Declaraciones juradas. Referencia de

CONSULTORÍA JURÍDICO-ADMINISTRATIVA
DECLARACIONES JURADAS
REFERENCIA DE PACIENTES
Oficio D.J.-1039-02 del 1 de abril de 2002
Asunto: Formato de las declaraciones juradas para los médicos
o funcionarios de la Caja que refieran pacientes a terceros
(a particulares o al exterior)
Consultante: Auditoría Interna
Informante: Rodrigo Cordero Fernández, Director General
de la Dirección Jurídica Corporativa
En atención a su oficio número 3648 del 29 de enero de 2002, mediante el cual
consulta los requisitos legales y de forma que deben reunir las declaraciones juradas
establecidas como requisito para los médicos o funcionarios de la Caja que hayan referido pacientes a terceros (a particulares o al exterior), o participado en el proceso, en el
sentido de no haber recibido pago, dádivas o comisiones de las empresas proveedoras
de servicios de salud a pacientes de la Caja Costarricense de Seguro Social (acuerdo N°
4, Sesión Junta Directiva N° 7583 del 25 de setiembre de 2001). Previo análisis del caso,
corresponde indicar lo siguiente:
1. EN CUANTO A LAS DECLARACIONES JURADAS
El término Declaración Jurada ha sido definido por Guillermo Cabanellas de la
siguiente manera:
Declaración Jurada. Manifestación hecha bajo juramento, y generalmente por escrito, acerca de diversos
puntos que han de surtir efectos ante las autoridades administrativas o judiciales. 1
Respecto del presente tema, es importante diferenciar los conceptos de documentos
públicos y documentos privados, y el valor probatorio que la ley le otorga a cada uno.
El documento público ha sido definido por Guillermo Cabanellas como sigue:
El otorgado o autorizado, con las solemnidades requeridas por la ley, por notario escribano, secretario
judicial u otro funcionario público competente, para acreditar algún hecho, la manifestación de una o
varias voluntades y la fecha en que se producen. 2
De lo anterior se desprende que el documento público reúne ciertos requisitos
formales y debe confeccionarse ante un tercero (notario público o funcionario público) con
fe pública. Al respecto la Procuraduría General de la República, en su pronunciamiento
número C-036-92 del 25 de febrero de 1992, indicó que las certificaciones notariales
constituyen documentos públicos:
1
Cabanellas de torres, guillermo. Diccionario Jurídico Elemental. Argentina: Editorial Heliasta, 2000, p.112.
2
Ibid, p.134.
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[...] En general, se entiende por certificación aquel “documento en el que, bajo la fe y la palabra
de la persona que lo autoriza con su firma, se hace constar un hecho, acto o cualidad, a fin de que
pueda surtir los correspondientes efectos jurídicos” (Ibid.). Por su parte, nuestro Código Procesal
Civil señala que la certificación constituye “un documento público” y que por esa misma naturaleza se le tiene como plena prueba hasta tanto no sea argüido de falso (artículo 369 en relación
con el 370 del Código Procesal Civil, y el numeral 82 bis párrafo segundo de la Ley Orgánica
del Notariado) [...]
El documento privado se define de la siguiente manera:
El redactado por las partes interesadas, con testigos o sin ellos, pero sin intervención de notario
público que le dé fe o autoridad. (El resaltado no es del original).3
De lo expuesto se observa que las declaraciones juradas pueden confeccionarse
como documento público o privado, dependiendo de la autoridad o instancia que
la requiera. En el caso concreto, la Junta Directiva mediante sesión 7583, acuerdo 4
del 25 de setiembre de 2001 dispuso:
Los médicos o funcionarios de la Caja que hayan referido pacientes a terceros (a particulares o al
exterior), o participado en el proceso, deben hacer una declaración jurada sobre si han recibido
pago, dádiva o comisiones de las empresas proveedoras de servicios de salud a pacientes de la Caja
Costarricense de Seguro Social. (El resaltado no es del original).
Conforme se aprecia, en el acuerdo de la Junta Directiva no se establece el tipo
de documento a exigir, es decir, no se indica si la declaración jurada debe confeccionarse en documento público o privado; por lo que, en aplicación del Principio
Pro Homine que dispone la aplicación de la normativa más favorable a la persona, se concluye que si la Junta Directiva no estableció que tal declaración tendría
que darse ante un Notario Público; el requisito podría tenerse por cumplido si se
rinde mediante documento privado, siempre que en él se incluya, básicamente, la
misma información que normalmente tienen los documentos públicos; es decir,
las generales de ley del declarante, la indicación de que se hace en cumplimiento
del acuerdo de Junta Directiva y que la declaración se da bajo la fe de juramento y
con el conocimiento de las penas con que nuestro ordenamiento jurídico castiga el
delito de perjurio.
2.- DEL CONTENIDO DE LA DECLARACIÓN JURADA
El contenido mínimo de la declaración jurada requerida para los efectos del
acuerdo de Junta Directiva, puede estructurarse en cinco segmentos esenciales, a
saber:
1.) Introducción
En este primer segmento se incluye la identificación detallada del declarante
y la indicación de que se realiza en cumplimiento del acuerdo de Junta Directiva,
tomado en la sesión 7483, acuerdo 4, del 25 de setiembre de 2001.
3
Ibid.
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Este segmento debe incluir el nombre y las generales de ley del declarante:
estado civil, ocupación, cédula, lugar exacto de domicilio, el cargo que desempeña
y lugar de trabajo.
2.) Conocimiento de las penas
Se requiere que el declarante indique expresamente que es conocedor de la trascendencia legal del acto y de las penas con que el Ordenamiento Jurídico castiga el
delito de perjurio.
3.) Expresión de declarar bajo la fe del juramento
Es requisito esencial que el declarante indique expresamente que declara bajo
la fe y gravedad del juramento que deja rendido en este acto.
4.) El cuerpo de la declaración
El contenido o cuerpo de la declaración jurada debe contener al menos, en el
caso concreto, la indicación de no haber recibido pago, dádiva o comisiones de las
empresas proveedoras de servicios de salud a pacientes de la Caja Costarricense de
Seguro Social, y cualquier otro detalle que desee agregar el declarante.
5.) Conclusión
La declaración jurada finaliza con la indicación del lugar y fecha en que el acto
se cumple.
Si el establecimiento en que sirve el funcionario declarante cuenta con asesoría
jurídica propia, sería prudente que tal declaración sea autenticada por el abogado.
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