Carlos Uriel naranjo Vélez

CARLOS URIEL NARANJO VÉLEZ
Candidato a la Gobernación de Caldas 2015
CARLOS URIEL NARANJO VÉLEZ – PROGRAMA DE GOBIERNO
PLAN DE GOBIERNO
CARLOS URIEL NARANJO VÉLEZ GOBERNADOR
INTRODUCCIÓN:
En la gestión pública de gobierno departamental, el concepto de persona como unidad,
compuesta de espíritu y materia tiene su propia identidad. Para lograrlo, se considera como
indispensable la estabilidad social, el continuo proceso de cambio de la nación, la realización
del individuo como persona y la cohesión social; la promoción de la justicia social, el diálogo
popular y la solidaridad, la seguridad democrática y para favorecer la confianza inversionista,
el desarrollo y el crecimiento económico del Departamento y sus municipios, garantizando un
estado austero y descentralizado.
En la gestión pública de gobierno departamental, el nuevo lenguaje del desarrollo, se inscribe
con la “innovación” que convoca a seleccionar y desarrollar nuevas formas para comprender,
planificar y estimular la gestión pública departamental alrededor del desarrollo humano y
social, comprendido éste como expansión del bienestar colectivo de los ciudadanos y las
comunidades.
Para ello, desde la Gobernación de Caldas impulsaré políticas, programas y proyectos
tendientes a:
a) Lograr mayor capacidad en infraestructura humana, social, ambiental, científica,
tecnológica y organizativa.
b) Estimular la capacidad de participación activa y deliberada de la academia, la empresa,
las comunidades, las organizaciones y las instituciones en la gestión los propios
intereses.
c) Reconocer el valor que tiene del conocimiento en los procesos de planificación,
desarrollo, mejoramiento, cambio, apropiación y transformación social de las
comunidades y los municipios.
d) Reconocer y estimular el trabajo asociado de gobiernos, empresas, academia,
sociedad, Estado en la gestión del desarrollo local y regional.
Vienen entonces los ejes articulares del Desarrollo Humano como guías para este programa
de gobierno:




Educación
Salud
Ciencia, Tecnología e Innovación
Cultura, Deporte, Recreación
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







Turismo
Infraestructura
Internacionalización
Empleo de calidad
Seguridad democrática y convivencia ciudadana
Economía Solidaria
Fortalecimiento de las cadenas productivas.
Compromiso con la institucionalidad
1. EDUCACIÓN PARA EL
Tecnológica y Universitaria.
DESARROLLO
HUMANO:
Básica,
Técnica,
La educación ha sido reconocida internacionalmente como una de las principales herramientas
para promover la erradicación de la pobreza, el crecimiento de la economía, la movilidad
social, el fomento a las diferentes formas de empleo, el mejoramiento de la calidad de vida de
los seres humanos, el emprendimiento, el crecimiento de la productividad y la competitividad
del aparato productivo entre otros beneficios sociales y económicos. Por lo tanto, en este
gobierno la educación será un pilar fundamental para el logro de estos propósitos; por lo tanto:
Se promoverá el acceso a la educación con calidad y pertinencia en los diferentes niveles, se
va a trabajar en la permanencia, se mantendrá el trabajo para lograr la universalización de la
educación básica y media fomentando el mejoramiento de la infraestructura educativa
existente en el Departamento, los restaurantes escolares y el transporte escolar para apoyar la
adopción de la Jornada Única Escolar en la gran mayoría de los colegios de secundaria básica
de las cabeceras municipales articulando está propuesta con el proyecto escuela nueva.
Pero es necesario ir más allá de la universalización de la educación básica y media, por lo cual
desde la posición que el Gobernador del Departamento tiene en el Consejo Superior de la
Universidad de Caldas, se promoverá la creación de programas técnicos y tecnológicos en
articulación con la media; tanto en el sector urbano como en el rural, en las diferentes
subregiones del Departamento, de tal forma que se pueda dar cobertura a todos los municipios,
estos programas deben responder a las vocaciones productivas de la subregión. Además, con
el fin de aumentar las posibilidades de la población menos favorecida para ingresar a la
educación superior pública del País y el Departamento, desde la gobernación se buscará
proveer los recursos y condiciones necesarias para que los estudiantes de Caldas obtengan los
mejores resultados en las pruebas de estado en los diferentes niveles
De la misma forma, se impulsará la vinculación de las universidades privadas a estos procesos,
de tal manera que el capital humano que allí se forme contribuya a elevar la productividad y la
competitividad de los distintos municipios del Departamento y a mejorar la calidad de vida de
sus habitantes. Este proceso será complementado con la formación por ciclos propedéuticos
para lograr la profesionalización de los egresados de estos programas.
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Se promoverá la articulación de los diferentes niveles educativos en todos los municipios del
Departamento de tal manera que los estudiantes mientras desarrollan sus dos últimos años de
educación media puedan iniciar sus estudios universitarios. Se promoverá que los estudios
técnicos y tecnológicos les sean reconocidos para avanzar en su educación profesional.
Con esta propuesta de educación se logrará una mayor acumulación de capital humano
pertinente y con calidad en todos los municipios del Departamento de Caldas, lo que permitirá
mejorar la productividad de los diferentes sectores económicos, generación de nuevas fuentes
de trabajo por medio del emprendimiento y el mejoramiento de las actividades productivas
existentes, mejorar el nivel de vida de la población, atraer nuevas inversiones, promover la
movilidad social, erradicar la pobreza.
Se reconocerá y estimulará la importancia de la educación superior con las universidades
públicas y privadas en el desarrollo local y regional, el impulso del desarrollo de la Ciencia, la
tecnología y la innovación y su misión de proyección social.
Se impulsarán y estimularán las iniciativas públicas y privadas de formación para el trabajo y
el desarrollo humano y las otras educaciones en contextos de aplicación, para la formación
ciudadana, la paz y el posconflicto.
Se impulsará una política de inclusión desde la educación y la apropiación social de la ciencia,
la tecnología y la innovación para:





Jóvenes
Las minorías étnicas
La mujer
Discapacitados
Poblaciones en condiciones de vulnerabilidad.
De manera especial se impulsarán las siguientes políticas educativas
Esbozo de política y
Estrategias
Desarrollar
estrategias
alrededor de la “Atención y
sostenibilidad
de
la
cobertura
inclusiva
de
calidad”
Estrategias:
 Atención de
cobertura por
regiones del
Problemática que interviene
/ Efectos
Débil gestión de la política
(ausencia de política)
Analfabetismo, 7%
Pistas
fuente
financiamiento
Sistema
General
Participaciones
Efectos:
Recursos de regalías
de
de
Vigencias futuras dentro del
 Si se interviene la
General
de
población analfabeta Sistema
Participaciones
de produce un
impacto social.
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Departamento
 Educación de
adultos
fortaleciendo los
CLEID
 Aceleramiento de la
primaria de adultos
 Financiación del
transporte
Estimular,
fomentar
y
apoyar la vocación de los
jóvenes de la educación
media a la educación
superior o al mercado
laboral
 Mejoramiento de la
retención,
sostenibilidad y
permanencia

Esfuerzo fiscal que debe
hacer la entidad territorial
Débil política, solo se Convenios Gobierno, MEN
avizora la jornada única.
– SENA – Instituciones de
Educación Superior
En
Caldas
solo
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instituciones
educativas
están
trabajando
en
articulación.
Estrategias:
Articulación
de
las
instituciones educativas con
el SENA o las Instituciones
de Educación Superior.
Oferta
de
programas
académicos
contextualizados
y
pertinentes
Fortalecimiento de
CERES y la ESAP
los
Resignificación de los PEI
centrados en vocación
humana y productiva de las
regiones
Dotar de mayor capacidad
institucional
para la
administración
de
una
educación de calidad en el
Departamento mediante la
articulación
del sistema
educativo departamental
Desarticulación
en
la
organización y gestión
integrada de la educación
entre el Departamento y los
Municipios
Convenios
MEN
Entidades territoriales
de
Esfuerzo
fiscal
del
Departamento
y
los
municipios no certificados
Efectos
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Estrategias:
Mayor
capacidad
institucional
para
la
Consolidación de las JUM y administración
de
la
las JUDE (Ley 115 de educación
en
el
1994)
Departamento de Caldas.
Construcción participativa
con los Alcaldes de una
política de articulación para
la organización y gestión de
la educación
Elevar la calidad de las Débil la oferta de calidad de Esfuerzo
fiscal
del
instituciones dedicadas a la las instituciones
Departamento
y
los
formación para el trabajo y
municipios no certificados
el desarrollo humano
Estrategia
Lograr Certificaciones de
Calidad
2. SALUD: PARA EL BIENESTAR DE LA COMUNIDAD.
El estado de salud de la población es otro componente del capital humano, que complementa
la formación lograda con la educación, de tal manera que las personas además de adquirir las
competencias que les permitan acceder a fuentes de empleo o al desarrollo de procesos de
emprendimiento por medio de la educación, mantengan un buen estado de salud, lo cual les
permite estar activos para generar su propio ingreso, pero además ser unos seres humanos
integrales y elevar el estándar de bienestar y felicidad del departamento.
Por tanto, en este gobierno se impulsará el mejoramiento del estado de salud de los caldenses
haciendo uso de diversas estrategias como la prevención, el mejoramiento de la infraestructura
hospitalaria en los diversos niveles, la disponibilidad de personal competente y bien calificado,
garantizando la calidad y la oportunidad en la atención.
Para lo anterior, se buscará fortalecimiento de los grupos de Atención Primaria en Salud en
todos los municipios, con el propósito de intervenir precozmente los factores de riesgo,
difundir estilos de vida saludable, y realizar detección precoz de las enfermedades con mayor
prevalencia y carga de enfermedad en el departamento, para su oportuno tratamiento.
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Igualmente, se impulsará el mejoramiento de la capacidad resolutiva de los Hospitales
Municipales de Baja Complejidad, mediante la capacitación del personal de la salud con el
apoyo de las facultades de Ciencias de la Salud de las Universidades Públicas y Privadas que
tienen operaciones en el Departamento.
También, se trabajará en el mejoramiento de la infraestructura y dotación de los Hospitales de
baja, mediana y alta complejidad públicos, para garantizar a la comunidad en general servicios
de Alta Calidad poniendo la Red Pública al nivel de las Clínicas, lo cual, complementado con
la vigilancia y el control, permitirá garantizar Atención en Salud con Oportunidad y Calidad
en toda la Red Prestadora.
De la misma manera, se buscará el apoyo de la Superintendencia Nacional de Salud para
diseñar estrategias que permitan hacer efectivas las medidas de control frente a la NO atención
en Urgencias, el “Paseo de la Muerte”, y cualquier barrera que se genere a la Atención de los
pacientes. De esta manera, se logrará adoptar en toda la Red del Departamento, la política,
emanada desde la Asociación Colombiana de Hospitales y Clínicas, denominada ¨Cero
Muertes por desatención¨, para lo cual, se gestionará ante el Gobierno Nacional la Evaluación
y Sanción, de ser necesario, a las Entidades Promotoras de Salud que no garanticen los
Estándares de Calidad en la Atención, ni el pago oportuno a la Red Prestadora.
3. CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN PARA EL DESARROLLO HUMANO,
SOCIAL Y LA COMPETITIVIDAD REGIONAL
El Departamento de Caldas, también se debate en tendencias mundiales: Sociedad y Economía
del conocimiento, La cultura y pensamiento global, la Ciencia y Tecnología e Innovación, para
el desarrollo humano y social; el talento humano soportado en el conocimiento y aprendizaje
profundo, permitirá impulsar un nuevo modelo de desarrollo sostenible y de preservación de
los recursos naturales.
En tanto el Gobierno Departamental que lideraré, se compromete con el fomento, estímulo y
coordinación del Sistema y política de Ciencia, Tecnología e Innovación, aprovechando los
recursos del Fondo de Regalías para Caldas, las Convocatorias de Colciencias, la Cooperación
Internacional y el trabajo asociado con las universidades, la empresa, la sociedad organizada,
los gobiernos locales y los grupos significativos de ciudadanos; buscando que mediante
alianzas público-privadas se logre constituir un Fondo Rotario Patrimonial para dicho
financiamiento, a los cuales se accede mediante proyectos que generen impacto en las
necesidades prioritarias de los habitantes del Departamento y la Región.
Para esto se acometerán las siguientes acciones:
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Impulso al Consejo Departamental de Ciencia, Tecnología e Innovación, con participación de
las universidades públicas y privadas, representantes del sector empresarial, gremial, solidario
y social del Departamento.
Fomento y estímulo para la creación de Semilleros en los municipios o regiones como gestores
de Desarrollo humano para la paz y el posconflicto;
Fomento y estímulo para la creación de semilleros de emprendedores y jóvenes talento en los
municipios o subregiones alrededor de temas de interés para el desarrollo humano, social y
económico de acuerdo con las vocaciones productivas.
Impulso a las alianzas con actores que producen conocimiento en la sociedad para la creación
de Observatorio de C.T e I para Caldas, con posibilidades de implementación de subsedes de
manera gradual en cada una de las subregiones del Departamento.
Liderar las demandas de Ciencia, Tecnología e Innovación mediante convocatorias en el
marco del Plan de Desarrollo Departamental y la Agenda de Ciencia Tecnología e Innovación
para Caldas alrededor de las líneas prioritarias para el desarrollo humano, social, y económico
del Departamento.
Igualmente, se garantiza la voluntad del Gobierno Departamental para participar en el
Observatorio de Desarrollo Territorial y Políticas Públicas de la ESAP, para estimular la
innovación social y la apropiación social del conocimiento en los municipios del
Departamento.
4. LA CULTURA Y EL DEPORTE
CALDENSES
COMO COHESIONADORES DE LOS
Es necesario aprovechar el potencial cultural del Departamento, apoyando los talentos en
todas las manifestaciones culturales, para avanzar en la constitución de la cultura como una de
las dinámicas más importantes para la reafirmación de nuestra identidad. Por eso se
desarrollará una política cultural incluyente, participativa, con el reconocimiento a la
pluralidad étnica.
Por consiguiente, se impulsará la formulación de un plan de desarrollo cultural, con una
vigencia mínima de 10 años, teniendo en cuenta la participación colectiva de los actores
culturales de los 27 municipios del Departamento; fortaleceremos el programa Vigías del
Patrimonio Cultural, como una estrategia de participación ciudadana, vital para la
conservación del patrimonio cultural material e inmaterial de los caldenses. Se continuará con
el inventario del patrimonio cultural, material e inmaterial, para su conservación y divulgación
a través de su registro en el Sistema de Información Cultural de Caldas y en el sistema de
Patrimonio Nacional del Ministerio de Cultura.
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De la misma forma, a la Orquesta de Cámara de Caldas, se le garantizarán los aportes
necesarios para su funcionamiento, al tiempo que se impulsará la creación de grupos de
cuerdas en algunos municipios de Caldas que tienen esta potencialidad musical; esto se
complementará con el programa de Bandas Estudiantiles.
Igualmente, se apoyarán las Escuelas de Música Tradicional y la formación estética, para
seguirle facilitando a las nuevas generaciones, medios para la utilización del tiempo libre,
como prevención de la violencia, la drogadicción y otros males sociales que afectan
especialmente a los niños jóvenes. Se apoyará a los Municipios del Departamento en la
creación de Escuelas de Formación Artística para impulsar el desarrollo en literatura, artes
plásticas, danzas y Teatro y así fortalecer los valores estéticos de los caldenses
Se buscará el apoyo de Findeter, para el mejoramiento y la dotación de la infraestructura
cultural: Casas de la Cultura, Bibliotecas, Museos. Así mismo, se llevará el Plan
Departamental de Bibliotecas a los corregimientos del Departamento para que todas las
localidades de Caldas cuenten con su Biblioteca pública actualizada.
Definitivamente uno de los programas que más renombre le ha dado a Caldas en el concierto
nacional e internacional son las Bandas Estudiantiles. Por lo tanto, daremos especial apoyo a
todas y cada una de dichas bandas estudiantiles de Música, que agrupan de manera
permanente más de 6.000 niños del Departamento;
Haremos un gobierno de puertas abiertas para escuchar y apoyar las iniciativas del sector
cultural en sus diversas manifestaciones que estén encaminadas a fortalecer el desarrollo y la
identidad cultural del departamento. A la emisora de interés cultural y comunitario Caldas
F.M. 96.3, le ampliaremos su potencia a 5 kilovatios.
DEPORTE Y RECREACIÓN COMO UN DERECHO COLECTIVO
Caldas requiere consolidar económicamente el ente deportivo, capitalizar la Secretaría del
Deporte, crear el marco jurídico para la contratación con técnicos y ligas deportivas.
También formular una política pública, en integración con Coldeportes y las alcaldías
municipales, para los deportistas de alto rendimiento.
Se diseñaran políticas y estrategias especiales que incluyan a la población diversa del
Departamento:





Jóvenes
Las minorías étnicas
La mujer
Discapacitados
Poblaciones en condiciones de vulnerabilidad
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CARLOS URIEL NARANJO VÉLEZ – PROGRAMA DE GOBIERNO
5. TURISMO COMO UNA OPORTUNIDAD DE EMPRESA LIMPIA
Invertiremos con esfuerzos conjuntos entre empresarios privados y el sector público, en
infraestructura turística, sobre todo para aprovechar las ventajas del Paisaje Cultural Cafetero.
Esta oportunidad histórica que se les ha dado a 17 municipios del departamento de Caldas
que fueron incluidos dentro de la región del Paisaje Cultural cafetero como patrimonio
mundial de la humanidad, implica: Mejoramiento de la oferta Hotelera, restaurantes, sitios
turísticos, infraestructura cultural, recuperación de mitos y leyendas y de otros saberes
tradicionales y el desarrollo del turismo Cultural. Este es un compromiso con Colombia y con
el mundo; el turismo; ecológico, cultural y religioso, serán estimulados para aprovechar su
potencial, pero seremos celosos en la protección de nuestros recursos naturales, especialmente
la flora, la fauna y los ecosistemas.
De igual manera, se hace necesario actualizar los inventarios turísticos del departamento de
Caldas, para generar sinergias con otras entidades públicas y privadas y poder crear una
verdadera infraestructura que beneficie a las pequeñas y medianas unidades productivas de los
diferentes municipios de Caldas.
6. INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO Y LA COMPETITIVIDAD
DESDE UNA PERSPECTIVA SOCIAL.
Se concibe la infraestructura como un factor fundamental para el desarrollo Departamental y
vital para mejorar los indicadores sociales y económicos asociados con: la generación de
empleo, mejoramiento de calidad de vida de los habitantes, disminución de los índices de
pobreza, pobreza extrema y desigualdad social.
El mejoramiento de la infraestructura de transporte caldense será la base para los proyectos de
desarrollo rural, industrial, social, educativo, turístico y cultural; para el fortalecimiento de la
pequeña y mediana industria, procurando minimizar los efectos sobre el medio ambiente y
generando empleo para los habitantes del Departamento.
Se continuará con los combos de maquinaria, evaluando cada uno de los equipos, para tomar
las decisiones adecuadas que permitan mejorar los rendimientos del dinero invertido. Se
revisará el esquema de operación usado los últimos siete años, para decidir si se continúa con
el mismo o se replantea el modelo de operación. Para lograr mejores resultados, se
institucionalizará una veeduría ciudadana por cada subregión que contribuya a mejorar la
cantidad, calidad de los kilómetros mantenidos, al tiempo que se mejora la estructura de
costos.
Se destinarán los recursos públicos necesarios para hacerle mantenimiento rutinario
permanente a los 600 kilómetros pavimentados en Caldas y fortalecer la rocería y limpieza de
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cunetas y conducción de aguas de las vías terciarias, como complemento al mantenimiento
periódico que se realizará con los combos de maquinaria.
Gestionar los estudios y buscar cofinanciación internacional y del gobierno nacional para
construcción del cable aéreo entre San José, Belalcázar y Viterbo.
Sin lugar a dudas, se apoyarán todas las gestiones y proyectos para continuar con el plan vial
de Caldas, priorizando la terminación de circuitos viales completos, que logren el impacto
socio económico que las subregiones requieren. Tendrán gran importancia los circuitos viales
que conecten el Departamento con los grandes proyectos de infraestructura Nacional como
son:
CONEXIÓN PACIFICO III. Circuitos viales del Centro, norte y Occidente del Departamento.
CONEXIÓN MANIZALES-MAGDALENA MEDIO. Circuitos viales del oriente y
Magdalena medio del Departamento.
RIO MAGDALENA NAVEGABLE DESDE LA DORADA HASTA LA COSTA CARIBE.
Circuitos viales del Centro, Oriente y Magdalena Medio.
CONEXIONES FERREAS DEL NORTE DEL PAIS A LA DORADA Y
BUENAVENTURA- LA FELISA, a pesar de no estar incluidas en el Plan de desarrollo, si se
consideran proyectos visionarios a largo plazo, que influirán directamente en la economía de
las subregiones Centro Sur, Norte, occidente prospero, Alto Occidente , Oriente y Magdalena.
AEROPUERTO DEL CAFÉ. Va ligado al Desarrollo vial de la región Centro Sur, que ha
tenido importantes inversiones pero requiere de recursos nacionales y privados para su
terminación.
AUTOPISTA DEL CAFÉ. Indispensable proyecto vial de conexión entre las capitales del Eje
Cafetero, el cual debe contar con el apoyo y la gestión permanente de la Administración
Departamental Caldense en la terminación de obras, como la doble calzada Chinchiná- Santa
Rosa y la atención de puntos críticos que permitan conectividad 24 horas.
Se continuará con el apoyo al Proyecto Miel II, para el cual dispondremos a través de
INFICALDAS, de recursos que permitan garantizar alianzas público privadas; creemos que
este proyecto ha superado su etapa de maduración.
Se avanzará en la consolidación de los estudios que garanticen la ejecución de otros proyectos
correspondientes a pequeñas centrales hidroeléctricas, de gran porvenir para el sistema
enérgico regional, entre los que resaltamos los proyectos Paujil, Monte Bonito, Pantagoras,
Pensilvania y el Edén, con una generación estimada en 60 MW.
Igualmente, se apoyará el avance de proyectos hidroeléctricos que se han identificado para que
puedan adelantar las diferentes etapas necesarias para su realización, tales como: Butatan;
Samaná Medio; San Diego; Puente Linda; Jagual; La Suecia; Alto Samaná; Moro – San Luís;
Tenerife; Hondo, Unión; El Salado
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De la misma forma, desde la Gobernación de Caldas se impulsarán los proyectos de vivienda
para los sectores de menores ingresos, comprometiéndose a cofinanciar diversos proyectos de
tal manera que se puedan aprovechar las políticas del Gobierno Nacional en materia de
vivienda; igualmente, se apoyarán programas y proyectos de mejoramiento de vivienda y
legalización de la tenencia de vivienda, convirtiendo en propietarios aquellas familias que
tienen dominio sobre los inmuebles pero no poseen los títulos de propiedad; esta acción se
llevará a cabo en los diferentes Municipios del Departamento.
Se trabajará en el aseguramiento del abastecimiento de agua potable para todas las cabeceras
municipales del Departamento por lo menos para los próximos 20 años, garantizando la
cantidad y calidad del agua por medio del cuidado de las fuentes de agua. Así mismo, se
establecerá un plan de acompañamiento y desarrollo de los acueductos rurales, con el fin de
garantizar en las zonas rurales el consumo de agua potable.
7. CALDAS UN DEPARTAMENTO INTERNACIONAL
La internacionalización es una estrategia de modernización para una entidad territorial que
convoca los intereses de la sociedad global, que requiere voluntad del gobierno departamental
y municipal para crear capacidades competitivas, y como tal, incursionar de manera gradual la
cultura de la internacionalización de la gestión pública y social.
La iniciativa de gobierno “Caldas Un Departamento Internacional,” se constituye en una
oportunidad para que la gestión pública departamental y municipal se extienda más allá de las
fronteras como entidades territoriales, en respuesta a las exigencias de un mundo globalizado.
Caldas, un Departamento Internacional para promover, estimular y gestionar alianzas
nacionales e internacionales para el desarrollo universitario del Departamento, la ciencia, la
tecnología y la innovación
Caldas, Un Departamento Internacional para definir escenarios de internacionalización de la
gestión pública departamental y estrategias de la movilidad académica que conjuntamente con
las universidades, las empresas, y la sociedad organizada, fomente y estimule a grupos de
jóvenes talento y emprendedores en los municipios.
Caldas, Un Departamento Internacional para estimular y fomentar el Bilingüismo
Caldas, Un Departamento Internacional participante en las Redes Internacionales de Gestión
Pública, Universitarias, y de Ciencia, Tecnología e Innovación
Caldas, Un Departamento Internacional para la gestión de Becas con entes extranjeros
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Caldas un Departamento Internacional, para estimular la productividad y la competitividad en
los diversos sectores económicos del Departamento, de tal manera que se logre incrementar la
generación de empleos de calidad.
8. EMPLEO DE CALIDAD PARA EL DESARROLLO SOCIAL
El empleo en el Departamento de Caldas, depende fundamentalmente de las políticas que trace
el Gobierno Nacional, en aspectos relacionados con infraestructura, regalías, políticas
agropecuarias, estímulos a la generación de empleo y en general todas los planes y programas
que se planteen, tanto en el plan de desarrollo propuesto, como en el programa de gobierno
respectivo.
Con éste fin se proponen estrategias que ayudarían a generar posibilidades de empleo en el
Departamento:
Crear una alianza Departamento-Sena-Municipios con el fin de generar un masivo programa
de capacitación en formación para el trabajo, dando prioridad a los oficios que tengan la mejor
y más oportuna posibilidad en cada Municipio de acuerdo con sus vocaciones productivas
(confección, calzado, construcción, artesanías, turismo, panadería, gastronomía, pecuaria,
agroindustria, entre otras).
Uso de las regalías para crear fondos rotatorios en los municipios, con apoyo del
Departamento para el estímulo del emprendimiento y generación de ideas para la creación
microempresas.
Estimular la creación de asociaciones de economía solidaria, tanto suburbanas como rurales,
de productores como de distribuidores, para la generación de empleo, buscando darle valor
agregado a los productos agrícolas para incrementar ingresos y empleo en los municipios y
veredas.
Crear o estimular, el programa de peones camineros, para el mantenimiento de las vías
secundarias del departamento.
Programación en formación turística, atención al cliente para lograr eficiencia en los servicios
turísticos, aprovechando entre otros, el paisaje cultural cafetero, la producción ovina, lechera y
crear los circuitos turísticos con la vocación pertinente en cada subregión.
Crear los clúster productivos en el sector rural por cada vocación de la subregión y conformar
distribuidores para llegar al consumidor final.
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Impulsar alianzas con el sector industrial, comercial y de servicios del Departamento con el fin
de generar encadenamientos productivos, desarrollando proveedores locales que atiendan las
necesidades de las diversas organizaciones que operan en el Departamento, de esta manera se
estimulará la actividad económica y por lo tanto el empleo.
Se formularan planes programas y proyectos orientados a favorecer el empleo y la
empleabilidad de las minorías y de las poblaciones menos favorecidas.
9. SEGURIDAD DEMOCRATICA Y CONVIVENCIA CIUDADANA PARA
ELEVAR LA CALIDAD DE VIDA
La política de seguridad debe estar orientada a garantizar tranquilidad en el Departamento
haciendo uso de todas las herramientas que para tal fin, la ley autoriza. Para lograrlo, hay que
fortalecer las finanzas del Fondo de Seguridad, del cual tendrá control directo el Gobernador.
De acuerdo con lo anterior, se establecerá un mecanismo de coordinación entre la
Gobernación y las Alcaldías para el desarrollo de brigadas de apoyo a la población civil
(BAPC). Esto ayuda a mejorar el acompañamiento de la fuerza pública hacia la población.
Adicionalmente se potenciará el SIS (Sistema Integrado de Seguridad) mejorando sus equipos
de comunicación satelital con todas las Alcaldías para que en tiempo real se pueda dar un buen
apoyo.
El Gobernador como primera autoridad del Departamento, establecerá mecanismos para que la
Policía haga presencia en los colegios del departamento para incentivar las campañas contra la
drogadicción y las pandillas juveniles. Además, se reactivará el programa Soldados de Mi
Pueblo en todos los municipios; la compañía de 40 hombres oriundos del mismo Municipio
crea un ambiente de seguridad y tranquilidad para toda la población. Igualmente se impulsará
con el pago de recompensas que permitan la captura de todo tipo de delincuentes. Esto crea
una importante motivación para dar información y desestimular el delito.
Por medio de convenios con entidades Nacionales e Internacionales fortalecer los cuerpos de
bomberos voluntarios en los Municipios donde existan e incentivar su creación donde no
existan. Igualmente se buscará hacer convenios interinstitucionales con entidades de socorro y
ayuda como la Cruz Roja, la Defensa Civil, El B&R que permitan una respuesta eficiente a
cualquier calamidad que se presente en el Departamento. De la misma forma se Impulsará la
creación en todos los Municipios del Departamento de la Policía Cívica Juvenil; este concepto
ayuda para que la población civil de jóvenes adquieran cariño y respeto por las instituciones
de vigilancia y seguridad.
10. ECONOMÍA SOLIDARIA. POR UN CALDAS MÁS JUSTO Y EQUITATIVO.
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La economía solidaria se debe constituir para Caldas en una alternativa de desarrollo
económico, social y local, que contribuya a disminuir las desigualdades entre sus habitantes,
representando una respuesta real a los problemas sociales que se observan en el Departamento.
Para lo cual, se promoverá la creación de cooperativas en el sector rural para incentivar la
producción en los diferentes subsectores rurales, bajo formas asociativas, de tal manera que se
pueda lograr compra de insumos en volumen, para disminuir los costos de los mismos y la
venta de los productos finales en bloque, lo cual debe permitir mejores precios de los
productos finales, incrementando el margen de operación de los productores, lo cual debe
verse reflejado en la calidad de vida de la población.
También se estimulará la creación de cooperativas u otras formas asociativas de trabajo, para
el mantenimiento rutinario de carreteras y establecimientos públicos que estén asentados en el
territorio caldense.
De la misma forma, se promoverá la creación de los Fondos Locales de Economía Solidaria en
los Municipios, para incentivar y fomentar proyectos productivos rentables y empresas de
economía solidaria, al tiempo que se buscará fortalecer los ya existentes.
Se apoyarán las comisiones empresariales de las Juntas de Acción Comunal, como estrategia
para la generación de proyectos productivos que generen rentabilidad económica y social por
medio de la creación de organizaciones de economía solidaria. Igualmente se buscará el
fortalecimiento de la participación ciudadana por medio de la acción comunal, de las
organizaciones solidarias y otras formas asociativas.
Se le dará un impulso especial en diferentes municipios a la estrategia de desarrollo local
OVOP (Un Pueblo, Un Producto), como factor para estimular la producción agropecuaria, la
agroindustria y seguridad alimentaria.
11. FORTALECIMIENTO DE LAS CADENAS PRODUCTIVAS ASOCIADAS AL
SECTOR RURAL EN EL DEPARTAMENTO DE CALDAS
Será una misión del Gobierno Departamental orientar los procesos de desarrollo agrícola,
pecuario, piscícola, forestal, agroindustrial y de comercialización de los productos del sector
rural del Departamento de Caldas, con criterios de equidad social, sustentabilidad ambiental y
competitividad, articulando las instituciones públicas, privas, organizaciones solidarias,
comunitarias y de productores, articulando las políticas Nacionales y Departamentales.
De esta manera, se buscará la articulación de las Cadenas Productivas Agropecuarias,
Agroindustriales, teniéndolas como eje fundamental para la superación de la pobreza y un
mecanismo directo para abastecer de alimentos a los caldenses, lo que permitirá avanzar en la
consecución de la Seguridad y Soberanía Alimentaria.
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CARLOS URIEL NARANJO VÉLEZ – PROGRAMA DE GOBIERNO
Dentro de la estrategia para el sector rural se impulsará el desarrollo de procesos de
transformación de la producción agropecuaria de manera que se logre el máximo nivel de
agregación de valor posible, para participar en los mercados nacionales e internacionales,
teniendo como objetivo impulsar los procesos de transformación y agregación de valor a la
producción primaria con criterios de competitividad, equidad social, sustentabilidad y una
oferta ambiental subregional, en concordancia con las políticas nacionales y con la
participación de todos los actores que hacen parte de las diferentes cadenas productivas.
El desarrollo económico y social del Departamento debe tener su base en el crecimiento de la
producción agrícola; se constituirá un plan de desarrollo agrícola, teniendo como base los 14
productos estratégicos definidos por la Secretaría de Agricultura del Departamento, apoyando
las cadenas productivas planteadas en la Agenda de Competitividad Departamental. Al cabo
del próximo cuatrienio, Caldas deberá tener en ejecución un Plan de Desarrollo Agrícola que
para el 2023 le permita al Departamento ser uno de los mayores productores y exportadores
del país de productos agrícolas no tradicionales.
Teniendo en cuenta que el café sigue siendo la base de la economía de un importante número
de municipios caldenses, la Gobernación asumirá este reglón como fundamental para el
bienestar económico y social las familias campesinas de Caldas; por ello la viabilidad y
sostenibilidad del negocio cafetero serán eje fundamental de la política de apoyo al sector
agrícola, garantizando el regreso de la asistencia técnica integral, los créditos y la adecuación
de infraestructura en asocio o convenio con diversas organizaciones e instituciones nacionales
e internacionales que tienen como fin promover el mejorar las condiciones de vida de la
población.
12. COMPROMISO CON LA INSTITUCIONALDAD.
La Industria Licorera de Caldas, principal empresa del departamento, deberá ser objeto de
especial atención, con el fin de lograr su permanente crecimiento y generación de renta para el
mismo; en este sentido, es necesario adelantar acciones para que su producción y
comercialización sea de nivel internacional, es decir eficiente y de calidad, para lo cual se
deberán optar las medidas necesarias tales como, eficiencia administrativa, eficiencia
productiva, alto nivel de desarrollo logístico, acompañamiento internacional para la
comercialización de los productos, transparencia en la contratación y compra de insumos y
servicios, junta directiva de alto nivel gerencial.
De otro lado, es necesario tener en cuenta que Caldas es un territorio con difícil topografía,
ello ha significado que en muchas ocasiones la administración departamental parezca lejana de
los diferentes municipios, se califique como centralista y poco interesada en los asuntos
municipales; para evitar el centralismo el Gobernador contará con el apoyo de un equipo
gerencial de alto nivel por regiones; el cual, con la ayuda de la unidad de Descentralización
para los Municipios de la Secretaria de Planeación Departamental en particular, y de todas las
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CARLOS URIEL NARANJO VÉLEZ – PROGRAMA DE GOBIERNO
Secretarias en general, acompañará la elaboración, presentación y ejecución de proyectos en
los municipios.
De la misma forma, se apoyará la organización municipal para la obtención de buenos
resultados en la presentación de los índices de cumplimiento y gestión de Planeación
Nacional, la búsqueda de recursos nacionales e internacionales, de cooperación y de otras
fuentes; también se asegurará el cumplimiento en la entrega de medidores de gestión ante
Planeación Nacional, velará por que los municipios de Caldas ocupen los primeros lugares en
el ranking nacional de Planeación Nacional, asegurando para Caldas y sus municipios recursos
adicionales producto de sus buenas calificaciones. Este equipo gerencial será el permanente
contacto con las alcaldías de los municipios de cada región del Departamento
Se buscará garantizar una política de probidad, seguridad jurídica y transparencia en el
ejercicio de los cargos públicos, que lleve a:
 La Centralización de la contratación en cabeza del Gobernador del Departamento y
delegación de la fase precontractual en los Secretarios de Despacho con el fin de
agilizar y controlar y regular el gasto público.
 La Creación de un Comité de Contratación para la evaluación integral previa (técnica,
legal y fiscal) de los procesos contractuales.
 Un control electrónico y en tiempo real al proceso de ejecución del gasto para
garantizar el cumplimiento del Plan de Desarrollo Departamental.
 Institucionalizar la Sala y la Urna de Transparencia que garantice la visibilidad y
probidad integral del proceso contractual.
 Privilegiar la contratación plural y reducción del proceso de contratación directa,
garantizando inclusión, eficiencia y economía en el proceso.
 Implementar el sistema de gestión por resultados en el cual prime “EN QUÉ Y PARA
QUÉ SE GASTA Y NO CUÁNTO SE GASTA”.
 Adoptar el observatorio social como instrumento para determinar de manera
electrónica y en tiempo real la situación social de todas las familias caldenses, con el
fin de focalizar la inversión asertiva y el real impacto poblacional.
 Aplicar por parte del CODFIS, la regla fiscal que promueve la eficiencia en el recaudo
y optimice los ingresos.
 Constituir un sistema integrado de vigilancia y control social, mediante una red de
veedurías ciudadanas cívicas que permitan el control ciudadano.
 Aplicar de manera real y dinámica del estatuto anticorrupción.
 Adoptar un plan de monitoreo y control mediante auditorías exprés, aplicando el nuevo
sistema de control interno MECI DL 943, según el cual el riesgo se valora como
instrumento de prevención.
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