Resúmen ejecutivo administracion de distritos

ADMINISTRACIÓN OPERACIÓN Y CONSERVACION DE DISTRITOS DE RIEGO Y
DRENAJE A NIVEL NACIONAL
CÓDIGO BPIN 0027033199999
Antecedentes.
Dentro de la política de adecuación de
tierras trazada para el País se han
desarrollado diferentes proyectos de riego
definidos, según el área atendida, en
distritos de pequeña, mediana y gran
irrigación.
En el marco de la entonces vigente Ley
1152 de 2007, correspondía a la UNAT, la
administración, conservación, y operación
de los distritos de riego que fueron
considerados de estrategia e importancia
Nacional, en virtud de la inexequibilidad
de la referida ley y según lo establece el
Decreto 3759 de 2009, compete al
INCODER:
1. Promover la organización de las
asociaciones de usuarios de los Distritos
de
Adecuación
de
Tierras
y
proporcionarles asesoría jurídica y
asistencia técnica para lograr su
reconocimiento e inscripción y tramitar
las concesiones de agua.
2. Emitir concepto sobre la viabilidad de
la solicitud de reconocimiento e
inscripción de las asociaciones de
usuarios de los distritos de adecuación
de tierras y tramitar y remitir toda la
documentación
al
Ministerio
de
Agricultura y Desarrollo Rural, en
concordancia con lo dispuesto en el
Decreto 1380 de 1995.
3. Asesorar y acompañar a las
Direcciones Territoriales en la ejecución
de programas de capacitación a las
asociaciones de usuarios para que
asuman directamente la responsabilidad
de administrar, operar y conservar las
obras en sus respectivos Distritos.
4. Vigilar, controlar e imponer medidas
coercitivas a las asociaciones de
usuarios para que adecuen sus acciones
y comportamientos a las directrices y
normas de operación y manejo.
5. Coordinar la implementación de
políticas, estrategias y programas
relacionados
con
la
operación,
conservación y rehabilitación de los
distritos de adecuación de tierras.
6.
Proponer
criterios
para
la
preparación de los presupuestos anuales
de
administración,
operación,
conservación y rehabilitación de los
distritos de adecuación de tierras.
7. Asesorar a las Asociaciones de
Usuarios y a las Direcciones Territoriales
para la elaboración de los presupuestos
de funcionamiento y el análisis para
establecer la estimación de las tarifas
que deben cobrarse a los beneficiarios.
8. Expedir o aprobar los presupuestos de
funcionamiento que presenten las
asociaciones de usuarios u organismos
administradores.
9.
Calcular
los
costos
de
la
construcción,
rehabilitación
o
ampliación
de
los
Distritos
de
Adecuación de Tierras para efectos de
aplicar las fórmulas que se establezcan
para
la
recuperación
de
tales
inversiones a cargo de los beneficiarios,
la cuota del subsidio y las tarifas básicas
y de aprovechamiento de servicios.
10.
Acompañar
el
proceso
de
concertación para la recuperación de las
inversiones de acuerdo a los parámetros
establecidos y la suscripción de las actas
de compromiso, pagarés y demás
documentos que se acuerden por parte
de los usuarios.
11. Ejercer las acciones necesarias para
la liquidación y el cobro de las cuotas de
recuperación de las inversiones.
12.
Asesorar
a
las
Direcciones
Territoriales
para
realizar
el
seguimiento y evaluación de los distritos
de adecuación de tierras en operación.
13. Participar en la definición de los
criterios generales para la transferencia
de los distritos a las Asociaciones de
Usuarios, o para la entrega en
concesión.
14.
Asesorar
a
las
Direcciones
Territoriales
para
realizar
el
seguimiento y evaluación de los Distritos
de Adecuación de Tierras.
15. Participar en la implementación del
modelo de gestión de información en la
entidad y desarrollar las competencias
necesarias para implementar el plan
estratégico de información y tecnología.
16. Participar en la formulación de
políticas, estrategias, plan indicativo, plan
de
desarrollo
administrativo,
plan
operativo anual, proyecto de presupuesto
de inversión y funcionamiento, plan
estratégico y los demás programas
relacionados con la planeación de la
entidad, acorde con el Plan Nacional de
Desarrollo y los lineamientos del Consejo
Nacional de Política Económica y Social,
CONPES, y del Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural.
En el tránsito a la aplicación de la nueva
normatividad, se pueden detectar dos
necesidades imperantes:
La primera hace relación con la
administración y operación de los Distritos
de Adecuación de Tierras declarados de
interés estratégico.
Aun cuando el
numeral 10 del artículo 107 del Estatuto
Rural le ordena al INCODER delegar éstas
actividades a las Asociaciones de Usuarios
o a otras organizaciones públicas o
privadas, es importante señalar que el
Instituto debe destinar recursos para la
administración y operación de los Distritos
mientras
se
logra
culminar
satisfactoriamente con el proceso de
delegación a las Asociaciones, entidades u
organizaciones que se consideren idóneas
para cumplir estos objetivos ya que
algunos de estos Distritos se encuentran
operando actualmente. En este mismo
sentido, es primordial para el INCODER
realizar las actividades de mantenimiento
tendientes a sostener en condiciones
óptimas el servicio de adecuación de tierra
y funcionamiento de la infraestructura de
los Distritos, sus equipos e instalaciones.
La segunda necesidad hace referencia
deber
del INCODER, en materia de
entrega de los Distritos de Adecuación de
Tierras que no fueron declarados de
interés estratégico nacional.
Es importante señalar, que muchos de
estos Distritos de Adecuación de Tierras,
fueron recibidos por el INCODER del
liquidado INAT y de las entidades que le
antecedieron, con los cuales se ha
suministrado al agro de mecanismos de
riego, drenaje y control de inundaciones;
Distritos que deben ser entregados en
óptimas condiciones de operación para que
puedan ser auto sostenibles; razón por la
cual se requieren recursos que puedan ser
invertidos en la conservación de éstos
Distritos, mientras concluye el proceso de
entrega.
Objetivo General
Coordinar e implementar las políticas,
estrategias y programas relacionados con
la
administración,
operación
y
conservación de los distritos de adecuación
de tierras en general; Impartiendo
directrices y asesorar a las Direcciones
Territoriales
en
la
administración,
operación y conservación de los distritos
de adecuación de tierras.
Objetivos Específicos
•
•
•
Proyectar reglamento para el
manejo de distritos, de acuerdo a
la normativa vigente y al marco
jurídico que defina la Oficina
Jurídica.
Proyectar un documento que sirva
de base para modificación del
Decreto 3759 de 2009, para
reconsiderar las funciones de la
dirección
Técnica
de
Administración de distritos no
compatibles con el cumplimiento
de su objetivo.
Realizar las gestiones necesarias
para la escrituración de distritos
de mediana y gran escala
entregados en propiedad a las
asociaciones
•
•
•
•
•
•
Realizar las acciones necesarias
tendientes a una nueva modalidad
de entrega de los Distritos de
mediana
y
gran
escala
administrados por las Asociaciones
de usuarios
Proponer alternativas para el
manejo de los distritos mediana y
gran escala administrados por el
INCODER
Realizar un diagnóstico técnico de
los distritos de pequeña escala
para conocer su estado real.
Aclarar
el
estado
de
la
recuperación de inversiones de los
distritos de pequeña escala
Revisar
el
estado
de
las
Asociaciones de Usuarios de los
distritos de pequeña escala
Realizar las acciones necesarias
tendientes a la entrega de los
distritos de pequeña escala
Política nacional y/o sectorial
respalda el proyecto de inversión.
que
El Plan Nacional de Desarrollo "Estado
comunitario: desarrollo para todos",
establece en el capítulo Equidad en el
campo, que con el objeto de reducir la
pobreza en el campo y mejorar la
capacidad de los campesinos para generar
ingresos, es necesario adoptar las
siguientes políticas: i) acceso a los
recursos de producción; ii) mejoramiento
de su capacidad productiva; iii) acceso a
servicios públicos que permitan mejorar
sus condiciones de vida; y iv) oferta de
alternativas que permitan desestimular la
expansión de los cultivos ilícitos. El
INCODER se encargará de promover
adecuadamente estos mecanismos y de
asesorar
a
los
campesinos
más
necesitados, directamente o a través de
terceros debidamente autorizados, en la
elaboración y presentación de las
solicitudes y proyectos correspondientes.
En el marco del Decreto 3759 de 2009, los
Distritos de Adecuación de Tierras, en los
que se pueda garantizar condiciones
óptimas de administración, operación y
mantenimiento de la infraestructura
existente, con un manejo sostenible de los
recursos y con el propósito de incrementar
la
productividad,
competitividad
y
rentabilidad del sector agropecuario,
deberán ser entregados en propiedad o
administración a las asociaciones de
usuarios, entidades u organizaciones que
se estime pertinentes, quienes deberán
encargarse de todos los asuntos atinentes
a
su
administración,
operación
y
conservación.
De ahí que para el cumplimiento de lo
señalado, el INCODER este en proceso de
expedir los Acuerdos aprobados por el
Consejo Directivo, que establezcan las
opciones sobre tarifas básicas de los
Proyectos de Adecuación de Tierras,
declarados por el Gobierno Nacional como
de interés estratégico; los cuales deben
tener en cuenta la naturaleza de las obras
constitutivas de cada Distrito y contemplar
los requerimientos en materia de
operación y conservación de los mismos.
Mientras se culmina con esté proceso de
delegación de la administración y
operación y/o entrega en propiedad de los
Distritos, en las asociaciones de usuarios o
en otras organizaciones públicas o
privadas, es imperante que el INCODER
continúe realizando las funciones de
administración, operación y conservación
para que una vez reglamentados los
acuerdos sobre tarifas, se garantice la
autosostenibilidad de los Distritos, es
decir, se logren cubrir los gastos en que se
incurra por estos conceptos sin que se
requieran
recursos
del
Presupuesto
General de la Nación.
Recursos ejecutados.
Los recursos ejecutados en el periodo 2006
– 2010 en el tema de adecuación de tierras
(proyecto
Fonat
y
Administración,
Conservación y Operación de Distritos) se
puede observar en el siguiente cuadro:
Recursos ejecutados 2006-2010
Proyecto
Análisis, diseño y
construcción
de
Distritos de Riego
y Drenaje a nivel
nacional - FONAT
Administración,
conservación
y
operación
de
distritos de riego
y drenaje a nivel
nacional
Proyectos
específicos
identificados
en
audiencias
públicas
Total
2006
2007
2008
2009
2010 (*)
108.084,7
147.550,7
187.155,9
264.009,0
255.059,6
1.815,9
4.799,5
5.065,6
5.400,0
5.500,0
8.189,0
0,0
0,0
0,0
118.089,6
152.350,2
192.221,5
269.409,0
260.559,6
Incoder: Informe de cuatrienio
Logros alcanzados.
Resumen
Metas
alcanzadas
Proyectos
Construidos y Rehabilitados 2006 - 2010
Tipo de proyecto
No.
Has
No. Familias
Proyectos beneficiadas beneficiadas
Pequeña Escala
88
9.811,20
6.435
Mediana Escala
Subsidio
Adecuación 2008
18
169.100,10
22.882
13
5.456,00
1.963
119
184.367,30
31.280
Total
Fuente: Incoder informe cuatrienio
- Gestión institucional 2006 -2010.
Las metas alcanzadas mediante la
construcción y rehabilitación de distritos
de riego de pequeña, mediana y gran
escala durante el período 2006-2010, se
puede observar en el siguiente cuadro:
Metas alcanzadas de distritos de pequeña
y mediana escala
Departamento
Antioquia
Atlántico
Bolívar
Boyacá
Cauca
Cesar
Córdoba
Cundinamarca
Guajira
Huila
Magdalena
Nariño
Norte de
Santander
Quindío
Risaralda
Santander
Valle del Cauca
Total
No.
Hectáreas
Distrit
beneficiadas
os
13
1.329,0
1
159,0
1
30,0
12
1.144,7
2
559,0
8
1.011,0
4
108,0
5
1.085,0
2
500,0
4
450,0
1
73,0
4
690,5
15
1
2
11
2
No.
Familias
beneficiadas
817
20
30
820
288
426
146
824
139
169
67
482
1.453,0
46,0
133,0
690,0
350,0
1.215
41
102
576
273
88
9.811,2
6.435
Fuente: Incoder informe cuatrienio
Las metas alcanzadas en este periodo,
en los proyectos ejecutados de mediana y
gran escala por departamento, se
resumen de la siguiente manera:
Proyectos de mediana y gran escala
Departamento
No.
Proyectos
Has
beneficiadas
No.
Familias
Atlántico
Bolívar
Boyacá
Cesar
Córdoba
Magdalena
N. de Santander
Putumayo
Santander
Valle del Cauca
Total
4
1
1
1
2
4
2
1
1
1
18
30.060,0
9.688,0
9.332,0
630,0
50.446,0
30.200,0
10.966,1
8.500,0
9.078,0
10.200,0
169.100,1
2.761
1.529
6.263
51
4.922
1.745
1.300
2.800
224
1.287
22.882
Fuente: Incoder informe cuatrienio
Bibliografía.
•
La fuente de información fue la
ficha EBI del proyecto de
inversión,
elaborada
por
la
Subgerencia de Planificación del
INCODER.
•
Informes anuales
institucional
•
Informe consolidado del cuatrienio
2006-2010
•
Informes Financieros ERP, Incoder
de
gestión
NOMBRE
LISTADO DIRECCIONES TERRITORIALES DEL INCODER
DIRECCIÓN TERRITORIAL
DIRECCIÓN
TELÉFONOS
Gerardo de Jesús Gil Ochoa
María Luisa Brochet Bayona
Gloria Inelda Gutiérrez Martin
Antioquia
Bolívar
Boyacá
Alfonso H. Vidal Baute
José Luis Valencia Alaix
Alejandro Tovar Arias
Arnulfo Polanco Ramirez
Gerardo Leon Mancera Parada
José Ignacio Ibarra Benavides
Gonzalo Segura Otálora
Amparo Gutiérrez Vargas
Cesar
Cauca
Cundinamarca
Huila
Meta
Nariño
Tolima
Valle
José Orlando Dangond
María Lucía Sánchez Cruz €
Efrain Samuel Villarreal Solorzano
María Ida Arias Sanguino
Zoraida Salcedo Mendoza
Carlos Enrique Vallejo Paz
Marco Aurelio Quiroga Velásco
David A. Gomescasseres Acuña
Córdoba
Caquetá
Magdalena
Norte de Santander
La Guajira
Putumayo
Santander
Sucre
Cra 3 No. 5-34 Barrio La Coquera.
(094) 792 50 00 – 783 67 75
Km. 2 Vía Morelia Antiguo INCORA
(098) -4353366
Carrera 1 C No. 22-58 edificio Bahia Centro
(095) 4213567 Fax 4212852/ 4210205
Alvaro Plata Ovalle
Benicio Lozano Valbuena
María Magdalena Peñuela Pinto
Alba Patricia Osorio
Lus Stella Berrío Alvárez
Luís Fernando Mejía Macías
Ramón Elias Jiménez Arias
Atlántico
Arauca
Casanare
Chocó
Caldas
Quindio/Armenia
Risaralda
Campo Elias Cabello Baquero €
Jorge Fernando Ramírez Escobar
Miguel`Eudoro Carvajal Chamorro
Oscar Eduardo Cuellar Tovar
Nery Oros Ortíz
Amazonas
Guaviare
Guainía/Pto Inirida
Vaupés/Mitu
Vichada/Pto Carreño
Cll. 48 B No. 80-53 Barrio Calazans
(094) 2647380 - Fax 2646375
La Matuna. Edificio Concasa Piso 13
095-6645563/6645494/6644163
Cra 11 No. 20-41 Piso 4o. Tunja
Calle 12 No. 8-46 esquina, Centro de negocios Orbe
Plaza Of. 308
(098) 742 79 21/ 743 11 23
095 574 7534 /095 574 4992
Calle 5 No. 2-28
(092)8240235 –8240237 -8242299/fax8318190
Av. Eldorado CAN Edificio INCODER
Edificio Caja Agraria Piso 15. Cll 7 No. 6-27
091) 3830444 Ext.1360 1407
(098) 8710474/871 3766 - 8715075/ 8711468
Cll. 38 No. 31-58 Piso 8
098-6623303 / 6626300 fax 6623783
Cll. 16 No. 23-57 Ed. Abraham Degaldo piso 2o.
(092) 7291256 - 7228350 -
Carrera 5 # 44-19. Barrio Piedra Pintada, Parte Al
(098) 265 65 20 - 266 55 10 - fax 2665516
Calle 9 No. 4 - 50 Beneficencia Valle
(092) 8810034/8858303/8830187/8880974
fax 435 65 57
Avenida 5a. No. 11 - 20 , piso 7 - Edificio Anti
(097) 5730744, 57145 11, 57141 11, 57145 13
Calle 7 No. 6-20 Riohacha
095-727 02 63 - 7283721
Cra 7a No. 15-51 Barrio Ciudad Jardìn
(098) 429 65 56 - 429 54 88 4200985
Av. Quebrada Seca No. 30-12 Piso 3
Cra 18 No. 22-35
(097) 6346187/6346537/6453038
(095) /2821221/2826297/2821549
Cra. 60 No. 75-107
(095) 368 83 92 -3688424
Calle 20 No. 22 - 44 Oficina 202
(097) 8851052 - 8850368/ Cel. 3153404417
Calle 13 con 19 Antiguo Ed. TELECOM
(098) 6357358
Calle 29 No.4-40 Barrio Cristo Rey
(094) 6711417 / 6711466/ 6711829
Calle 23 No. 21-23 altos, plaza de Bolìvar
(096) 8852142 8823133/20 8800508
Cra 15 No. 7-30 Barrio Galán
(096) / 7458876 / 7458879
Calle 48 No. 9-36 Barrio Maraya
096-326 78 11 / 3360169/ 336 05 98
Calle 9 No.10-90 Piso 2
098/5923959 098 5927296
Cra. 23 No. 10 - 40
(098)5840064/90/5849618/Caro.3118118382
Calle 20 No. 9-43 Barrio Comuneros
(098) 565 71 84
Cra 12 No. 15-85 Centro
(098) 564 25 74/ Cel. 3108715698
Av. Orinoco No. 3-140
(098) 565 44 87