Un mercado único digital para Europa: la Comisión establece 16

Comisión Europea - Comunicado de prensa
Un mercado único digital para Europa: la Comisión establece 16 iniciativas
para conseguirlo
Bruselas, 6 de mayo de 2015
Internet y las tecnologías digitales están transformando el mundo: todos los ámbitos de la
vida y todas las líneas de negocio. Europa debe
Internet y las tecnologías digitales están transformando el mundo: todos los ámbitos de la vida y todas
las líneas de negocio. Europa debe asumir la revolución digital y ofrecer oportunidades digitales a los
particulares y las empresas. ¿Cómo? Con la fuerza del mercado único de la UE. Hoy, la Comisión
Europea ha presentado sus planes detallados para la creación de un mercado único digital, realizando
así una de sus principales prioridades.
En la actualidad, los obstáculos en línea suponen pérdidas en bienes y serviciospara los ciudadanos:
solo el 15% compran en línea en otro país de la UE; las empresas de Internet ya presentes y de nueva
creación no pueden aprovechar plenamente las oportunidades de crecimiento en línea: solo el 7%
realizan ventas transfronterizas (más datos en la ficha informativa). Por último, las empresas y las
administraciones no se benefician plenamente de las herramientas digitales. El objetivo del mercado
único digital consiste en derribar los muros reglamentarios y, en última instancia, pasar de 28
mercados nacionales a un mercado único. Un mercado único digital plenamente funcional podría
aportar 415 000 millones EUR al año a nuestra economía y crear centenares de miles de nuevos
puestos de trabajo.
La estrategia para el mercado único digital adoptada en el día de hoy incluye un conjunto de acciones
específicas que deberán llevarse a cabo antes de finales del año próximo (véase el anexo). Se basa
en tres pilares: 1) mejorar el acceso de los consumidores y las empresas a los bienes y servicios
digitales en toda Europa; 2) crear las condiciones adecuadas y garantizar la igualdad de condiciones
para que las redes digitales y los servicios innovadores puedan prosperar; 3) maximizar el potencial de
crecimiento de la economía digital.
El presidente de la Comisión, Jean-Claude Juncker, ha declarado: «Hoy sentamos las bases para el
futuro digital de Europa. Quiero ver redes de telecomunicaciones continentales, servicios digitales
transfronterizos y una oleada de empresas emergentes innovadoras. Quiero que todos los
consumidores reciban las mejores ofertas y que todas las empresas accedan al más amplio mercado en
cualquier lugar de Europa. Exactamente hace un año, prometí convertir el mercado único digital pleno
en una de mis principales prioridades. Hoy se hace realidad esa promesa. Las 16 iniciativas de nuestra
estrategia para el mercado único digital adecuarán el mercado único a la era digital.»
El vicepresidente responsable del mercado único digital, Andrus Ansip, ha declarado: «Nuestra
estrategia es un ambicioso y necesario programa de iniciativas dirigido a sectores donde la UE puede
marcar la diferencia. Prepara a Europa para recoger los frutos del futuro digital y otorga a los
ciudadanos y las empresas las libertades en línea para beneficiarse plenamente del enorme mercado
interior europeo. Las iniciativas están interrelacionadas y se refuerzan mutuamente. Deben llevarse a
cabo rápidamente para contribuir mejor a la creación de empleo y al crecimiento. La estrategia es
nuestro punto de partida, no la meta.»
El comisario de Economía y Sociedad Digitales, Günther H. Oettinger, ha declarado: «Nuestras
economías y sociedades se están volviendo digitales. La prosperidad futura dependerá en gran medida
de que efectuemos correctamente esta transición. Europa tiene puntos fuertes en los que basarse, pero
también trabajo por hacer, en particular para asegurarse de que sus industrias se adaptan y sus
ciudadanos hacen pleno uso del potencial de los nuevos bienes y servicios digitales. Tenemos que
prepararnos para una sociedad moderna, y presentaremos propuestas que equilibren los intereses de
los consumidores y de la industria.»
La estrategia para el mercado único digital establece 16 acciones clave en 3 pilares, que la Comisión
llevará a cabo antes de finales de 2016:
Pilar I: Mejorar el acceso de los consumidores y las empresas a los bienes y servicios
digitales en toda Europa
La Comisión propondrá:
1. Normas para facilitar el comercio electrónico transfronterizo. Ello incluye normas
armonizadas de la UE en materia de contratos y protección de los consumidores en la compraventa en
línea: ya se trate de bienes físicos, como calzado o muebles, o de contenidos digitales, como libros
electrónicos o aplicaciones para dispositivos móviles. Se espera que los consumidores se beneficien de
una gama más amplia de derechos y ofertas, a la par que las empresas podrán vender más fácilmente
a otros países de la UE. Se reforzará la confianza en la compra y venta transfronterizas (véase la ficha
informativa para más datos y cifras).
2. La aplicación de las normas de protección de los consumidoresde forma másrápiday
coherente,mediante la revisión del Reglamento sobre la cooperación en materia de protección de los
consumidores.
3. Una paquetería más eficiente y asequible. En la actualidad, el 62 % de las empresas que venden
en línea afirman que los costes de paquetería demasiado elevados constituyen un obstáculo (véase el
último Eurobarómetro sobre el comercio electrónico).
4. El fin del bloqueo geográfico injustificado —c una práctica discriminatoria utilizada por motivos
comerciales, cuando los vendedores en línea deniegan a los consumidores el acceso a un sitio web en
función de su ubicación o los redirigen a la tienda más próxima con precios diferentes. Este bloqueo se
traduce en que, por ejemplo, los clientes del servicio de alquiler de vehículos en un determinado
Estado miembro pueden acabar pagando más por el alquiler de un coche idéntico en el mismo destino.
5. La determinación de posibles problemas de competencia que afecten a los mercados del comercio
electrónico europeo. Por ello, la Comisión ha iniciado hoy una investigación de la competencia
antimonopolio en el sector del comercio electrónico de la Unión Europa (comunicado de prensa).
6. La modernización y europeización de la legislación sobre los derechos de autor: se
presentarán propuestas legislativas antes de finales de 2015 para reducir las diferencias entre los
regímenes de derechos de autor nacionales y permitir un acceso más amplio a las obras en toda la UE,
incluidas nuevas medidas de armonización. La finalidad es mejorar el acceso de los ciudadanos a los
contenidos culturales en línea –incentivando de este modo la diversidad cultural– a la par que se
ofrecen nuevas oportunidades a los creadores y a la industria de contenidos. En particular, la Comisión
pretende garantizar que los consumidores que adquieren películas, música o artículos en el hogar
puedan disfrutar también de ellos cuando viajen por Europa. La Comisión analizará también el papel de
los intermediarios en línea en relación con las obras protegidas por derechos de autor y reforzará la
aplicación de la ley contra los delitos mercantiles que vulneren los derechos de la propiedad intelectual.
7. La revisión de la Directiva sobre la transmisión por satélite y cable para evaluar si su ámbito
de aplicación debe ampliarse a las transmisiones de radiotelevisión en línea y estudiar cómo potenciar
el acceso transfronterizo a los servicios de radiotelevisión en Europa.
8. La reducción de la carga administrativa a que se enfrentan las empresas como consecuencia de
diferentes regímenes del IVA: de modo que los vendedores de bienes físicos a otros países se
beneficien también del registro electrónico y el pago únicos, con un umbral común del IVA para ayudar
a vender en línea a las pequeñas empresas de nueva creación.
Pilar II: Crear las condiciones adecuadas y garantizar la igualdad de condiciones para que
las redes digitales y los servicios innovadores puedan prosperar
La Comisión:
9. Presentará una revisión ambiciosa de la normativa sobre telecomunicaciones de la UE. Esto
incluye una coordinación del espectro más eficaz y criterios comunes a escala de la UE para la
asignación del espectro a nivel nacional; la creación de incentivos a la inversión en banda ancha de alta
velocidad; garantizar la igualdad de condiciones para todos los agentes del mercado, tanto los
tradicionales como los nuevos, y crear un marco institucional eficaz.
10. Revisará el marco de comunicación audiovisual con el fin de adecuarlo al siglo XXI,
centrándose en las funciones de los distintos agentes del mercado en la promoción de las obras
europeas (las cadenas de televisión, los proveedores de servicios audiovisuales a la carta, etc.). Se
estudiará asimismo la forma de adaptar las normas vigentes (la Directiva de servicios de comunicación
audiovisual) a los nuevos modelos empresariales para la distribución de contenidos.
11. Analizará exhaustivamente el papel de las plataformas en línea (motores de búsqueda, redes
sociales, tiendas de aplicaciones, etc.) en el mercado, abarcando cuestiones como la transparencia de
los resultados de la búsqueda y de las políticas de fijación de precios, el uso de la información
obtenida, las relaciones entre plataformas y proveedores, y la promoción de sus propios servicios en
detrimento de los competidores, en la medida en que no estén ya regulados por el Derecho de la
competencia. También estudiará la mejor manera de luchar contra los contenidos ilícitos en Internet.
12. Reforzará la confianza y la seguridad en los servicios digitales, en particular en relación con el
tratamiento de datos personales. Sobre la base de la nueva normativa de la UE sobre protección de
datos, que debe adoptarse a finales de 2015, la Comisión revisará la Directiva sobre privacidad en
línea.
13. Propondrá una asociación con la industria de ciberseguridad en el área de las tecnologías y
soluciones de seguridad de la red en línea.
Pilar III: Maximizar el potencial de crecimiento de la economía digital
La Comisión:
14. Propondrá una «iniciativa europea de libre flujo de datos», a fin de promover la libre
circulación de datos en la Unión Europea. A veces los nuevos servicios se ven obstaculizados por
restricciones al almacenamiento de datos o al acceso a los datos, que a menudo no tienen nada que
ver con la protección de los datos personales. Esta nueva iniciativa abordará estas restricciones para
favorecer así la innovación. La Comisión pondrá también en marcha una iniciativa europea de
computación en nube que incluya la certificación de los servicios en la nube, la conmutación de los
prestadores de servicios en la nube y una «investigación en la nube».
15. Definirá prioridades de normas e interoperabilidad en ámbitos fundamentales para el mercado
único digital, como la sanidad en línea, la planificación del transporte o la energía (contadores
inteligentes).
16. Apoyará una sociedad digital integradora, donde los ciudadanos tengan las cualificaciones
adecuadas para aprovechar las oportunidades ofrecidas por Internet y acrecentar sus posibilidades de
conseguir un empleo. Un nuevo plan de acción para la administración electrónica conectará también
los registros mercantiles en toda Europa, y garantizará que los diferentes sistemas nacionales puedan
ser compatibles entre sí y que las empresas y los ciudadanos tengan que comunicar sus datos una sola
vez a las administraciones públicas, lo que significa que las administraciones ya no solicitarán una y
otra vez la misma información de la que ya disponen. La iniciativa «una sola vez» reducirá la carga
burocrática y ahorrará unos 5 000 millones EUR al año de aquí a 2017. Se acelerará la introducción de
la contratación electrónica y de la firma electrónica interoperable.
Siguientes etapas
El equipo del proyecto del mercado único digital contribuirá a estas diferentes medidas antes de finales
de 2016.Con el respaldo del Parlamento Europeo y del Consejo, el mercado único digital se completará
lo antes posible.
El mercado único digital figurará en el orden del día del Consejo Europeo de los días 25 y 26 de junio.
Más información
Documentos adoptados hoy:
Comunicación – Una estrategia para el mercado único digital europeo
Documento de trabajo de los servicios de la Comisión - Una estrategia para el mercado único digital
europeo – Análisis y datos
Fichas informativas:
Preguntas y respuestas sobre la estrategia para el mercado único digital europeo (nota informativa)
¿Por qué necesitamos un mercado único digital?
28 fichas informativas de los países
Otros enlaces útiles
Página web sobre el mercado único digital (# DigitalSingleMarket)
Estrategia para el mercado único digital: la Comisión Europea acuerda los ámbitos de actuación (25 de
marzo de 2015)
¿Hasta qué punto está digitalizado su país? Nuevos datos revelan los progresos necesarios para
alcanzar una Europa digital (24 de febrero de 2015)
Página web del vicepresidente responsable del mercado único digital, Andrus ANSIP (@ ansip_eu)
Página web del comisario de Economía y Sociedad Digitales, Günther H. Oettinger (@ goettingereu)
Orientaciones políticas del presidente Juncker
Programa de trabajo de la Comisión para 2015
Anexo I: Hoja de ruta de las iniciativas
Anexo II: Los tres pilares del mercado único digital
IP/15/4919
Personas de contacto para la prensa:
Mina ANDREEVA (+32 2 299 13 82)
Marie FRENAY (+32 2 29 64532)
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Attachments
DSM Roadmap.pdf
DSM_three pillars.pdf
DSM_communication.pdf
DSM_Staff Working doc.pdf