Pr6logo ......... ··· ··· ··· ··· ··· LAS POTESTADES LEGISLATIVAS DE

Pr6logo ......... ··· ··· ··· ··· ···
15
I
LAS POTESTADES LEGISLATIVAS
DE LAS COMUNIDADES AUTONOMAS
I.
II.
III.
. IV.
V.
VI.
Nota
La imprecision del modelo auton6mico y las interpretaciones posibles del mismo . . . . . . . . . . . . . . .
i,Autonomia politica versus descentralizaci6n administrativa? . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Sobre algunos limites del poder estatutario . . .
Las competencias legislativas ... . .. . .. ... .. . . . .
La naturaleza de las leyes de las Comunidades Aut6nomas ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Las relaciones entre la legislaci6n estatal y la de las
Comunidades Aut6nomas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
bibliografica . .. ... . .. ... .. . .. . . .. .. . ... . . . . .. . ..
25
· 27
34
44
51
65
81
II
LA INTERPRETACION ESTATUTARIA DEL SISTEMA
CONSTITUCIONAL DE DISTRIBUCION
DE COMPETENCIAS
I.
II.
Planteamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
El sistema de distribuci6n de competencias en. la
Constituci6n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
III. Caracteristicas generales de los primeros Estatutos.
IV. La concreci6n de las competencias auton6micas en
los Estatutos y el problema de las leyes estatales previas. Las clausulas «sin perjuicio» . . . . . . . . . . . . . . . . . .
89
91
96
97
10
INDICE
V.
VI.
Tipologia y manifestaciones de las competencias legislativas de las Comunidades Aut6nomas. Otras previsiones estatutarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
De nuevo sabre el mito de Ia exclusividad
INDICE
III.
105
110
IV.
V.
III
VI.
LA PRIMERA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL SOBRE LAS POTESTADES
LEGISLATIVAS DE LAS COMUNIDADES
AUTONOMAS
VII.
115
VIII.
IV
IX.
LA INTERPRETACION DE LA CONSTITUCION,
LA ARMONIZACION LEGISLATIVA Y OTRAS
CUESTIONES (La Sentencia del Tribunal Constitucional
de 5 de agosto de 1983": asunto LOAPA)
Introducci6n sabre Ia critica a Ia jurisprudencia constitucional y el metoda del presente comentario .. .
II. La relaci6n leyes orgiinicas-leyes ordinarias ........ .
III. Los fundamentos constitucionales de una ley de armonizaci6n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
IV. Los limites de Ia legislaci6n biisica del Estado ...
V. Recapitulaci6n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
VI. El Tribunal Constitucional de supremo interprete de
Ia Constituci6n a interprete unico. Una exposici6n
alternativa sabre el valor de las normas interpretativas ................................ .
VII. Conclusion sobre Ia jurisprudencia politica
X.
I.
137
141
145
155
159
160
177
v
LAS DEFORMACIONES DEL ORDENAMIENTO
JURIDICO Y LA APLICACION DE LAS LEYES
EN EL NUEVO SISTEMA CONSTITUCIONAL
I. El texto constitucional, su sacralizaci6n y su critica.
II. Entre Ia letra de Ia Constituci6n y Ia priictica del sistema: tesis sabre tres desviaciones . . . . . . . . . . . : . . .
183
185
XI.
Los principios de articulaci6n de ordenamientos jurfdicos y su inobservancia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
La priictica del legislador regional de apuntar regulaciones salvo el mejor derecho del Estado . . . . . . . ..
La priictica estatal de usar expansivamente Ia cliiusula de supletoriedad . . . . . . ... . . . . .. .. . . .. . .. .. . . . .
Consecuencia de lo anterior para Ia formaci6n de un
ordenamiento inmanejable . . . . . . . . . . . . . . . . ..
Primera observaci6n sabre Ia inaplicaci6n de las
normas ...................................... .
Los principios que aseguran Ia continuidad entre Ia
tarea legislativa y Ia ejecutiva en los Estados basados en autonomias territoriales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
Entre los principios y Ia priictica: Ia complementaci6n de las formas coactivas de relaci6n por las participativas; sabre un ejemplo comparado . . . . . . . ..
Segunda observaci6n sabre los requisitos previos que
deben cumplirse para que las leyes sean efectivamente aplicadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
La teoria de las !eyes inutiles y su actualidad en Espana ......................................... .
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