Población Rural

 Población Rural El Paraguay de hoy: Una mirada al campo Lilian Meza Julio, 2013 Este informe tiene por objeto presentar un panorama descriptivo sobre el estadio actual de los habitantes del área rural1 de nuestro país, desde diferentes aristas como la estructura demográfica, perfiles educativos, condiciones socioeconómicas y características de la vivienda. El mismo fue preparado con datos oficiales de la Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos, así como datos del Ministerio de Agricultura y Ganaderia. CARACTERÍSTICAS SOCIODEMOGRÁFICAS Cantidad y proporción en la población total y rural, por edad y sexo En base a la información más actualizada proveniente de la Encuesta Permanente de Hogares, EPH 2011, se constata que la población que habita el área rural es de 2.642.964 personas en el año 2011, representando el 40,7% de la población total. Con relación a los departamentos más poblados del área rural se encuentran: Itapuá, Caaguazú y San Pedro. Similarmente a la distribución nacional, en la población rural se encuentra un 51,4% de población masculina y 48,6% de femenina, proporciones que no han variado desde el último censo (DGEEC, 2002). El siguiente cuadro que se presenta a continuación nos indica que la estructura de la población rural se mantiene joven. La distribución del grupo muestra que el grupo de personas con menos de 15 años de edad concentra el 33,9%, de 15 a 29 años representa el 26,1%, el 16,7% compuesta por el grupo de 30 a 44 años, seguido del 13,7% constituyen el tramo de 45 a 59 años, y finalmente, prevaleciendo una escasa franja de los mayores de 60 años y más, que viene representando el 9,6% restante. La esperanza de vida de los habitantes rurales es menor que en el caso de los habitantes urbanos. Número y distribución porcentual de la población rural por grupos de edad GRUPOS DE EDAD TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL 2.642.964 1.357.730 1.285.234 De 0 a 14 894.887 459.315 435.572 De 15 a 29 691.207 349.284 341.923 De 30 a 44 440.935 227.381 213.554 De 45 a 59 363.329 190.385 172.944 1
De acuerdo por lo establecido por la Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos (DGEEC) es considerada área rural a toda aquella, que se encuentra fuera
Población Rural 2 De 60 y más 252.606 131.365 121.241 Porcentaje De 0 a 14 33,9% 33,8% 33,9% De 15 a 29 26,1% 25,7% 26,6% De 30 a 44 16,7% 16,7% 16,6% De 45 a 59 13,7% 14,0% 13,5% De 60 y más 9,6% 9,7% 9,4% Fuente: elaboración propia a partir de la Encuesta Permanente de Hogares, Paraguay 2011. Educación De acuerdo a los datos de la Encuesta Permanente de Hogares, EPH 2011, la población rural presenta un grado de analfabetismo superior a la población urbana: el 7,2% de las personas que viven en el campo de 15 años y más de edad son analfabetas (ningún estudio o entre 1 o 2 años de estudio) versus 3,2% a nivel urbana. En el segmento de la población de 25 años y más, el promedio de años de estudios, es de 5,8 en el área rural, frente a 9,6 años que se registra en el área urbana. Analizando el nivel educativo de los productores con datos extraídos del Censo Nacional Agropecuario, CAN 2008, se pone en evidencia que la Educación Escolar Básica (primer grado al sexto grado) es la que predomina mayoritariamente entre los productores agrícolas. Este dato es coincidente con un nivel mayor de pobreza entre los habitantes rurales. Es decir, menor grado de educación, mayores niveles de pobreza, menores oportunidades económicas. Idioma La Constitución Nacional vigente, promulgada en 1992, expresa en su artículo 140: “El Paraguay es un país pluricultural y bilingüe y sus idiomas oficiales el castellano y el guaraní”. En este sentido, el análisis descriptivo también brinda una información acerca del idioma mayormente hablado entre los miembros de los hogares, de 5 años y más de edad. El idioma Guaraní constituye un referente de suma importancia para buena parte de la población rural. Según la Encuesta Permanente Población Rural 3 de Hogares del 2011, entre los idiomas mayormente hablados entre los miembros de los hogares que residen en el área rural se encuentran el Guaraní con el 62,4%, menos del 8% se comunican en castellano, el 25,7% hablan mayormente Guaraní y Castellano (en forma conjunta), y el 4,1% se comunican en otro tipo de idioma. Salud Con respecto al ámbito de la salud, es importante mencionar que a nivel nacional se cuenta con un sistema estatal de previsión social y de seguro médico (IPS). Los resultados no son muy alentadores, dado que el nivel de cobertura del sistema es reducido. En el área rural las personas que se benefician de este sistema apenas alcanza el 8%, frente al 24,6% del área urbana (EPH 2011). Por otro lado, el 7,7% de la población total cuenta con otro tipo de seguro medico3. Dicho porcentaje en el área rural llega apenas al 2,7%. El 74,4% a nivel del país y el 89,3% de la población que viven en el campo no disponen de ningún tipo de seguro medico (EPH 2011). _________________________________________________________ 3
Incluye: * seguro individual, laboral, familiar, sanidad militar, policial y seguro local Población Rural 4 CARACTERÍSTICAS ECONÓMICAS Situación socioeconómica Según datos de la EPH 2011, la tasa de participación laboral rural (población ocupada o desocupada respecto a la población total en edad de trabajar) es del 61,7%. Este porcentaje es superior en la población masculina respecto a la femenina (77,4% y 45,2%, respectivamente). El 59,3% de la población rural ocupada de 10 años y más de edad, trabaja en el sector primario, es decir, en actividades relacionadas con la agricultura, la ganadería, la explotación forestal, la caza y la pesca. El sector secundario (industria y construcción) absorbe el 10,7%, y finalmente el terciario (comercio, servicios y gobierno) el 29,8%. Resalta la importancia del sector primario en la generación de fuentes de trabajo. En cuanto a la categoría o posición en la cual trabajan las personas ocupadas en el área rural, los datos revelan que estas se desempeñan principalmente como trabajadores por cuenta propia (46,7%), trabajadores familiares no remunerados (17,2%) y como empleador o patrón (3,4%). Por otra parte los asalariados conforman el 27,4% de los ocupados, y finalmente al empleo domestico que abarca el 5,1% de los ocupados (EPH, 2011). Esta situación lleva a concluir que el mercado de trabajo de la Población Económicamente Activa (PEA) rural ocupada está conformado mayoritariamente por aquellos que se dedican a trabajar de manera independiente. Otra característica a destacar refiere al promedio de ingreso mensual de los ocupados (corresponde al ingreso nominal neto de la actividad principal, en millones de guaraníes). El mismo registra cifras superiores en el sector urbano que en el sector rural (Urbano: Gs 2.1, Rural: Gs 1.5). Finalmente, analizando el comportamiento del desempleo abierto, la EPH 2011, muestra que el mismo en el área rural es menos de la mitad de lo que se registra en el área urbana (Urbana: 125.093 hbts. versus. Rural: 55.646 hbts.). Esto es así desde el momento en que el desempleo abierto es más un fenómeno de la economía formal (asalariados), y por lo tanto urbana. Respecto, a la subocupación en el área rural también es menor que en el área urbana (Urbana: 438.033 hbts. versus. Rural: 269.622 hbts.). Población Rural 5 Tenencia de la tierra Según datos del Censo Agropecuario Nacional, en el año 1991 se registraron un total de 307.221 fincas con una superficie de 23.817.737 Has. Sin embargo, el último Censo Agropecuario Nacional ejecutado en el año 2008, revela un total solo de 289.649 fincas ocupando 31.086.894 Has. Es decir, hubo un aumento en la superficie total de las fincas, no así en el número de fincas. Esta situación está directamente relacionada con la expansión de la frontera agrícola. Acceso al crédito Con respecto a las principales fuentes de crédito productivo, las entidades más destacadas son el Crédito Agrícola de Habilitación (CAH), el Banco Nacional de Fomento (BNF), el Fondo Ganadero (FA), la Agencia Financiera de Desarrollo (AFD), y las Cooperativas localizadas en el interior del país. Según datos del Censo Agropecuario Nacional, las mismas reflejan que la cantidad de fincas que acceden a créditos han disminuido considerablemente entre los años 1991 y 2008. Ante esta situación, muchos productores incluso han optado por vender sus tierras y luego migrar de las áreas rurales, buscando mejores condiciones de vida. CARACTERÍSTICAS DE LOS HOGARES RURALES Cantidad de viviendas, tipo de combustible, agua potable y situación de la vivienda Como es sabido, unos de los indicadores clave de la calidad de vida de la población es la vivienda La Encuesta Permanente de Hogares 2011, ha encontrado un total de 1.615.309 viviendas, distribuidas en 970.056 en el área urbana y 645.253 viviendas en el área rural. Una de las cuestiones a destacar para valorar la situación de pobreza es el tipo de combustible utilizado para cocinar. El 64,1% de la población que habitan el área rural utilizan leña para cocinar. Al evaluar el comportamiento a nivel urbano se reflejan un porcentaje bastante inferior del 7,6%. Respecto a los demás tipos de combustibles, en el caso del gas licuado se reflejan valores de 25,7% a nivel rural frente al 76,2% a nivel urbano. Y finalmente, posicionando en menor medida el combustible a electricidad (4,7% urbana vs. 3,9% rural). Población Rural 6 El análisis de la procedencia del agua que se utiliza en la vivienda se incluye a modo de evaluar la disponibilidad de agua tratada en el hogar. Se ha encontrado que el medio más utilizado en el sector rural del país es la proveniente de SENASA o Juntas de Saneamiento que asciende al 40,2%, y de la utilización de pozos sin bomba y con bomba (17,3% y 15,8% respectivamente). Otras fuentes de agua no tratada y utilizada por alrededor del 4% de la población rural son los cursos naturales como arroyos, ríos, manantiales. Es decir, este contingente está expuesto mayormente a enfermedades causadas por insumo de agua no calificada. Finalmente, en cuanto a la situación habitacional legal, la gran mayoría son viviendas propias en ambas áreas (77,4% urbana vs. 84,2% rural). Sin embargo, en el área rural, a diferencia de la urbana, prácticamente no existe la modalidad de arrendatario o inquilinato (12,4% urbana vs. 2,1% rural). En contrapartida, la cedida (personas que ocupan la vivienda sin pagar ningún tipo de alquiler con autorización del dueño) se acentúa con un 11,7% en el área rural frente a la urbana con el 7,7%. Población Rural 7