El presente trabajo es el resultado de observaciones que no se

Legitimidad y legalidad
Zumaeta, Gustavo Adolfo.
en
la
formación
del
ciudadano.
Luján
Derechos reservados conforme a Ley
PRESENTACIÓN
El presente trabajo es el resultado de observaciones que no se
generaron al terminar los estudios universitarios, sino que más bien fueron
el producto de interrogantes surgidas ya desde la confrontación, casi
habitual, que significó para nosotros la escolaridad. Por supuesto, no es mi
intención expresar, con esa pretensión psicoanalítica tan de moda, que el
motivo de esta tesis es exorcizar los demonios que marcaron mi paso por
una institución educativa en particular. Sin duda todos somos consecuencia
de nuestras batallas personales, pero en mi caso singular, las interrogantes
desde aquella temprana edad, estuvieron signadas por una búsqueda, casi
siempre radical, por encontrar respuestas racionales que justificaran mi
forma de “estar” con los demás. Quizá la época en la que me tocó ser
adolescente pueda explicar mejor por qué, desde siempre, me interesó el
tema de la formación del ser.
La década del 70 estuvo cargada de “emociones” sociales. El proceso
de cambios, por la intencionalidad (por lo menos, orientadora) de afectar la
estructura del poder que había caracterizado el orden social hasta entonces,
llevó el incómodo tema de la “lucha de clases” a las mesas de nuestros
hogares. si bien en esos años, como ahora, todos nos sentíamos pertenecer
a la “clase media”, en nuestra agenda juvenil se hizo latente la urgencia de
ubicarnos políticamente y trascender, ir más allá, del conflicto
generacional. Esto es, había que explicarnos en nuestros proyectos y
compartirlos en un ideal que superaba la transformación de nuestras
mentes adolescentes. Había pues que participar de la revolución.
Así, como seguramente ha pasado tantas veces en la historia (lo que
posteriormente comprendí), nos sentimos entonces fascinados por el grito
que prometía, cautivados por las buenas nuevas. La euforia se contagió,
nos vimos al borde del cambio de los tiempos. La vida se veía clara,
comprendida. Pero pasó luego el tiempo, los anuncios no se cumplieron,
los hechos mantuvieron su tristeza, su injusticia. Confundidos, no
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entendimos la historia y agazapados, nos replegamos, sospechando ya
nuestra peregrina ingenuidad.
La década del setenta en el Perú esperó, aseguró, ver la
transformación de la sociedad, si era posible, cambiándolo todo, desde la
Reforma Agraria, hasta la Reforma Judicial, pasando impresionantemente,
por la Reforma Educativa (incluso la muerte de la escuela), entre otros
grandes proyectos innovadores de carácter estructural. El discurso contra
institucional, antiautoritario, contracultural, tenía sus voces, sus
profetas. Se escribieron los textos, las leyes, los decretos, pero la
institución de la injusticia siguió allí: invicta, desafiante, acrecentando sus
absurdos. Las formas autoritarias entonces cobraron renovado vigor, otra
estrategia. Y sobrevinieron más de dos décadas de desencantos e infinitas
claudicaciones. La Bestia prevaleció.
Pero como dicen los abuelos “no hay mal que dure cien años ni
cuerpo que lo resista”, al regresar de la valiosa experiencia europea y ser
testigos de la caída del Muro, nos reincorporamos a la Universidad
Nacional de San Marcos, la “decana de América”, aquella misma llena de
problemas y vacía de presupuesto, donde pude ver y sentir que existía “la
luz al final del túnel”. Y es que en sus aulas, me pude dar tiempo para
encontrar lo que justificó siempre mi existencia: llegar a formar parte,
participar, aunque sea tocando el tambor, de la vanguardia por alcanzar
nuestros mismos sueños de justicia para todos. Me comprometí entonces a
“existir” (como diría Sartre) consecuente con lo que era: un maestro de
escuela tratando de aprender y comprender los principios del Derecho y las
Ciencias Políticas.
Mariátegui dijo alguna vez, con la claridad que lo caracterizaba, que
“... toda revolución no prevé la que vendrá después, ni siquiera ante el
hecho de portar en su vientre el germen que la ha de generar”. Hoy,
terminados mis estudios de Derecho, esas mismas preguntas juveniles que
me dieron un norte y sentido en la vida, tienen mayor vigor y las respuestas
que llevo en mi equipaje, están cargadas de sabiduría mayéutica, aquella
que muchos maestros entrañables, con generosidad, me entregaron.
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Históricamente, las crisis, han dado lugar a una ebullición de
propuestas innovadoras y ejemplos de vida entregadas a un ideal. Hoy, el
reto de la formación del ciudadano es para mí, como para muchos colegas,
la llave para abrir la puerta de la esperanza. Y eso ahora ocupa, justifica,
nuestros desvelos académicos. El tema de nuestras tesis vincula pues las
tres fuentes que han permitido mi formación profesional: la Educación, el
Derecho y la Ciencia Política . Veinte años educando a la infancia, me han
permitido distinguir “el bosque del árbol, para finalmente diferenciar con
serenidad, el árbol, de la madera”, y los conceptos que aquí voy a analizar
se inscriben siguiendo ese mismo derrotero.
En relación a la estructura del
que lo he dividido en capítulos que
describir el problema endógeno que
Ciudadanos. En la hipótesis central,
de sostener que:
trabajo que aquí he de desarrollar, diré
siguen una lógica temática a partir de
enfrenta nuestra sociedad: La falta de
planteada en el primer capítulo, hemos
“la mayor o menor conciencia de su calidad ciudadana por parte del
individuo, determina la tolerancia de éste con el injusto, hecho que se
materializa en la divergencia ostensible que hay casi siempre entre
aquello que es legal y aquello que es legítimo en nuestra sociedad”.
Luego, en el segundo capítulo, tras repasar los conceptos con los que
nos manejamos al sostener nuestra tesis, dentro de los cuales analizamos
las diferentes concepciones de ciudadanía, realizamos, en el capítulo
tercero, un acercamiento al tema desde la perspectiva histórica.
En el cuarto y en el quinto capítulos, desarrollamos una introspección
en la realidad de nuestra sociedad peruana actual teniendo como base para
nuestra evaluación los parámetros formativos (entre lo formal y lo real) y
el diagnóstico de los problemas que enfrentan las instituciones educativas y
judiciales en relación con el perfil del ciudadano (y su antagónico: el
anticiudadano) resultante de estos procesos, que hoy por hoy, basa su
supervivencia en la efectividad de la “extralegalidad” en todos los espacios
de la vida en comunidad.
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Por otra parte, en el capítulo siguiente tratamos de describir casos
emblemáticos que ejemplifican la forma como “el problema del Estado, ha
sido, él mismo” en gran número de ejemplos, y cómo es que nos
encontramos con la paradoja de que ese mismo Estado, lleno de
contradicciones, se ve hoy en la necesidad de encontrar puntos de
conciliación con las entidades informales y extralegales surgidas como
respuesta ciudadana, para encontrar a través de éstos, mecanismos eficaces
de formación, formalización e institucionalización democrática.
Asimismo, ya en el capitulo siete, describimos y analizamos aquellos
instrumentos jurídicos que constituyen el bastión de la defensa de la
legalidad; Vale decir, las acciones en materia de Garantías
Constitucionales, que consideramos debieran ser reconocidos en su
aplicación por la masa ciudadana, a efectos de que se materialice una
verdadera sociedad de participación plena.
Por último, en el capítulo final, luego de presentar la conclusiones a
las que hemos arribado, esbozamos dos propuestas que bien ponderadas y
aplicadas por quienes les corresponda, llevarían a promover una verdadera
cultura de acción ciudadana a través de estrategias educativas y de
formación de los que tienen a su cargo la alta responsabilidad de la función
jurisdiccional.
Llegar a ser uno mismo, al estar con todos, es la meta de la
formación del ciudadano peruano, y en sentido, este trabajo, desde la
Educación, el Derecho y la Ciencia Política, pretende ser un aporte o acaso
un motivo para el debate enriquecedor del alma y la mente de los futuros
abogados, maestros de ciudadanía.