en los políticos exclusivamente, sino que somos los ciudadanos los que realmente la realizamos en el día a día.
BIBLIOGRAFÍA
NOTA: Este artículo es un resumen elaborado a partir de:
Giménez Romero, Carlos (2003). "¿Qué es la Inmigración?". Editorial RBA Integral. Barcelona.
Giménez Romero, Carlos y Malgesini, Gabriela. "Guía de conceptos sobre migraciones, racismo e interculturalidad". Edita la Consejería de Educación de la
Comunidad de Madrid, 2000.
Giménez Romero, Carlos. "Pluralismo, Multiculturalismo e Interculturalidad, propuesta de clarificación y apuntes educativos".
Fuenlabrada. Observatorio Municipal de Inmigración / Caleidoscopio 9
Recursos sobre la inmigración
Siguiendo con el objetivo de dar a conocer las asociaciones del municipio, os presentamos a continuación una asociación muy integrada y participativa que persigue, entre otros objetivos, fomentar la igualdad de oportunidades y trabajar por la convivencia intercultural:
ASOCIACIÓN
SOCIOCULTURAL
BUBI
La Asociación Socio-Cultural BUBI fue fundada en diciembre del año
1979 y constituye una de las primeras asociaciones de inmigrantes de
España y en concreto de Madrid.
Fue creada por miembros de la etnia bubi, estudiantes y refugiados en
España.
La asociación en sus inicios servía como punto de encuentro, apoyo
mutuo y vehículo para mantener la cultura de origen.
A lo largo de los años, las circunstancias y motivos de la población migra-
da han ido cambiando, y la Asociación se ha ido adaptando a las necesidades de los inmigrantes actuales de Biokö, Guinea Ecuatorial y África
Subsahariana. Como aspecto a resaltar, comentar que desde sus inicios,
la asociación ha reproducido la cultura matriarcal bubi en la organización
de la Junta Directiva, teniendo como presidenta a una mujer.
Sus destinatarios son Bubis, inmigrantes subsaharianos principalmente y
ciudadanos en general que quieran participar y requieran un apoyo
especial.
Los fines de la Asociación son:
- Ayuda asistencial a familias necesitadas.
- Actividades de ocio y tiempo libre (exposiciones y taller de fanki
africano).
- Cursos y talleres: de lengua bubi y de idiomas.
- Actividades de sensibilización (jornadas de la juventud y educación, actividades extraescolares en los institutos…)
- Participación en redes asociativas.
- Jornadas y talleres interculturales:
S Taller de teatro intercultural: todos los sábados de 17h a
20:00h. Abierto a todo el público. Hasta completar plazas.
Menores de 6 a 15 años.
S Curso de español para extranjeros: viernes y sábado de 16:30h
a 18:00h. Previa inscripción. Plazas limitadas. Se forman grupos
según las solicitudes. Actividad durante todo el año.
S Curso de idiomas para principiantes: inglés y francés. Todas las
edades. Viernes y sábados de 17h a 20:00h. Se forman grupos
según las solicitudes. Actividad durante todo el año.
S Taller de traducción en la lengua bubi: todos los sábados de
17h a 20:00h. Abierto a todo el público y dirigido a todo el
público.
Impulsar el conocimiento de la cultura BUBI, cultura de origen de los
inmigrantes subsaharianos.
- Un fuerte compromiso por la educación y formación como vía de
progreso social, humano y autosuficiente. Trabajar por la integración y la interculturalidad.
- Fomentar la igualdad de oportunidades a todos los pueblos y
defender los valores de los derechos fundamentales.
Entre las actividades destacan:
- Actividades socioculturales y asistenciales.
- Apoyo a proyectos de cooperación al desarrollo.
- Servicio de información y acompañamiento a los inmigrantes para
su integración:
- Orientación sociolaboral: búsqueda activa de empleo, realización
de currículum, definición del itinerario profesional… Lunes, miércoles y viernes de 17:00 a 20:00 h.
- Asesoría jurídica: orientación y asesoramiento jurídico individualizado. Con cita previa y durante todo el curso escolar.
- Clases de apoyo a niños y lengua española para inmigrantes.
10 Caleidoscopio / Observatorio Municipal de Inmigración. Fuenlabrada
Recursos sobre la inmigración
LOS PROGRAMAS, SERVICIOS Y ACTIVIDADES QUE PRESTA LA
ASOCIACIÓN SE DIVIDEN EN DIFERENTES ÁREAS DE TRABAJO:
ÁREA CULTURAL DE
EDUCACIÓN E INVESTIGACIÓN
o Programas de gestión educativa: educación formal, profesional y continuada.
o Programas de formación profesional y
potenciación de microempresas.
o Programas de apoyo y creación de centros
educativos en Biokö.
o Cursillos, seminarios, conferencias y talleres varios.
o Clases de apoyo dirigido a niños y adolescentes de diferentes cursos de formación
formal que tengan dificultades escolares,
de adaptación, etc.
o Cursos de iniciación a la informática, internet, nuevas tecnologías…, destinados a
inmigrantes de cualquier edad.
o Formación prelaboral y búsqueda activa
de empleo. Destinado a inmigrantes con la
documentación en regla.
o Información y orientación sobre otros cursos, carreras, y formación profesional dirigida a toda la población interesada en formarse. Gestión de becas para los diferentes niveles académicos.
o Participación en estudios de investigación
promovidos tanto por entidades públicas
como privadas.
ral, inserción laboral, gestiones administrativas, etc.
o Programas de inserción sociolaboral.
o Programas de intervención con las familias y menores.
o Autoestima en colectivos juveniles, de tercera edad y su papel en la transmisión de las
culturas.
o Problemática de las migraciones, culturas
en un mundo global, mujer y desarrollo.
o Temas de actualidad sobre enfermedades
comunes y cómo prevenirlas.
o Actividades recreativas y de ocio con
niños y mayores de la tercera edad.
o Banco de alimento y ropero para inmigrantes.
o Campañas de solidaridad: recaudación de
material escolar y recursos económicos para
los niños de las calles de Biokö.
o Censo de la población Bubi, actualización
de datos sociofamiliares.
o Estudios sobre dificultades de integración.
o Elaboración de informes cuatrimestrales
sobre la situación familiar de los inmigrantes.
o Participación en los foros y movimientos
asociativos nacionales e internacionales.
o Elaboración de informes sobre la situación
sociopolítica de los países de origen de los
inmigrantes.
o Participación en los foros sociales municipales y regionales.
ÁREA DE COOPERACIÓN
INTERNACIONAL SOSTENIBLE ÁREA DE CULTURA
Desde la Asociación apuestan por un desarrollo global social y para ello desarrollan
Proyectos autosostenibles y viables dentro
de cada ámbito social y área geográfica.
ÁREA DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
Realizan charlas, conferencias y actividades
diversas:
o Acogida y orientación a la población inmigrante con la intención de facilitar su integración.
o Seminarios sobre la realidad social y cultu-
o Realización de talleres diversos: trenzas,
gastronomía, danza, percusión, talleres de
música africana como un espacio de intercambio con las diferentes culturas africanas
subsaharianas.
o Arte, espectáculo y fiestas: Actividades
Festivales Musicales.
o Materiales de exposición: libros, fotos, discos, trajes típicos, utensilios bubis, y materiales diversos de artesanía tradicional.
o Círculo de autores y poetas e intelectuales
de bubis e inmigrantes en general.
o Intercambio y convivencia intergeneracional.
o Formas de vida y costumbres tradicionales
de los pueblos.
PROYECTOS A PROMOVER
o Proyectos de autoempleo y creación de
PYMES autogestionados en base a las propuestas de creación de microempresas
según las necesidades y demandas que se
reciben de las áreas geográficas de origen
de los inmigrantes: microempresas de electricidad, microempresas de albañilería,
microempresas de carpintería, microempresas de costura, microempresas de fontanería, tiendas de venta, cooperativas rurales…
o Creación de una escuela de formación
profesional centrada en la realidad de la
zona, formación de profesionales que
aprendan a autogestionar sus recursos
naturales. Creación de escuelas de enseñanza primaria obligatoria enseñanza secundaría y profesional. Formación permanente y
orientación sociolaboral. Orientar a los interesados en cómo crear sus propias tiendas
de comercios, mercaditos y tiendas de artesanía, gestionando ayudas económicas…
o Participación en foros de entidades públicas y privadas…
Asociación Socio-Cultural
BUBI
Avda. Pablo Iglesias, 17
Loranca-Fuenlabrada
Teléfonos:
91 4863308
669239466 / 676536511 / 617449041
E-mail: [email protected]
www.bisila.com
www.culturabubi.org
FÉ DE ERRATAS
En el Boletín nº4 hemos confundido las
reseñas bibliográficas de dos artículos:
La bibliografía adjudicada al artículo
"Análisis sobre las migraciones" de la
página 3, corresponde al artículo "Para
saber más" de la página 9 y viceversa.
Fuenlabrada. Observatorio Municipal de Inmigración / Caleidoscopio 11
NO OLVIDES...
SESIONES DE ACOGIDA
PARA POBLACIÓN
INMIGRANTE
Se realizan todos los jueves de cada mes,
alternando horario de mañana y tarde, y
con temáticas tanto generales como específicas. Cada día se realiza en un idioma diferente (árabe, castellano e inglés).
Lugar: Centro de Servicios Sociales de
Avenida de Europa, 7
Abril
Jueves 16: De 09,00 a 10,30 horas, sesión
de acogida en árabe.
Jueves 23: De 18,00 a 19,30 horas, sesión
de acogida en castellano.
Jueves 30: De 09,00 a 10,30 horas, sesión
de acogida en inglés.
Mayo
Jueves 14: De 18,00 a 19,30 horas, sesión
de acogida en árabe.
Jueves 21: De 09,00 a 10,30 horas, sesión
de acogida en castellano.
Jueves 28: De 18,00 a 19,30 horas, sesión
de acogida en inglés.
Junio
Jueves 11: De 09,00 a 10,30 horas, sesión
de acogida en árabe.
Jueves 18: De 18,00 a 19,30 horas, sesión
de acogida en castellano.
Jueves 25: De 09,00 a 10,30 horas, sesión
de acogida en inglés.
AGENDA
ACTOS REALIZADOS A DESTACAR
DICIEMBRE 2008-MARZO 2009
S
S
S
S
S
S
Taller Intercultural "Aprendiendo a Cocinar Platos del Mundo".
Jornada de actualización en Trámites de Extranjería.
Plenario Extraordinario del Foro Comunitario para la Integración Social de los
Inmigrantes.
Reuniones de trabajo de la nueva Comisión del Foro Comunitario "Barómetro de la
Convivencia"
Trabajo de investigación acción participante con las asociaciones de inmigrantes
del municipio en colaboración con la Universidad Complutense.
Jornadas contra el Racismo y la Xenofobia: del 14 al 27 de marzo se han realizado
diversas actividades.
DE MANERA PERMANENTE
Desarrollo del Programa ALI (Agentes locales Interculturales)
Formación de sensibilización sobre la inmigración dirigida a personas adultas españolas del municipio y Actividades formativas y comunitarias con el grupo ALI.
MENSUAL
Sesiones de acogida en inglés, árabe y español dirigida a población inmigrante.
PRÓXIMAS ACTIVIDADES DE INTERÉS
SESIONES DE FORMACIÓN DE SENSIBILIZACIÓN EN MATERIA DE INMIGRACIÓN
Se realizan a lo largo de todo el año y a demanda de entidades, asociaciones y personas de manera individual que manifiesten su interés.
SUGERENCIAS/PROPUESTAS
Todos aquellos comentarios o propuestas
que os surjan en relación al Boletín, podéis
hacérnoslo llegar a través de:
E-mail: [email protected]
Correo ordinario: Boletín de Inmigración.
Avda. de Europa, 7. 28943 Fuenlabrada
Fax: 91 690 94 94
Análisis y Redacción:
Servicio Municipal de Inmigración (SEMI) de
la Concejalía de Bienestar Social.
Edita:
Ayuntamiento de Fuenlabrada
Plaza de la Constitución, s/n. 28944
Teléfono: 91 649 70 00
PLENARIO DEL FORO COMUNITARIO PARA LA INTEGRACIÓN SOCIAL DE LOS
INMIGRANTES
A lo largo del mes de abril
TALLER INTERCULTURAL "APRENDIENDO A COCINAR PLATOS DEL MUNDO"
Actividad que desde el pasado mes de diciembre y hasta mayo se realiza dos veces
al mes. Está dirigida a todas las asociaciones de inmigrantes del municipio y al grupo
ALI. El objetivo del taller es fomentar el acercamiento, encuentro y diálogo entre personas autóctonas y de origen extranjero a través de actividades que son comunes
para todos, como es el caso de la comida e intercambiar y dar a conocer los platos
típicos de los países más representados en nuestro municipio a través del proceso
de elaboración de los mismos y de aspectos formativos característicos de los diferentes países.
ENCUENTRO INTERASOCIATIVO
La última semana de mayo, se compartirán las experiencias y las conclusiones extraídas del Taller Intercultural "Aprendiendo a Cocinar Platos del Mundo" entre personas autóctonas y asociaciones del municipio que quieran participar. Además se presentará el diario de campo y el recetario de todos los platos elaborados a lo largo de
los diferentes talleres.
Depósito Legal: M-55963-2007
12 Caleidoscopio / Observatorio Municipal de Inmigración. Fuenlabrada