Nota 2153 – Procuraduría General de la República Antecedentes El

Nota 2153 – Procuraduría General de la República
Antecedentes
El 31 de octubre de 2005, el entonces solicitante presentó, ante la Unidad de Enlace de
Procuraduría General de la República (PGR), solicitud de información por medio del
Sistema de Solicitudes de Información (SISI) a la cual correspondió el folio
0001700227305, en la que requirió lo siguiente: “Solicito estadísticas por entidad
federativa de incidencia delictiva del fuero federal desde el mes de enero de 2005 hasta
octubre de 2005” [sic].
El 7 de noviembre de 2005, con fundamento en el artículo 40 de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental (LFTAIPG) la PGR
respondió que la información solicitada está disponible públicamente para su consulta en
www.pgr.gob.mx. Además, mediante archivo adjunto proporcionó el detalle de los pasos
para acceder a la información desde dicho portal:
El 9 de noviembre de 2005, el solicitante interpuso ante este Instituto recurso de revisión
en contra de la respuesta otorgada por la PGR a su solicitud de acceso a la información.
Como acto recurrido y puntos petitorios manifestó: “Responde la dependencia que la
información solicitada se encuentra en su página, lo cual es parcialmente cierto pero está
en un concentrado lo que no permite conocer a detalle la información demandada.” [sic]
Línea de investigación
En atención al recurso de revisión que se analiza, la Ponencia del Comisionado Alonso
Gómez Robledo Verduzco solicitó a la DGEI buscar la información en el sitio que
proporciona la PGR y comparar con lo que pide el solicitante. En caso de que la
información no corresponda o se encuentre incompleta verificar si se encuentra publicada
en otros sitios de internet.
Nota
Se consultó el sitio electrónico de la PGR siguiendo los pasos indicados en la respuesta
de esta dependencia. En la sección de “Incidencia delictiva por entidad federativa”, se
encuentra publicada la información correspondiente a los índices delictivos para los años
2001 a 2005, la cual se puede consultar para cada una de las entidades federativas.1
1
Disponible en http://www.pgr.gob.mx/_Estadistica/incidencia_entidad/incidencia_entidad.htm
AHV/JOH/DGEI-333-05 Nota -2153-PGR
1
Para consultar la información por entidad federativa se elige el Estado (en el mapa que
se proporciona en este apartado) y se despliega la información por tipo de delito a nivel
estatal, o bien, se puede elegir “Consultar Incidencia Nacional”, donde se refleja la
estadística anual nacional por tipo de delito.
Según se define en este sitio, la incidencia delictiva es el número de veces que se
comete un delito federal a nivel nacional en un lapso de tiempo determinado (el período
de tiempo puede ser diario, semanal, mensual, etc.); por su parte, la incidencia delictiva
por entidad federativa es el número de veces que se comete un delito federal dentro de
una jurisdicción en un lapso de tiempo determinado. La información disponible en el
portal de la PGR no especifica cuál es el lapso de tiempo a que se refiere el índice
delictivo.
Por ejemplo, la siguiente tabla muestra cómo se presenta la información para el Distrito
Federal para el período del 1° de enero al 31 de octubre de 2005:
Incidencia Delictiva del Fuero Federal
DISTRITO FEDERAL, del 1º de enero al 31 de Octubre de 2005
Delitos Diversos
Inst. Banca y Crédito
% del
Total
Total
* Índice
Delictivo
525
2.94%
40
0.22%
0.45
2.866
16.06%
32.51
Ambientales
17
0.10%
0.19
Propiedad Int. e Indust.
47
0.26%
0.53
Servidor Público
100
0.56%
1.13
L.F.A.F.E.
Fiscales
Patrimoniales
5.96
919
5.15%
10.43
Asociación Delictuosa
2
0.01%
0.02
Robo en Carretera
0
0%
0
Ley Gral. de Población
78
0.44%
0.88
A.V.G.C.
45
0.25%
0.51
Culposos p. Trans. de Vehículos
38
0.21%
0.43
Producción
0
0%
0
Otras Leyes Especiales
200
1.12%
2.27
Transporte
2 0.03%
0.02
L.F.C.D.O.
569
3.19%
6.46
Tráfico
81
0.45%
0.92
Comercio
Otros
4.789
26.84%
54.33
Suministro
Delitos contra la Salud
7.526
42.18%
85.38
Posesión
17.842
100%
202.41
Delitos Electorales
Total
Delitos
% del * Índice
contra la Total
Total Delictivo
Salud
Otros
0%
0
263 3.49%
0
2.98
244 3.24%
2.77
6.898 91.66%
78.25
119 1.58%
1.35
De la tabla anterior, por mencionar un ejemplo, se tiene que se cometen 0.45 delitos
fiscales en el D.F., pero no se determina en qué lapso de tiempo. Aunque este dato
podría determinarse con un ejercicio aritmético, lo importante es que el resultado del
período de tiempo no coincide con el resto de los estados o con la estadística nacional,
por lo cual dichos datos no serían comparables. 2
La tabla de la estadística nacional anual se muestra como sigue:
Incidencia Delictiva del Fuero Federal
Por ejemplo para el DF resultó en 3.4 días, para Nuevo León es de una semana, para Oaxaca es 8.1 días, lo que hace
incongruente los datos a efectos de poder comparar la incidencia delictiva entre los diferentes estados.
2
AHV/JOH/DGEI-333-05 Nota -2153-PGR
2
NACIONAL, del 1º de enero al 31 de Octubre de 2005
Delitos Diversos
Inst. Banca y Crédito
% del
Total
Total
* Índice
Delictivo
785
1.01%
0.74
Fiscales
1.666
2.14%
1.57
Patrimoniales
6.966
8.93%
6.54
Ambientales
1.289
1.65%
1.21
Propiedad Int. e Indust.
1.023
1.31%
0.96
Servidor Público
1.080
1.38%
1.01
11.747
15.06%
11.04
12
0.02%
0.01
6
0.01%
0.01
1.839
2.36%
1.73
A.V.G.C.
918
1.18%
0.86
Delitos
contra la
Salud
Culposos p. Trans. de Vehículos
287
0.37%
0.27
Producción
290 0.86%
0.27
Otras Leyes Especiales
689
0.88%
0.65
Transporte
726 2.16%
0.68
L.F.C.D.O.
569
0.73%
0.53
Tráfico
80 0.24%
0.08
Delitos Electorales
390
0.50%
0.37
Comercio
3.531 10.48%
3.32
Otros
15.068
19.31%
14.15
Suministro
Delitos contra la Salud
33.681
43.17%
31.64
Posesión
Total
78.015
100%
73.29
Otros
L.F.A.F.E.
Asociación Delictuosa
Robo en Carretera
Ley Gral. de Población
Total
% del * Índice
Total Delictivo
420 1.25%
0.39
24.783 73.58%
23.28
3.851 11.43%
3.62
La diferencia entre la información disponible y la solicitada radica en que el solicitante
requiere la estadística delictiva por entidad federativa y detallada para cada mes del año
2005,3 y la que aparece publicada es la incidencia delictiva por estado integrada para el
período del 1 de enero al 31 de octubre de 2005 (sin determinar el lapso de tiempo para
el índice) y además no se encuentra mensualmente.
Se realizó una búsqueda general en internet a fin de localizar la incidencia delictiva
mensual por estado para el año 2005, sin embargo no se encontró dicha información,
aunque hay otros estudios relacionados con la temática pero contienen datos recopilados
en el año 2004. Entre los sitios visitados están los de la SSP (Secretaría de Seguridad
Pública), el SE-SNSP (Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad
Pública), el ICESI (Instituto Ciudadano de Estudios Sobre Inseguridad) y la página de
México Unido Contra la Delincuencia.
Entre la información que se localizó relacionada con índices e indicadores delictivos se
encuentran, por ejemplo, una encuesta nacional sobre inseguridad el cual presenta un
comparativo entre estados a fin de detectar los más inseguros, pero los datos recopilados
son del 2004, dicho estudio se encuentra disponible en la página del ICESI.4 También se
encontraron estadísticas de incidencia delictiva en el portal del SE-SNSP, pero a un nivel
más concentrado que la información disponible en el portal de PGR.5
En la solicitud de información original no queda muy claro que la información se requiere de manera mensual, sin embargo del
recurso interpuesto, se denota que solicita la información a detalle y no concentrada como la que está publicada en el portal.
4 Estudio disponible en: http://www.cyber-mail.com.mx/ICESI/ENSI-3.pdf
5 http://www.ssp.gob.mx/buffer/bea/ssp/contenido/d1738/v2/Incidencia_Delictiva.pdf
3
AHV/JOH/DGEI-333-05 Nota -2153-PGR
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Conclusiones.
La información disponible en la página de la PGR está desglosada por estado pero no
por mes como la requiere el solicitante. Es presumible que la PGR deba contar con la
incidencia delictiva mensual para cada entidad federativa, ya que dicha información se
requiere para hacer la integración de los índices delictivos para todo el período de enero
a octubre. No obstante, con los datos publicados se podría hacer un cálculo de la
incidencia promedio mensual (dividiendo el total de delitos entre el número de meses)
para cada estado, pero dicho estadístico no permitiría determinar alguna tendencia
mensual sobre incidencia delictiva.
AHV/JOH/DGEI-333-05 Nota -2153-PGR
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