Estados Miembros de la Organización de las Naciones Unidas para
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Estados Miembros de la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial Afganistán Albania Alemania Angola Arabia Saudita Argelia Argentina Armenia Austria Azerbaiyán Bahamas Bahrein Bangladesh Barbados Belarús Bélgica Belice Benin Bhután Bolivia Bosnia y Herzegovina Botswana Brasil Bulgaria Burkina Faso Burundi Cabo Verde Camboya Camerún Chad Chile China Chipre Colombia Comoras Congo Costa Rica Côte d´Ivoire Croacia Cuba Dinamarca Djibouti Dominica Ecuador Egipto El Salvador Emiratos Árabes Unidos Eritrea Eslovaquia Eslovenia España Etiopía ex República Yugoslava de Macedonia Federación de Rusia Fiji Filipinas Finlandia Francia Gabón Gambia Georgia Ghana Granada Grecia Guatemala Guinea Guinea-Bissau Guinea Ecuatorial Guyana Haití Honduras Hungría India Indonesia Irán (República Islámica del) Iraq Irlanda Israel Italia Jamahiriya Árabe Libia Jamaica Japón Jordania Kazajstán Kenya Kirguistán Kuwait Lesotho Líbano Liberia Lituania Luxemburgo Madagascar Malasia Malawi Maldivas Malí Malta Marruecos Mauricio Mauritania México Mónaco Mongolia Mozambique Myanmar Namibia Nepal Nicaragua Níger Nigeria Noruega Nueva Zelandia Omán Países Bajos Pakistán Panamá Papua Nueva Guinea Paraguay Perú Polonia Portugal Qatar Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte República Árabe Siria República Centroafricana República Checa República de Corea República Democrática del Congo República Democrática Popular Lao República de Moldova República Dominicana República Popular Democrática de Corea República Unida de Tanzanía Rumania Rwanda Saint Kitts y Nevis Santa Lucía Santo Tomé y Príncipe San Vicente y las Granadinas Senegal Serbia y Montenegro Seychelles Sierra Leona Somalia Sri Lanka Sudáfrica Sudán Suecia Suiza Suriname Swazilandia Tailandia Tayikistán Timor-Leste Togo Tonga Trinidad y Tabago Túnez Turkmenistán Turquía Ucrania Uganda Uruguay Uzbekistán Vanuatu Venezuela Viet Nam Yemen Zambia Zimbabwe Title page Las denominaciones empleadas en esta publicación y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no implican, de parte de la Secretaría de la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial, juicio alguno sobre la condición jurídica de países, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la delimitación de sus fronteras o límites. Distr. GENERAL IDB.28/2-PBC.20/2 17 de marzo de 2004 ESPAÑOL Original: INGLÉS ISSN 1020-7651 Órganos rectores La ONUDI tiene tres órganos normativos: la Conferencia General, la Junta de Desarrollo Industrial y el Comité de Programa y de Presupuesto. Conferencia General Los 171 Estados Miembros de la ONUDI se reúnen cada dos años en la Conferencia General, supremo órgano normativo de la Organización. La Conferencia determina los principios rectores y políticas, aprueba los presupuestos y el programa de trabajo de la ONUDI y designa al Director General. También elige representantes ante la Junta de Desarrollo Industrial y el Comité de Programa y de Presupuesto. El décimo período de sesiones de la Conferencia General, celebrado del 1º al 5 de diciembre de 2003, contó con la presencia de un número sin precedentes de representantes de alto nivel, entre ellos, cuatro Jefes de Estado y tres Vicepresidentes, más de 50 ministros y los principales pensadores en lo que respecta a cuestiones de desarrollo. La Conferencia comprendió un foro sobre desarrollo industrial en el que se examinó el papel de la ONUDI en el logro de los objetivos de desarrollo del Milenio y mesas redondas dedicadas a cuestiones temáticas como la industria y el medio ambiente, la rehabilitación industrial y la reconstrucción después de las crisis, el comercio, la inversión, la transición en Europa oriental y la pobreza en América Latina. Se adoptaron resoluciones sobre cuestiones clave de desarrollo, entre ellas la cooperación Sur-Sur, las actividades de la ONUDI en los países que salen de una situación de crisis, la iniciativa para fortalecer la capacidad productiva de África (contribución de la ONUDI a la Nueva Alianza para el Desarrollo de África) y el papel de la ONUDI en el logro de los objetivos de desarrollo del Milenio. En particular, en la resolución relativa al marco programático de mediano plazo, 2004-2007 se pide al Director General que formule una declaración de visión estratégica de largo plazo (de 10 a 15 años) que comprenda la contribución estratégica de la ONUDI a los objetivos de desarrollo del Milenio. El Presidente del décimo período de sesiones de la Conferencia fue el Sr. Claudio Moreno (Italia). Los interesados en obtener más información sobre el período de sesiones pueden dirigirse a: http://www.unido.org/gc. iii Junta de Desarrollo Industrial La Junta de Desarrollo Industrial, integrada por 53 miembros, examina la ejecución del programa de trabajo y de los presupuestos ordinario y operativo y formula recomendaciones a la Conferencia General sobre cuestiones normativas, entre ellas el nombramiento del Director General. La Junta se reúne anualmente los años en que la Conferencia General celebra su período de sesiones y bianualmente los otros años. Composición de la Junta Alemania Filipinas Países Bajos Arabia Saudita Francia Pakistán Argelia Ghana Polonia Austria Grecia Reino Unido de Gran Bretaña Bélgica Hungría e Irlanda del Norte Bolivia India República Árabe Siria Brasil Indonesia República de Corea Chile Irán (República Islámica del) Senegal China Italia Sudáfrica Colombia Japón Sudán Côte d’Ivoire Jordania Suiza Cuba Kenya Tailandia Dinamarca Lesotho Túnez Ecuador Luxemburgo Turquía Egipto Marruecos Ucrania Eslovaquia México Uruguay España Nigeria Venezuela Federación de Rusia Noruega Zimbabwe En el 27º período de sesiones de la Junta de Desarrollo Industrial, celebrado del 26 al 28 de agosto de 2003, se aprobaron para someterlos al examen y aprobación de la Conferencia General el programa y los presupuestos del bienio 2004-2005. Las deliberaciones se centraron en cuestiones como la ejecución de los programas y la descentralización. Los Estados Miembros acogieron con beneplácito el establecimiento de un grupo consultivo oficioso sobre contribuciones voluntarias y la calidad de miembro de la ONUDI. Se distribuyó a todos los Estados Miembros la estrategia institucional de la ONUDI, titulada “El desarrollo de la industria: aumento de la productividad para el progreso social”. El Sr. Raimundo González Aninat (Chile) fue elegido Presidente del 27º período de sesiones de la Junta. iv Comité de Programa y de Presupuesto El Comité de Programa y de Presupuesto, integrado por 27 miembros, es un órgano subsidiario de la Junta que se reúne anualmente y presta asistencia a ésta en la preparación y el examen del programa de trabajo y los presupuestos y otras cuestiones financieras. Composición del Comité Alemania Hungría Polonia Austria India Reino Unido de Gran Bretaña Camerún Indonesia Côte d’Ivoire Italia República de Corea Etiopía Japón República Popular Federación de Rusia Marruecos Finlandia México Sudán Francia Nigeria Turquía Grecia Pakistán Venezuela Guatemala Perú e Irlanda del Norte Democrática de Corea En el 19º período de sesiones del Comité de Programa y de Presupuesto, celebrado del 28 al 30 de abril de 2003, se examinó el informe del Director General sobre la situación financiera, incluidos los atrasos, las propuestas de programa y presupuestos, 2004-2005, el Fondo de Operaciones, una nota sobre la escala de cuotas y el informe provisional del Auditor Externo. El Presidente del 19º período de sesiones del Comité de Programa y de Presupuesto fue el Sr. Ali Sarwar Naqvi (Pakistán). v Una mirada a la ONUDI Misión: La ONUDI se dedica especialmente a mitigar la pobreza fomentando el crecimiento de la productividad. Ayuda a los países en desarrollo y a los países con economía en transición a combatir su marginación en el mundo globalizado actual. Moviliza conocimientos generales y especializados, información y tecnología para promover el empleo productivo, una economía competitiva y un medio ambiente saludable. El objetivo principal de la Organización es promover y acelerar el desarrollo industrial de los países en desarrollo y los países con economía en transición. La ONUDI fue creada en 1966 y pasó a ser un organismo especializado de las Naciones Unidas en 1985. Actualmente la ONUDI tiene 171 Estados Miembros; Timor-Leste pasó a ser el 171º Estado Miembro con efecto a partir del 31 de julio de 2003. Hitos normativos El Plan general de actividades relativo al papel y las funciones de la ONUDI en el futuro, aprobado por la Junta de Desarrollo Industrial (IDB.17/Dec.2) y ratificado en el séptimo período de sesiones de la Conferencia General, celebrado en 1997 (GC.7/Res.1), sigue sirviendo de base para la transformación organizativa y programática de la ONUDI. En él se agrupan las actividades de la Organización en dos esferas de concentración: el fortalecimiento de las capacidades industriales y un desarrollo industrial más limpio y sostenible. Con ese fin, se dispone que la ONUDI emprenda actividades de cooperación técnica y de foro mundial. Reconociendo la necesidad de que la ONUDI adapte sus funciones y prioridades y oriente sus actividades a las nuevas realidades y exigencias del cambiante entorno económico mundial, la Junta de Desarrollo Industrial aprobó en su 26º período de sesiones, celebrado en 2002, las Directrices estratégicas “Hacia el mejoramiento de la ejecución de los programas de la ONUDI” (IDB.26/Dec.7). Las Directrices se concibieron como importante contribución a los esfuerzos para hacer que la ONUDI sea una organización más eficiente y eficaz y tienen por objeto concentrar aún más sus actividades de cooperación técnica. La ONUDI respondió a las Directrices formulando la estrategia institucional amplia y sistemática titulada “El desarrollo industrial: aumento de la productividad para el progreso social”, que parte del supuesto de que el aumento de la productividad, impulsado por el desarrollo de las aptitudes, los conocimientos y la tecnología, desempeña una función esencial en lo que respecta a promover un mayor ritmo de crecimiento. La estrategia institucional se presentó a la Junta de Desarrollo Industrial en su 27º período de sesiones, celebrado en 2003, y la Conferencia General tomó nota con interés de este nuevo enfoque en su décimo período de sesiones (GC.10/Res.2 y GC.10/14). vii La ONUDI en el mundo La ONUDI posee 20 oficinas en los países y 9 oficinas regionales. En 2003 llevó su proceso de descentralización al terreno y fortaleció y racionalizó aún más las actividades sobre el terreno: se ha venido facultando cada vez más a las oficinas extrasede y, particularmente a los representantes de la ONUDI, mediante la delegación de autoridad financiera y la transferencia de acción sustantiva. La ONUDI cuenta con numerosas oficinas en todo el mundo: hay 13 Oficinas de Promoción de Inversiones y Tecnología (OPIT), 4 Dependencias de Promoción de Inversiones, 30 Centros Nacionales de Producción más Limpia, establecidos por la ONUDI y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), y 10 Centros Internacionales de Tecnología que se hallan en diversas etapas de desarrollo y trabajan en estrecha colaboración con las OPIT. La ONUDI posee Oficinas de Enlace en Nueva York y Ginebra. Personal: la ONUDI cuenta con 532 funcionarios en la Sede y 128 sobre el terreno. El Sr. Carlos Magariños (Argentina), Director General de la ONUDI, fue elegido por primera vez en diciembre de 1997. En el noveno período de sesiones de la Conferencia General, celebrado en diciembre de 2001, fue reelegido para desempeñar otro mandato de cuatro años. Presupuesto y cooperación técnica Presupuesto: el volumen estimado de las actividades de la ONUDI para el bienio 2004-2005 es de 356 millones de euros. El valor de los programas y proyectos de cooperación técnica de la ONUDI en curso de ejecución ascendía a 327,5 millones de dólares al 31 de diciembre de 2003. En 2003 la ONUDI ejecutó el mayor volumen de programas de cooperación técnica de los cuatro últimos años (94,6 millones de dólares). Ello supuso un aumento del 16% frente a la cifra correspondiente del año anterior. Las actividades de cooperación técnica están basadas en el marco programático de mediano plazo, el cual, a su vez, está inspirado en el Plan general de actividades y las Directrices estratégicas. En el marco también se tiene en cuenta la evolución de los objetivos y prioridades del programa internacional de desarrollo, reflejada en los objetivos de desarrollo del Milenio, y las decisiones conexas adoptadas por la comunidad internacional en los últimos años. Los componentes básicos de las actividades de cooperación técnica de la ONUDI son los ocho módulos de servicios, que se reformularon en 2003 para compatibilizarlos con las prioridades internacionales de desarrollo formalizadas en los objetivos de desarrollo del Milenio. Los módulos de servicios revisados son: gobernanza industrial y estadísticas, promoción de inversiones y tecnología, competitividad industrial y comercio, desarrollo del sector privado, agroindustrias, energía sostenible y cambio climático, Protocolo de Montreal y ordenación del medio ambiente. viii ÍNDICE Mensaje del Director General......................................................................................... xiii CAPÍTULO I: EL PERFECCIONAMIENTO DE LAS INTERVENCIONES DE LA ONUDI EN LA ESFERA DEL DESARROLLO .................................................................................. 1 A. La estrategia institucional de la ONUDI .............................................................. 2 B. Los nuevos módulos de servicios......................................................................... 3 C. El marco programático de mediano plazo, 2004-2007: Esferas de especial atención y prioridades ........................................................................... 7 D. El programa de investigación.............................................................................. 9 CAPÍTULO II: CONTRIBUCIÓN AL DEBATE SOBRE EL DESARROLLO............................................................................. 11 Cooperación entre la Unión Europea y la ONUDI........................................................... 13 La ONUDI y el Pacto Mundial ........................................................................................ 14 Proyecto del Milenio ...................................................................................................... 15 CAPÍTULO III: DESARROLLO DE PROGRAMAS Y COOPERACIÓN TÉCNICA ............................................................. 17 A. Programas integrados y marcos de servicios para los países ............................... 18 B. Agroindustrias y apoyo sectorial ......................................................................... 19 C. Energía y producción más limpia ........................................................................ 21 D. Promoción industrial y tecnología....................................................................... 23 E. Acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente ............................................... 25 F. Pequeñas y medianas empresas .......................................................................... 27 ix ÍNDICE (continuación) CAPÍTULO IV: LA DIMENSIÓN REGIONAL................................. 31 A. Países menos adelantados................................................................................... 31 B. África.................................................................................................................. 33 C. Región árabe....................................................................................................... 38 D. Asia y el Pacífico ................................................................................................. 40 E. Europa y los NEI ................................................................................................. 43 F. América Latina y el Caribe .................................................................................. 44 G. Cooperación Sur-Sur........................................................................................... 46 H. Representación sobre el terreno.......................................................................... 48 CAPÍTULO V: ACTIVIDADES EN CALIDAD DE FORO MUNDIAL ............................................................................. 51 A. Estadísticas industriales ...................................................................................... 51 B. Informe sobre el desarrollo industrial ................................................................. 52 C. Lucha contra la marginación y la pobreza mediante el desarrollo industrial....... 52 D. Colaboración con el Centro de Estudios de Economía Africana en materia de investigaciones ............................................................................. 53 E. Políticas de promoción de las aglomeraciones industriales en América Latina .... 53 F. Acción Concertada Nórdica................................................................................. 54 G. Modelo computadorizado para análisis de viabilidad y presentación de informes (COMFAR) ...................................................................................... 54 H. SPX News............................................................................................................ 55 I. Bolsa Electrónica de la ONUDI............................................................................ 55 CAPÍTULO VI: GESTIÓN DEL RENDIMIENTO ............................ 57 La gestión basada en los resultados como criterio de medición...................................... 57 Perspectiva primera: atención a las prioridades de los clientes - la importancia del logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio ............................................................ 59 Perspectiva segunda: aumento de los logros mediante la innovación, el aprendizaje y el perfeccionamiento de los recursos humanos............................................................ 63 Perspectiva tercera: mejora continua de los procesos internos ....................................... 67 Perspectiva cuarta: consolidación de resultados en materia de financiación .................. 72 x ÍNDICE (continuación) Apéndices......................................................................................... 75 A. Estadísticas operacionales................................................................................... 76 B. Aprobaciones de proyectos con cargo a las contribuciones voluntarias ............... 88 C. Situación de los programas integrados y los marcos de servicios para los países ............................................................................................................ 90 D. Asistencia técnica a los países menos adelantados .............................................. 91 E. Programa ordinario de cooperación técnica ........................................................ 97 F. Distribución geográfica de los expertos............................................................... 99 G. Actividades de capacitación ................................................................................ 101 H. Acuerdos celebrados ........................................................................................... 116 I. Presentaciones de promoción de países .............................................................. 118 J. Compras y contratos ........................................................................................... 119 K. Representación sobre el terreno.......................................................................... 120 L. Información relativa al personal ......................................................................... 122 M. Publicaciones escogidas ...................................................................................... 124 N. Reuniones de expertos, simposios, seminarios y otras reuniones ........................ 129 O. Estadísticas industriales, 2003 ............................................................................ 136 ABREVIATURAS .............................................................................. 137 Nota: Con efecto al 1º de enero de 2002, la ONUDI introdujo el euro como moneda única de presupuestación, prorrateo de cuotas, contabilidad y presentación de informes sobre su presupuesto ordinario. Sin embargo, las actividades financiadas con recursos extrapresupuestarios continúan consignándose en dólares de los Estados Unidos. Como se indica en el documento IDB.26/4, se están estudiando diversas soluciones para presentar información unificada sobre el presupuesto ordinario y las actividades extrapresupuestarias en euros. Los estados financieros correspondientes al ejercicio terminado en 2003 contendrán información unificada en euros sobre esas actividades. La información financiera relativa a 2003 se presenta sobre la base de los datos preliminares, por lo que puede haber divergencias respecto de los estados financieros. xi Mensaje del Director General En 2003 llegó a su madurez el proceso de reforma de la ONUDI iniciado seis años antes que transformó la Organización en un organismo con bríos, importante y eficaz que aporta una contribución sustantiva considerable al crecimiento industrial de los países en desarrollo y los países con economías en transición. Resultado significativo de esa transformación ha sido la estabilidad financiera sin precedentes de que ha disfrutado la Organización en los últimos años que le ha permitido, a su vez, servirse íntegramente y en el momento oportuno de recursos humanos y financieros de cuantía suficiente para sus programas de cooperación técnica. El segundo resultado palpable del proceso de reforma ha sido un enfoque más preciso de las actividades de cooperación técnica de la ONUDI y una profundización en su contenido, con el aumento correspondiente de la repercusión de nuestros programas sobre el terreno. En efecto, en 2003 la cooperación técnica ejecutada alcanzó un valor de 94,6 millones de dólares, frente a la meta de 95 millones de dólares fijada para el año. Ello supuso un aumento del 16% en comparación con la cifra correspondiente de 2002 (81,8 millones de dólares) y del 38% en comparación con la del año 2000 (68,7 millones de dólares). Este aumento de la ejecución de la cooperación técnica, que la hace remontarse a los niveles imperantes antes de los años críticos de mediados y fines del decenio del 90, refleja un fuerte aumento de las contribuciones voluntarias aportadas a la ONUDI por sus asociados para el desarrollo. El volumen de las aprobaciones netas con cargo a fuentes gubernamentales se ha duplicado desde 1998, en que emprendimos el proceso de reforma, y las aprobaciones netas con cargo a fuentes multilaterales acusan también un aumento significativo desde esa fecha. Tal incremento de las contribuciones financieras refleja la confianza renovada de la comunidad internacional en la Organización, confianza subrayada también por la adhesión de nuevos Estados Miembros. El empeño por dar un enfoque más preciso a servicios de cooperación técnica de la ONUDI y mejorarlos sustancialmente siguió dando resultados significativos en 2003. Además de restringir el ámbito de nuestras actividades, determinando así una “reespecialización” de nuestro organismo ya especializado, el proceso nos ha permitido llegar a una verdadera concentración en los países de bajos ingresos, en general, y los del África subsahariana y los países menos adelantados, en particular. En 2003, los servicios de cooperación técnica prestados a países de bajos ingresos representaron cerca de un 70% de nuestra cartera, mientras que en 1996 representaron el 48%. En 2003 se tomaron varias medidas importantes a fin de consolidar los resultados del proceso de reforma y garantizar su adaptación constante a la evolución del programa internacional de desarrollo, en general, y a los Objetivos de Desarrollo del Milenio, en particular. Como se expone detalladamente en el capítulo I, esas medidas supusieron la formulación de una nueva estrategia institucional, el perfeccionamiento de los módulos de servicios de la ONUDI, la elaboración de un nuevo marco programático de mediano plazo para 2004-2007 y la preparación de un programa consolidado de investigación para la Organización. Esos documentos, cuya elaboración se inspira en las directrices estratégicas aprobadas en 2002, se basan en el concepto de fomento de la productividad en aras del progreso social, idea clave para que los países pobres alcancen los Objetivos de Desarrollo del Milenio. xiii MENSAJE DEL DIRECTOR GENERAL Las medidas adoptadas en 2003 para continuar el proceso de reforma de la ONUDI fueron acogidas con agrado por de la Conferencia General en su décimo período de sesiones, celebrado en diciembre de ese año, y se aplicarán debidamente en el bienio 2004-2005. Al aplicarlas, la ONUDI tendrá también plenamente en cuenta las instrucciones impartidas por los Estados Miembros en la Conferencia General en el sentido de que la Organización siga promoviendo la cooperación Sur-Sur, aumente su apoyo a los países que salen de una situación de crisis, haga una contribución más eficaz a la Nueva Alianza para el Desarrollo de África por conducto de la Iniciativa para fortalecer la capacidad productiva de África y formule una declaración de sus concepciones a largo plazo referente, entre otras cosas, a la contribución estratégica de la ONUDI al logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Ahora bien, como indiqué en mi declaración de apertura del décimo período de sesiones de la Conferencia General, no sería acertado que nos contentáramos con los logros alcanzados por nuestra Organización cuando aún hay en el mundo tanta pobreza, privaciones y marginación. Recibo, por ello, con especial agrado la petición de la Conferencia General a la Secretaría para que afiance y consolide el proceso de reforma de la ONUDI preparando en los dos próximos años una declaración de concepciones a largo plazo. Como señalé también en mi declaración ante la Conferencia General, la labor de la ONUDI no bastará por sí sola para acabar con el pertinaz flagelo de la pobreza y las privaciones; será menester adoptar una gama más amplia de medidas para alcanzar este objetivo, incluido el aumento de los recursos destinados a la asistencia para el desarrollo, la elaboración de un nuevo programa de desarrollo y la reforma del sistema de las Naciones Unidas a fin de reforzar el vínculo entre su programa político y su programa de desarrollo. Contrariamente a lo ocurrido en los seis últimos años, período en el que la ONUDI se centró en la reestructuración interna, se ha alcanzado ahora el punto en que los futuros aumentos de eficiencia en la ONUDI dependerán cada vez más del crecimiento de la eficiencia al nivel del sistema y de la capacidad de nuestra Organización para beneficiarse de ese crecimiento y contribuir a él a la vez. Estoy, por ello, firmemente convencido de que los progresos futuros de las iniciativas de reforma en la ONUDI no se alcanzarán de manera aislada y de que resulta imperativo intensificar la interacción operacional y la coordinación en la esfera del desarrollo económico entre los programas, fondos y organismos especializados competentes de las Naciones Unidas y las instituciones de Bretton Woods mediante un mayor intercambio de información y experiencia. El mejoramiento consiguiente de la integración de los programas de desarrollo económico y social que persigue e impulsa la comunidad internacional acelerará notablemente el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y facilitará el proceso de crecimiento hasta metas mucho más ambiciosas que las que se alcanzaría con la sola reforma de los organismos por separado. Este será el desafío de los próximos años y la ONUDI, una vez restablecida su posición de respeto entre las instituciones dedicadas al desarrollo, está dispuesta a contribuir con su ayuda para vencerlo. Carlos Magariños Director General xiv I El perfeccionamiento de las intervenciones de la ONUDI en la esfera del desarrollo En 2003 la ONUDI centró su atención en consolidar la transformación programática iniciada en 1998 con objeto de potenciar las repercusiones de sus actividades de foro mundial y de cooperación técnica en el desarrollo. Esa labor dio lugar a un examen amplio y profundo de los principios y modalidades de sus intervenciones en la esfera del desarrollo que, a su vez, derivó en: La formulación de una nueva estrategia institucional; El perfeccionamiento de los módulos de servicios de la ONUDI; La elaboración de un nuevo marco programático de mediano plazo, 2004 2007 basado en esferas de especial atención y servicios prioritarios; La elaboración de un programa unificado de investigación de la Organización. Esos ajustes programáticos tienen por objeto adaptar los servicios de la ONUDI a la evolución del programa internacional de desarrollo y reflejan, por ende, las decisiones adoptadas en los principales foros de desarrollo; en particular, la Cumbre del Milenio, celebrada en septiembre de 2002, que dio lugar a la formulación de los objetivos de desarrollo del Milenio, y otras conferencias internacionales como la Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo y la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, celebradas en 2002. También se han tenido debidamente en cuenta los objetivos y prioridades establecidos en iniciativas de desarrollo como la Nueva Alianza para el Desarrollo de África (NEPAD), la Comisión de Seguridad Humana y los documentos del Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo (MANUD) preparados para diversos países. Además, se han tomado plenamente en consideración los requisitos de los diversos acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente que inciden en el sector industrial y en cuya ejecución se ha asignado a la ONUDI un papel específico. Al emprender esos ajustes, la ONUDI ha procurado ceñirse estrictamente al mandato que le encomendaron los Estados Miembros de la Organización. Por consiguiente, se ha seguido rigiendo por el Plan general de actividades relativo al papel y las funciones de la ONUDI en el futuro, que la Conferencia General hizo suyo en 1997 y que los órganos rectores de la Organización reafirmaron posteriormente en varias ocasiones. Además, la Organización ha tenido plenamente en cuenta las Directrices estratégicas tituladas 1 CAPÍTULO I “Hacia el mejoramiento de la ejecución de los programas de la ONUDI”, aprobadas en noviembre de 2002 por la Junta de Desarrollo Industrial. La Conferencia General también hizo suyos los ajustes en su décimo período de sesiones, celebrado en diciembre de 2003. A. La estrategia institucional de la ONUDI La estrategia institucional de la ONUDI, titulada Aumento de la productividad para el progreso social, se distribuyó a la Junta de Desarrollo Industrial en agosto de 2003. La estrategia parte de la premisa, derivada de la experiencia y las investigaciones empíricas, de que el fortalecimiento de la productividad desempeña un papel esencial en la aceleración del crecimiento, así como de la convicción de que la industria puede contribuir considerablemente al aumento de la productividad mediante el desarrollo de las aptitudes, los conocimientos y la tecnología. La estrategia institucional, por consiguiente, presenta un nuevo enfoque de las actividades e intervenciones de la Organización que se concentra en el aumento de la productividad como tema central de esas intervenciones, tanto para potenciar al máximo su eficacia como para dotarlas del necesario ajuste estratégico entre ellas. El nuevo enfoque tiene por objeto promover un desarrollo industrial sostenible reforzando los múltiples vínculos entre la capacidad empresarial, la tecnología, el fortalecimiento de la productividad y el crecimiento y facilitar un mejor diseño conceptual y operacional de los servicios de apoyo de la Organización. La estrategia de aumento de la productividad para el progreso social exige una integración efectiva entre la conceptualización de los actuales retos normativos a que hacen frente los países en desarrollo y las economías en transición y su enfoque de la cooperación técnica sobre el terreno. La estrategia requiere, por ende, una sinergia mucho mayor entre las actividades de cooperación técnica de la Organización y las que ésta lleva a cabo en calidad de foro mundial a fin de garantizar que se refuercen mutuamente en la búsqueda de pertinencia, eficacia e impacto. La función de foro mundial debería servir, por consiguiente, para determinar las esferas temáticas en las que se requiera la cooperación técnica de la ONUDI en los países en desarrollo y los países con economía en transición, en tanto que la función de cooperación técnica debería coadyuvar a la función de foro mundial y ayudar a encontrar lagunas en las actividades pertinentes de la ONUDI. En lo que respecta a la función de foro mundial, en la estrategia institucional se dispone que la ONUDI genere y difunda conocimientos acerca de los procesos de desarrollo industrial y cuestiones conexas e inicie o dirija debates sobre desarrollo industrial y asuntos afines para influir en el programa de desarrollo en este ámbito. La función de foro mundial implica también el establecimiento de puntos de referencia comparativos del rendimiento industrial y la determinación de las mejores prácticas internacionales con miras a difundirlas; la organización del intercambio de información específica para determinados sectores y temas y de opiniones de expertos y encargados de la adopción de decisiones de diferentes países y regiones, y la difusión de conocimientos sobre tendencias, retos y oportunidades actuales y emergentes para orientar a los encargados de la formulación de políticas. En lo que respecta a las actividades de cooperación técnica, en la estrategia institucional se dispone que las intervenciones de la ONUDI se agrupen en torno a dos esferas clave de ventajas comparativas: La difusión de la tecnología; La creación de capacidad para el acceso a los mercados y el desarrollo. 2 CAPÍTULO I En ambas esferas la ONUDI se sigue centrando en los países menos adelantados y en los pobres e intenta contribuir de manera tangible a la lucha contra la pobreza y al progreso económico y social. La sostenibilidad ambiental del desarrollo industrial también sigue siendo un elemento esencial de las actividades de cooperación técnica de la Organización, en las que ésta hace hincapié en las tecnologías limpias y las prácticas de producción más limpia. B. Los nuevos módulos de servicios A partir de 1998, la ONUDI agrupó sus servicios de cooperación técnica en módulos complementarios basados en las competencias básicas de la Organización. Como consecuencia del análisis programático realizado durante 2003, los módulos de servicios se han ajustado para atender a las necesidades cambiantes de los países en desarrollo y los países con economía en transición. Al hacer el ajuste, se hizo especial hincapié en velar por que los módulos contribuyeran al logro de los objetivos de desarrollo del Milenio en el marco del mandato y la estrategia institucional de la ONUDI. Al respecto, se ha considerado que los Objetivos 1 (Erradicar la pobreza extrema y el hambre), 3 (Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer), 7 (Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente) y 8 (Fomentar una asociación mundial para el desarrollo) guardan especial relación con la labor de la ONUDI, si bien los servicios de la Organización contribuyen también a la consecución de otros objetivos en las esferas de la salud y la educación, en la medida en que apoyan el desarrollo de la capacidad industrial y la infraestructura básicas necesarias. El examen programático que se llevó a cabo en 2003 derivó en la selección de los ocho módulos de servicios siguientes: 1. Gobernanza industrial y estadísticas; 2. Promoción de inversiones y tecnología; 3. Competitividad industrial y comercio; 4. Desarrollo del sector privado; 5. Agroindustrias; 6. Energía sostenible y cambio climático; 7. Protocolo de Montreal; 8. Ordenación del medio ambiente. Si bien con la selección de estos módulos se estableció deliberadamente un alto grado de continuidad en términos generales respecto de las actividades que ya ejecuta la ONUDI, cada uno de los servicios incluidos en los módulos se ha perfeccionado considerablemente, como se indicó con anterioridad, a fin de adaptarlo a las nuevas prioridades mundiales de desarrollo. En el marco del módulo de servicios 1 se presta asistencia a los países beneficiarios de la ONUDI para la vigilancia, el establecimiento de puntos de referencia comparativos y el análisis de su rendimiento y capacidad industriales y para que, sobre esa base, formulen, ejecuten y sigan de cerca estrategias, políticas y programas encaminados a realzar la aportación de la industria al aumento de la productividad y al logro de los 3 CAPÍTULO I objetivos de desarrollo del Milenio. Los servicios incluidos en este módulo tienen por objeto contribuir al desarrollo de la capacidad de gestión, empresarial y tecnológica que impulsa el proceso de innovación y aprendizaje. Así pues, los servicios comprenden: Cooperación técnica Creación de capacidad en materia de estadísticas industriales; Elaboración de diagnósticos industriales estratégicos nacionales y regionales; Creación de capacidad en materia de políticas y estrategias industriales. Foro mundial e investigaciones Estadísticas; Indicadores del desarrollo industrial y tabla de puntuación del rendimiento industrial; Investigaciones económicas; Informes sobre el desarrollo industrial; Estudios sectoriales; Estudios normativos. El módulo de servicios 2 tiene por objeto prestar apoyo a los esfuerzos de los países beneficiarios de la ONUDI en las esferas conexas, pero bien diferenciadas, de la promoción de inversiones y de tecnología. Cabe observar que si bien las inversiones extranjeras directas, en particular, constituyen un importante propulsor del rendimiento industrial, las numerosas deficiencias del sector público y los mercados han impedido que muchos países en desarrollo logren atraer los volúmenes de inversión esperados. En lo que respecta a la tecnología, si bien el desarrollo de un sistema eficaz de gestión tecnológica reviste importancia fundamental para el desarrollo industrial de un país, a menudo se ve afectado por una variedad de deficiencias análogas del sector público y de los mercados. El módulo también ofrece un conjunto de servicios encaminados a prestar asistencia a los países beneficiarios a fin de que superen esas deficiencias. El conjunto de servicios que se prestan en el marco de este módulo abarca: La promoción de inversiones: Asesoramiento estratégico y normativo en relación con las inversiones extranjeras directas; Creación de capacidad institucional; Promoción de las inversiones extranjeras directas mediante alianzas empresariales. Promoción de tecnología: Servicios de apoyo para fortalecer los sistemas nacionales de gestión tecnológica; Previsión tecnológica para el desarrollo; Creación de capacidad en materia de tecnologías incipientes. 4 CAPÍTULO I El módulo de servicios 3 tiene por objeto prestar asistencia a los países beneficiarios de la ONUDI a fin de que aprovechen plenamente la liberalización de los mercados internacionales derivada del proceso de globalización. En particular, se procura promover la capacidad local para cumplir la amplia variedad de normas técnicas y requisitos de conformidad que esos países no están en condiciones de aplicar, o sólo pueden aplicar parcialmente, lo que, por consiguiente, limita su acceso a los mercados internacionales, pese a las reducciones de tarifas y cuotas derivadas del proceso de liberalización del comercio. Los servicios que se ofrecen concretamente en este módulo comprenden: El fortalecimiento del marco reglamentario de conformidad; El fortalecimiento de los componentes operacionales de la infraestructura de conformidad; El fomento de la competitividad mediante el mejoramiento de la calidad y el aumento de la productividad; El acceso a las redes mundiales de subcontratación y de la cadena de producción y distribución. El módulo de servicios 4 está dedicado al fortalecimiento del sector privado, que es la principal fuerza motriz del desarrollo industrial en casi todos los países. Con este módulo de servicios se procura promover, en particular, el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas (PYME), que desempeñan un papel fundamental en lo que respecta a la generación de empleo, ingresos y valor agregado y constituyen un semillero para desarrollar y poner a prueba el talento empresarial, pero que se ven limitadas por diversas deficiencias del mercado que restringen su acceso a los recursos y su poder de negociación. Reconociendo las diferentes necesidades de las distintas categorías de PYME, que pueden abarcar desde microempresas rurales hasta empresas medianas complejas que operan en los mercados internacionales, este módulo ofrece una variedad de servicios concebidos para atender a esas necesidades divergentes. Los servicios comprenden: Servicios de información; Programa de alianzas empresariales; Desarrollo de aglomeraciones y redes de PYME; Desarrollo empresarial del sector rural y de las mujeres. El módulo de servicios 5 tiene por objeto contribuir al desarrollo de las agroindustrias en los países en desarrollo, y, en particular, en los países menos adelantados, en que si bien la agricultura suele ser el sector económico predominante, se presta escasa atención a la cadena de valor a lo largo de la cual los productos básicos agrícolas y demás productos agrícolas llegan a los consumidores finales nacionales y extranjeros. Ese descuido puede dar lugar a pérdidas ingentes de valor agregado y de posibilidades de empleo. Este módulo ofrece servicios de apoyo centrados especialmente en prestar asistencia a esos países para que refuercen la productividad de sus agroindustrias y, de esa manera, ayudarles a aumentar el volumen de producción y exportación, a crear fuentes de trabajo y a generar ingresos. Los servicios que se prestan abarcan los siguientes aspectos: Diseño y formulación de productos; Centros de tecnología; Actividades de demostración; 5 CAPÍTULO I Evaluaciones tecnoeconómicas. El módulo de servicios 6 aborda el hecho de que si bien la energía constituye un requisito esencial para el desarrollo industrial y económico, al mismo tiempo es una importante fuente mundial de contaminación y desechos que, entre otras cosas, incrementa considerablemente las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera. El módulo se basa en el reconocimiento de que el acceso a fuentes de energía fiables y económicas está distribuido de manera sumamente desigual y que los países en desarrollo y los países con economía en transición han de suministrar servicios de energía a cerca de dos mil millones de personas, especialmente en zonas rurales, lo que a su vez ejercerá ingentes presiones en el medio ambiente. Por consiguiente, se procura ofrecer un conjunto de servicios que ayudarán a los países interesados a atender a sus necesidades de energía reduciendo al mínimo los riesgos que eso entraña para el medio ambiente, en particular la amenaza que plantean para el clima mundial las emisiones de gases de efecto invernadero. Los servicios ofrecidos en el marco del este módulo abarcan los siguientes aspectos: Energía rural para usos productivos haciendo hincapié en la energía renovable; Eficiencia energética; Cambio climático. El módulo de servicios 7 se refiere al programa de la ONUDI en curso de ejecución encaminado a apoyar la supresión gradual de las sustancias que agotan el ozono, de conformidad con las metas establecidas por el Protocolo de Montreal. La ONUDI seguirá contribuyendo a la consecución de esas metas por parte de los países en desarrollo que operan al amparo del artículo 5 del Protocolo. Además, en el marco de este módulo de servicios se procurará evaluar los beneficios económicos más amplios de la transferencia de tecnología vinculada a las actividades de la ONUDI que guardan relación con el Protocolo de Montreal. Los servicios pertinentes ofrecidos comprenderán: Asistencia en materia de formulación de políticas, estrategias y programas; Asistencia para el fortalecimiento de las instituciones de apoyo; Apoyo a las empresas durante el período de cumplimiento; Generación de bases de datos sobre el impacto de las actividades de la ONUDI relacionadas con el Protocolo de Montreal. El módulo de servicios 8 se basa en el reconocimiento de que si bien todas las actividades industriales son una carga para el medio ambiente, los ingresos obtenidos de ellas constituyen la piedra angular del bienestar humano. Entre los principales problemas ambientales vinculados al desarrollo industrial figuran el calentamiento de la Tierra, la contaminación del aire y del agua, las emisiones de contaminantes orgánicos persistentes y de otras sustancias tóxicas y la degradación de los suelos, incluida la erosión de las costas. Con este módulo de servicios se procura mitigar esas amenazas promoviendo medidas preventivas, incluida la utilización de tecnologías de producción más limpia, y medidas a posteriori, incluido el tratamiento de contaminantes en la etapa final y otras medidas de descontaminación. Los servicios que se ofrecen concretamente en este módulo abarcan los siguientes aspectos: Producción más limpia y sostenible; Gestión de los recursos hídricos; Eliminación de contaminantes orgánicos y sustancias tóxicas persistentes. 6 CAPÍTULO I C. El marco programático de mediano plazo, 2004-2007: Esferas de especial atención y prioridades Sobre la base de los módulos de servicios perfeccionados que se indican anteriormente, el análisis programático realizado en 2003 dio lugar a la decisión de centrar las actividades de la ONUDI en un número seleccionado de esferas prioritarias de especial atención en el mediano plazo. Estas esferas comprenden la promoción de inversiones; transferencia, difusión y gestión tecnológicas; facilitación del comercio y acceso a los mercados; desarrollo de las empresas del sector privado y aplicación de los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente. A continuación se indica su correspondencia con el módulo de servicios pertinente. Las actividades del módulo de servicios 1 se centrarán en prestar asistencia a los países en desarrollo y a los países con economía en transición para el mejoramiento de sus sistemas de gobernanza industrial con miras a reforzar la competitividad y el crecimiento de la productividad de la industria nacional en el marco de la globalización y el progreso tecnológico. En ese contexto, se asignará prioridad a la creación de capacidad para la reunión y el análisis de estadísticas industriales y para realizar diagnósticos industriales en los planos nacional y regional. De esa forma, los países podrán vigilar el rendimiento industrial y los incrementos de la productividad y también elaborar y formular estrategias y políticas industriales. La ejecución del módulo de servicios 2 tiene por objeto hacer hincapié en una esfera de la promoción de inversiones y en una esfera de la promoción de tecnología. En el primer caso, la esfera prioritaria seleccionada abarca el asesoramiento en materia de estrategias y políticas sobre inversiones extranjeras directas a los países en desarrollo y los países con economía en transición a fin de que desarrollen plenamente sus posibilidades de atraer esas inversiones. En el segundo caso, se ha asignado prioridad a los servicios de apoyo para la consolidación de los sistemas nacionales de gestión de la tecnología con miras a ayudar a los países a superar las diversas deficiencias del mercado que restringen su capacidad de desarrollar por sí solos esos sistemas de importancia fundamental. En el contexto del módulo de servicios 3, las principales esferas de especial atención serán el fortalecimiento de los componentes operacionales de una infraestructura de conformidad y el fortalecimiento de la competitividad mejorando la calidad y aumentando la productividad. En el primer caso, se prestará asistencia a los países beneficiarios de la ONUDI para el desarrollo y mejoramiento de la capacidad de reglamentación, institucional y de recursos humanos necesaria para adherirse a la amplia variedad de normas técnicas y de requisitos sanitarios, de seguridad y ambientales que cada vez más han de cumplir si desean penetrar en los mercados extranjeros. El segundo conjunto de servicios tendrá por objeto prestar asistencia a los países en desarrollo para que mejoren la calidad y el rendimiento de la producción industrial, entre otras cosas mediante la utilización de instrumentos informáticos para la adopción de decisiones. Ese servicio se ejecutará en el marco de un memorando de entendimiento que suscribieron en septiembre de 2003 la ONUDI y la OMC, en el que se hace un llamamiento para aunar esfuerzos a efectos de crear capacidad comercial, entre otras cosas, eliminando restricciones de la oferta. Las dos principales actividades que se emprenderán en el contexto del módulo de servicios 4 comprenderán la elaboración de un conjunto de instrumentos normativos para el desarrollo del sector privado y la promoción de los consorcios de exportación formados por pequeñas y medianas empresas. La formulación del conjunto de instrumentos normativos, concebido como centro de documentación y sitio de la 7 CAPÍTULO I Internet dedicado a las políticas y mejores prácticas en la materia, responderá a la necesidad de la ONUDI de fortalecer su capacidad como organización basada en el conocimiento. La promoción de los consorcios de exportación formados por PYME entrañará una ampliación y el desarrollo ulterior del programa de promoción de aglomeraciones y redes de PYME que ejecuta con éxito la ONUDI, concretamente con objeto de prestar asistencia a los grupos de PYME de los países en desarrollo para que puedan acceder a las cadenas mundiales de valor y a los mercados internacionales. Las actividades prioritarias que se ejecutarán en el marco del módulo de servicios 5 abarcarán los sistemas que rigen las actividades posteriores a la cosecha en el sector alimentario, el procesamiento de fibras y la innovación y diversificación de productos a fin de promover el acceso a los mercados y potenciar los medios de vida de las comunidades rurales mediante cadenas eficientes de oferta de productos agrícolas. Esos servicios tendrán por objeto ayudar a reducir las pérdidas posteriores a la cosecha e incrementar el grado de procesamiento después de ésta a efectos de aumentar la competitividad y de aprovechar más las posibilidades de empleo y de generación de ingresos que ofrecen las agroindustrias. Entre las actividades concretas propuestas para este conjunto de servicios prioritarios figuran las de asistencia técnica para mejorar el diseño y la comercialización de productos y fortalecer la capacidad de los países en materia de fabricación, reparación y conservación de las herramientas y maquinaria necesarias. En la ejecución del módulo de servicios 6 se hará hincapié en la energía rural para usos productivos y, más especialmente, en la energía renovable y la eficiencia energética. La primera de esas dos esferas de especial atención entrañará la demostración de la viabilidad social y económica del criterio de generación de energía elegido, el establecimiento o fortalecimiento de las instituciones idóneas para generar y distribuir esa energía y la determinación y promoción de las actividades generadoras de ingresos derivadas de ella. La segunda esfera de especial atención entrañará actividades de asesoramiento y asistencia para optimizar la eficiencia de la generación, distribución y utilización de energía. En el módulo de servicios 7, las esferas prioritarias de ejecución consistirán en la prestación de asistencia a los gobiernos para la elaboración y ejecución de planes nacionales y sectoriales de supresión gradual de sustancias que agotan el ozono, incluida asistencia al sector industrial para determinar y aplicar los últimos adelantos en materia de tecnología de producción exenta de esas sustancias y asistencia para desarrollar la capacidad de las dependencias nacionales de protección del ozono en un número de países que operan al amparo del artículo 5. Otra esfera prioritaria será la generación de bases de datos sobre las repercusiones de las actividades relacionadas con el Protocolo de Montreal. En el contexto del módulo de servicios 8 se asignará prioridad a los programas que apoyan la producción más limpia y sostenible y la gestión de los recursos hídricos. Los primeros consistirán en programas de producción más limpia formulados para cada caso en función de necesidades nacionales o regionales específicas y basados en el nuevo enfoque integral y sectorial de producción más limpia que promueve la ONUDI. Ese enfoque promueve la aplicación sostenible de medidas de producción menos contaminante a lo largo de todo el ciclo, a nivel de empresas y en el sector en su conjunto. El segundo grupo de programas tendrá por objeto procurar el uso sostenible de los recursos hídricos y minimizar los efluentes en una amplia variedad de contextos, entre ellos la extracción artesanal y en pequeña escala de oro y los ecosistemas transfronterizos, y fomentar la ordenación sostenible de la pesca industrial. 8 CAPÍTULO I D. El programa de investigación Basándose en las dos esferas clave de ventajas comparativas de la ONUDI señaladas en su estrategia institucional, a saber, la difusión de la tecnología y la creación de capacidad comercial, la Organización ha concebido un programa de investigación para el mediano plazo que permitirá conocer mejor y tener una visión más profunda de las formas más idóneas de garantizar que la acumulación de capacidad tecnológica y de capacidad vinculada al comercio se traduzca efectivamente en aumento de la productividad y reducción de la pobreza. El programa de investigaciones consta de cuatro componentes de investigación concretos: Contribución de la industria al desarrollo y a la reducción de la pobreza; Difusión de la tecnología para el fortalecimiento de la productividad; Opciones normativas en el nuevo orden económico; Desarrollo del sector privado. A continuación se indican las dos líneas generales de investigación que se han señalado para cada uno de los componentes. El objetivo es formular proyectos concretos de investigación basados en esas líneas generales para abordar las cuestiones fundamentales que se plantean en cada uno de esos temas. Las dos principales líneas de investigación seleccionadas para el componente de investigación 1 comprenden el establecimiento de una base de datos sobre indicadores económicos y de productividad y una estimación de la contribución del rendimiento productivo y el cambio estructural a la reducción de la pobreza. En la primera se combinará información sobre series cronológicas de los distintos países relacionados con la economía global, el sector manufacturero y el comercio internacional y se incluirá una serie de medidas de vigilancia de la productividad industrial y un conjunto coherente de indicadores del desarrollo industrial. La base de datos y los indicadores, en conjunto, servirán de base cuantitativa para gran parte de la labor del programa de investigaciones en su totalidad. La segunda entrañará análisis comparativos de los dos temas básicos del rendimiento productivo y el cambio estructural en lo que respecta a su relación con la reducción de la pobreza, análisis estos en los que se tendrá en cuenta debidamente el papel del comercio internacional y de las corrientes de inversiones y tecnología. En cuanto al componente de investigación 2, la primera línea de investigación entraña el análisis normativo de los factores institucionales, competitivos y de interés público en que se sustenta el aumento de la productividad en los países en desarrollo y los países con economía en transición, a fin de prestarles apoyo en sus esfuerzos por ponerse a la altura de los demás en materia de productividad mediante un sinnúmero de innovaciones menores necesarias para adaptar las mejores prácticas tecnológicas y de gestión a las condiciones locales. La segunda línea de investigación tiene por objeto prestar asistencia a esos países para que puedan conciliar el desarrollo industrial y la sostenibilidad ambiental evaluando las diversas propuestas que se han presentado en ese contexto, que abarcan desde enfoques comparativamente radicales como el de utilización de material inocuo y el del capitalismo natural hasta enfoques más graduales como el de la aceptación de devoluciones o la responsabilidad ampliada del fabricante y diversas propuestas encaminadas a promover la eficiencia ecológica. Esas propuestas tan variadas están despertando cada vez más interés y tienen importantes repercusiones en las políticas de desarrollo industrial sostenible que se intentarán abordar con esta línea de investigación. 9 CAPÍTULO I En el caso del componente de investigación 3, las dos líneas principales de investigación propuestas para el mediano plazo comprenden la formulación de un conjunto de instrumentos para la formulación de políticas de desarrollo industrial adaptadas a los retos que plantea el sistema multilateral y la determinación de la mejor forma en que las cadenas mundiales de valor pueden contribuir al fortalecimiento de la capacidad nacional. En la primera se procurará establecer la forma en que los países en desarrollo y los países con economía en transición pueden emplear mejor los instrumentos normativos que tienen a su alcance en lo atinente a los derechos de propiedad intelectual, la competencia, el medio ambiente, así como el desarrollo científico, tecnológico, regional, social y empresarial, a fin de promover el aumento de la productividad y la reducción de la pobreza. La segunda se basará en trabajos anteriores realizados por la ONUDI para establecer y evaluar la forma en que las mejores cadenas mundiales de valor pueden contribuir a fomentar la capacidad competitiva de la industria nacional y, en particular, de las aglomeraciones de PYME, mejorando sus perspectivas de actualización e innovación y coadyuvando al respaldo institucional y normativo de los logros en estas esferas. El componente de investigación 4 se centrará en primer lugar en el análisis de los requisitos necesarios para garantizar la contribución efectiva de las PYME y el espíritu empresarial a la promoción del crecimiento, el aprendizaje, la especialización, la innovación tecnológica y las exportaciones. Esta línea de investigación se basará tanto en la experiencia internacional como en la experiencia operacional de la ONUDI a efectos de determinar las estrategias más eficaces para promover esa contribución. En la segunda línea de investigación se examinará la forma en que las experiencias satisfactorias de los proyectos de responsabilidad social de las empresas pueden desarrollarse aún más con miras a promover el desarrollo sostenible de las PYME en los países beneficiarios de la ONUDI y a apoyar sus esfuerzos por lograr acceso a nuevos mercados. Para eso se analizará la experiencia en materia de adopción de prácticas de responsabilidad social de las empresas en determinados subsectores de los países en desarrollo y sus repercusiones en las PYME, especialmente en lo que respecta al rendimiento productivo, la gestión de calidad y las perspectivas de competitividad. 10 II Contribución al debate sobre el desarrollo La ONUDI siguió consolidando su presencia en los procesos intergubernamentales e interinstitucionales y acrecentó su contribución a la cooperación internacional en el contexto de los esfuerzos generales por lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio. En el quincuagésimo octavo período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, la ONUDI presentó contribuciones a los temas del programa relacionados con la aplicación de la Declaración del Milenio, el seguimiento de la Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo y la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible. En el plano de la Segunda Comisión, las intervenciones de la ONUDI abarcaron los siguientes temas: La mujer en el desarrollo; Comercio internacional y desarrollo; Ciencia y tecnología para el desarrollo, incluida la biotecnología; Ejecución ulterior del Programa de Acción para el desarrollo sostenible de los pequeños Estados insulares en desarrollo; Ejecución del Programa 21, del Plan para su ulterior ejecución y aplicación de las decisiones adoptadas en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible; Promoción de las fuentes de energía nuevas y renovables, incluida la ejecución del Programa Solar Mundial 1996-2005; Protección del clima mundial para generaciones presentes y futuras; Cooperación económica y técnica entre los países en desarrollo; Globalización e interdependencia. Como resultado de la participación de la ONUDI en la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información, celebrada en Ginebra del 10 al 12 de diciembre de 2003, se reconoció el acierto de la postura de la Organización con respecto al papel importante de las pequeñas y medianas empresas (PYME) en la sociedad de la información, como quedó reflejado en la Declaración de Principios y el Plan de Acción aprobados en la Cumbre. La ONUDI, mediante su participación activa en la serie de sesiones de alto nivel del Consejo Económico y Social titulada “Promoción de un enfoque integrado del desarrollo rural en los países en desarrollo para la erradicación de la pobreza y el 11 CAPÍTULO II desarrollo sostenible”, aumentó su protagonismo y fortaleció su mandato en la esfera del desarrollo rural. La Declaración ministerial aprobada en la serie de sesiones de alto nivel reflejó los criterios de la ONUDI acerca del desarrollo rural integrado, admitiendo la urgente necesidad de promover las actividades económicas no agrícolas, la energía en las zonas rurales, la diversificación de la producción, las agroindustrias y las PYME. En 2003, la labor de la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible tuvo particular importancia para la ONUDI. La Comisión, en su 11º período de sesiones, celebrado en mayo, estableció un programa de trabajo multianual para los próximos 15 años. Asimismo, decidió basarse en ciclos de ejecución bienales. Es significativo que, en el segundo ciclo (2006-2007), la Comisión se proponga analizar varias cuestiones de interés directo para la ONUDI: el desarrollo industrial, la energía para el desarrollo sostenible, la contaminación del aire y la atmósfera, y el cambio climático. En las reuniones de la Junta de los jefes ejecutivos del sistema de las Naciones Unidas para la coordinación y el Comité de Alto Nivel de Programas, la ONUDI centró sus intervenciones en la aplicación de la Declaración del Milenio, el seguimiento de la Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo y la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, así como la reforma de las Naciones Unidas. Además, participó en los debates sobre la situación en el Iraq, los resultados de la reunión ministerial de la Organización Mundial del Comercio (OMC) celebrada en Cancún y la cuestión del multilateralismo. La participación de la ONUDI en el Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo contribuyó a la preparación de una “posición institucional de la ONUDI” en el contexto del cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio a nivel de los países. La participación de la ONUDI se centró en la adopción gradual de esos objetivos como marco operacional de los equipos de las Naciones Unidas de apoyo a los países, incluidas las actividades operacionales, de supervisión, análisis y realización de campañas. Cabe indicar que, en 2003, el resultado de la labor a nivel de los países fue un aumento de la comprensión y la aceptación como propios de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y una mejor definición estratégica de las actividades operacionales de las Naciones Unidas, incluida una mayor integración de tales objetivos en la labor de los equipos de apoyo a los países. En 2003, hubo un progreso notable de las relaciones entre la ONUDI y la OMC. Como resultado de estrechas consultas celebradas a lo largo del año, los Directores Generales de ambas organizaciones firmaron en septiembre un memorando de entendimiento en materia de cooperación técnica (véase el recuadro). En el memorando se establece de forma oficial una alianza estratégica entre la ONUDI y la OMC a fin de aplicar el Programa de Doha para el Desarrollo. El fin del Programa es velar por que el comercio y el desarrollo industrial fomenten el crecimiento económico y contribuyan a la integración beneficiosa de los países en desarrollo, los países menos adelantados y las economías en transición en la economía mundial y el sistema comercial multilateral. El principal objetivo del marco de asistencia técnica es lograr un aumento notable de las exportaciones de los países en desarrollo, eliminando las limitaciones por el lado de la oferta, promoviendo y demostrando la conformidad con los requisitos técnicos e integrándolos en el sistema comercial multilateral. El grupo inicial de países a los que se prestará asistencia en virtud del acuerdo son Armenia, Bolivia, Camboya, Cuba, Egipto, Ghana, Jordania, Kenya y Mauritania. La cooperación con la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) también cobró nuevo dinamismo. Se estableció un programa de cooperación conjunto, financiado por el Gobierno de Austria, para integrar los países menos adelantados en el comercio mundial. En el marco de ese programa, la ONUDI y la UNCTAD, en cooperación con la OMC y el Centro de Comercio Internacional, 12 CAPÍTULO II celebraron dos seminarios sobre la integración de los países menos adelantados en el mercado mundial. Los resultados y conclusiones de ambos seminarios se señalaron a la atención de la mesa redonda sobre “El comercio como instrumento en beneficio de los pobres: fomento de la reacción de la economía real”, celebrada en el marco de la Conferencia General de la ONUDI. La ONUDI organizará conjuntamente con la UNCTAD una feria de tecnologías del futuro, durante el 11° período de sesiones de esta última en São Paulo (Brasil), en junio de 2004. La feria se centrará en los sectores tecnológicos nuevos o estratégicos importantes para los países de bajos ingresos y los países menos adelantados. La participación del Secretario General de la UNCTAD, Sr. Rubens Ricupero, en el 10º período de sesiones de la Conferencia General de la ONUDI contribuyó a estrechar más los lazos entre la ONUDI y la UNCTAD. Colaboración con la OMC en materia de asistencia relacionada con el comercio Para la ONUDI, un hecho especial de la Quinta Conferencia Ministerial de la OMC, celebrada en Cancún (México), fue que ambas organizaciones firmaron un acuerdo que constituirá el marco de una colaboración más estrecha para ayudar a los países en desarrollo a que participen de manera significativa en el comercio internacional. En virtud del memorando de entendimiento, adquieren carácter oficial unas relaciones entre la OMC y la ONUDI que se han estrechado cada vez más en los últimos años. “Este acuerdo es un hito para los países en desarrollo y la ONUDI”, señaló el Director General de la ONUDI, Sr. Carlos Magariños. “Hasta Doha, la asistencia técnica 'relacionada con el comercio’ era casi un sinónimo de asistencia técnica relacionada con la OMC. Actualmente, se comprende cada vez más que la asistencia técnica relacionada con el comercio, para su eficacia, ha de tener en cuenta toda la cadena que va 'del producto al mercado’. Los países en desarrollo, además de capacidad en relación con el sistema comercial multilateral, necesitan la capacidad de producir productos exportables competitivos conformes con las normas internacionales. Aquí es donde tiene su papel la ONUDI”. “El éxito del Programa de Doha para el Desarrollo es esencial para lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio”, dijo el Director General de la OMC, Sr. Supachai Panitchpakdi. “Cuando se trata de la asistencia técnica y el fomento de la capacidad, no basta con fortalecer la aptitud para negociar y aplicar las normas de la OMC. Solamente se tendrá éxito gracias a la coordinación, orientada a los resultados, con otros organismos, como la ONUDI, que es el organismo especializado de las Naciones Unidas cuyo mandato es ayudar al desarrollo de la capacidad productiva de la industria.” Otro resultado importante en 2003 fue una alianza estratégica con la Organización Internacional de Normalización (ISO), que cobró cada vez más importancia debido al nuevo contexto de la globalización. Esa nueva alianza quedó reflejada en un memorando de entendimiento firmado con la ISO durante la Conferencia General. Cooperación entre la Unión Europea y la ONUDI En octubre, el Comisario de Desarrollo y Ayuda Humanitaria de la Unión Europea, Sr. Poul Nielson, y el Director General de la ONUDI firmaron un acuerdo que hará mucho más sencilla la colaboración entre ambas organizaciones. Ese acuerdo marco 13 CAPÍTULO II financiero y administrativo facilita la financiación de programas de la ONUDI por parte de la Comisión Europea. Hace que las normas sean más previsibles para todos los interesados (la Unión Europea, la ONUDI, otros donantes y los países beneficiarios) de predecir las normas, por lo que también cobra más transparencia el manejo de los fondos y, en consecuencia, aumenta la eficiencia de la ejecución de proyectos. La ONUDI y el Pacto Mundial El Secretario General de las Naciones Unidas presentó la iniciativa del Pacto Mundial en el Foro Económico Mundial, celebrado en Davos en enero de 1999, la cual alienta al sector privado a asumir más responsabilidad desde los puntos de vista social y ambiental, adhiriéndose a nueve principios tomados de convenciones o declaraciones internacionales sobre las condiciones de trabajo, el respeto de los derechos humanos y la protección del medio ambiente. En términos generales, esa mayor responsabilidad social y ambiental se concibe como una práctica empresarial demostrable acorde con la ética, la receptividad social y la sensibilidad ecológica. La participación en el Pacto Mundial es voluntaria. Las Naciones Unidas han promovido el Pacto desde que inició su vigencia desarrollando actividades en cuatro esferas: Diálogos de política entre el sector empresarial, los gobiernos, las organizaciones internacionales, las organizaciones no gubernamentales y otros interesados; Un foro de aprendizaje que identifique y promueva las mejores prácticas empresariales en materia de responsabilidad social y ambiental; Actividades de difusión destinadas a aumentar la sensibilidad a los principios del Pacto y lograr apoyo para los mismos; Proyectos de colaboración destinados a impulsar la aplicación de los principios del Pacto en la práctica empresarial cotidiana. En mayo de 2003, la ONUDI (tras la Organización Internacional del Trabajo, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo) pasó a ser el quinto organismo importante de las Naciones Unidas participante en el Pacto Mundial. La participación de la ONUDI en el Pacto se debe al imperativo de satisfacer las necesidades concretas de las PYME. De las 1.240 sociedades y organizaciones que han firmado el Pacto, están catalogadas como PYME 234 empresas de 37 países desarrollados y países en desarrollo. Dicha participación resulta del reconocimiento, por parte del sistema de las Naciones Unidas, de la actuación operacional de la Organización dirigida a establecer alianzas empresariales, su respaldo al desarrollo de las PYME, su labor de investigación sobre las consecuencias del aumento de la responsabilidad social y ambiental para las PYME de los países en desarrollo, y su papel promotor de las actividades del sistema de las Naciones Unidas en favor de esa mayor responsabilidad. En 2003 la ONUDI ayudó a preparar herramientas, recursos de información y metodologías en apoyo de la aplicación de los principios del Pacto. Además, respaldó actividades sobre el terreno para iniciar la vigencia del Pacto en Egipto, Filipinas, el Pakistán, la República Unida de Tanzanía, el Sudán y Zambia, participando sus representantes en dichos países en los trabajos de los equipos nacionales para organizar esos comienzos. La ONUDI también participó en varios diálogos de política y 14 CAPÍTULO II deliberaciones internacionales, donde presentó estudios de casos sobre las mejores prácticas empresariales de gestión de la cadena de suministros y el desarrollo industrial ecológicamente sostenible. En 2004 y años ulteriores, la ONUDI ayudará a lograr sobre el terreno, en los países receptores, los objetivos del Pacto. Es adecuado considerar que la respuesta de la ONUDI constituye un programa intersectorial en el que participan varios elementos de la Organización, centrado en el mejoramiento de la calidad de las prácticas mercantiles de las PYME y el apoyo a las relaciones comerciales basadas en una mayor responsabilidad social y ambiental. Se invitó a la ONUDI a contribuir a la labor de la Comisión para el sector privado y el desarrollo, puesta en funciones en julio por el Secretario General de las Naciones Unidas. Se ha confiado a la Comisión la tarea de recomendar medios que permitan involucrar el sector privado, como agente y aliado, en el desarrollo económico y social necesario para lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio. La Comisión presentará informe al Secretario General y se prevé una fase operativa para el cumplimiento de sus recomendaciones. En noviembre, el Director de la Comisión intercambió opiniones con la ONUDI en Viena sobre la orientación y las esferas estratégicas que la Comisión haya de tener en cuenta al formular sus recomendaciones al Secretario General. Además de analizar con el Director cuestiones generales, se le informó de las iniciativas operacionales de la ONUDI con el sector privado en diversos países en desarrollo. Se convino en que la Comisión mantendría informada a la ONUDI de los progresos en la formulación de su informe. La ONUDI estará atenta a los debates de la Comisión y estudiará los medios de apoyar los esfuerzos por aplicar sus conclusiones, en cooperación con los asociados de las Naciones Unidas, en la medida en que esas conclusiones correspondan a la esfera de actividades de la ONUDI. Proyecto del Milenio La ONUDI siguió desempeñando un papel importante en el Proyecto del Milenio de las Naciones Unidas como ayuda para formular las mejores estrategias conducentes al logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. La ONUDI, como miembro activo del Grupo de expertos de las Naciones Unidas, que supervisa el funcionamiento de todo el Proyecto del Milenio, así como de los Grupos de Tareas primero, sobre la pobreza y el desarrollo económico, y décimo, sobre la ciencia, la tecnología y la innovación, contribuye directamente al proyecto, compartiendo sus conocimientos especializados sobre los temas de interés. Asimismo, en ese contexto, la ONUDI celebra negociaciones con el Earth Institute, a fin de preparar una serie de proyectos de energía alternativa y desarrollo rural, que se ejecutarán como parte del Proyecto del Milenio. La ONUDI ha puesto los Objetivos de Desarrollo del Milenio en el centro de su estrategia institucional, utilizándolos como indicador clave para medir el impacto de sus intervenciones. Además, el número 2004-2005 de su destacada publicación, Informe sobre el desarrollo industrial, tendrá por tema “La industria, el medio ambiente y los Objetivos de Desarrollo del Milenio en el África subsahariana: La nueva frontera de la pobreza”, que formará el elemento esencial de la posición de la Organización sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio. 15 III Desarrollo de programas y cooperación técnica Habida cuenta de que en el año anterior se produjo la fusión de dos antiguas divisiones técnicas, en 2003 se dio un paso más en el proceso de reorganización reuniendo las actividades relacionadas con la energía y la producción más limpia, por un lado, y las actividades relacionadas con los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente, por otro, en dos nuevas subdivisiones. Revistieron también crucial importancia, considerando el enfoque de perfeccionamiento y selección de elementos programáticos adoptado por la División, la reformulación de los ocho módulos de servicios de la ONUDI analizada en el primer capítulo y el orden de prioridad atribuido a los elementos dentro de cada módulo. Al mismo tiempo, a fin de complementar la consolidación de las actividades técnicas en dependencias orgánicas en que se privilegia la orientación estratégica, pasó a ser una prioridad en la gestión la necesidad de elaborar un plan general de actividades normalizado para la División que fuera integral y detallado a la vez. Con la participación de los supervisores directos y sus ayudantes, se logró una visión de conjunto de las metas y plazos de cada subdivisión en el curso del año. Además, el plan general de actividades de la PCT proporcionó por primera vez una relación cuantificable de las actividades en calidad de foro mundial. Los resultados son elocuentes. La ejecución de las actividades de cooperación técnica de la División se incrementó en más de un 10% en comparación con 2002. Además, el reconocimiento externo obtenido es indicio cierto de la calidad evidente de la gama de servicios de la División. En 2003, diversos proyectos ejecutados con apoyo de la División recibieron premios por su excelencia del Tercer Congreso de la Federación Mundial de Cámaras de Comercio, el Organismo Estatal de Protección del Medio Ambiente de China, el Ministerio del Medio Ambiente de Egipto y la publicación de Serbia y Montenegro Journal of Air Conditioning, Heating and Refrigeration. Los logros obtuvieron también el reconocimiento del Organismo de Protección del Medio Ambiente de los Estados Unidos y del Ministerio de Pesca y Acuicultura de Guinea. En el presente capítulo se ofrece un panorama general de los programas integrados, seguido de breves resúmenes de las actividades de las subdivisiones de la División de Desarrollo de Programas y Cooperación Técnica. 17 CAPÍTULO III La Bolsa de Subcontratación y Alianzas Industriales de Turquía obtiene el premio mundial de las cámaras de comercio La Bolsa de subcontratación y alianzas industriales de Turquía obtuvo el premio al mejor proyecto para pequeñas empresas en el Tercer Congreso Mundial de Cámaras de Comercio, celebrado en la Ciudad de Quebec (Canadá) del 15 al 17 de septiembre de 2003. Esta Bolsa, con sede en Estambul, es una de las 60 establecidas por la ONUDI en más de 30 países, formando parte de una red industrial mundial de contratación externa. Su dirección corre a cargo de la Cámara de Comercio de Estambul. El objetivo de la competición mundial entre las cámaras de comercio es honorar los proyectos más innovadores que éstas hayan ejecutado recientemente en todo el mundo. En total, se presentaron 65 candidaturas de 29 países en cuatro categorías: mejor proyecto para pequeñas empresas, mejor proyecto de comercialización y comunicaciones, mejor proyecto internacional y mejor proyecto no convencional. Las bolsas de subcontratación y alianzas industriales son centros de información técnica, promoción y puesta en contacto con miras a la subcontratación y las alianzas industriales entre los contratistas principales, los proveedores y los subcontratistas. El objetivo de las bolsas es utilizar en forma óptima la capacidad manufacturera de las industrias afiliadas y están organizadas como asociaciones industriales sin fines de lucro, a cargo de empresarios capacitados. En la práctica, la función de las bolsas es actuar no solamente como lugares de encuentro e instrumentos de regulación entre la oferta y la demanda de pedidos de subcontratación industrial, sino también como plataformas de asistencia a las dos partes y, en particular, a los proveedores o las empresas de subcontratación de pequeña o mediana capacidad. La Bolsa de Estambul es una de las mejores del mundo, especialmente en lo que respecta al establecimiento de contactos. Los resultados han sido sumamente positivos: los subcontratistas turcos dirigen su atención actualmente, más que nunca, a los mercados internacionales y aumenta el número de miembros exportadores. El proyecto ha permitido incrementar la competitividad y productividad en general y mejorar la utilización de la capacidad existente. A. Programas integrados y marcos de servicios para los países En 2003 los programas integrados (PI) y los marcos de servicios para los países siguieron abordando la creación de capacidad, con particular hincapié en el aumento de la competitividad y en las PYMES, y concediendo especial atención a la protección del medio ambiente. Tanto los PI como los marcos de servicios para los países guardan relación con los siguientes Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas, a saber, la reducción de la pobreza, la sostenibilidad del medio ambiente, el fomento de una asociación mundial para el desarrollo y la promoción de la igualdad entre los géneros. A finales de 2003, el número total de PI y marcos de servicios para los países ascendió a 51, habiéndose aprobado cinco de ellos durante el año. Los fondos totales asignados a esos programas ascendieron a 146.796.425 dólares con un gasto total de 107.437.339 dólares, frente a una cifra de planificación total vigente (excluidos los gastos de apoyo a los programas), de 308.082.193 dólares. El año 2003 marcó también la fecha en que concluyó o estaba a punto de concluir la ejecución de la primera generación de PI. 18 CAPÍTULO III Desde la introducción del enfoque integrado con arreglo al Plan general de actividades y su ejecución en 1999 mediante la aplicación de la nueva metodología de los programas integrados, tanto la Secretaría de la ONUDI como los Estados Miembros de la Organización, donantes y receptores, han participado en un valioso proceso de aprendizaje continuo. En consecuencia, los PI y los marcos de servicios para los países han estado y están sometidos a seguimiento permanente y examen periódico. Ambos mostraron logros concretos en diversa medida, en particular en los casos en que los beneficiarios ya empleaban los productos obtenidos. En la mayoría de los casos, los PI y los marcos de servicios para los países tienen perspectivas favorables en lo que respecta a su contribución al logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y su incidencia en el rendimiento industrial global. Durante 2003, se concibió un método de indicadores de ejecución que podría utilizarse para diagnosticar y evaluar el rendimiento industrial y su incidencia en el plano nacional e informar al respecto. Este método complementa las herramientas de evaluación existentes para determinar el rendimiento en el nivel de los productos y los resultados. Los resultados obtenidos aplicando este nuevo método se verificaron sobre el terreno mediante un proceso de evaluación a fondo que abarcó seis de las ocho evaluaciones realizadas en los países en que se completaron los informes de evaluación antes de diciembre de 2003, a saber, Burkina Faso, Etiopía, Guatemala, Mozambique, la República Unida de Tanzanía y Sri Lanka. El ejercicio confirmó que los programas ya permitían apreciar repercusiones susceptibles de medición por su contribución directa o indirecta al aumento de las exportaciones, (por ejemplo, en el sector del cuero, el sector textil, la pesca y la alimentación), a la creación o el mejoramiento de numerosas empresas y a la creación de empleos o el mantenimiento de los puestos de trabajo existentes. A medida que continúe la ejecución, la repercusión de los PI y los marcos de servicios para los países se hará cada vez más evidente. B. Agroindustrias y apoyo sectorial En 2003, la Subdivisión de Agroindustrias y Apoyo Sectorial se centró en el aumento de la productividad, el mejoramiento de los procesos, la facilitación del comercio, la generación de empleos, la creación de capacidad y las evaluaciones tecnoeconómicas. Los logros destacados del año figuran en los párrafos que siguen. En el Líbano, se elaboró y presentó al Gobierno una nueva ley de alimentación que crea el marco jurídico para la elaboración de reglamentos destinados a velar por que se aplique en ese país un sistema de inocuidad de los alimentos, a fin de que las exportaciones de alimentos cumplan los requisitos internacionales. En Etiopía se crearon 82 estaciones piloto de demostración para la fase posterior a la cosecha, incrementándose los ingresos de los agricultores y reduciéndose en un 10% las pérdidas posteriores a las cosechas durante el primer año del funcionamiento. La instalación en Uganda de una secadora híbrida de frutas y hortalizas desarrollada en Burkina Faso permitió que los productores duplicaran sus exportaciones de frutas secas orgánicas. La ONUDI se propone ejecutar un proyecto de dos años de duración a fin de contribuir a la reactivación de la capacidad productiva agrícola en la región de los montes Nuba del Sudán meridional. Gravemente afectada por un largo período de guerra civil, la necesidad de apoyo para el reasentamiento de personas internamente desplazadas y la estabilización de las comunidades rurales es acuciante en la región. El Fondo Fiduciario de las Naciones Unidas para la seguridad humana financia este proyecto, que deberá prestar asistencia a cerca de 6.000 hogares y a unas 40 comunidades rurales. 19 CAPÍTULO III Se establecieron en tres regiones de Burkina Faso unidades operativas de teñido e hilado dotadas de tecnología idónea y equipo moderno a cargo de artesanos capacitados en la fabricación de productos de calidad. Como consecuencia directa de la intervención de la ONUDI, se crearon nuevos empleos y se intensificó el procesamiento local del algodón. En Madagascar se modernizó la sericicultura mediante la introducción de nuevas técnicas y maquinarias. La amplia capacitación impartida a los técnicos de la seda se tradujo en un aumento de empleos e ingresos. Mediante el establecimiento de un centro de diseño y fabricación asistidos por computadora en La Habana (Cuba) y la introducción de técnicas modernas de producción y gestión en fábricas textiles seleccionadas, se incrementó la competitividad de esos productos de modo que en la actualidad cumplen las normas internacionales. Bambú para el nuevo milenio La India nororiental, es una región donde el bambú crece lozano tanto literal como metafóricamente. Forma parte integrante de la vida diaria desde tiempos inmemoriales, pero sus posibilidades no se habían comprendido del todo hasta que recientemente, en julio de 2002, la ONUDI inició un proyecto de mejoramiento tecnológico y establecimiento de redes centrado en la caña y el bambú. El proyecto abarcó siete estados de la India y su impacto en el país ha sido ya enorme. El objetivo básico de la estrategia era fortalecer la estructura institucional de los centros de recursos en este sector situados en la región y potenciar la capacidad de los empresarios, instructores y principales artesanos a fin de lograr la difusión más amplia posible de las tecnologías y aptitudes necesarias para la gestión y comercialización de recursos insuficientemente utilizados hasta el momento, así como la creación de valor agregado. Gracias al proyecto, se logró establecer en Guwahati un Centro de Tecnología de la Caña y el Bambú, que funciona como institución semiautónoma y está equipado ya con toda la maquinaria necesaria para producir 10.000 metros cuadrados de paneles de bambú por año. Esos paneles se prestan al diseño de una amplia gama de muebles destinados a los mercados nacional y de exportación. Algunas de las principales actividades realizadas son las siguientes: En el Centro de Tecnología creado se ha dado capacitación a más de 900 personas en cursos prácticos de artesanía y manejo de máquinas para trabajar la caña y el bambú; Se ha iniciado un programa de desarrollo de la capacidad empresarial; Se han ensayado cinco especies indias de bambú en China, que han resultado adecuadas para su transformación en productos industriales; Un curso práctico sobre cuestiones de vivienda puso de relieve que la tecnología latinoamericana de construcción de alojamientos con bambú resistente a los terremotos y fácilmente asequible se podía transferir y adaptar a la producción en la India; Una de las actividades más notables organizadas por el Centro de Tecnología fue BAMTECH 2003. Consistió en una conferencia internacional, celebrada en Guwahati, que sirvió de plataforma a un feria de tecnología, un seminario internacional sobre la tecnología del bambú y, por último, asunto no menos importante, a BAMFEST 2003, el primer festival del bambú de la zona nororiental, dedicado a realzar las costumbres y los usos locales así como los productos de bambú. En resumen, BAMTECH 2003 brindó ocasión de reunirse a científicos y particulares que no sólo intercambiaron conocimientos y experiencias, sino que analizaron la futura dirección del desarrollo de los recursos de bambú. La Conferencia fue la culminación de un proceso que ha vuelto poner el bambú en primer plano como materia prima ambientalmente racional y económicamente viable. 20 CAPÍTULO III Se prestó asistencia al Gobierno de Marruecos mediante un estudio tecnoeconómico para el traslado de la tenería de Fez a una nueva zona industrial en Aïn Cheggag, debido a las graves condiciones ambientales imperantes. En Kasur (Pakistán) concluyó la ejecución de un proyecto de gran envergadura para el diseño y establecimiento de una instalación común de tratamiento de efluentes. Segunda en tamaño en el mundo entre las instalaciones de ese tipo, ha permitido eliminar efluentes peligrosos, eliminar desechos sólidos de manera segura y reducir considerablemente el consumo de agua en las 230 curtidurías a las que presta servicios. Las actividades de curtido han continuado en condiciones menos contaminantes para el medio ambiente, mientras que se han garantizado todos los puestos de trabajo. En el marco de distintos programas de capacitación, se impartieron conocimientos especializados en Nigeria en 20 empresas de fabricación de maquinaria agrícola productoras de equipo para la transformación de la yuca. En la reunión de alto nivel celebrada en Conakry (Guinea) bajo la presidencia del primer ministro, se reunieron los presidentes de los consejos económicos y sociales y los representantes de los ministerios de industria de Guinea, Malí y el Senegal, así como de organizaciones de la sociedad civil, con motivo de la presentación de un programa regional para el África occidental encaminado a fomentar en esas organizaciones la capacidad de prestar servicios a pequeñas y medianas empresas así como a microempresas. En Guatemala se potenciaron los cursos técnicos para microempresas de la industria del mueble y la madera gracias al equipo de capacitación suministrado en el marco del programa integrado para ese país. Gracias a ello, diversos empresarios participaron con éxito en la feria internacional del mueble, EXPO MEUBLE 2003, y se establecieron vínculos con compradores y grandes empresas con potencial de subcontratación. Se siguió promoviendo el bambú, que es una materia prima de crecimiento rápido, ambientalmente inocua, económicamente viable y susceptible de utilizarse en la fabricación de productos de valor añadido. Se celebró en la India la conferencia internacional BAMTECH 2003, en la que se plantearon cuestiones de política para el desarrollo sectorial y se fomentó la creación de redes y la difusión de información en colaboración con organismos internacionales e instituciones de investigación. La ONUDI participó en la organización de una conferencia sobre tecnología de control automatizado y mecatrónica en Stuttgart (Alemania) y San Galo (Suiza), a la que asistieron participantes de 11 países en desarrollo. Se consideraron en la conferencia las aplicaciones potenciales de la tecnología de control automatizado y la mecatrónica en los países en desarrollo para el fomento de la productividad industrial en el sector textil, de la elaboración de alimentos y de la metalistería. C. Energía y producción más limpia Las actividades relacionadas con la energía y la producción más limpia se centraron en seis áreas principales, a saber, la utilización de la energía rural con fines productivos, haciéndose hincapié en las tecnologías de energía renovable, la eficiencia de la energía industrial, el cambio climático, la producción más limpia, las aguas internacionales y la biotecnología. En los párrafos que figuran a continuación se presentan algunos aspectos más destacados. Se inició la ejecución de un proyecto aprobado por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) de tecnología de la información y las comunicaciones basada en la energía renovable para zonas rurales de Malawi y Zambia. En Cuba, el Consejo del FMAM aprobó un proyecto de generación y suministro de servicios modernos de energía basados en la energía renovable al cual se asignó una subvención de 21 CAPÍTULO III 5,4 millones de dólares. Se celebró en Bangalore (India) una reunión de un grupo de expertos encargado de examinar la situación actual de las tecnologías de gasificación de biomasa. En la reunión se acordó la creación de una base de datos y el intercambio de información, la creación de la capacidad y la consolidación de vínculos de asociación, así como el fomento de la cooperación Sur-Sur con miras a mejorar el acceso de las sociedades pobres a los modernos servicios de energía mediante la gasificación de biomasa. Comenzaron a ejecutarse en Mozambique, la República Unida de Tanzanía y Uganda proyectos de cooperación técnica sobre producción de energía hidroeléctrica en pequeña escala. En lo que concierne a la creación de capacidad para la cooperación internacional en materia de energía, la ONUDI y el Ministerio de Energía y Recursos Naturales de Turquía suscribieron un acuerdo de fondo fiduciario por un monto de 40 millones de dólares a fin de establecer y encargarse del funcionamiento de un Centro internacional de tecnologías de la energía del hidrógeno. En el marco del programa internacional de la ONUDI de promoción de la producción de energía hidroeléctrica en pequeña escala, el Director General inauguró en abril en Kerala (India) el Centro Regional de la ONUDI para la Producción de Energía Hidroeléctrica en Pequeña Escala. Más de 20 países participaron en el Seminario para Asia y África de formulación y ejecución de proyectos de producción de energía hidroeléctrica en pequeña escala. Se inauguraron en Ferozabad (India) dos proyectos de introducción de tecnologías y medidas de utilización eficiente de la energía en pequeñas y medianas empresas de los sectores de fabricación de herramientas manuales y de vidrio, que se caracterizan por el uso intensivo de la energía. En dos reuniones celebradas en Viena se abordaron cuestiones relativas a los retos que entraña la promoción de la transferencia de tecnología para los sectores gubernamental, industrial, académico y financiero. Se examinó también la forma en que la financiación para el carbono, de conformidad con la ejecución conjunta del Protocolo de Kyoto y el mecanismo para un desarrollo limpio, acelerarían el empleo de tecnologías y sistemas de utilización eficiente de la energía en el sector industrial. Se introdujeron modificaciones sustantivas en el programa para una producción más limpia en respuesta a las nuevas exigencias de una economía mundial impulsada por el mercado, incluida la adopción de un enfoque integral y sectorial. Se hizo hincapié en la promoción de las inversiones y la transferencia de tecnologías ecológicamente sostenibles así como en el aumento de la cooperación entre las subdivisiones y los servicios de la ONUDI y otros organismos de las Naciones Unidas. El Consejo del FMAM aprobó en noviembre un proyecto regional para combatir la degradación de las zonas costeras y el agotamiento de los recursos vivos en el gran ecosistema marino de la corriente de Guinea al cual se asignó una partida presupuestaria del FMAM de 21,5 millones de dólares. El proyecto comprende los siguientes países: Angola, Benin, Camerún, Congo, Côte d’Ivoire, Gabón, Ghana, Guinea, Guinea-Bissau, Guinea Ecuatorial, Liberia, Nigeria, República Democrática del Congo, Santo Tomé y Príncipe, Sierra Leona y Togo. Durante el año continuaron los preparativos del Foro mundial sobre biotecnología, que se celebrará en marzo de 2004 en Concepción (Chile). En el curso de 2003 se celebraron en Nairobi, Brasilia, Chengdu y Viena cuatro reuniones preparatorias regionales a las que asistieron más de 500 participantes en representación de gobiernos, industrias, círculos académicos y organizaciones no gubernamentales. Las reuniones se centraron en las posibilidades que tiene la biotecnología de atender las necesidades y prioridades en conformidad con los Objetivos de Desarrollo del Milenio, 22 CAPÍTULO III así como de aumentar la competitividad industrial y diversificar la base productiva de los países en desarrollo. D. Promoción industrial y tecnología Las actividades de la ONUDI relacionadas con la promoción de tecnología se centraron en intervenciones de política general a nivel de gobiernos para la formulación de políticas, estrategias y planes de acción operacionales apropiados para abordar la brecha tecnológica. Se ejecutaron actividades de sensibilización en cuanto a la previsión tecnológica y el fortalecimiento de la capacidad a nivel regional en Europa oriental y en América Latina, que se centraron en las competencias básicas nacionales y las ventajas sectoriales en el plano local que permiten adoptar y mejorar tecnologías nuevas y más innovadoras. Se concedió especial atención a la elaboración de una hoja de ruta tecnológica en que se aborden estrategias tecnológicas en sectores industriales concretos del Asia sudoriental. El hecho más destacado en el marco de la iniciativa de previsión tecnológica de la ONUDI fue la convocatoria de la Cumbre sobre la previsión tecnológica, celebrada en Budapest (Hungría) en marzo. La Cumbre, a la que asistieron funcionarios del rango más elevado responsables de la adopción de decisiones en materia de previsión y políticas tecnológicas, fue la reunión de más alto nivel celebrada hasta ahora en esa esfera. Acogieron y cofinanciaron las actividades de previsión en los Estados de Europa central y oriental y en los Nuevos Estados Independientes, la Federación de Rusia, Hungría, la República Checa, Turquía y Ucrania. Se puso en marcha en América Latina un estudio de previsión tecnológica regional de gran escala financiado por España con el objeto de abordar la cadena de producción pesquera en la costa del Pacífico. El estudio abarca Chile, Colombia, el Ecuador y el Perú. Con miras a intensificar la promoción, transferencia y difusión de tecnología mediante la red de la ONUDI de centros internacionales y nacionales de tecnología y a fin de fortalecer su capacidad, se puso en marcha el programa de cooperación “ESTE-SUR” para la transferencia internacional de tecnología, particularmente entre la Federación de Rusia y los países de América Latina. El Programa reunirá a los encargados de formular políticas gubernamentales en la esfera industrial, científica y tecnológica de la región y a figuras destacadas del mundo empresarial e industrial y contribuirá también a atender las necesidades de la industria, el capital y los mercados de productos y procesos nuevos con la base tecnológica existente. Como parte de esta nueva iniciativa, se creó en Moscú el Centro de Cooperación Tecnológica Rusia-Brasil. La reunión del grupo de expertos sobre nanotecnología y el nuevo servicio sobre la hoja de ruta tecnológica a través de un sitio en Internet, realizados en el marco del Centro Internacional de Evaluación y Aplicación de Materiales desempeñará un papel importante en lo que se refiere a promover adelantos tecnológicos en el sector de los materiales. Las actividades de promoción de inversiones realizadas durante el año abarcan tres áreas principales, a saber, La formulación y promoción de proyectos de inversión en biotecnología (Cuba), en la industria automotora (Colombia) y en los sectores agroindustrial y farmacéutico (Ghana, Nigeria y la República Unida de Tanzanía); Capacitación de personal nacional y formación de redes locales con el fin de elaborar perfiles y evaluaciones de empresas y proyectos en distintos países, entre los que figuran el Ecuador, Ghana, Malawi y Nigeria; 23 CAPÍTULO III Estudio de inversionistas extranjeros en diez países subsaharianos para evaluar sus motivaciones, rendimiento, percepciones y planes futuros, como aportación a la creación de capacidad y formulación de estrategias para las instituciones nacionales que prestan servicios a inversionistas extranjeros. Suplementará el estudio un ejercicio de fijación de puntos de referencia para la competitividad, puesto en práctica por primera vez en Kenya y Nigeria en el sector farmacéutico y en el de las agroindustrias. A petición de Ministerio de Agricultura de Francia y con la financiación de ese organismo y la colaboración de diversas subdivisiones de la ONUDI, se preparó un CD ROM sobre la puesta en marcha de industrias agroalimentarias, que podrá consultarse en el sitio Web de la ONUDI y en UNIDO Exchange. Inició su quinto año de funcionamiento el proyecto del Centro de promoción de inversiones y tecnología para Asia y África, Centro Hippalos, financiado por el Gobierno del Japón, con miras a facilitar las inversiones de Asia en África. En 2003, la atención se centró en Ghana y el Senegal como destinos de inversión y como países inversionistas China, la India, Malasia y la República de Corea. Como instrumentos de promoción se utilizaron el Sistema Generalizado de Preferencias, la Ley sobre Crecimiento y Oportunidad de África y los Créditos en conexión con las emisiones de carbono. La marginación de los países en desarrollo del comercio mundial constituye una importante preocupación que se refleja plenamente en foros internacionales clave y en los Objetivos de Desarrollo del Milenio. En este contexto, la iniciativa de creación de capacidad comercial de la ONUDI se basa en tres pilares fundamentales: a) la capacidad de las industrias manufactureras nacionales de competir en el mercado mundial; b) la capacidad probada de ajustarse a las normas y reglamentos internacionales; y c) la oportunidad de establecer conexión con los mercados destinatarios. La ONUDI puso en ejecución varios proyectos en el marco de esta iniciativa. En el África occidental, la ONUDI desarrolló, en colaboración con la Unión Europea y la Unión Económica y Monetaria del África Occidental (UEMOA), un programa subregional encaminado a facilitar para los países de la UEMOA el acceso al comercio regional e internacional. La ONUDI ha creado ya un sistema regional de acreditación; ha puesto en funcionamiento redes regionales y locales de laboratorios especializados, así como procedimientos armonizados de ensayo y análisis de productos; ha introducido sistemas de calidad en más de 16 laboratorios y 50 empresas; ha organizado cursillos de capacitación para más de 500 ingenieros y auditores y ha preparado una recopilación completa de normas internacionales. Se pusieron en marcha, además, en los países de la cuenca del Mekong programas regionales financiados por el Organismo Noruego de Cooperación para el Desarrollo (NORAD) y en Centroamérica, financiados por la ONUDI. Ambos tienen como objetivo impulsar la capacidad comercial centrándose en los sectores prioritarios. En Sri Lanka, por ejemplo, un laboratorio de ensayo textil nacional, que antes había sido un instituto íntegramente patrocinado por el gobierno, es en la actualidad autosuficiente en un 80%, y recibe ingresos adicionales de nuevos fabricantes internacionales de prendas de vestir establecidos hoy en Sri Lanka. En el marco del programa de recuperación del sector industrial argentino, financiado por Italia, por un monto de cinco millones de dólares, para la modernización de las PYMES a fin de promover el acceso al crédito y a los mercados de exportación, y en colaboración con organizaciones no gubernamentales internacionales y nacionales, la ONUDI prestó asistencia para la creación de un consorcio de productores de carne en pequeña escala a fin de aumentar la calidad, el valor y las exportaciones de ese 24 CAPÍTULO III producto. A fin de año, productores que antes no habían tenido acceso a los mercados de exportación realizaban sus primeras exportaciones piloto a Italia. La Oficina de Promoción de Inversiones y Tecnología (OPIT) en China establece 19 parques de demostración de industrias “verdes” Al tiempo que la economía china se desarrolla a una velocidad sin precedentes y la urbanización del país está en pleno auge, la protección del medio ambiente se convierte en causa de preocupación. Un proyecto iniciado por la OPIT en China hacer frente a esa preocupación. Con el apoyo decisivo del Gobierno y las autoridades locales, un comité de expertos en industrias “verdes” ha establecido 19 zonas de demostración de esas industrias en los últimos cinco años. Las industrias se extienden por una superficie total de 54.360 kilómetros cuadrados, con una población de 10,9 millones. En 2003 se realizaron muchas actividades, entre ellas cursos prácticos sobre la producción ecológicamente racional en las agroindustrias, organizados para un total de 1.000 participantes, conferencias técnicas que se impartieron a más de 2.800 personas y misiones sobre el terreno cuyo fin fue brindar asesoramiento técnico y práctico sobre el terreno y analizar con funcionarios de las administraciones locales, empresarios y agricultores programas adecuados de cooperación en la esfera de las agroindustrias ecológicamente racionales. Además, la OPIT en China organizó un seminario de representantes de los parques experimentales de industrias “verdes” para que intercambiaran experiencias. El seminario llegó a la conclusión de que se habían alcanzado grandes logros gracias al establecimiento de los parques: el PIB per cápita había aumentado en más de un 10% en la mayor parte de la zona y el estado del medio ambiente había mejorado de manera significativa desde que se implantó un control estricto del uso de fertilizantes y el tratamiento de los desechos. Las pequeñas empresas están en auge. En conclusión, con conocimientos prácticos y apoyo técnico se ha conseguido no sólo mejorar el entorno ambiental de los parques, sino acelerar el desarrollo de las economías correspondientes. E. Acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente Hacia finales de 2003, la ONUDI había desarrollado en 68 países más de 900 proyectos en relación con el Protocolo de Montreal, por un presupuesto total de más de 355 millones de dólares. Concluyó la ejecución de más de 620 de esos proyectos, por un valor de cerca de 220 millones de dólares, lográndose eliminar gradualmente sustancias con un potencial de agotamiento del ozono de unas 31.000 toneladas. Sólo en 2003 las sustancias eliminadas alcanzaron la cifra récord de 7.000 toneladas de potencial de agotamiento del ozono. En 2003, el Comité Ejecutivo preparó y aprobó 28 planes nacionales y sectoriales de eliminación gradual para Albania, la Argentina, Bosnia y Herzegovina, China, Croacia, la República Islámica del Irán, la Jamahiriya Árabe Libia, México, el Pakistán, la República Popular Democrática de Corea, Turquía y Venezuela. El plan de eliminación gradual en el sector productivo de México supuso un logro destacado. El proyecto, cuyo presupuesto asciende a 34,2 millones de dólares, tiene por fin el cese gradual de la producción de clorofluorocarburos del país por un monto de 22.000 toneladas de potencial de agotamiento del ozono. 25 CAPÍTULO III Participación del sector privado en el mecanismo para un desarrollo limpio: un proyecto interinstitucional El cambio climático se está convirtiendo en uno de los problemas más graves que encara la humanidad. Es también la cuestión mundial más compleja que se haya negociado jamás a nivel multilateral bajo la conducción de las Naciones Unidas. Requiere una diversidad de conocimientos y competencias técnicas y, en consecuencia, es necesario cuidar de que los conocimientos y experiencias disponibles en el sistema se aprovechen plenamente, de conformidad con las ventajas comparativas y los mandatos respectivos. Teniendo esto presente, la Fundación de las Naciones Unidas financió un proyecto concebido como trabajo en colaboración del PNUD, la ONUDI, la UNCTAD y la CMNUCC, en cooperación con el Consejo Mundial de las Empresas para un Desarrollo Sostenible, a fin de realizar actividades de asistencia técnica orientadas al fomento de la capacidad para participar en el mecanismo de desarrollo más limpio. El componente que corresponde a la ONUDI se centra en cuatro cuestiones principales: Cuestiones metodológicas relativas a la base de referencia y la adicionalidad de los proyectos del mecanismo para un desarrollo limpio; Formulación práctica de proyectos y fomento de la capacidad de los encargados de formular proyectos industriales; Promoción de las oportunidades de inversión en proyectos del mecanismo para un desarrollo limpio ofrecidas a los inversionistas bilaterales en los países del Anexo I, utilizando la red de OPIT de la ONUDI; Generación e intercambio de conocimientos. Las actividades de la ONUDI han dado los siguientes resultados: En cursos prácticos técnicos celebrados en el Brasil y Sudáfrica se presentó una metodología aplicable a múltiples categorías de proyectos, que se incluyó en un curso sobre la eficiencia energética y el mecanismo para un desarrollo limpio, celebrado en Pretoria; Un documento sobre la preparación de un proyecto para Mondi Kraft, empresa fabricante de pasta y papel en Sudáfrica, que trata de la recuperación de desechos de biomasa y la utilización de biomasa como combustible alternativo; Estudios monográficos destinados a un curso de capacitación sobre el mecanismo para un desarrollo limpio y la eficiencia energética, así como sobre la eficiencia energética en el caso de las calderas industriales; Se han colocado expertos nacionales del Brasil y Sudáfrica en la OPIT en Tokio para facilitar las alianzas y la interacción entre los posibles destinatarios de proyectos del mecanismo para un desarrollo limpio y los inversionistas, así como para la presentación de las carteras nacionales de proyectos de este tipo (53 en el caso del Brasil, 23 en el de Sudáfrica). Los expertos asistieron a unas 30 reuniones con representantes del comercio y la industria. Tomaron parte en esas actividades 81 (Brasil) y 64 (Sudáfrica) representantes de los sectores comercial e industrial del Japón y se presentaron más de 75 proyectos a posibles inversionistas; En Johannesburgo se celebró con éxito un curso práctico sobre las aplicaciones del mecanismo para un desarrollo limpio a los proyectos industriales, que se preparó utilizando información y material tomados del ejemplo de Mondi Kraft. En reconocimiento de los logros notables de la primera fase, la Fundación de las Naciones Unidas ha aprobado un subsidio de planificación para preparar la segunda fase, que entraña actividades en el Brasil, Filipinas, la India, Marruecos y Sudáfrica. De conformidad con el Protocolo de Kyoto, se concedió especial atención a la creación de capacidad para la determinación y formulación de proyectos y para la elaboración de documentos de proyectos así como para la participación de la industria en el mecanismo para un desarrollo limpio. La ONUDI prestó también asistencia al Brasil y a 26 CAPÍTULO III Sudáfrica para determinar posibles oportunidades de proyectos. Se señalaron 53 proyectos en el caso del Brasil y 23 en el caso de Sudáfrica. Se elaboró para cada país una guía para inversionistas en el mecanismo para un desarrollo limpio y se promovieron los proyectos recurriendo a los servicios de la red de Oficinas de Promoción de Inversiones y Tecnología de la ONUDI. Se atendieron también las necesidades en cuanto a capacidad mediante cursos prácticos de capacitación técnica. La ONUDI siguió ampliando su cartera de proyectos para la aplicación del Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes. Unos 50 países habían manifestado su interés por preparar planes nacionales de ejecución en colaboración con la ONUDI. En el África subsahariana, más de 25 países han solicitado la asistencia de la ONUDI y el FMAM ha aprobado ya las propuestas presentadas por 19 de ellos. Desde la aprobación del Convenio en 2001 y hasta el final de 2003, el FMAM autorizó que se asignaran fondos por un monto de 17 millones de dólares para la elaboración de planes nacionales de ejecución con el apoyo de la ONUDI. Esa labor se ha iniciado en 26 países y en octubre se terminó el primer proyecto de plan, para la República Checa. En el marco del programa de la ONUDI relacionado con el Convenio de Estocolmo, se iniciaron los trabajos técnicos para determinar las técnicas más adecuadas para la eliminación o reducción de contaminantes orgánicos persistentes así como para la adopción de materiales alternativos que sustituyeran a los contaminantes cuyo derecho de uso se extinga. Además, los países requerirán ayuda para determinar enfoques adecuados al abordar los aspectos jurídicos y sociales de la gestión de los contaminantes orgánicos persistentes mediante la asistencia para la creación de capacidad prestada al gobierno, la industria y la sociedad civil. Entre los proyectos innovadores cabe citar como ejemplos los siguientes: la demostración de la viabilidad de tecnologías sin combustión para eliminar cantidades de contaminantes orgánicos persistentes almacenadas en Eslovaquia y Filipinas, países a los que se añadirán China y un país africano, y el fomento de la participación activa y eficaz de la sociedad civil como parte de los preparativos para la aplicación del Convenio de Estocolmo. En noviembre, el Consejo del FMAM reconoció la ventaja comparativa de la ONUDI en la esfera de los contaminantes orgánicos persistentes industriales y otorgó a la Organización acceso directo a los fondos del FMAM para actividades de todo tipo relacionadas con los contaminantes orgánicos persistentes, incluidos proyectos de envergadura. F. Pequeñas y medianas empresas Durante 2003, se promovió el apoyo a las PYMES mediante la consolidación de vínculos programáticos con la estrategia institucional de la ONUDI y los Objetivos de Desarrollo del Milenio y un renovado hincapié en las estrategias de crecimiento en favor de los pobres. Se procuró fortalecer las instituciones de apoyo a las PYMES, superar las limitaciones a las que hacen frente mediante la creación de redes nacionales y el establecimiento de vínculos mundiales, y crear un entorno propicio a la innovación y el acceso a los mercados. Se siguió insistiendo, al mismo tiempo, en el trabajo conceptual y en la investigación orientada a la acción. Los hechos más destacados del programa del año se centraron en cinco actividades principales: 27 CAPÍTULO III Políticas y estrategias industriales - En el Ecuador se formuló una metodología para medir la competitividad industrial, tomando como base los trabajos de investigación de la ONUDI y se difundió entre los funcionarios del Gobierno y los banqueros mediante un curso práctico de capacitación. Se elaboró, además, una base de datos para determinar los costos empresariales. En la República Árabe Siria, el marco estratégico de políticas formulado por la ONUDI sirvió de base para el desarrollo de un programa nacional de modernización industrial financiado por la Unión Europea. Desarrollo de la actividad empresarial rural y atención a la mujer empresaria Aprovechando las actividades en curso de ejecución, se introdujo en Uganda un plan de estudios empresariales en la enseñanza secundaria que proporciona cada año a unos 400.000 alumnos conocimientos sobre la cultura, la actitud y las prácticas empresariales. Se elaboraron propuestas de proyectos de asistencia después de las crisis para atender las necesidades concretas en países afectados entre los que se incluyen el Afganistán, Angola, Burundi, Guinea, Sierra Leona y Timor-Leste. Las propuestas se presentaron a los donantes, incluido el Fondo Fiduciario de las Naciones Unidas para la seguridad humana financiado por el Japón. Desarrollo de aglomeraciones de PYMES - En el marco de una nueva iniciativa aplicada hasta ahora en Egipto, Marruecos y Túnez, se comenzó a promover consorcios de exportadores con miras a facilitar el acceso a nuevos mercados. La OIT y la ONUDI diseñaron también, aprovechando la experiencia concreta de cada organización, un programa conjunto de capacitación mundial de desarrollo de aglomeraciones de PYMES destinado a encargados de la adopción de políticas de países en desarrollo, su objetivo es contribuir a que esas aglomeraciones realicen sus posibilidades en economías globalizadas. Alianzas comerciales - Comenzó a ejecutarse este año la segunda fase del programa de alianzas comerciales para la industria de piezas de automóvil en la India y se inició la ejecución de un programa análogo en Sudáfrica, lo que pone de relieve el impacto alcanzado por los servicios de este tipo y la demanda sostenida que tiene entre los clientes. En reconocimiento de los logros alcanzados en esta esfera, se seleccionó a la ONUDI como organización integrante clave del Pacto mundial de las Naciones Unidas. Redes de información de PYMES - Tras una evaluación preparatoria de las necesidades en Egipto, la ONUDI e instituciones de apoyo nacionales diseñaron conjuntamente un modelo comercial que ofrecerá soluciones sostenibles de información comercial y servicios conexos de valor añadido a las PYMES. En Guatemala, entró en funcionamiento un portal dinámico, con conexiones a los sitios del Gobierno en Internet a fin de proporcionar a las PYMES fácil acceso a información industrial y permitir que anuncien sus productos por Internet. Con la publicación de ponencias sustantivas sobre fomento empresarial rural y de la mujer empresaria así como servicios de información comercial, se cubrieron las áreas clave del programa. Además, se publicó una guía para consorcios de exportadores a fin de aumentar la sensibilización sobre esta nueva iniciativa. 28 CAPÍTULO III Revitalización de una aldea productora tradicional de papel de arroz Una atmósfera sombría imperaba en la aldea de Huong Ho a comienzos de 2003. Las familias cuya principal fuente de ingresos a lo largo de generaciones había sido el papel de arroz eran incapaces de competir en el mercado moderno. La Unión de Mujeres, contraparte de la ONUDI en el proyecto titulado “Desarrollo de la capacidad empresarial de la mujer en la zona central de Viet Nam”, escogió a unas 25 familias, las más afectadas por la crisis, para encontrar soluciones. El proyecto, complementando con un módulo de capacitación en comercialización, permitió realizar un análisis de mercado y el grupo pudo descubrir un nicho que la industria del papel de arroz no explotaba aún. La Unión de Mujeres puso al grupo en contacto con un banco de promoción social y 12 de sus miembros obtuvieron préstamos suficientes para recuperar el capital de operaciones gastado durante el período de desempleo. Los 25 miembros del grupo volvieron a trabajar con confianza renovada. Luego de capacitarse en técnicas de comercialización, el grupo logró reacciones más positivas y sensibilizar a los compradores a su producto. La Sra. Nguyen Thi Dung declaró: “Siento confianza después de la capacitación. Ahora sé cómo convencer a la gente para que compre mis productos y soy consciente de las necesidades de los clientes y la importancia de satisfacer esas necesidades.” La capacitación en gestión financiera sirvió además para establecer estrategias de fijación de precios con miras a la competición y presupuestación. “Ahora sabemos cuánto gastamos y ganamos y podemos adaptar nuestros gastos en consecuencia”, dijo la Sra. Thuy, jefa del grupo. Un año más tarde, las perspectivas de Huong Ho son diferentes. En los rostros felices de las empresarias se reflejan sus logros. La Sra. Dung explicó: “Ahora tengo muchos clientes. Antes, podía vender solamente 500 piezas de papel de arroz por día. Ahora, esa cifra prácticamente se ha duplicado.” Los conocimientos de comercialización, las consultas directas y los métodos de acción en grupo dieron buenos resultados en Huong Ho. El personal del proyecto confía en que los conocimientos y el espíritu empresarial impartidos al grupo permitirán a estas mujeres hacer frente a futuros retos y adaptar sus productos y estrategia para consolidar su posición en el mercado. 29 IV La dimensión regional Para cumplir los objetivos de los programas regionales, esto es elaborar un enfoque programático regional coherente de los servicios de la ONUDI y asegurar una respuesta eficaz a las necesidades y requisitos de los países, la Organización ha procurado intensificar su labor dirigida a apoyar el desarrollo de los programas integrados, estrechar su cooperación con otras instituciones y promover sus actividades en calidad de foro mundial. En 2003 continuó la descentralización de competencias hacia las oficinas extrasede dando más atribuciones a los representantes de la ONUDI. Además, para lograr sinergias en los programas regionales, así como para mejorar las actividades de coordinación y supervisión durante la elaboración y ejecución de los programas se consolidó la función de las oficinas regionales aumentando sus competencias, lo que facilitó una perspectiva más amplia de los servicios prestados a los Estados Miembros. En las secciones siguientes se ponen de relieve la dimensión regional de las actividades de la ONUDI, el apoyo a los países menos adelantados (PMA) y la cooperación Sur-Sur por región. A. Países menos adelantados La labor de la ONUDI se centra desde hace tiempo en los países menos adelantados, en particular a raíz de la aprobación en 1997 del Plan General de Actividades relativo al papel y las funciones de la ONUDI en el futuro. Tras la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países Menos Adelantados (PMA III), celebrada en Bruselas en 2001, las actividades de la ONUDI relativas a los PMA se gira en torno a los compromisos 4 (fortalecimiento de la capacidad de producción para que la globalización beneficie a los PMA) y 5 (aumento de la función del comercio en el desarrollo) del Programa de Acción de Bruselas. En efecto, la ONUDI aborda las diversas dimensiones del Programa de acción para los PMA mediante sus actividades programáticas basadas principalmente en el enfoque de los programas integrados. Por ello, en los PMA los programas integrados se centran en el alivio de la pobreza gracias al desarrollo de la capacidad productiva en los sectores agroindustrial y manufacturero. Esto comprende la promoción de las pequeñas y medianas empresas, el aumento de la competitividad, el estímulo de la innovación y el incremento de los niveles de ingresos mediante el proceso de industrialización. De un total de 51 programas, 16 se hallan actualmente en ejecución en varios PMA: Burkina Faso, Burundi, Eritrea, Etiopía, Guinea, Madagascar, Malí, Mozambique, Nepal, la República Democrática Popular Lao, la República Unida de Tanzanía, Rwanda, Senegal, 31 CAPÍTULO IV Sudán, Uganda y Yemen. Otros dos programas, destinados a Djibouti y Níger, se encuentran en curso de finalización, y se están formulando otros tres (para Bangladesh, Sierra Leona y el Togo). Entre los programas integrados que han registrado logros considerables figuran varios destinados a PMA: Etiopía, la República Democrática Popular Lao, la República Unida de Tanzanía, Senegal y Uganda, para los cuales se han movilizado fondos considerables. Además, los programas destinados a estos países están pasando a la fase II y a concentrarse en un número menor de sectores a fin de reflejar resultados visibles. Las actividades en favor de los PMA, en particular la aplicación del Programa de Acción de Bruselas, también han adquirido nuevo dinamismo en 2003, gracias a los nuevos mandatos aprobados por los órganos rectores de la ONUDI. Una decisión de la Junta de Desarrollo Industrial permitió aportar apoyo de la ONUDI a los PMA en el marco de varias iniciativas internacionales importantes recientes, como la Declaración de Rabat aprobada por la Conferencia Ministerial Especial para los Países Menos Adelantados, celebrada en junio de 2003. En las resoluciones de la Conferencia General aprobadas en diciembre se subrayó la prioridad asignada a los PMA, y también la importancia de la cooperación Sur-Sur. Ello puede tener repercusiones en el futuro, haciendo que la “cooperación triangular” cobre más vigor como conducto de cooperación. Esto potenciaría además la utilización de servicios de expertos de los países en desarrollo, con el apoyo financiero de los países desarrollados y de otros donantes. Un instrumento importante que podría ser útil para la cooperación triangular en favor de los PMA de África es la Iniciativa para fortalecer la capacidad productiva de África (IRCPA), que también fue objeto de una resolución aprobada por la Conferencia General. Basada en las cadenas mundiales y locales de valor añadido, dicha iniciativa se aplicará en el contexto de la Nueva Alianza para el Desarrollo de África (NEPAD) y podría servir para prestar asistencia a los PMA en sus subregiones respectivas o en otras agrupaciones africanas. Además, los países asiáticos o latinoamericanos podrían utilizar la Iniciativa para colaborar con los PMA africanos en una determinada subregión africana, como prevé la cooperación proyectada entre el MERCOSUR y la Comunidad del África Meridional para el Desarrollo (SADC). Con esta iniciativa se armonizarán gradualmente los actuales programas integrados para África, incluidos los destinados a los PMA, que se convertirían en los pilares nacionales de la respectiva IRCPA subregional. Además, los programas regionales en curso en África occidental, donde existen 11 PMA, se incorporarán a la Iniciativa para fortalecer la capacidad productiva de África occidental, siempre que correspondan a los sectores prioritarios definidos, así como a los ámbitos de promoción del rendimiento industrial. Ejemplos concretos son el programa de facilitación del comercio y de acceso a los mercados financiado por la Unión Europea, que comprende los países de la Unión Económica y Monetaria del África occidental (UEMOA) y marcha satisfactoriamente, el programa de plataformas regionales multifuncionales, que ha recibido nuevo apoyo financiero del PNUD, así como el plan de mejoramiento regional de África occidental en materia de cueros y pieles, aprobado en 2003 con financiación del Fondo Común para los Productos Básicos (FCPB). Además, la Iniciativa para fortalecer la capacidad productiva de África occidental se ha fijado como objetivo la elaboración manufacturera de por lo menos el 25% del algodón de África occidental, donde países menos adelantados como Malí, Burkina Faso y el Senegal se encuentran entre los mayores productores de la subregión. En la actualidad, el 95% del algodón producido en África occidental se exporta como materias primas. 32 CAPÍTULO IV En otros aspectos, en vista de las experiencias y los resultados fructíferos obtenidos en un proyecto de creación de capacidades comerciales para Sri Lanka en el período 2001 a 2003, la ONUDI y el Organismo Noruego de Cooperación para el Desarrollo (NORAD) reeditaron un proyecto análogo para los países del delta del Mekong y para los PMA de Asia meridional, con una contribución del NORAD por valor de 2,5 millones de dólares de los EE.UU. Tomando como objetivo superar los obstáculos técnicos al comercio en la subregión, el proyecto se centra en desarrollar la infraestructura técnica necesaria para establecer laboratorios, y también en el reconocimiento mundial de estos laboratorios. La colaboración con otros organismos de las Naciones Unidas ha continuado cumpliendo una función importante en el seguimiento de PMA III. La ONUDI y la UNCTAD, en cooperación con la OMC y el Centro de Comercio Internacional (CCI), y gracias a una contribución de Austria, celebraron dos seminarios en África sobre la integración de los PMA para hacer frente a los retos y posibilidades comerciales mundiales que supone el Programa de Doha para el Desarrollo. Al seminario celebrado en junio, asistieron seis participantes de PMA de África oriental, y a la reunión de septiembre 11 representantes de PMA de África occidental. La ONUDI recibió de Burundi, Madagascar, Mauritania y el Senegal peticiones oficiales de ayuda en el ámbito del Marco Integrado para la Asistencia Técnica relacionada con el comercio en apoyo de los Países Menos Adelantados, que aplican conjuntamente el FMI, el CCI, la UNCTAD, el PNUD, el Banco Mundial y la OMC. El apoyo de la ONUDI se prestará al amparo del Fondo Fiduciario para la creación de capacidades relacionadas con el comercio, establecido en el contexto de PMA III. En un informe de la ONUDI sobre el desarrollo de la capacidad empresarial de la mujer titulado “Un modo de salir de la pobreza”, publicado en abril, se reseña el programa de la ONUDI para el desarrollo de la población rural y de la mujer, que constituye una contribución fundamental a la reducción de la pobreza y el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. El informe se basa en experiencias fructíferas obtenidas con proyectos de la ONUDI, principalmente en los PMA. La ejecución de proyectos de la ONUDI en los PMA en 2003 ascendió a 10,5 millones de dólares, de un total de 93,9 millones de dólares, es decir un porcentaje del 11,1%. La información sobre volumen de ejecución y aprobaciones por países en el caso de los PMA figura en el apéndice D. B. África Tras la aprobación de la Nueva Alianza para el Desarrollo de África (NEPAD) y el nacimiento de la Unión Africana, se puso en marcha una nueva visión con su marco de desarrollo orientada a África para el crecimiento sostenible a largo plazo del continente. En sus resoluciones 57/7, de 4 de noviembre de 2002, y 57/297, de 20 de diciembre de 2002, respectivamente, la Asamblea General finalizó el Nuevo Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo de África en el decenio de 1990, así como el Segundo Decenio del Desarrollo de África e instó a la comunidad internacional y al sistema de las Naciones Unidas a que organizaran el apoyo a los países de África de conformidad con los principios, objetivos y prioridades de la NEPAD. La iniciativa de la NEPAD ha planteado para la comunidad mundial el reto de abordar las cuestiones del desarrollo de África en un nuevo contexto y centrándose en prioridades nuevas. En este sentido, tuvo importancia estratégica conseguir la cifra objetivo del 0,7% del PIB de los países desarrollados como tasa oficial de asistencia para el desarrollo, a fin de resolver el problema de la deuda externa de los países 33 CAPÍTULO IV africanos muy endeudados, mejorar el acceso a los mercados para las exportaciones de África de conformidad con la Declaración Ministerial de Doha, facilitar la inversión y canalizar otros recursos y tecnologías de conformidad con las prioridades y la estructura de la NEPAD. En el contexto de los persistentes procesos negativos que afectan al crecimiento económico industrial del África subsahariana, la ONUDI continuó estudiando las formas más eficaces y viables de hacer frente a los problemas estratégicos del desarrollo de África. Fijando su visión en los Objetivos de Desarrollo del Milenio, una nueva estrategia empresarial y una participación activa en el proceso de la NEPAD, la ONUDI continuó haciendo hincapié en sus servicios de cooperación técnica y funciones de foro mundial destinados a apoyar el desarrollo industrial sostenible del continente. Además de instrumentos como la transferencia y adquisición de tecnología, el aumento de la competitividad a fin de facilitar el comercio y el acceso a los mercados, la creación de vínculos empresariales sostenibles entre los sectores privado y público, la protección del medio ambiente y la seguridad de la alimentación, la ONUDI intensificó su participación en programas de recuperación y rehabilitación industrial en los países africanos que salían de conflictos civiles y étnicos. En consonancia con la NEPAD, la ONUDI aumentó el alcance y la cobertura de sus programas subregionales, incluida la evaluación de las necesidades y la planificación estratégica. La piedra angular de las actividades de la ONUDI en África durante 2003 continuó siendo la importancia dada, desde el punto de vista global, a la utilidad, la productividad y la efectividad de resultados de sus programas. Programas integrados - orientación persistente hacia el África subsahariana Un buen indicador de la orientación hacia África de las actividades de cooperación técnica de la ONUDI fue la parte que éstas representaron de los programas integrados y los marcos de servicios para países. A fin del año se estaban ejecutando en la región 24 programas integrados o marcos de servicios para países, con un presupuesto total de 152 millones de dólares, de los cuales se asignaron 110,1 millones de dólares a 19 programas en África subsahariana. Desde su puesta en marcha en 1998, el enfoque de los programas integrados se viene aplicando en Burkina Faso, Burundi, Camerún, Côte d'Ivoire, Eritrea, Etiopía, Ghana, Guinea, Kenya, Madagascar, Malí, Mozambique, Namibia, Nigeria, la República Unida de Tanzanía, Rwanda, Senegal, Sudáfrica y Uganda. Se han elaborado nuevos programas integrados para el Níger (apoyo a las industrias de elaboración de productos agrícolas), el Togo (contribución a la reducción de la pobreza y el crecimiento económico) y Sierra Leona (programa de apoyo a las PYME, posterior a un conflicto, con fines de desarrollo industrial y alivio de la pobreza). En Etiopía, Tanzania y Uganda se ha iniciado la segunda fase de ejecución, y con respecto a Côte d'Ivoire el programa se reorientó haciendo hincapié en iniciativas posteriores a conflicto. En apoyo de los esfuerzos de la región para contrarrestar su marginalización en la economía mundial, la ONUDI ha continuado elaborando programas integrados al tiempo que ha puesto más empeño en la ejecución de los aprobados con anterioridad, a fin de aumentar al máximo sus efectos y asegurar su sostenibilidad. En consonancia con ello, se consignaron fondos suplementarios por una cuantía superior a 6 millones de dólares para fortalecer y orientar los programas integrados y proyectos regionales en curso e iniciativas nuevas destinadas a abordar medidas relativas a problemas posteriores a conflictos en África. De este modo se reforzaron varios criterios principales aplicables a las actividades de la ONUDI en África: deben basarse en la demanda, orientarse hacia los receptores y planificarse conforme a una evaluación constante. En consecuencia, la evaluación de los programas para Burkina Faso, Mozambique, Nigeria, Tanzanía y Uganda condujo a su ajuste estructural de fondo, así 34 CAPÍTULO IV como a su modificación y reorientación. Se hizo hincapié especial en las nuevas prioridades nacionales de desarrollo y en los nuevos problemas que se plantean con posterioridad a los conflictos. Novedades en los planos regional y subregional Resultado de la persistente labor para llevar a la práctica la dimensión regional de la NEPAD fue la gran importancia de los programas y proyectos regionales en el marco de las actividades de la ONUDI en África. Al final de 2003 se hallaba en ejecución un total de 67 proyectos regionales, con una financiación de 20,1 millones de dólares. En su planificación estratégica la ONUDI ha continuado dando preponderancia al enfoque regional. Como reflejo de sus actividades en el plano regional, la ONUDI continuó participando intensamente en la ejecución del programa financiado por la Unión Europea para el establecimiento de un sistema de la UEMOA de acreditación, normalización y promoción de la calidad. La ONUDI y la UEMOA han ultimado la elaboración de un programa experimental subregional para la reestructuración y la modernización de las industrias en la subregión, con un presupuesto de 12 millones de dólares. El año se caracterizó por un gran aumento de la ejecución de proyectos aprobados, relativos en particular a: Servicios técnicos en apoyo de fondos de capital social privado de las PYME en África; Integración de los PMA en el comercio mundial: retos y posibilidades del Programa de Doha para el Desarrollo; Un programa regional de capacitación técnica para África, destinado a promover programas de asistencia técnica; Un programa de plataformas multifuncionales para África occidental; La puesta en marcha de la Red de Organismos de Promoción de Inversiones de la ONUDI en África. Al mismo tiempo, la ONUDI continuó haciendo hincapié en el desarrollo de iniciativas nuevas referentes a una gran diversidad de cuestiones sectoriales. A continuación figuran algunos ejemplos: Apoyo a las actividades de desarrollo y promoción de proyectos financiados por el FMAM sobre los contaminantes orgánicos persistentes y las aguas internacionales, la diversidad biológica y otros ámbitos de interés; Facilitación del acceso a los mercados internacionales para los productos de cultivo biológico y los enmarcados en el comercio equitativo - Elaboración de un programa modelo para el fortalecimiento de las capacidades desde la perspectiva de la oferta; Mejoramiento de la salud ocupacional y de los aspectos de seguridad en la industria del cuero de África oriental y meridional; Establecimiento de un consorcio de institutos nacionales y regionales de investigación africanos que se ocupen de la contaminación de los alimentos por la micotoxina; Un programa de aumento de la oferta en los sectores de la energía solar fotovoltaica y de los aerogeneradores en Côte d’Ivoire, el Senegal y Ghana. 35 CAPÍTULO IV Al amparo de la primera fase de la Iniciativa de la ONUDI sobre la rehabilitación industrial y la reconstrucción después de situaciones de crisis se elaboró un nuevo conjunto de propuestas de proyecto para Angola, el Congo, Côte d’Ivoire, Guinea, la República Democrática del Congo y Rwanda. Otras iniciativas importantes comprenden los proyectos regionales siguientes: Desarrollo del “cinturón” africano del bambú; el bambú para la elaboración de alimentos y como sustituto de la madera; Un programa regional de desarrollo de la capacidad empresarial de los jóvenes; Armonización de los sistemas de control de los alimentos en África oriental; Apoyo al sector agroalimentario en los países de África occidental. Apoyo a la reducción de la pobreza en las zonas rurales de Ghana Estimular la generación de ingresos es un aspecto importante de los esfuerzos nacionales por reducir la pobreza. Pero el equipo necesario para generar ingresos -relacionado sobre todo con la transformación de productos agrícolas y el transporte en las zonas rurales- suele ser de baja calidad, demasiado caro y escaso, lo cual obstaculiza, si no bloquea, los programas dirigidos a tal fin en las zonas rurales. A pedido del Gobierno de Ghana, aborda esa cuestión un proyecto de la ONUDI destinado a la industria nacional de fabricación de equipo y los establecimientos herreros locales, que prevé mejorar las instituciones de apoyo. Si la industria nacional y los herreros locales han de producir y vender, sus posibles clientes -por ejemplo, las poblaciones rurales- deben ser capaces de comprar. Por ello, en el proyecto se estudió el potencial inversor de las zonas rurales. Se reconoció que la existencia de vínculos efectivos con el mercado local de productos agrícolas eran una condición previa para las inversiones y, por iniciativa especial del Presidente relativa a los productos agrícolas, se ha establecido concretamente un canal de comercialización que permite a los agricultores invertir en equipo para aumentar la productividad. Como resultado del proyecto se sugiere un conjunto de medidas integradas, respaldadas por la iniciativa especial del Presidente, en particular la especificación de cadenas de valor añadido económicamente viables. Esas medidas implican la normalización de hecho del equipo en cuestión, lo que reportará beneficios adicionales como: Economías de escala que permitirán reducir los precios del equipo para la población rural; Mejores posibilidades de reparación y mantenimiento (menos capacitación y menor diversidad de piezas de repuesto) y, en consecuencia, gastos de funcionamiento más bajos. El proyecto prevé el establecimiento de un método de diseño y fabricación de equipo agrícola basado en esos hechos que tiene en cuenta a todos los interesados en un determinado conjunto de componentes. En consecuencia, todos los participantes en una cadena de valor añadido -productores de equipo, agricultores, herreros locales, empresas de arriendo con opción de compra e instituciones de crédito- se beneficiarán con la introducción del equipo fabricado de esa manera. Como consecuencia de la visita a Ghana y Sierra Leona que realizó en marzo el Director General, y además del análisis de las propuestas sobre asistencia técnica a Ghana y de la puesta en marcha de un nuevo programa integrado para Sierra Leona (programa de apoyo a las PYME para el desarrollo industrial y el alivio de la pobreza en situaciones posteriores a conflictos), la ONUDI dio a conocer su nueva visión de la cooperación para el desarrollo en África occidental. Entre sus recomendaciones cabe señalar la elaboración de programas regionales de apoyo en situaciones posteriores a conflictos, el establecimiento de un equilibrio óptimo entre las actividades regionales y nacionales de la ONUDI, la puesta en marcha de una iniciativa sobre la capacidad productiva para África occidental (basada en las cadenas de valor añadido mundiales y locales), la 36 CAPÍTULO IV ampliación del programa regional de calidad UEMOA/ONUDI/UE a toda la subregión de la CEDEAO y el ajuste de los programas de modernización y reestructuración industrial de la CEDEAO para el establecimiento de una zona de libre comercio entre la UE y África occidental. En apoyo a sus programas e iniciativas regionales y en el contexto de su política de descentralización se reforzó la plantilla de personal profesional del Centro de Desarrollo Industrial Regional de la ONUDI, con sede en Abuja (Nigeria), que comenzó a participar más en las actividades regionales de programación. Como ejemplo cabe citar la formulación del programa integrado para Sierra Leona y una función proactiva para organizar, conjuntamente con el Departamento de Desarrollo Internacional del Reino Unido (DFID), el Foro Empresarial de la NEPAD y la CEDEAO celebrado en marzo en Abuja. En ese foro se abordaron las cuestiones estratégicas de la participación del sector privado para poner en práctica la NEPAD, la facilitación del comercio y la promoción del acceso a los mercados en la subregión de la CEDEAO. En el contexto de la descentralización y mejora de la ejecución de las actividades en curso, la alta dirección adoptó una decisión estratégica sobre la transferencia de la jefatura de los equipos encargados de ciertos programas integrados a los representantes respectivos de la ONUDI en Côte d’Ivoire, Etiopía, Ghana, Kenya, Madagascar, Nigeria y Tanzanía. La ONUDI y Sudáfrica llegaron a un acuerdo sobre la apertura de una oficina regional en Pretoria, prevista para 2003 2004. Cooperación entre organismos Entre los proyectos emprendidos en cooperación con otros organismos figuraron programas de asistencia multinacionales en el marco de la NEPAD, el Banco Mundial, la Comisión Económica para África, la CEDEAO, la UEMOA, el COMESA y la Mesa Redonda Empresarial Africana. A fin de mantener y fortalecer la característica de basar sus servicios en la demanda, la ONUDI prestó atención especial a la participación en las conferencias estratégicas sobre el desarrollo de África, como la Conferencia de Ministros Africanos de Hacienda, Planificación y Desarrollo (celebrada en junio en Addis Abeba), el período extraordinario de sesiones de la Conferencia Ministerial Africana sobre el Medio Ambiente (celebrada en junio en Maputo) y la Octava Cumbre de COMESA (celebrada en marzo en Jartum). En varias consultas con el Comité Directivo de la NEPAD celebradas en Johannesburgo se sentaron las bases de actuaciones concretas, como el Foro Empresarial ONUDI/CEDEAO/Mesa Redonda Empresarial Africana/DFID realizado en marzo en Abuja y organizado conjuntamente con la Secretaría de la NEPAD para Nigeria. La secretaría de la NEPAD para el Senegal ha pedido a la ONUDI que le preste asistencia para elaborar programas en materia de infraestructura, medio ambiente y energía. Expresó interés especial por los conocimientos especializados de la ONUDI referentes a acciones concertadas de los sectores público y privado y la promoción de inversiones. Conferencia de Ministros Africanos de Industria Un aspecto destacado del ciclo bienal de la ONUDI es la Conferencia de Ministros Africanos de Industria (CAMI). En consonancia con el enfoque subregional de la labor de la CAMI y tras la primera reunión subregional (destinada a África oriental y celebrada en Arusha (Tanzanía) en octubre de 2002), la ONUDI prestó asistencia para organizar la segunda reunión (destinada a África central y celebrada en marzo en Yaundé), la tercera (destinada a África occidental y celebrada en marzo en Dakar), la cuarta (destinada a África septentrional y celebrada en junio en Rabat) y la quinta (destinada a África meridional y celebrada en diciembre en Gaborone). En estas actividades participaron intensamente los representantes de los organismos nacionales 37 CAPÍTULO IV y regionales africanos, así como los donantes y el sector privado de África (Mesa Redonda Empresarial Africana, y comunidades económicas regionales). Los ministros de industria africanos examinaron y aprobaron la Iniciativa para fortalecer la capacidad productiva de África en lo concerniente a las subregiones africanas respectivas. Se expresó el propósito de estudiar la creación del Fondo para fortalecer la capacidad productiva de África como marco al que los diversos donantes e instituciones de apoyo aportaran fondos, recursos y conocimientos especializados a fin de respaldar los programas subregionales de esa iniciativa. La 16ª Conferencia de Ministros Africanos de Industria se celebró el 28 de noviembre en Viena. En ella se deliberó sobre las conclusiones alcanzadas y las recomendaciones formuladas en cada una de las reuniones subregionales, en base a sus prioridades respectivas. Se examinó el informe final, titulado “Iniciativa para fortalecer la capacidad productiva de África: de la visión a la acción”, y los ministros participantes decidieron respaldar la creación del Fondo para fortalecer la capacidad productiva de África como instrumento principal para apoyar la aplicación de la estrategia de desarrollo a nivel de todo el continente. Además, la Conferencia respaldó un “enfoque de cadena de valor añadido” como concepto para preparar estrategias, políticas y mecanismos a mediano y largo plazo a fin de promover la industrialización, y exhortó a la comunidad internacional a que canalizara su apoyo a la labor de industrialización de África sirviéndose del marco de la NEPAD. C. Región árabe Habida cuenta de la heterogeneidad de esta región, que va desde las economías petroleras del Golfo hasta países de ingresos medios y países menos adelantados, la asistencia de la ONUDI a la región árabe continuó en 2003 prestándose con arreglo a un enfoque subregional. Se revisaron y ajustaron las estrategias y programas existentes, a fin de asegurar una masa crítica de apoyo para necesidades industriales concretas en lugar de dispersarla en una gran diversidad de actividades. Los principales esfuerzos de la ONUDI en los Estados árabes de Asia occidental (Jordania, el Líbano, la República Árabe Siria) se dirigieron hacia la buena gestión industrial, la calidad, la normalización y la protección del consumidor. Gracias a un proyecto experimental ejecutado en una de las circunscripciones territoriales más pobres de Jordania, los productores caseros pudieron elaborar productos de jabón a base de aceite de oliva de alta calidad y comercializables. En el Líbano, se adoptaron medidas concretas para responder a las necesidades urgentes de las PYME de la región meridional de este país. En cuanto a la República Árabe Siria, se finalizó un marco estratégico industrial general. Los Estados árabes de África septentrional (Argelia, Egipto, Jamahiriya Árabe Libia, Marruecos y Túnez) se beneficiaron de la asistencia de la Organización para fortalecer su capacidad nacional de modernización y reestructuración industrial, acelerar la difusión de tecnologías ecológicamente favorables, desarrollar la capacidad empresarial de la mujer y promover consorcios de PYME con fines de exportación. En noviembre se puso en marcha un plan de emergencia para la rehabilitación de empresas dañadas por el terremoto de Argelia. Egipto representó un caso especial de cooperación, con la firma de cuatro acuerdos sobre fondos fiduciarios para la ejecución de diversos proyectos. Tomando como base las experiencias obtenidas en la primera fase del programa integrado, al final de 2003 se actualizó el programa de asistencia a Túnez a fin de integrar actividades suplementarias habida cuenta de las prioridades actuales del sector industrial. 38 CAPÍTULO IV En los países del Consejo de Cooperación del Golfo (Arabia Saudita, Bahrein, Emiratos Árabes Unidos, Kuwait, Omán y Qatar), la asistencia de la ONUDI se centró en facilitar el desarrollo industrial de carácter privado y basado en la productividad mediante la creación de incentivos en el mercado para la difusión rápida de conocimientos, información, competencia profesional y tecnología entre los agentes y las instituciones económicos. Las situaciones especiales en materia de desarrollo (Djibouti, Iraq, Palestina y el Sudan), en que tienen especial importancia la rehabilitación y la recuperación industriales, se abordaron con intervenciones especiales. Durante el año se inició el programa de la ONUDI de asistencia a Djibouti. Habida cuenta de la base industrial un tanto reducida de este país, el programa se centra en algunas prioridades principales: la formulación de una concepción industrial y el desarrollo del sector productor de sal y del pesquero, que son los principales recursos naturales del país. Un grupo de trabajo preparó un informe sobre la función de la Organización en el Iraq de la posguerra, y en agosto la ONUDI participó en una misión del Banco Mundial destinada a evaluar el sector industrial. Con posterioridad, un grupo temático de la ONUDI preparó un documento de estrategia para el apoyo a la rehabilitación industrial y la recuperación económica del país, que, según se prevé se plasmará en medidas concretas. Se reorientó el programa integrado para el Sudán, con el título “Programa industrial para el alivio de la pobreza y la transición al desarrollo sostenible”, a fin de dirigir mejor la asistencia hacia las agroindustrias y las comunidades rurales en el marco de las prioridades humanitarias y los objetivos de desarrollo del Milenio. En este contexto, se puso en marcha el primer proyecto de la ONUDI que será financiado por el Fondo Fiduciario de las Naciones Unidas para la Seguridad de los Seres Humanos. Actividades en calidad de foro mundial Al realizar sus actividades en calidad de foro mundial, si bien tuvo en cuenta las características propias de cada país, la ONUDI dirigió su apoyo a las prioridades que comparten varios Estados árabes en cuyo caso es ventajoso un enfoque multinacional. En esta región se hizo hincapié en la facilitación del comercio y la tecnología de la información. En octubre se celebró en Damasco un foro regional sobre la cuestión organizado conjuntamente con el Ministerio de Industria de Siria. Esta actividad sirvió de foro para que los participantes de la región abordaran problemas e intereses comunes y contribuyeran al trasvase de conocimientos entre los países árabes. Cooperación con otras organizaciones Durante el año se mantuvieron los vínculos con los diversos asociados en la región, tanto de las Naciones Unidas como de otras organizaciones. En julio, el Director General visitó al Secretario General de la Liga de los Estados Árabes. En las conversaciones, las dos organizaciones, ligadas desde 1994 por un acuerdo de relaciones, expresaron la intención de continuar intensificando sus actividades conjuntas, en particular para apoyar iniciativas destinadas a afrontar problemas y dificultades comunes de los países árabes. La ONUDI continuó apoyando a la Organización Árabe para el Desarrollo Industrial y la Minería a fin de celebrar cursos prácticos, concretamente sobre el Modelo computadorizado para análisis de viabilidad y presentación de informes (COMFAR) y la gestión en materia de tecnología. La ONUDI participó intensamente en varias reuniones regionales auspiciadas por la CESPAO. 39 CAPÍTULO IV Además, hubo una activa cooperación con la Organización de la Conferencia Islámica (OCI) y sus instituciones afiliadas. En junio se convocó una conferencia sobre automatización y mecatrónica, conjuntamente con la Organización Islámica para la Educación, la Ciencia y la Cultura de la OCI. Asimismo, durante el año se emprendió un programa conjunto de cooperación con la Organización del Golfo para la Asesoría Industrial (GOIC) para la creación de una bolsa de subcontratación y alianzas industriales. Inicio de una red nacional de información industrial en Marruecos Hasta hace poco, la información industrial que se suministraba al sector de las PYME, incluso sobre políticas nacionales, estaba dispersa y solamente era accesible a través de una multitud de instituciones públicas y privadas no vinculadas entre sí. No existía ningún centro de coordinación donde las empresas pudieran obtener información actualizada sobre las estadísticas industriales y normas gubernamentales. Con el establecimiento de un portal de información industrial del Ministerio de Industria de Marruecos (http://www.mcinet.gov.ma), la situación empieza a mejorar. La primera fase del proyecto, financiada por la ONUDI y el PNUD, ha servido de catalizador al nuevo enfoque marroquí de buscar soluciones basadas en la tecnología de la información y las comunicaciones (TIC). El portal agrupa diversos centros productores de información industrial en una red basada en las tecnologías modernas más adecuadas para garantizar el cumplimiento de las normas de seguridad y fiabilidad. Además, la red contribuye a reducir sustancialmente los gastos de las transacciones para los usuarios, aumenta la eficiencia de las diversas fuentes de información al compartir sus recursos y, en consecuencia, facilita a los usuarios comerciales los procesos de adopción de decisiones. Por último, crea sinergias poniendo en contacto a las autoridades administrativas y el sector privado mediante la utilización de nuevas tecnologías. Con ayuda de un equipo especial de expertos nacionales y el compromiso personal del Ministro de Industria de Marruecos, la primera fase del proyecto ha permitido determinar que hay razones importantes para establecer una red de información integrada a nivel nacional. El proyecto centrará ahora, con miras a la sostenibilidad, en la prestación de servicios remunerados de valor agregado. Asimismo, se orientará al fortalecimiento de algunos puntos nodales de información en todo el país, a fin de abarcar las zonas rurales y ampliar aún más el acceso a las fuentes de información industrial basadas en la TIC. Indudablemente, el proyecto será útil a Marruecos para desarrollar una infraestructura de información moderna basada en esa tecnología y estar mejor preparado para participar en la economía mundial de la información y, en consecuencia, beneficiarse de la globalización. D. Asia y el Pacífico Los programas integrados y los marcos de servicios para los países en curso continuaron desarrollándose y en algunos casos alcanzaron un alto nivel de financiación, algunos de ellos con considerables contribuciones financieras de países donantes de la Unión Europea. Se aprobaron otros proyectos financiados con cargo a acuerdos ambientales multilaterales y se prepararon hasta alcanzar el nivel de decisión varias iniciativas regionales. Asia meridional: En la República Islámica del Irán se finalizó y presentó al Gobierno un documento de estrategia financiado por la ONUDI para promover las PYME, y en la actualidad se halla en ejecución un proyecto componente autofinanciado del programa integrado para la modernización del tratamiento de datos. Se preparó un curso práctico regional para la rehabilitación y reconstrucción del sector industrial del Afganistán, que se celebrará en 2004. Se procuró obtener financiación para la rehabilitación de la 40 CAPÍTULO IV hilatura de lana de Kandahar, la producción de materiales de construcción de bajo costo y la mejora de la maquinaria agrícola. Se elaboraron nuevos proyectos para la eliminación gradual de las sustancias que agotan la capa de ozono en el Pakistán, país en que pasó a la fase de ejecución el proyecto dirigido a establecer grupos de PYME y se movilizaron fondos de la Unión Europea (2,5 millones de euros) para un proyecto en gran escala destinado a facilitar el acceso a los mercados. La financiación aportada por el Reino Unido condujo a la aprobación de dos proyectos independientes en la India. Además, en ese país, el comité directivo nacional del marco de servicios para el país se reunió por primera vez y examinó su ejecución. Se acordó una nueva orientación del programa integrado en Nepal con el respectivo Gobierno. Una misión de programación realizada en Bangladesh preparó un proyecto de marco de servicios para el país. El Organismo Noruego de Cooperación para el Desarrollo (NORAD) suministró financiación suplementaria, entre otras cosas para el componente de producción más limpia del programa integrado para Sri Lanka, cuya segunda fase se pidió a la ONUDI que preparara. Además, el NORAD prometió aportar una cantidad importante en el marco de un fondo fiduciario financiado por terceros para el proyecto de promoción del acceso regional a los mercados y de facilitación del comercio de los PMA de Asia meridional, junto con la Asociación del Asia Meridional para la Cooperación Regional, destinado a fortalecer las capacidades institucionales y nacionales en materia de normas, metrología, ensayos y calidad, que comprenderá a Bangladesh, Bhután, las Maldivas y Nepal, a fin de aumentar su competitividad industrial. La India cofinanciará este proyecto aportando una contribución especial al FDI. Asia sudoriental: En mayo se concluyó el programa integrado para la República Democrática Popular Lao, cuyo principal resultado fue la estrategia y el plan de acción a mediano plazo para el desarrollo industrial. Se está formulando en la actualidad la segunda fase de ese programa integrado a fin de aplicar algunas de las recomendaciones de la primera fase. Se aprobó el documento del programa integrado para Viet Nam, que recibió con posterioridad aportes financieros considerables de Finlandia y de Italia. La Secretaría de Estado de Asuntos Económicos de Suiza confirmó también su apoyo al centro de producción más limpia de Viet Nam, en el marco de una iniciativa regional que incluye a Camboya y la República Democrática Popular Lao. El programa de desarrollo para Indonesia oriental se formuló en el contexto del marco de servicios para el país tras una misión de programación en la Isla de Sulawesi. En Kalimantán central y Sulawesi septentrional se abordaron las cuestiones tecnológicas, ambientales y de salud que plantea la minería del oro a nivel artesanal. Una misión de programación realizada en Filipinas elaboró un marco de servicios para el país que se centrará en aumentar la productividad y competitividad, así como el acceso a los mercados de las PYME, y en impulsar la eficiencia energética y el desarrollo industrial ambientalmente sostenible. Asia nororiental: El Centro Internacional de Exposiciones Tecnológicas de Chongqing (China) financió un proyecto para establecer una bolsa de subcontratación y alianzas industriales en Chongqing. Poco después, el Centro de promoción de la productividad de Beijing financió un proyecto análogo. Tanto la Sede de la ONUDI como la oficina extrasede participaron en la Cumbre internacional sobre fusiones y adquisiciones de Beijing, puesta en marcha por la Comisión Estatal de Supervisión y Administración de Activos del Consejo de Estado y por la ONUDI. El marco de servicios para el país se continuó aplicando fluidamente. Se preparó un proyecto relativo a los contaminantes orgánicos persistentes a fin de elaborar estrategias para reducir su producción involuntaria en China, con una cofinanciación considerable aportada por Italia. La ONUDI publicó en octubre el Examen de las políticas de desarrollo industrial y comercial de Mongolia, con el objetivo de determinar las políticas y programas para esos tipos de desarrollo en Mongolia. La Oficina de Promoción de Inversiones y 41 CAPÍTULO IV Tecnología de Tokio representó a la ONUDI en la reunión del grupo consultivo para Mongolia celebrada en Tokio en noviembre. Se finalizó el programa integrado para la República Popular Democrática de Corea, orientado a aliviar la pobreza y la desnutrición mediante el aumento de la capacidad productiva, que fue respaldado por el Gobierno, y se iniciaron las negociaciones relativas a su financiación. Foro de desarrollo industrial de Asia y el Pacífico sobre biotecnología: En cooperación con el Gobierno de China, la ONUDI organizó el Foro de desarrollo industrial de Asia y el Pacífico sobre biotecnología, que se celebró en Chengdu (China) del 16 al 17 de diciembre a fin de hacer aportaciones desde la perspectiva de Asia y el Pacífico para el Foro Mundial sobre Biotecnología. Asistieron a la reunión alrededor de 300 personas, entre ellas 51 participantes internacionales de 21 países de la región y varias organizaciones internacionales, así como unos 250 observadores locales. Este foro sirvió de plataforma para el intercambio de opiniones sobre otros posibles mecanismos de transferencia de tecnología y acceso a los mercados de productos derivados de la biotecnología, la determinación de las esferas de cooperación técnica apropiadas para los países en desarrollo y los mecanismos para sensibilizar a la opinión sobre el desarrollo de la biotecnología y la bioindustria. Viet Nam: compartir la experiencia de producción más limpia El Centro Nacional para una Producción más Limpia de Viet Nam se creó en junio de 1998 en la Universidad Tecnológica de Hanoi, como centro de excelencia y promoción en la esfera de la producción más limpia. La primera fase del proyecto, financiado por la Secretaría de Estado de Cooperación Económica de Suiza, concluyó en marzo de 2001, quedando establecida una sólida capacidad para impartir cursos académicos de formación en producción más limpia y evaluar en las fábricas diversas opciones de producción más limpia. Actualmente, cuatro años y medio después de iniciado el programa, la puntuación alcanzada es impresionante: el Centro ha ayudado a concienciar al público de la necesidad de una producción más ecológica organizando seminarios en 16 provincias, a los que han asistido en total 1.150 participantes; ha impartido más de 2.300 días-persona de capacitación, introducido la producción más limpia como materia independiente en cinco universidades nacionales y adiestrado a más de 90 futuros consultores en la evaluación de la producción más limpia en determinados sectores; asimismo, ha logrado que la producción más limpia se inscriba en el temario de los responsables de la adopción de políticas, con contribuciones fecundas a la estrategia nacional para el medio ambiente y el plan de acción nacional en materia de producción más limpia. Actualmente, ejecutadas dos terceras partes de la segunda fase, el Centro ha superado ampliamente sus objetivos originales de realización de evaluaciones en las fábricas y cursos de capacitación destinados a diversos públicos. El país donante encargó llevar a cabo una misión de evaluación a fondo, que tuvo lugar en marzo de 2003 a fin de examinar el proyecto en curso y asesorar a las tres partes sobre la posibilidad de una prórroga. Las conclusiones provisionales de la misión tripartita fueron en general positivas y apoyaron la idea de prorrogar el proyecto más allá de abril de 2004. El Centro está ya en condiciones de iniciar decididamente actividades de asesoramiento directo a las empresas manufactureras para promover tecnologías más ecológicas en la industria. La sensibilización del público en general a las cuestiones del medio ambiente se traducirá gradualmente en una demanda de productos “verdes” por parte de los consumidores, como se puede observar en mercados más maduros. El Centro, fiel a su objetivo de sostenibilidad financiera a largo plazo, ampliará gradualmente su gama de servicios remunerados destinados a dos categorías de clientes: las empresas de Viet Nam y la asistencia oficial para el desarrollo extranjera. En este proceso, el Centro debe aprender a encontrar un equilibrio delicado entre objetivos e intereses divergentes; por cierto, no está solo en esta empresa, que ilustra los retos de la gestión del sector público, particularmente espinosos en una economía de mercado con orientación socialista. 42 CAPÍTULO IV E. Europa y los NEI Durante el año se pusieron en marcha varias iniciativas regionales, interregionales y mundiales en Europa y los Nuevos Estados Independientes (NEI). Una de las primeras fue la Cumbre de alto nivel sobre previsión tecnológica para la aplicación de la iniciativa regional destinada a Europa central y oriental y a los NEI. Con posterioridad a la Cumbre, la ONUDI ejecutó durante el año otros programas regionales sobre previsión tecnológica en la Federación de Rusia, la República Checa, Turquía y Ucrania. Además, a comienzos del año se realizó también la reunión regional sobre el programa de alta tecnología para aumentar la productividad industrial por medios electrónicos y la calidad en los países de Europa central y oriental y los NEI. El retorno de la “cesta del pan” Antes se llamaba a Ucrania la “cesta del pan” de la antigua Unión Soviética. Sus fértiles tierras negras generaban más de una cuarta parte del producto agrícola soviético y sus granjas suministraban grandes cantidades de carne, leche, cereales y hortalizas a otras repúblicas. Sin embargo, la producción agrícola de Ucrania ha disminuido en más de la mitad desde 1991. Muchas fábricas dedicadas a la elaboración industrial de alimentos, que funcionaban a capacidad plena antes de 1990, han sido cerradas por diversas razones: tecnología obsoleta, seguridad y calidad insuficientes de los productos, sistemas poco fiables de conservación y elaboración, calidad y cantidad insuficientes de materia prima agrícola y altos costos energéticos. Además, Ucrania padecía una insuficiencia de servicios de apoyo, como los de investigación y desarrollo, capacitación, apoyo técnico e información. En mayo de 2002, la ONUDI comenzó un proyecto con el objetivo de aumentar la competitividad del sector de la industria alimentaria en Transcarpatia. El proyecto se ejecutaba a dos niveles: A nivel institucional, se aseguró la sostenibilidad requerida, fortaleciendo la capacidad de la institución de apoyo, el Instituto Zakarpatsky de Producción Agroindustrial, para lo que se formó a personal nacional y se modernizó el laboratorio. A nivel empresarial, se ayudó a algunas PYME de alimentación a introducir y difundir tecnologías mejoradas de elaboración de alimentos con miras al valor agregado y a los principios de la tecnología más limpia, así como sistemas de garantía de la seguridad alimentaria conforme a los requisitos internacionales, aplicando buenas prácticas manufactureras y el análisis de riesgos y puntos de control críticos (HACCP). Se lograron, entre otros, los siguientes resultados concretos: Expertos de la industria alimentaria del distrito de Beregovo y del Instituto Zakarpatsky recibieron capacitación como instructores de seguridad alimentaria, buenas prácticas higiénicas y HACCP: Se elaboraron planes de HACCP para cada empresa participante; Se introdujeron varias mejoras higiénicas y de fabricación en las cadenas de producción; Un efecto positivo secundario fue que el proyecto sirvió para estimular la toma de conciencia del hecho de que la responsabilidad de un mejor acceso al mercado no solamente incumbe a las empresas, sino también al Gobierno, que debe establecer un marco jurídico, servicios confiables de control e inspección y organizaciones de apoyo bien equipadas. Este proyecto de asistencia a la industria alimentaria concluirá a comienzos de 2004 y el Gobierno ha manifestado gran interés en su continuación. Asimismo fue digno de nota el acuerdo de la República de Turquía para la financiación, creación y funcionamiento, bajo los auspicios de la ONUDI, de un Centro internacional de tecnologías energéticas basadas en el hidrógeno. Otro proyecto interregional ejecutado durante el año fue el relativo a la promoción del intercambio y la cooperación tecnológicos entre la Federación de Rusia y el Brasil, que se considera el 43 CAPÍTULO IV primer estudio monográfico de un nuevo concepto para la transferencia de tecnología Este-Sur en general. La mesa redonda titulada “La transición en Europa oriental: 15 años después”, celebrada en el marco de la Conferencia General, representó otra iniciativa importante. Se considera que varios de los proyectos nacionales ejecutados durante el año podrían conducir a la prestación de más servicios de cooperación técnica en otros países y/o actividades regionales de la Organización en su calidad de foro mundial. Uno de ellos fue la elaboración de un concepto de responsabilidad social de las empresas, destinado a Croacia. Además, durante el año se aprobó y comenzó a aplicar el nuevo marco de servicios previsto para la Federación de Rusia, concebido como continuación lógica de los cinco programas integrados anteriores para el país (de nivel federal y destinados también a Bashkortostán, Komi, Moscú y San Petersburgo). Este marco de servicios para el país se centra en la innovación, la transferencia de tecnología, el medio ambiente, la producción más limpia y el desarrollo de las PYME, y cuenta principalmente con financiación propia o de terceros. F. América Latina y el Caribe En 2003 se hallaban en ejecución cuatro programas integrados (Colombia, Cuba, Ecuador y Guatemala). En octubre se concluyó satisfactoriamente el componente II del programa integrado para Colombia (mejoramiento de la calidad, la competitividad y el rendimiento en la industria colombiana). Las empresas participantes han alcanzado logros espectaculares en todos los indicadores de gestión y reflejan un aumento medio de la productividad superior al 25%, lo que ha originado fuertes demandas de que continúe el programa. En Cuba, como fruto de las actividades de los programas integrados, se lograron avances importantes en la industria nacional que suministra al sector turístico. Además, se introdujeron técnicas de diseño asistido por computadora en la industria del vestido y se obtuvo una homologación en materia de análisis de riesgos y puntos de control críticos para varias empresas del sector de la alimentación. En el marco del programa integrado para el Ecuador, continuó la labor con resultados alentadores en tres ámbitos (políticas de competitividad, aglomeraciones de PYME y promoción de inversiones) y, con la cooperación del Gobierno, se movilizan fondos para la financiación plena del programa integrado. El año considerado representó el final de la primera fase del programa integrado para Guatemala. Tras las recientes elecciones, se tendrán en cuenta las aportaciones del nuevo Gobierno para la segunda fase, y se prevé su aprobación durante el primer semestre de 2004. Se ha establecido un programa de cooperación para el Perú, cuyas actividades continuaron en 2003, principalmente en los ámbitos de modernización de centros tecnológicos y de realización de un censo industrial exhaustivo. Siguiendo pautas análogas, se elaboró un programa de cooperación para Venezuela, que se halla en ejecución. En toda la región de América Latina y el Caribe, el programa de la ONUDI basado en el Protocolo de Montreal continuó siendo un factor importante en la ejecución de la 44 CAPÍTULO IV cooperación técnica, que logró buenos resultados en cuanto a la eliminación gradual de las sustancias que agotan a la capa de ozono. La realización de actividades relativas a los contaminantes orgánicos persistentes para propiciar el establecimiento de planes nacionales de ejecución con financiación del FMAM reportó excelentes resultados en Bolivia, y la labor continúa en 2004. Se inició, también con financiación del FMAM, un programa de ordenación de la Corriente de Humboldt, con la participación de los países de la costa del Pacífico. Además se puso en marcha un proyecto subregional de previsión tecnológica para la industria pesquera, también en los países de la costa del Pacífico. Registró progresos satisfactorios la iniciativa de la ONUDI sobre la facilitación del acceso a los mercados, en la que participan los seis países de América Central. El programa de bolsas de subcontratación y coparticipación de la ONUDI en América Latina y el Caribe consolidó sus resultados en 2003. Las actividades en curso sobre producción más limpia en América Central y Cuba avanzaron conforme a lo previsto. Minicadena de producción de bizcochos de achira El programa integrado de la ONUDI para Colombia presta apoyo a una cadena de pequeñas empresas locales dedicadas a la producción del tradicional bizcocho de achira, artículo prácticamente desconocido fuera de los departamentos de Cundinamarca, Huila y Tolima. Los productores de este bizcocho no estaban organizados y el mercado de su producto era muy limitado. El problema principal era superar las limitaciones de la producción, que procedía de una serie de microempresas dispersas situadas en los tres grandes departamentos citados, así como las dificultades de crear capacidad institucional sostenible. Gracias al proyecto de la ONUDI, una institución financiera nacional abrió líneas de créditos especiales a los productores. Se elaboró un manual de tratamiento del rizoma de la achira para conseguir un aumento de la productividad. La calidad del almidón se mejoró gracias a innovaciones tecnológicas y su aplicación. Un logro especial fue la concertación de todas las partes interesadas y los comités nacionales y regionales recientemente creados. Tras una inversión de recursos, fruto de un esfuerzo coordinado coronado por el éxito, los productores gestionan ahora con más eficiencia la oferta al mercado. Los resultados concretos son: El establecimiento de comités nacionales regionales e interinstitucionales; El desarrollo y aplicación de tecnologías de gestión integrada; La creación de una nueva variedad de achira; La reducción de las impurezas en un 50%; La mejora de los envases, que alarga la durabilidad del producto; La elaboración de una estrategia de comercialización y la ampliación del mercado; La creación y comercialización de cuatro nuevos productos. Como consecuencia del aumento de la producción ha aumentado en un 30% el número de personas que trabajan en la minicadena dedicada a los bizcochos de achira. El artículo está hoy día a la venta en cadenas de supermercados que se extienden por toda Colombia. Se han hecho gestiones iniciales para la exportación, que ya se realiza a los Estados Unidos, y están en marcha medidas de promoción en el Canadá, Cuba y el Ecuador. 45 CAPÍTULO IV Atendiendo en especial a la función de la ONUDI como foro mundial, y en preparación del Foro mundial sobre biotecnología que se celebrará en Chile en marzo de 2004, se celebró en Brasilia una reunión preparatoria regional de consulta sobre biotecnología. Además, en apoyo de la Declaración de la Cumbre Iberoamericana celebrada en Santa Cruz de la Sierra (Bolivia) durante la Conferencia General, se celebró una mesa redonda sobre reducción de la pobreza en América Latina y el Caribe en el marco del desarrollo sostenible cuyas conclusiones servirán de orientación general para la actuación de la ONUDI en la región. G. Cooperación Sur-Sur La cooperación técnica entre los países en desarrollo cobra significación creciente ya que persisten las dificultades para reducir las diferencias de crecimiento existentes entre los países y regiones de un mundo globalizado. La Conferencia General aprobó una resolución en que se subrayó la importancia de la cooperación Sur-Sur y se alentó la participación entusiasta de la ONUDI en ella. Conferencia Internacional de Tokio sobre el Desarrollo de África Las actividades de la ONUDI en lo tocante a la cooperación Sur-Sur se reparten entre las diversas esferas de su mandato. En medida considerable, las actividades de la Organización en África se caracterizaron por la cooperación Sur-Sur relativa al desarrollo de los recursos humanos industriales y la creación de capacidades. Muchas de ellas se realizaron con el apoyo de la Conferencia Internacional de Tokio sobre el Desarrollo de África (TICAD). En este contexto, la ONUDI participó activamente en la reunión preparatoria de la Conferencia, celebrada en marzo en Addis Abeba, durante la cual se debatió el programa de TICAD III (celebrada en octubre) y se examinaron otras cuestiones importantes, incluidos los objetivos de la NEPAD y la promoción del comercio y la inversión en el contexto del comercio entre África y Asia. En TICAD III, se examinaron cuestiones estratégicas de la cooperación Sur-Sur, y el Director General presidió la sesión dedicada al desarrollo del sector privado. Con respecto a la promoción de las inversiones y la tecnología, cabe recordar que la Segunda Conferencia Internacional de Tokio sobre el Desarrollo de África, TICAD II, celebrada en octubre de 1998, se distinguió por subrayar la importancia de la cooperación Sur-Sur para el desarrollo de África y por exhortar a adoptar medidas inmediatas en lugar de efectuar otro análisis, y plasmar así en realidad los análisis ya efectuados. Con estos antecedentes, el Gobierno del Japón decidió en 1999 financiar el proyecto relativo al Centro de promoción de inversiones y tecnología para Asia y África, sito en Malasia, proyecto orientado a la comercialización con el fin de fomentar el crecimiento del sector privado en África mediante la promoción de inversiones desde Asia en el contexto de la cooperación Sur-Sur. Dicho proyecto, que se encuentra en su quinto año de funcionamiento, ha creado una sólida vía de tránsito en dos sentidos entre los organismos de promoción de inversiones de ocho países africanos y las vigorosas y prestigiosas asociaciones empresariales de cinco países asiáticos con amplios mercados para las posibilidades de inversión en África, por una parte, y por la otra los empresarios asiáticos viajan a África para estudiar tales posibilidades. La validez del enfoque de cooperación Sur-Sur se volvió a confirmar en TICAD III, celebrada en Tokio del 28 de septiembre al 1º de octubre. 46 CAPÍTULO IV En el comunicado final aprobado por la 34ª Reunión de Presidentes y Coordinadores de las secciones del Grupo de los 77 se subraya la importancia de ejecutar programas de cooperación Sur-Sur en las esferas de la biotecnología, la tecnología de la información y el uso de agua potable, como se decidió y propuso en la Conferencia de alto nivel del Grupo de los 77 celebrada en Dubai. En este ámbito, la ONUDI respondió a la invitación de Chile para organizar el Foro Mundial sobre Biotecnología, que se celebrará en Concepción en marzo de 2004. Centros internacionales En el ámbito de la energía hidroeléctrica en pequeña escala, la ONUDI ha creado y apoyado y utiliza los servicios del Centro Internacional para la producción de energía hidroeléctrica en pequeña escala, con sede en Hangzhou (China). Este centro coopera con otros países en desarrollo (entre ellos Bangladesh, la India, Nigeria, Uganda y Tanzanía) para crear capacidades que faciliten la transferencia de técnicas y tecnologías a fin de ubicar, proyectar, construir y explotar pequeñas centrales hidroeléctricas. Sus programas de capacitación, investigación conjunta y otras actividades se realizan con esta finalidad. De manera análoga, el Centro Regional de la ONUDI para la producción de energía hidroeléctrica en pequeña escala, creado en Kerala (India) en 2003, ha comenzado sus actividades siguiendo las mismas pautas. Con respecto a las tecnologías modernas basadas en la biomasa, la ONUDI procede a transferir la tecnología de gasificación de biomasa desarrollada en el Centro de Investigación de Bangalore del Instituto de Ciencias de la India. Esta tecnología se ha introducido ya en proyectos financiados por el FMAM en Cuba y Zambia. El Centro Internacional de Promoción de la Tecnología para el Desarrollo Sostenible establecido por la ONUDI en Shenzhen (China) promueve los avances tecnológicos y los transfiere a otros países en desarrollo, dando así impulso a la productividad de sus respectivas industrias. El Centro constituye un mecanismo internacional de intercambio de conocimientos y prácticas óptimas en todos los países interesados, así como de fomento del diálogo en materia de políticas y asociaciones Sur-Sur y Norte-Sur. En 2003, las actividades se centraron en prestar asistencia a las empresas chinas en el desarrollo y aplicación de tecnología de incineración de basura para la generación de electricidad, la adaptación de la tecnología de desulfurización de agua marina a las condiciones locales y el establecimiento de una concepción nueva de la “gestión flexible de la energía” y una serie de productos conexos, que se fabricaron y se aplicaron satisfactoriamente con fines de ahorro de energía. Perspectivas futuras La resolución aprobada por la Conferencia General en el sentido de apoyar la Iniciativa para Fortalecer la Capacidad Productiva de África posibilitará una mayor cooperación Sur-Sur en las subregiones africanas, tanto entre ellas mismas como con otras regiones del Grupo de los 77. Además, en 2002 se inició con el patrocinio de la ONUDI la cooperación entre el MERCOSUR y la CEDEAO, y en la actualidad existe el plan de fomentar la cooperación entre MERCOSUR y la SASDC en el contexto de la NEPAD, con la colaboración de la ONUDI. El programa experimental subregional para la reestructuración y la modernización industrial que se ejecuta con los ocho países de la UEMOA, mencionado con anterioridad, se beneficia de la experiencia adquirida en Túnez en este ámbito, que ya ha concitado el interés de donantes. Se trata de otro ejemplo de cooperación triangular. Por cierto, la Conferencia de alto nivel sobre la cooperación Sur-Sur, celebrada en Marrakech (Marruecos), en la cual la ONUDI organizó una mesa redonda sobre las posibilidades de la cooperación Sur-Sur en el ámbito de la energía renovable, formuló 47 CAPÍTULO IV una declaración cuyo aspecto principal fue el reconocimiento del valor de la cooperación triangular como instrumento útil para la cooperación internacional, en particular para utilizar los conocimientos especializados de los países emergentes, con el apoyo financiero de los países desarrollados y de las organizaciones internacionales, en favor de los PMA. En otro aspecto, la ONUDI y el Fondo Fiduciario Pérez Guerrero de cooperación económica y técnica entre países en desarrollo colaborarán en 2004 en el primer proyecto que ejecutarán juntos, relativo a la evaluación de las necesidades tecnológicas en cumplimiento de una iniciativa de la ONUDI lanzada en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de 2002. H. Representación sobre el terreno En 2003 tuvo lugar en la ONUDI un aumento de los poderes conferidos a sus oficinas extrasede, y en particular a sus representantes. A fin de aumentar la coherencia y mejorar el control de la ejecución, se delegaron facultades financieras suplementarias y cometidos sustantivos en las oficinas extrasede, mediante la descentralización de las funciones de principal responsable de las habilitaciones de créditos y del jefe de equipo encargado de los programas integrados y los marcos de servicios para los países. Al fin del año, un total de 19 representantes de la ONUDI eran principales responsables de habilitaciones de créditos y 17 oficiaban como jefes de equipo sobre el terreno. La potenciación de las oficinas extrasede continuará durante 2004 según lo permitan las circunstancias. Como complemento de lo anterior, en 2003 se confirió también a las oficinas regionales de Europa, América Latina y el Caribe y la Región Árabe la función de principal responsable de las habilitaciones de créditos para los proyectos radicados en los países de sus regiones respectivas. En el primer trimestre de 2004, estas medidas se extenderán a las oficinas regionales de África y de Asia y el Pacífico. Se prepararán y aplicarán modalidades operativas mejoradas para respaldar la gestión del aumento de las facultades conferidas a las oficinas extrasede, incluso modalidades relativas a una interacción y comunicación más eficaz entre esas oficinas y el personal técnico de la Sede. En Viet Nam se puso en marcha una iniciativa experimental para lograr más eficiencia en la administración financiera. Además, la labor de asegurar el acceso de las oficinas extrasede al sistema financiero central llegaba a su etapa final de desarrollo con la fase de transferencia del soporte informático para consultas e información prevista para el segundo trimestre de 2004 y la del soporte informático para tramitación de obligaciones contraídas y transacciones prevista para el tercero. Además, en diciembre se presentó el manual para las operaciones sobre el terreno, que suministra a las oficinas extrasede orientación precisa y detallada para el cumplimiento de su labor cotidiana, especialmente en lo relativo a las cuestiones administrativas y operativas. Durante todo 2003 se observó una integración cada vez mayor entre las diversas dependencias de la ONUDI sobre el terreno. Los jefes de las OPIT asistieron a una reunión regional de representantes de la ONUDI, y además se estableció un vínculo más estrecho entre las OPIT y los centros nacionales de producción más limpia. Continuarán los esfuerzos por aumentar la cooperación entre estas diversas dependencias exteriores. 48 CAPÍTULO IV Una de las medidas adoptadas para mejorar las comunicaciones entre la Sede y las dependencias exteriores así como entre las propias dependencias fue dar a la mayoría de ellas acceso a la Intranet de la ONUDI, y en 2004 se otorgará también a otras, en la medida en que lo permitan las condiciones locales. Además, a fin de continuar fomentando el intercambio y la circulación irrestrictos de información entre las dependencias extrasede, se está revisando y optimizando el sitio informático especial y operativo destinado a la representación sobre el terreno, a fin de atender a las necesidades suplementarias constatadas y señaladas por los representantes de la ONUDI. La capacitación y promoción de las perspectivas de carrera continúa siendo importante para aumentar la eficacia del programa sobre el terreno. En 2003 todos los representantes de la ONUDI asistieron a un programa para personal superior financiado por el Reino Unido. En el caso de los representantes de la ONUDI en África y la Región Árabe, la capacitación se celebró en la República Unida de Tanzanía durante febrero, y en el de los de Asia y América Latina, en Bangkok, en septiembre. Ambas sesiones de capacitación fueron seguidas por reuniones regionales de los representantes de la ONUDI. Además, inmediatamente después de la Conferencia General se organizó una reunión mundial de representantes de la ONUDI en Viena a fin de facilitar el intercambio de información con las diversas dependencias de la Sede y tomar nota de las cuestiones que requerían atención especial. Continuaron las deliberaciones acera de la nueva estructura de la representación sobre el terreno en el futuro. Durante el año la oficina de la ONUDI en México se convirtió en oficina regional y se terminaron los preparativos para la oficina de Marruecos, a fin de que el nuevo representante de la ONUDI pueda asumir sus funciones en enero de 2004. Además, entraron en su etapa final las negociaciones con Sudáfrica destinadas a inaugurar la nueva oficina en 2004. Al 31 de diciembre, la ONUDI tenía una representación internacional en 20 países, así como nueve oficinas regionales. Además, en otras seis localidades había funcionarios nacionales que se ocupaban de las cuestiones relativas a la Organización. 49 V Actividades en calidad de foro mundial Como organismo especializado de las Naciones Unidas, la ONUDI desempeña un doble papel. Por un lado, presta servicios de cooperación técnica para el mejoramiento de las aptitudes, la tecnología y las capacidades conexas. Por el otro, cumple también funciones de “foro mundial”, generando y difundiendo conocimientos acerca de los procesos de desarrollo industrial y cuestiones conexas, e iniciando y dirigiendo debates y deliberaciones sobre desarrollo industrial y asuntos afines para influir así en el programa de desarrollo en este ámbito. La creación, la transformación y la gestión de conocimientos en el sector de la industria, que la ONUDI considera un bien público mundial, son un elemento clave de su mandato, que es fortalecer la capacidad industrial de los países en desarrollo y las economías en transición. Teniendo en cuenta la estrategia institucional, la ONUDI actúa en las esferas que tienen una influencia directa en el aumento de la productividad como la transferencia y el mejoramiento de la tecnología, el aprendizaje, la innovación y la creación de aptitudes y capacidades. En el capítulo I se hace referencia a la función de foro mundial en el contexto de la estrategia institucional. Las actividades de foro mundial de la ONUDI se basan en investigaciones llevadas a cabo dentro de la institución y en colaboración con asociados, así como en la rica gama de experiencias generadas por sus programas de cooperación técnica. En los capítulos que exponen en detalle la labor de la ONUDI con relación al desarrollo de los programas y la cooperación técnica así como a la coordinación de los programas y las operaciones sobre el terreno se menciona una serie de actividades en calidad de foro mundial. Las secciones siguientes servirán para dar relieve a algunas actividades selectas emprendidas por los servicios de investigación estratégica, las cuales son un componente esencial de la tarea de la ONUDI en calidad de foro mundial, incluidas las que se ejecutan en el marco de los servicios de cooperación técnica. A. Estadísticas industriales La ONUDI es el único organismo que se encarga de compilar y difundir estadísticas industriales de ámbito mundial. Su edición de las bases de datos estadísticos industriales correspondiente a 2003 se difundió a nivel mundial en diversos medios, incluso CD-ROM, publicación impresa e Internet. Asimismo, La ONUDI elaboró un nuevo diseño de este producto de difusión por Internet incorporando una nueva interfaz. Para la comunidad estadística internacional este nuevo enfoque supuso una 51 CAPÍTULO V considerable ventaja, pues promueve las buenas prácticas en materia de estadística y mejora apreciablemente la calidad de los datos. La edición de las bases de datos sobre el equilibrio de la demanda y la oferta industriales, hecha por la ONUDI en 2003, ofrece conjuntos de estadísticas industriales relacionadas con la producción, y se puso también a disposición de usuarios externos. Estas bases de datos contienen información sobre rendimiento industrial, comercio y consumo. En el campo de la investigación económica industrial, la ONUDI mejoró y actualizó la tabla de puntuación del desarrollo industrial como parte de la labor preparatoria para la edición de 2004 del Informe sobre el desarrollo industrial, e inició un proyecto de investigación sobre evaluación y tendencias de la productividad en distintos países. B. Informe sobre el desarrollo industrial Dada la aparición en 2002 de su destacada publicación Informe sobre el desarrollo industrial 2002-2003 cuyo tema central era “Competir mediante la innovación y el aprendizaje”, la ONUDI siguió promoviéndola y difundiéndola en 2003. Los resultados de su tabla de puntuación industrial y los aspectos más destacados del Informe sobre el desarrollo industrial 2002-2003 se expusieron y analizaron en Francia, el Japón y México, así como en el marco de cursos prácticos organizados por la Comisión Europea en Dinamarca y Luxemburgo. Sobre la base de los documentos de antecedentes elaborados para el mencionado informe y como parte de una serie de estudios sectoriales del Centro de Recursos en materia de Estrategias y Políticas Industriales, publicada en colaboración con diversos investigadores conocidos, la ONUDI preparó tres ponencias que describen estudios sectoriales sobre las posibilidades que tienen los países en desarrollo de mejorar su aporte a la cadena de valor añadido de la industria de automoción mundial, la industria mundial del vestido y la industria mundial del mueble de madera. Dentro de la serie de ponencias de política, la ONUDI publicó un trabajo sobre estrategias de los sistemas regionales de innovación, la transferencia del aprendizaje y sus aplicaciones, que trataba de las interacciones del sector público y el privado en el contexto de los sistemas de innovación y llegaba a la conclusión principal de que la clave del éxito será una combinación de buena gestión pública y privada. C. Lucha contra la marginación y la pobreza mediante el desarrollo industrial Un ejemplo excelente de cómo la ONUDI concibe el enlace entre su función de foro mundial y sus actividades operacionales es el programa de investigaciones estratégicas para la lucha contra la marginación y la pobreza mediante el desarrollo industrial. Este programa trienal, financiado por el Gobierno de Dinamarca, se inició en 2002 como parte de la contribución de la ONUDI a la aplicación de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, incluido el de reducir a la mitad la extrema pobreza. Por ello, las investigaciones se siguen centrando sobre todo en los países marginados y de bajos ingresos. Tratan de profundizar en la comprensión de la dinámica del desarrollo industrial sostenible, a fin de fomentar el crecimiento y reducir la pobreza, así como de explorar los mejores medios de lograr que esos países compartan los beneficios de la globalización. 52 CAPÍTULO V Los cinco proyectos de investigación del programa se ejecutan en estrecha colaboración con las renombradas instituciones de investigación siguientes: La función de la ONUDI en el nuevo paradigma industrial: la superación de imperfecciones del mercado y la creación de recursos públicos - Overseas Development Institute, Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte; La optimización del impacto del desarrollo industrial en la reducción de la pobreza - Instituto de Economías en Desarrollo, Japón; El aumento de la productividad y el desarrollo equitativo: retos para la promoción de las PYME - Instituto Alemán de Desarrollo, Alemania; La transformación del capital social en concepto operativo para el desarrollo industrial -Instituto de Estudios Sociales, Países Bajos; Desarrollo tecnológico de los países marginados y de bajos ingresos: estrategias y medidas de política para iniciar y proseguir el camino del desarrollo industrial sostenible - Hood College, Estados Unidos de América. En mayo se celebró en Viena un curso práctico de dos días de duración con miras a asegurar sinergias y colaboración con las actividades de la ONUDI. En la actualidad los proyectos son analizados por un grupo de examen entre homólogos formado por expertos internacionales prestigiosos de distinguida trayectoria académica que poseen amplios conocimientos del desarrollo industrial. Las conclusiones y recomendaciones se presentarán en una conferencia que se celebrará en 2004, cuando el programa haya concluido. Se difundirán orientaciones sobre políticas en las que se resumirán las principales conclusiones de cada uno de los cinco proyectos componentes. La colaboración de los funcionarios de la ONUDI ha sido continua a lo largo de la ejecución de esta tarea para tener así la seguridad de que los resultados de la investigación contribuyan a mejorar el impacto de la labor de cooperación técnica y promoción de la ONUDI, aumentando aún más las sinergias entre el papel de foro mundial y las actividades de cooperación técnica. D. Colaboración con el Centro de Estudios de Economía Africana en materia de investigaciones En el marco de la colaboración con el Centro de Estudios de Economía Africana (CSAE), de la Universidad de Oxford, se publicó un número especial de Journal of African Economies dedicado a la ONUDI con el tema central de la industria manufacturera. El CSAE elaboró también estudios de empresas manufactureras en Ghana, Nigeria y la República Unida de Tanzanía, así como trabajos de investigación sobre productividad, eficiencia, exportaciones y restricciones crediticias en la industria manufacturera africana1. E. Políticas de promoción de las aglomeraciones industriales en América Latina En colaboración con los Programas de posgrado de Administración de Negocios y de Administración Pública y Políticas Públicas del Instituto Tecnológico y de Estudios ________________ 1 Los estudios y los trabajos de investigación se pueden extraer del sitio de la ONUDI en Internet: http://www.unido.org/en/doc/4901. 53 CAPÍTULO V Superiores de Monterrey (México), así como con el apoyo del gobierno del estado de Nuevo León, la ONUDI celebró un taller de políticas de promoción de las aglomeraciones industriales en América Latina. El seminario, que se celebró los días 6 y 7 de noviembre en Monterrey, tuvo un doble objetivo: a) examinar las enseñanzas de los casos de estrategias fructíferas de competitividad basadas en aglomeraciones industriales en América Latina así como concretar qué fuerzas sirvieron de impulso en esos casos; y b) elaborar directrices para el mejoramiento de las estrategias de competitividad basadas en las aglomeraciones adoptando un enfoque de sistemas regionales. Asistieron a la reunión expertos de la Argentina, el Brasil, Colombia, el Ecuador, México y Nicaragua así como de la CEPAL y el Instituto Internacional de Competitividad. Se presentaron ponencias sobre proyectos concretos de desarrollo de aglomeraciones en determinados países latinoamericanos y expertos internacionales contribuyeron también evaluando otras aglomeraciones de la región y de países desarrollados. F. Acción Concertada Nórdica La Acción Concertada Nórdica, iniciativa de colaboración en la que participan 17 importantes empresas nórdicas que elaboran modelos de actividad económica para el desarrollo sostenible, se inició oficialmente en la primavera de 2002. El ámbito de la colaboración se amplió en 2003 y en septiembre y octubre se elaboró y firmó un anexo del memorando de entendimiento en el que se esbozan el objetivo, las modalidades y los aportes concretos. Entre estos aportes, la Acción Concertada Nórdica alentará y facilitará la formación de asociaciones entre empresas que la integran y la ONUDI con miras a actividades de cooperación técnica específicas. La ONUDI ofrecerá en particular servicios analíticos, experiencias prácticas y propuestas de cooperación técnica concernientes al desarrollo y transformación de las PYME de acuerdo con los principios del desarrollo sostenible. G. Modelo computadorizado para análisis de viabilidad y presentación de informes (COMFAR) La ONUDI trabaja con gobiernos, asociaciones comerciales y distintas empresas a fin de dar solución a los problemas industriales y dotar a los interesados de las herramientas necesarias para resolverlos. Una de ellas es COMFAR, el modelo computadorizado para análisis de viabilidad y presentación de informes. La primera versión de este programa informático apareció en 1983. Desde entonces la ONUDI ha trabajado continuamente en su desarrollo y mejoramiento. Desde 1995 han aparecido cada año versiones actualizadas en COMFAR III Expert, programa informático que permite al usuario simular la situación financiera y económica de proyectos de inversión a corto y largo plazo. La herramienta permite el análisis de proyectos industriales y no industriales, ya se trate de proyectos de nuevas inversiones, rehabilitación, expansión, empresas mixtas o privatizaciones. 54 CAPÍTULO V H. SPX News Otro ejemplo de cómo la ONUDI lleva a cabo su función de foro mundial mediante la difusión de conocimientos es la aparición en 2003 de los primeros números de la publicación trimestral SPX News, boletín de información sobre las actividades del programa de la ONUDI relativo a subcontratación industrial y cadenas de suministro así como sobre la red mundial de bolsas de subcontratación y alianzas industriales (BSA). El boletín contiene artículos de fondo con información estratégica, una descripción de las instituciones y programas de la red presentada por sus directores, una sección titulada Country Watch (observatorio de países) en que se exponen estrategias o estudios sobre cuestiones de subcontratación y de gestión de las cadenas de suministro relativas a determinados países, y una reseña académica. En la actualidad existen en más de 30 países unas 60 BSA, que forman parte de una red mundial de contratación externa industrial, la más vasta de la ONUDI en este momento. I. Bolsa Electrónica de la ONUDI La Bolsa Electrónica de la ONUDI es el punto de acceso informático al cúmulo de conocimientos e información colectivos de las oficinas, instituciones afiliadas y redes de la Organización. Enlaza al personal responsable de la ONUDI con sus asociados tradicionales y nuevos en un extraordinario portal con funciones de difusión de información y foro mundial, en el que los agentes industriales públicos y privados tratan de conseguir alianzas en el campo de la actividad comercial y los conocimientos mediante interacciones en línea que se basan en información validada. En 2003 sus servicios interactivos se reforzaron para dar mejor servicio al flujo de comunicaciones que entra y sale de la Organización, en particular facilitando el aumento de la cooperación en el marco de la red de entidades de la ONUDI sobre el terreno, concretamente de las oficinas de promoción de inversiones y tecnología, oficinas extrasede, bolsas de subcontratación y alianzas industriales, centros internacionales de tecnología y centros nacionales de producción más limpia. Al mismo tiempo, la ONUDI estableció varios centros especializados, donde hace accesibles sus conocimientos de manera sistemática, e incrementó considerablemente su acervo de información y tecnologías especializadas, si bien siguió dedicando atención especial a las industrias agroalimentarias. El año culminó con la preparación de un CD-ROM interactivo sobre industrias agroalimentarias en cooperación con el Ministerio de Agricultura de Francia. Además, al tiempo que adquiría tecnologías e información suplementaria para sus bases de datos, la Bolsa Electrónica de la ONUDI puso en práctica redes conexas para el fomento de la cooperación África-Asia (véase recuadro) así como de la cooperación regional, por ejemplo la Bolsa del Mediterráneo financiada por el Gobierno italiano a través de la Oficina de Promoción de Inversiones y Tecnología de Italia. Esta estrategia amplía la acción exterior de la Organización a nivel mundial y permite a los agentes industriales navegar por un mundo interconectado de conocimientos unificados por la ONUDI. Simultáneamente, y en vista de las numerosas expresiones de interés en cooperar y establecer servicios de red especialmente adaptados, se prevé que la Bolsa Electrónica de la ONUDI proseguirá su labor de difusión de la información al tiempo que prestará servicios eficaces de tecnología de la información y las comunicaciones, en consonancia con el informe del Secretario General al Consejo Económico y Social sobre la función de las Naciones Unidas en la promoción del desarrollo, en particular con respecto al acceso y a los conocimientos y las tecnologías y su transferencia, 55 CAPÍTULO V especialmente las tecnologías de la información y las comunicaciones, por medio, entre otras cosas, de alianzas con los interesados directos apropiados, incluido el sector privado. De esta forma la Bolsa Electrónica de la ONUDI contribuye activamente a las actividades de la Organización en pro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Creación de una red de alianzas en África y Asia: el PNUD selecciona a la ONUDI El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) eligió a la ONUDI para elaborar a la medida una plataforma electrónica -la Bolsa de la Conferencia Internacional de Tokio sobre el Desarrollo de África (TICAD)- orientada al establecimiento de alianzas entre África y Asia en materia de comercio, tecnología y conocimientos. Se seleccionó a la ONUDI debido a sus éxitos y su experiencia en el funcionamiento de redes nacionales, regionales e internacionales existentes, como la Bolsa de Colombia, la Bolsa del Mediterráneo y, a nivel mundial, la Bolsa Electrónica de la ONUDI. Además, la Bolsa de la TICAD, como red gemela, ofrece a sus participantes la oportunidad de interactuar en una comunidad virtual bien preparada . Los participantes se benefician también de su estrecha vinculación con todas las redes de la ONUDI, reunidas en la Bolsa Electrónica de la Organización, incluidos los centros para una producción más limpia, las OPIT, los centros internacionales de tecnología y otras redes existentes de la ONUDI. Esta red desarrollada por la ONUDI y financiada por el PNUD forma parte de las actividades mundiales de la TICAD y, por ello, sus operaciones reciben el apoyo de la Cámara de Comercio Asia-África, actualmente en fase de formación, con el patrocinio de la TICAD. En vista de la fructífera cooperación interinstitucional para el establecimiento de la Bolsa de la TICAD como importante herramienta de la Cámara de Comercio Asia-África, y de la asistencia crucial ya prestada por la Bolsa Electrónica de la ONUDI, se pidió a esta última que siguiera apoyando el proceso en las esferas relativas a fomento de la capacidad y establecimiento de redes internacionales. La Bolsa de la TICAD se crea en un momento especial, en que África fija su atención en las tecnologías de la información y las comunicaciones como posible fuente de asistencia para resolver sus problemas fundamentales: la pobreza, el desempleo y la enorme presión ejercida sobre sus recursos nacionales. 56 VI Gestión del rendimiento La gestión basada en los resultados como criterio de medición El sistema holístico y estratégico de gestión de la ONUDI, basado en los resultados, da la seguridad de que todas las actividades de la Organización contribuyen al logro de sus objetivos estratégicos y que los resultados se evalúan sistemáticamente, comparándolos con los objetivos y metas, como medio de mejorar continuamente la estrategia y el rendimiento. Según la experiencia de la ONUDI y otras organizaciones, los sistemas de gestión basados en los resultados no solamente mejoran la estrategia y el rendimiento, sino que también aumentan la motivación del personal, por un mayor reconocimiento de la importante contribución de cada funcionario al logro de los objetivos estratégicos de la Organización. Todo el personal de la ONUDI desempeña un papel en la gestión del rendimiento, pero incumbe a la Oficina del Contralor General, recientemente establecida, la responsabilidad general del sistema de gestión basado en los resultados, que, cuando esté plenamente desarrollado, le suministrará toda la información necesaria para que cumpla su mandato y brinde garantías y asesoramiento independientes y efectivos a la administración superior sobre el conjunto de los asuntos programáticos y de gestión. En consecuencia, la Oficina del Contralor General ha preparado el capítulo VI del Informe Anual 2003. Se han introducido tres cambios notables en el Informe: se ha perfeccionado el plan de presentación de la información; se han aplicado indicadores de ejecución a más actividades; y se han utilizado más los resultados obtenidos en 2003 para establecer metas relativas a futuras mejoras. Este elemento prospectivo del sistema mejorado de gestión basado en los resultados se ampliará en 2004, a medida que se siga perfeccionando el sistema. El papel de la Oficina se examina a cabalidad más adelante, en la sección titulada “Mejoramiento continuo de los procesos internos”. La ONUDI establece para sí misma criterios estrictos al aplicar el enfoque de gestión basado en los resultados. En 2003 se lograron o mantuvieron numerosas mejoras de rendimiento. Se prevén mejoras adicionales en los próximos años, a medida que la ONUDI ingrese en una nueva fase más avanzada de gestión del rendimiento, en apoyo de la aplicación del marco programático de mediano plazo, 2004-2007. En la figura 1 se presenta un cuadro de la estrategia de alto nivel en que se inspirará el sistema de gestión basado en los resultados en el período comprendido en el marco programático de mediano plazo. 57 CAPÍTULO VI Siempre es necesaria una visión equilibrada cuando se evalúa el rendimiento. Es importante establecer el orden de prioridad de las acciones para asegurarse de que todos los aspectos del rendimiento mejoren al mismo tiempo y de conformidad con la estrategia. Es también importante reconocer las relaciones de causa a efecto, dado que una mejora en un aspecto del rendimiento puede depender de otros aspectos o afectarlos. Por ello, en los sistemas eficaces de gestión basados en los resultados se examina y mide el rendimiento desde diferentes perspectivas. Como se desprende de la figura 1, el sistema de gestión de la ONUDI basado en los resultados examina y mide el rendimiento desde cuatro perspectivas: la satisfacción de las necesidades de los clientes gracias al hincapié de los programas en la calidad, el impacto y los Objetivos de Desarrollo del Milenio; la innovación, el aprendizaje y el perfeccionamiento de los recursos humanos de la ONUDI; la eficiencia de los procesos internos de la ONUDI; y la financiación. Ese enfoque de gestión basado en los resultados recibe la denominación genérica de sistema de puntuación equilibrada, que denota el enfoque equilibrado de la gestión del rendimiento y la recapitulación de objetivos y resultados en tablas de puntuación. Figura 1: Representación esquemática de la estrategia de la ONUDI Objetivos de Desarrollo del Milenio y prioridades de los clientes Servicios de gran calidad y programas de CT de gran repercusión Enriquecer el debate mundial sobre el desarrollo e influir en él Innovación, aprendizaje y perfeccionamiento de los recursos humanos Aprender de la experiencia y perfeccionar al personal y las estrategias de la ONUDI Establecer sistemas de apoyo modernos y efectivos Procesos internos Programas de CT bien orientados y formulados y ejecutados con eficiencia Financiación Obtención y mantenimiento de recursos extrapresupuestarios de cuantía elevada Actividades en calidad de foro mundial claramente orientadas y bien ejecutadas Servicios de apoyo muy eficaces Recaudación de las cuotas “Tener en cuenta las necesidades prioritarias de los clientes y aprovechar las enseñanzas derivadas de los programas de cooperación técnica y las actividades en calidad de foro son los medios que sirven a la ONUDI para innovar, perfeccionar sus recursos humanos, y ejecutar con eficacia los programas de gran repercusión y centrados en los Objetivos de Desarrollo del Milenio que requieren sus clientes y son necesarios para mantener a nivel elevado los recursos extrapresupuestarios, prosiguiendo así el ciclo de mejoras …” En 2003, la ONUDI dio preponderancia en su sistema de gestión basado en los resultados a la medición del grado en que la Organización satisface las prioridades de sus clientes prestando servicios de alta calidad y ejecutando programas de cooperación técnica de gran impacto. Ésta sigue siendo la más alta prioridad de la ONUDI. En 2003, se mejoró aún más el sistema de gestión basado en los resultados para reflejar el vínculo inquebrantable existente entre las prioridades de los clientes y los Objetivos de Desarrollo del Milenio y facilitar una mejor identificación conjunta de los progresos realizados respecto de cada objetivo. El fortalecimiento del vínculo entre la ONUDI en su calidad de foro mundial y los programas de cooperación técnica, que se pone de relieve en el marco programático de mediano plazo, queda también reflejado en el mejoramiento del sistema de gestión basado en los resultados. En 2004, el sistema de gestión basado en los resultados, hará más hincapié en la innovación, el aprendizaje y 58 CAPÍTULO VI el perfeccionamiento de los recursos humanos, que siempre han sido la clave de la satisfacción de las necesidades de los clientes, reflejando así las mejoras institucionales significativas previstas en cada una de esas esferas. El enfoque equilibrado adoptado por la ONUDI en la gestión del rendimiento y la supervisión será garantía de que se mantengan también o se mejoren los altos niveles de rendimiento logrados en los últimos años en las esferas de los procesos internos y la movilización de fondos. Perspectiva primera: atención a las prioridades de los clientes - la importancia del logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio La ONUDI contribuye a eliminar la pobreza y lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio encontrando y aplicando soluciones prácticas y sostenibles a los problemas de desarrollo industrial. En consecuencia, el objetivo principal de la Organización es ofrecer servicios de alta calidad y programas de cooperación técnica de gran impacto. Por ello, es importante brindar constantemente seguridades a este respecto a todos los interesados y determinar sistemáticamente las esferas en que puede mejorar el rendimiento. Como se desprende de la figura 2, hasta la fecha se han obtenido esas seguridades mediante tres actividades principales: evaluación independiente a fondo, apreciación por parte de los interesados y encuestas sobre reacciones de los clientes. El Grupo de Evaluación de la ONUDI coordina cada una de esas actividades. Todas han entrañado la utilización, en cierta medida, de indicadores de ejecución. Sin embargo, en el futuro, se prevé utilizarlos aún más para acrecentar esas seguridades. El documento sobre el programa y los presupuestos correspondiente al bienio 2004-2005 contiene indicadores preliminares para los programas principales. De conformidad con una resolución ulterior de la Conferencia General, se procede actualmente a mejorar esos indicadores. Se han formulado, como posibles modelos una aplicación más amplia, una estrategia para un programa de producción más limpia basado en los resultados y un plan de actividades de la Subdivisión de Energía y Producción más Limpia, ambos con tablas de puntuación complementarias de los indicadores de ejecución. Como se ha mencionado anteriormente, con el sistema de gestión basado en los resultados también se prestará más atención a concretar el rendimiento en relación con el fortalecimiento de los vínculos entre las funciones de la ONUDI como foro mundial y los programas de cooperación técnica. Entre otras cosas, ello dará la seguridad de que la ONUDI es capaz de sacar enseñanzas de sus funciones como foro mundial y de enriquecer el debate sobre el desarrollo mundial e influir en él basándose en su programa de investigaciones y sus experiencias en la ejecución de la cooperación técnica. Figura 2: Seguridades relativas al rendimiento de la cooperación técnica Servicios de gran calidad y programas de CT de gran repercusión Evaluaciones independientes Apreciación por parte de los interesados Reacciones de los clientes Tablas de puntuación de los programas principales y los módulos de servicios 59 CAPÍTULO VI Un alto grado de seguridad en la eficacia de los programas de cooperación técnica, logrado mediante evaluaciones independientes a fondo En 2003, el Grupo de Evaluación concluyó la primera serie de evaluaciones independientes de los programas integrados de la ONUDI. Hasta la fecha, se han evaluado los programas correspondientes a Mozambique, la República Unida de Tanzanía, Sri Lanka, Guatemala, Etiopía, Burkina Faso, el Senegal y Uganda. Se realizó también una evaluación conjunta con el Grupo de Supervisión Interna, que abarcó, en Nigeria, el Centro de Desarrollo Industrial Regional y el marco de servicios para el país. Se instauró también un proceso de evaluación más riguroso y exigente. Como se desprende de la figura 3, los resultados de las evaluaciones fueron positivos. Se estimó que el 77% de los productos había dado los resultados previstos o resultados superiores a lo previsto. Ello supone una seguridad satisfactoria de que el nivel de los servicios de la ONUDI sigue siendo alto. De las evaluaciones se deduce la probabilidad de que la mayoría de los productos haga impacto en el desarrollo y contribuya al logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, aunque esto no puede medirse aún de manera precisa debido a la corta duración de los programas. Las evaluaciones han confirmado también que el enfoque integrado de la programación es, sin duda, la manera correcta de encarar Figura 3: Evaluación de los resultados, 2003 el futuro en la ONUDI. El proceso de (porcentajes) los programas integrados facilita un análisis más amplio de las cuestiones 100 del desarrollo y una respuesta 80 exhaustiva, lo cual aumenta las In f erior a lo 60 p revisto probabilidades de que los programas 40 S atisf actoria hagan impacto. Por supuesto, el o mejor 20 desarrollo es una tarea que entraña 0 muchos riesgos y en las evaluaciones también se han hecho una serie de recomendaciones sobre el modo de mejorar diversos programas. Un motivo de preocupación es el peligro de repetir en otros programas modelos satisfactorios en un país, sin tener plenamente en cuenta las circunstancias nacionales, lo que en muchos casos se debió a las limitaciones de recursos. Se extrajeron varias otras enseñanzas útiles de las evaluaciones a fondo, que permitirán introducir mejoras generales en la prestación de servicios. Las principales enseñanzas deducidas en 2003 se analizan más adelante, en la sección relativa a “innovación y aprendizaje”. La apreciación sistemática por los interesados ayuda a prevenir los problemas En la ONUDI, las apreciaciones sistemáticas de tipo oficial por los interesados forman parte integrante del proceso para obtener seguridades en los casos en que los programas no se han sometido aún a una evaluación independiente a fondo. Consisten en un examen conjunto de los componentes de los programas, que realizan las contrapartes, el equipo de ejecución de la ONUDI y el ministerio 60 Figura 4: Apreciación por parte de los interesados, 2003 (porcentajes) 100 80 60 40 20 0 In f erior a lo p revisto S atisf actoria o m ejor CAPÍTULO VI encargado. Ese proceso también ayuda a detectar posibles dificultades en una etapa temprana, de modo que se pueden adoptar medidas correctoras en prevención de problemas. En la figura 4 se presentan los resultados de las apreciaciones propias realizadas en 2003 relativas a una muestra de programas integrados no sometidos a una evaluación independiente a fondo. Se estimó que el 87% de los productos daba los resultados previstos o superiores a lo previsto. Esas cifras son ligeramente más altas que las obtenidas en las evaluaciones independientes a fondo, pero dan una seguridad alentadora en cuanto a la satisfacción constante de los interesados. La reacción de las contrapartes es muy alentadora Las opiniones de los clientes son Figura 5: Grado de satisfacción de muy importantes para la ONUDI. los clientes, 1998-2003 (porcentajes) Por ello, se procura obtener también una reacción directa de todas las contrapartes receptoras, Inferior al previsto pero aceptable 100 como elemento del proceso de 80 evaluación participativa. Un análisis Conforme al previsto 60 de las respuestas recibidas en el 40 bienio 2002-2003, comparadas con Superior al previsto 20 las recibidas entre 1999 y 2001 0 (figura 5), ha confirmado que se 1998-2001 2002-2003 mantiene el alto nivel. Los clientes informaron de que el 94% de los servicios de la ONUDI alcanzaba el grado de satisfacción esperado o incluso lo superaba. Se investigan las razones de insatisfacción, de modo que se puedan adoptar las medidas correctoras necesarias. Tablas de puntuación complementarias de los indicadores de ejecución y base de datos del rendimiento La figura 6 muestra el vínculo existente entre el marco programático de mediano plazo y las actividades de los diversos funcionarios de la ONUDI. Sobre la base de dicho marco y del programa y los presupuestos para el bienio 2004-2005, aprobados por los Estados Miembros, se mejorarán los indicadores de ejecución de los programas principales y se incorporarán en tablas de puntuación con fines operacionales. Se prepararán tablas de puntuación complementarias en apoyo de los planes de trabajo de las subdivisiones. A su vez, éstas facilitarán la introducción de tablas de puntuación por cada funcionario. Se establecerá una base de datos sobre el rendimiento para facilitar las actividades de coordinación y control y la difusión de información en todo el ámbito interno. Con respecto a los programas de cooperación técnica, la ONUDI utilizará un marco de indicadores de ejecución que se ha desarrollado en base a la labor realizada para el Informe sobre el desarrollo industrial. Ese “marco de desarrollo industrial” se ensayó con éxito en 2003 en la República Unida de Tanzanía, donde sirvió de base para realizar un diagnóstico industrial estratégico, establecer las líneas de referencia para la ejecución y formular un nuevo programa integrado. Utilizando el marco de esta manera se consiguen niveles apropiados de sinergia y coherencia. El marco también será útil a la ONUDI para establecer y demostrar en la práctica el vínculo concomitante que existe a nivel nacional entre sus propias intervenciones, el rendimiento industrial y los Objetivos de Desarrollo del Milenio. La amplia utilización de las tablas de puntuación e indicadores de ejecución en 2004, siguiendo los criterios que ya se aplican ampliamente para fiscalizar la administración y los servicios de apoyo, permitirá a la ONUDI establecer bases de referencia y formular metas concretas para la futura mejora de los programas. La medición del rendimiento 61 CAPÍTULO VI en función de indicadores clave será una característica de los futuros informes anuales. En espera de disponer de los datos pertinentes, que entrarán en el proceso en 2004, en la figura 7 se presentan algunos logros de cooperación técnica obtenidos en los últimos años en materia de promoción de las inversiones y ciertos aspectos de las actividades ambientales o relacionadas con las PYME realizadas por las respectivas subdivisiones de la ONUDI. Figura 6: Tablas de puntuación complementarias Marco programático de mediano plazo y documento del programa y presupuesto Incorporación en los planes de trabajo de las tablas de puntuación a nivel de las subdivisiones Tablas de puntuación de los programas principales y los módulos de servicios Tablas de puntuación de los funcionarios Figura 7: Indicadores objetivos 1999 2000 2002 2003 Economía competitiva Generación de inversiones por valor de 299 millones de dólares Generación de inversiones por valor de 221 millones de dólares 67 proyectos (39 para África, 39 para las PYME). Generación de inversiones por valor de 78,6 millones en África Sanidad del medio ambiente Eliminación de 3.577 toneladas de sustancias que agotan el ozono (SAO) Eliminación de 4.000 toneladas de SAO Eliminación de 2.480 toneladas de SAO Eliminación de 3.370 toneladas de SAO Eliminación de 5.650 toneladas de SAO Puesta en marcha de 656 PYME Puesta en marcha de 563 PYME Puesta en marcha de 428 PYME Puesta en marcha de 512 PYME Puesta en marcha de 434 PYME Ampliación de las actividades de 370 PYME Ampliación de las actividades de 1.160 PYME Ampliación de las actividades de 1.306 PYME Ampliación de las actividades de 1.432 PYME Ampliación de las actividades de 11.844 PYME Asistencia prestada a 3.069 empresarias Asistencia prestada a 1.191 empresarias Asistencia prestada a 1.207 empresarias Asistencia prestada a 1.609 empresarias Asistencia prestada a 2.003 empresarias Creación de unos 4.200 empleos gracias a la promoción de inversiones Creación de unos 5.000 empleos gracias a la promoción de inversiones Creación de al menos 2.732 empleos gracias a la promoción de inversiones (incluidos 1.050 empleos Creación de unos 4.782 empleos gracias a la promoción de inversiones Creación de unos 4.551 empleos gracias a la promoción de inversiones Empleo productivo * Se excluyen las cifras correspondientes a las OPIT. 62 2001 Generación de inversiones por valor de 304 millones de dólares Generación de inversiones por valor de 241,2 millones de dólares* CAPÍTULO VI Perspectiva segunda: aumento de los logros mediante la innovación, el aprendizaje y el perfeccionamiento de los recursos humanos La ONUDI pone firme empeño en el proceso de mejora continua de todas sus actividades. Lo procura innovando, haciendo balance de las enseñanzas acumuladas y perfeccionando sus recursos humanos. Innovación e influencia gracias a la investigación En el capítulo V del informe se describen los logros alcanzados por la ONUDI durante el año en la esfera de la investigación. El empeño dedicado por la ONUDI a la investigación se demuestra también por los resultados de una encuesta interna realizada en el otoño de 2003, de la que se dedujo que el equivalente de aproximadamente un 10% de todo el personal del cuadro orgánico de las subdivisiones técnicas de la Sede suele realizar en un momento dado actividades de investigación. Cuatro novedades importantes registradas durante el año tendrán repercusiones útiles para mejorar el rendimiento en materia de investigación y desarrollo en el período que abarca el marco programático de mediano plazo: Nuevo programa de investigación. Se formuló un nuevo programa de investigación, de enfoque muy definido, que fortalecerá los vínculos entre la investigación y el desarrollo, los programas de cooperación técnica y las actividades de la ONUDI como foro mundial. El nuevo programa tiene cinco componentes: estudio de la mejor manera de fomentar y supervisar la contribución del aumento de la productividad al progreso económico y social; el impacto del nuevo orden mundial en esferas como el comercio, la inversión y la normativa internacional sobre las políticas de desarrollo industrial; estudio de la mejor manera de eliminar las principales barreras a la aceleración de la transferencia, difusión y absorción de tecnología; manera de maximizar el impacto de la capacidad empresarial y las PYME en el desarrollo; las herramientas de política y las formas de buena gestión industrial más eficaces para impulsar el desarrollo industrial. Se espera que el nuevo programa ayude a la ONUDI no solamente a reconocer y aplicar innovaciones adicionales en sus programas de cooperación técnica, sino también a ejercer un mayor nivel de influencia sobre el debate mundial en materia de desarrollo, de conformidad con los mandatos conferidos por los Estados Miembros. Requisitos para la formulación de nuevos proyectos de investigación. Todas las actividades futuras de investigación y desarrollo estarán sujetas a una metodología de formulación de proyectos que refleje la seguida en las actividades de los programas de cooperación técnica. Entre otras cosas, ello significa que los objetivos y productos de las actividades de investigación se determinarán de manera que aborden problemas prioritarios concretos y fortalezcan los vínculos entre los productos de la investigación y los programas de cooperación técnica de la Organización. Mayor participación del personal técnico de la ONUDI en las investigaciones. Para contribuir a fortalecer el vínculo entre la investigación y los programas de cooperación técnica, así como a aumentar la competencia del personal, el resto de los funcionarios de la ONUDI, en particular los de las subdivisiones técnicas, participará en el futuro de manera sistemática en labores encabezadas por especialistas en investigación. 63 CAPÍTULO VI Difusión de los resultados de las investigaciones. Se dará más relieve a las disertaciones oficiales y los debates internos sobre los resultados de las investigaciones en la ONUDI para asegurar el perfeccionamiento del personal y fortalecer los vínculos con los programas de cooperación técnica. Mejoramiento de la prestación de servicios mediante innovaciones de la tecnología de la información y las comunicaciones (TIC) Las organizaciones internacionales se sirven de la tecnología de la información y las comunicaciones de alta calidad para mejorar continuamente la ejecución y el impacto de sus programas. En un mundo en que tienen que adoptarse rápidamente decisiones sobre el terreno basadas en información correcta y en que las expectativas de los clientes en cuanto a acceso a la información y asesoramiento son comprensiblemente altas y aumentan cada vez más, es sumamente importante que el personal de la ONUDI en la Sede y sobre el terreno tenga las herramientas necesarias para satisfacer esas demandas. En consecuencia, la Organización busca constantemente el modo de aplicar en sus operaciones innovaciones rentables en materia de tecnología de la información y las comunicaciones. Además del programa evolutivo de mejoras en esa materia y de cubrir las etapas finales del reemplazo de los antiguos sistemas de computadora central por un entorno más moderno, en 2003 se aplicaron o iniciaron varias mejoras innovadoras. La red de la ONUDI se modernizó para convertirla en una Ethernet de alta velocidad y más confiable; Se introdujo un nuevo sistema de viajes. El nuevo sistema abarca todos los aspectos de los viajes y brinda al personal opciones de menú especialmente adaptadas a sus derechos de acceso en condiciones de seguridad; Varios sistemas patentados, como el catálogo de la biblioteca de acceso público en línea, se han pasado a un programa informático de “fuente abierta” a fin de mejorar sus posibilidades y la flexibilidad para futuras mejoras; El sitio de la ONUDI en Internet destinado al público se rediseñó para mejorar el acceso a la información. Se han adoptado medidas que permitan al personal extrasede, a más tardar en junio de 2004, acceder en forma segura a los sistemas de información financiera de la ONUDI con fines de indagaciones y presentación de informes y, a finales de 2004, con fines de procesamiento de obligaciones y transacciones; Se concluyeron las especificaciones, el contrato y la instalación preliminar de un nuevo sistema electrónico de gestión de documentos para toda la ONUDI, cuyo impacto en la calidad de la difusión de los conocimientos en la Organización será significativo. Relación de las enseñanzas resultantes de los procesos de evaluación Las actividades de evaluación y supervisión interna de la ONUDI tienen un doble aspecto: aportar seguridades independientes del cumplimiento, la eficiencia, la eficacia y el impacto, y concretar las enseñanzas de la experiencia para mejorar los futuros servicios. Entre las medidas adoptadas en 2003 para aprovechar todo el potencial del segundo aspecto figuran la aplicación de un sistema mejorado de seguimiento que asegura el diligente cumplimiento de las recomendaciones de los informes de evaluación y supervisión. De las evaluaciones se dedujeron numerosas enseñanzas y las seis principales se enumeran en la figura 8. 64 CAPÍTULO VI Figura 8: Enseñanzas principales de las actividades de evaluación en 2003 Enseñanzas La sostenibilidad y los factores de riesgo se deben analizar más rigurosamente en la etapa de formulación de los programas. Se debe aplicar más sistemáticamente el enfoque basado en un marco lógico. Los nuevos mecanismos de financiación por donantes, en particular los establecidos para responder a los procesos relativos a las estrategias nacionales de reducción de la pobreza, como los de financiación básica y fondos colectivos, tienen repercusiones en la concepción de los programas. En la mayoría de los países en que existen programas integrados, el mejoramiento de la información estadística es condición indispensable para establecer bases de referencia e indicadores, a fin de medir el desarrollo económico y el avance hacia los Objetivos del Desarrollo del Milenio. El asesoramiento a los gobiernos sobre las intervenciones necesarias en materia de política pública para aumentar la competitividad y la productividad basada en el sector privado es otro terreno en que se requiere apoyo para asegurar el crecimiento económico y el alivio de la pobreza persistentes. Selección de medidas adoptadas Se está reforzando el control para asegurar el cumplimiento de las directrices sobre formulación de los programas integrados de la ONUDI. Con ello se logrará que los programas respondan a la demanda y se funden en análisis rigurosos, así como que se establezcan indicadores para muestras de referencia. Se están preparando nuevas bases para medir el rendimiento de la cooperación técnica y para el diagnóstico industrial estratégico. Con ello se asegurará la coordinación plena de los programas de la ONUDI con las prioridades de las estrategias nacionales de reducción de la pobreza y con la labor de otros donantes. La introducción de esas bases se facilitará con un programa de capacitación del personal. En 2003 se ensayaron satisfactoriamente unas bases en Tanzanía, que se utilizaron como soporte para la formulación de programas y la elaboración de directrices. En 2004 se formulará una nueva estrategia de movilización de fondos. Los programas han tenido el mayor éxito cuando la ONUDI ha colaborado con contrapartes intermediarios relativamente sólidos capaces de absorber los servicios prestados. Han resultado especialmente fructíferas las asociaciones con organizaciones dinámicas del sector privado. Los programas durante cuya ejecución se han recibido aportes sustanciales de los donantes y que han estado vinculados a órganos decisorios de alto nivel y órganos de coordinación nacionales también han reportado buenos resultados. Se han adoptado medidas para transferir a los servicios extrasede más competencia y responsabilidad en la ejecución de las actividades de cooperación técnica. Los representantes de la ONUDI asumirán responsabilidades directivas destacadas en los programas integrados que estén en marcha en sus países en 2004. A fin de facilitar esta labor, en 2004 se modernizarán los sistemas de tecnología de la información para mejorar la circulación y la velocidad de la información entre la Sede y los servicios exteriores. La labor de movilización de fondos debería garantizar un enfoque concertado cuando las actividades sean interdependientes para lograr el éxito. Por ejemplo, en una serie de casos se comprobó que los frutos dados por los programas en cuanto a calidad y normas de producción nacional, agroindustrias, producción más limpia y promoción de las inversiones contribuían conjuntamente al logro de los resultados deseados. A raíz de todas las evaluaciones independientes realizadas en 2003, el Grupo de Evaluación presentó análisis como medio de difundir las enseñanzas de la experiencia en el plano interno y entre los representantes de los Estados Miembros con sede en Viena. Todos los informes de evaluación de la ONUDI se presentaron sistemáticamente en el sitio informático del Grupo de Evaluación a fin de darles publicidad. Es necesario que la ONUDI acreciente su capacidad de representación sobre el terreno si ha de cumplir su función en lo referente a nuevas actividades de coordinación a nivel de los países, mecanismos de Naciones Unidas y de donantes, y problemas derivados de la aparición de nuevos mecanismos y foros de diálogo en los sectores público y privado. En el primer trimestre de 2004 la Oficina del Contralor General realizará una apreciación/ evaluación de la representación sobre el terreno. Asuntos relacionados con el perfeccionamiento del personal El perfeccionamiento continuo de los recursos humanos de la ONUDI es esencial si la Organización ha de lograr las metas ambiciosas establecidas en el marco programático de mediano plazo. Hubo nuevas mejoras en 2003 y se hará aun más hincapié en ese perfeccionamiento en el futuro, cuando se realice, como está previsto, la tercera fase del Marco de Gestión de los Recursos Humanos de la ONUDI (véase más adelante la sección sobre los procesos internos). El número de horas de aprendizaje por funcionario siguió aumentando en el bienio 2002-2003 hasta 16,9 horas en promedio, o sea, hubo un aumento del 81% con respecto al bienio 1998-1999 (figura 9). Como se desprende de la figura 10, en 2003 el 65 CAPÍTULO VI aprendizaje se centró sobre todo en el desarrollo ejecutivo y la gestión y así como el incremento de la competencia técnica. Lo primero se realizó mediante un programa de “excelencia profesional” de la ONUDI, especialmente diseñado, que está destinado a promover las aptitudes organizativas y aumentar la eficacia de las competencias Figura 9: Horas de aprendizaje (en promedio) por funcionario de gestión, sobre todo mediante un mejor trabajo de equipo. El programa de “excelencia profesional” ha tenido éxito; 20 hay signos de que ya tiene un impacto 15 positivo sobre la gestión de los programas 10 de cooperación técnica. El programa se 5 hace extensivo a todo el personal del 0 cuadro orgánico en la Sede y en el 1998/99 2000/01 2002/03 exterior y se adaptará para presentarlo al personal del cuadro de servicios generales. Se sentaron las bases de otra importante medida de perfeccionamiento del personal. El programa de perfeccionamiento en competencias de gestión se amplió en dos lugares extrasede para tener particularmente en Figura 10: Distribución entre los tipos cuenta cuestiones de composición de los principales de aprendizaje en 2003 (porcentajes) equipos y conducción de los programas integrados de la ONUDI. El objetivo es 5 alentar una mayor participación de toda la Desarrollo y gestión ejecutivos 32 serie de interesados como medio de 23 Mejora de las competencias técnicas mejorar la tramitación y la productividad Capacitación en TIC de los equipos. Los indicadores de Idiomas 13 ejecución de los programas ampliados, Otros 27 que se perfeccionan actualmente, permitirán evaluar y abordar de manera sistemática a nivel local o en la Sede los problemas constatados. En 2003, se progresó significativamente en otros cuatro aspectos del perfeccionamiento del personal, a saber: La aplicación más amplia de las competencias del personal permitió a los jefes y los funcionarios a su cargo centrar su capacitación en esferas prioritarias para el desarrollo. Las modalidades y necesidades de aprendizaje en el futuro se modificarán teniendo en cuenta la experiencia resultante de aplicar el enfoque basado en las competencias; La participación del personal del cuadro orgánico de la ONUDI en las mesas redondas de la Conferencia General fue uno de los éxitos indudables del décimo período de sesiones de la Conferencia. El tenor de las reacciones muy positivas recibidas fue que el personal estaba al tanto de las novedades más recientes en esferas esenciales para la ONUDI gracias a expertos internacionales sumamente respetados, e intercambiaba opiniones y experiencias con una amplia variedad de participantes; Una iniciativa con miras a una difusión más sistemática de los conocimientos y la capacidad profesional existentes a nivel de la dirección y los funcionarios superiores de la ONUDI ha sido beneficiosa para numeroso personal del cuadro orgánico de la Organización. El Director General desempeñó un papel importante al respecto, por ejemplo, al formular las disertaciones principales en los retiros de trabajo de la Junta de Directores y acerca del programa de aprendizaje sobre facilitación del comercio; 66 CAPÍTULO VI Se practica la investigación multidisciplinaria aplicada, basada en equipos. Ello no solamente ampliará los conocimientos y desarrollará las aptitudes de los participantes, sino que también fortalecerá los vínculos entre la investigación, el desarrollo y las mejoras de la cooperación técnica. En el futuro, se hará más hincapié en el desarrollo de la competencia profesional y otras competencias prioritarias relacionadas con el puesto de trabajo, para mejorar el rendimiento y maximizar los efectos en cuanto al logro de los objetivos estratégicos de la ONUDI, en particular la eficacia y el impacto de los servicios y programas. Además de explotar plenamente los progresos hechos en 2003, se estudian otros medios innovadores de lograr los objetivos de aprendizaje, incluida una mayor utilización del aprendizaje electrónico y la posibilidad de establecer, a nivel de toda la Organización, días de aprendizaje para la difusión de los conocimientos. El plan general de perfeccionamiento del personal aplicado actualmente se examina también con miras al próximo bienio, para cuidar de que se tengan en cuenta de manera apropiada las esferas prioritarias de aprendizaje. Perspectiva tercera: mejora continua de los procesos internos Mayor hincapié del programa en África Como se desprende de la figura 11, en la ejecución de la cooperación técnica se registró un cambio radical a favor de África. A este continente correspondió el 21,5% de toda la cooperación técnica ejecutada en 2003 con una cuantía absoluta de 20,4 millones de dólares y un aumento del 52% respecto a 2002. Ello representa un giro decisivo hacia el cumplimiento del compromiso asumido por la ONUDI ante sus Estados Miembros de elevar la proporción de la cooperación técnica ejecutada para África. Como se observa en la figura 12, el Protocolo de Montreal continúa representando la principal fuente de financiación de la ONUDI para los la cooperación técnica (el 35%), seguido por los fondos fiduciarios y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), con el 18% y el 11%, respectivamente. En 2004 se redoblarán los esfuerzos para generar más fondos destinados a las actividades básicas de la ONUDI y evitar la dependencia excesiva respecto de una o más fuentes únicas de financiación. Figura 11: Ejecución de la cooperación técnica por región (En millones de dólares) Áf rica P aí ses árab es d e Áf rica 40 R eg ión árab e 30 A sia y el P ací f ico 20 P aí ses árab es d e A sia occid en tal 10 E u rop a y los NE I 0 2002 2003 A m érica L atin a y el C arib e Ám b ito m u n d ial y reg ion al Figura 12: Fuentes de financiación de la cooperación técnica ejecutada (En millones de dólares EE.UU.) 35 30 25 20 15 10 5 0 2002 2003 Programas FDI regionales Fondos fiduciarios UE FMAM Protocolo PNUD de Montreal Otras 67 CAPÍTULO VI Ejecución eficaz de la cooperación técnica La figura 13 refleja la espectacular reducción de los efectivos de personal de la ONUDI en los últimos siete años. La experiencia ha imbuido a los funcionarios restantes y a los nuevos de la necesidad de asegurar y demostrar en la práctica un aprovechamiento óptimo de los recursos en todos los aspectos de la ejecución de servicios, desde los de gestión de proyectos hasta los de apoyo administrativo. Figura 13: Número medio de funcionarios de la ONUDI, 1996-2003 800 750 700 650 600 550 500 96/97 97/98 00/01 02/03 Los funcionarios de la ONUDI actúan Figura 14: Volumen medio de la cooperación con gran determinación y pundonor técnica ejecutada por funcionario, para continuar la tendencia de 1998-2003 aumento de la eficacia lograda en los (En miles de dólares EE.UU.) últimos siete años. Aunque sería 180 erróneo insinuar que la reducción de personal no ha tenido repercusión 160 alguna en la ejecución de servicios, la figura 14 muestra que, gracias a la 140 mejora de la administración y la coordinación, el volumen de ejecución 120 medio de cooperación técnica por 98/99 00/01 02/03 funcionario aumentó a 167.000 dólares de los EE.UU. anuales en el bienio 2002-2003. Ello supuso un sensacional aumento del 16% respecto del bienio anterior. Además, es otro logro importante que demuestra el éxito de las modificaciones de organización introducidas en 2002 y 2003. La figura 15 presenta el desenvolvimiento de las aprobaciones y la ejecución en materia de cooperación técnica. Muestra que al final del bienio 2002-2003 hubo muy poca diferencia entre las aprobaciones y la ejecución, lo que prueba la capacidad de la ONUDI tanto de movilizar como de utilizar con rapidez un volumen creciente de fondos. Ello constituye un logro notable, habida cuenta del aumento considerable de la ejecución registrado a partir de 2000, la mejora de calidad de la ejecución y la reducción de la plantilla. Es un buen augurio para las posibilidades de crecimiento futuro. La relación multiplicadora presentada en la figura 16 muestra el volumen de ejecución de servicios de cooperación técnica (excluidos los gastos de apoyo y los correspondientes al código de financiación YA en apoyo de los servicios técnicos y de elaboración de políticas y programas) por cada dólar de los presupuestos ordinario y operativo. La mejora continua de esta relación en el bienio 2002-2003, pese a las fluctuaciones del tipo de cambio entre el euro y el dólar en 2003, es otro indicio de eficacia en la ejecución de los programas. 68 CAPÍTULO VI Figura 15: Aprobaciones y ejecución en materia de cooperación técnica, 1998-2003 (En millones de dólares EE.UU.) 110 Figura 16: Relación multiplicadora, 1998-2003 (Cooperación técnica en comparación con el presupuesto ordinario y el presupuesto operativo) 1,28 1,26 1,24 1,22 1,2 1,18 94,6 millones 90 70 A p rob acion es E jecu ción 50 1998/1999 98 99 00 01 02 03 2000/2001 2002/2003 Mejores servicios de apoyo administrativo y control de los gastos operativos La eficacia del control presupuestario y la planificación minuciosa ha permitido lograr resultados eficaces en la División de Administración en los últimos tres bienios. En el bienio 2002-2003, el presupuesto de los Servicios de Administración de Edificios, que se prestan en común a todas las organizaciones con sede en el CIV, resultó inferior en alrededor del 17% al del bienio anterior (figura 17). Pero ello no fue a costa de la calidad de los servicios suministrados. Figura 17: Gastos de operación del Servicio de Administración de Edificios (SAE) y de gestión de la información y las comunicaciones (GIC), 1998-2003 (En millones de dólares) 60 40 SAE GIC 20 0 1998/1999 2000/2001 2002/2003 De manera análoga, los gastos de la Figura 18: Gastos operativos de GIC por Dependencia de Gestión de usuario de computadora personal, 2002-2003 Información y Comunicaciones (En dólares EE.UU.) también se han reducido radicalmente 13.500 en los últimos seis años. Al invertir 13.000 con prudencia en sistemas 12.500 informáticos interactivos modernos, la ONUDI ha reducido su dependencia 12.000 de sistemas informáticos centrales 11.500 relativamente ineficaces y costosos, 2000/2001 2002/2003 así como los gastos correspondientes. La figura 18 muestra que, en tecnología de la información, los gastos de funcionamiento por usuario de computadora personal se redujeron en un 8% durante el último bienio. Además, se prevé que los costos unitarios continúen disminuyendo en el próximo bienio, porque la ONUDI se propone seguir mejorando los sistemas existentes y establecerá otros nuevos y más eficaces para completar su migración en el sistema central. Pese a la instauración de varios sistemas nuevos, también se redujo el número de consultas sin resolver hechas al servicio de apoyo informático, de 13 por día en 2002 a cinco en 2003, lo que significa una mejora del 62%. 69 CAPÍTULO VI Gestión de los recursos humanos En el Marco de Gestión de los Recursos Humanos de la ONUDI se aprobó en junio de 2001 como forma de perfeccionar tales recursos y contribuir al aumento de la eficiencia y eficacia de la Organización. Este marco se va cumpliendo en tres fases. La fase 1, superada satisfactoriamente en 2002, se centró en las labores de contratación, selección y colocación. La ejecución de la segunda fase, centrada en la gestión de las perspectivas de carrera y la actuación profesional de los funcionarios, se inició en enero de 2003. En ese año fueron excelentes los progresos en la realización de dicha fase, que se prevé terminar en 2004. La ejecución de la fase tercera y final, que hará hincapié en el aprendizaje de cuestiones organizativas y el perfeccionamiento del personal, comenzará en 2004. Para ello se aprovecharán los progresos considerables que ya ha logrado la Organización en esta esfera de actividad, como se ha señalado antes en la sección relativa a innovación y aprendizaje. Entre los importantes logros alcanzados en el contexto de la segunda fase del Marco de Gestión de los Recursos Humanos cabe citar: La introducción de nuevos procedimientos de promoción por méritos y la finalización de una gran labor de clasificación de puestos, que condujo a la recategorización del 34% de los puestos de la ONUDI en los últimos tres años, lo que favoreció a un número considerable de funcionarios; La instauración de un sistema para reconocer y recompensar el aumento de la responsabilidad en el cargo; La instauración de procedimientos para recompensar el avance horizontal en la carrera; La política de competencia abierta para conseguir puestos en la ONUDI, que se continuó promoviendo. En 2003 se anunciaron 42 puestos en total. El 45% de ellos fueron ocupados por mujeres; de los puestos anunciados de categoría D1 y superior, las mujeres cubrieron el 60%, incluida una en la categoría de Subsecretario General; En 2003 se mantuvo la mejora del rendimiento del 50% lograda en 2002 en cuanto al tiempo transcurrido entre el anuncio del puesto y el nombramiento, pese al aumento de las contrataciones; La proporción general entre hombres y mujeres en el cuadro orgánico fue de 74:26. Se han adoptado medidas importantes para mejorar esta proporción, que deberían surtir efecto dentro de poco. Desde 2001, el 45% de todas las contrataciones para puestos del cuadro orgánico han correspondido a mujeres, y el número de puestos superiores ocupados por mujeres ya ha aumentado considerablemente. La representación de funcionarias profesionales de la ONUDI en las categorías de director y superiores se ha duplicado, pasando del 7% en 2001 al 14% en 2003. Oficina del Contralor General La creación de la Oficina del Contralor General supuso otro gran avance de la ONUDI en 2003. Tiene repercusiones importantes en todos los aspectos de la fiscalización y el rendimiento, y responde de manera directa y global a las preocupaciones expresadas por los Auditores Externos, los Estados Miembros y otros interesados. Como se ha señalado antes, incumbe a la Oficina del Contralor General la función general de dar seguridades y asesoramiento independientes y objetivos, a la alta dirección respecto de la gama completa de asuntos programáticos y administrativos, en particular: 70 CAPÍTULO VI La idoneidad de los mecanismos de control financiero y administrativo de la Organización; El ajuste y la distribución de los recursos institucionales conforme a las prioridades estratégicas; La eficiencia y eficacia de las estructuras y procedimientos organizativos; Los efectos, la idoneidad y la relación costo-calidad de la prestación de servicios; El asesoramiento en cuestiones de gestión estratégica y de políticas. Es importante que la Oficina del Contralor General esté al corriente de lo que ocurre en la ONUDI, en el sistema de las Naciones Unidas y en el ámbito más amplio del mundo dedicado al desarrollo, para que pueda cumplir su mandato de manera proactiva. La supervisión sistemática y permanente de todos los aspectos de las actividades se verá simplificada por el sistema de gestión basado en los resultados. A fin de facilitar su función de formular las seguridades y el asesoramiento necesarios, la Oficina del Contralor General ejercerá una tutela global del Grupo de Evaluación y el Grupo de Supervisión Interna; la independencia de cada uno de éstos se mantiene mediante la apropiada separación de sus funciones. Para contribuir a crear los instrumentos de organización que requiere una mejor gestión del control y el rendimiento, compete también a la Oficina del Contralor General la responsabilidad de supervisar la Dependencia de Gestión de Información y Comunicaciones de la ONUDI. La agrupación de estas funciones en el marco de la Oficina del Contralor General permite a la Organización responder a los problemas con mucha más rapidez que antes. Además, la Oficina se halla en condiciones de elaborar proactivamente sistemas y procedimientos para mejorar el rendimiento futuro basándose en las enseñanzas de la experiencia. El establecimiento de la Oficina del Contralor General ha comenzado a dar fruto. En la figura 19 se reseñan seis de sus logros notables. Figura 19: Algunos logros notables de la Oficina del Contralor General Objetivo Logro Mejorar la calidad del asesoramiento estratégico ofrecido a la alta dirección de la ONUDI Se prepararon varios documentos para la Junta Ejecutiva y la Junta de Directores sobre cuestiones tan variadas como la supervisión de diversas actividades de la Organización, la supresión de los contratos “L” y “ALD” en la Sede, asuntos financieros y programáticos y la planificación de la apreciación/evaluación de la representación sobre el terreno que se debe realizar en el primer trimestre de 2004. Mejorar el análisis del programa de cooperación técnica La Oficina del Contralor General comenzó a presentar diversos informes y análisis nuevos que se continuarán mejorando en 2004. Revitalización del Grupo de Supervisión Interna La aplicación de una carta de operaciones y la adopción de las normas del Instituto de Auditores Internos han permitido mejorar la producción y la calidad (véanse más pormenores en el texto siguiente). Coordinación plena de los planes de trabajo del Grupo de Supervisión Interna y del Grupo de Evaluación Se están preparando planes de trabajo coordinados para el período abarcado por el Marco Programático de Mediano Plazo. Ello se suma a los dos exámenes conjuntos del Grupo de Supervisión Interna y el Grupo de Evaluación efectuados con éxito en 2003. Mejora de la seguridad física de los datos Tras una recomendación de los auditores externos, han avanzado considerablemente los trabajos relativos a los mecanismos de respaldo fuera del sitio informático, y se terminarán en 2004. Instauración completa del sistema de gestión basada en los resultados Se está perfeccionando los indicadores de rendimiento, que van a incorporar a las estrategias programáticas y a las versiones mejoradas de los planes generales de actividades a nivel de las subdivisiones. Se está elaborando una especificación para modernizar el sistema en línea de modo que se disponga de datos sobre indicadores en forma continua. El plan de ejecución del proyecto de gestión basado en los resultados se está actualizando para su distribución a la Junta de Desarrollo Industrial en 2004. 71 CAPÍTULO VI Revitalización del Grupo de Supervisión Interna Conviene mencionar expresamente la mejora del rendimiento del Grupo de Supervisión Interna, pues su contribución al aumento de la productividad no se ha señalado en secciones anteriores. La integración de este grupo en la Oficina del Contralor General, una vez establecida en junio, ha dado a los Estados Miembros y al personal directivo superior de la ONUDI un mayor grado de seguridad respecto del funcionamiento de los procesos internos de la Organización. Se aprobó oficialmente una carta de operaciones del Grupo de Supervisión Interna en señal de la firme voluntad de acrecentar el profesionalismo en su seno. En la carta se incorporó el código de práctica propio de las Naciones Unidas y el estatuto del Instituto de Auditores Internos. En 2003 se publicaron 14 informes del Grupo en que se formulaban recomendaciones sobre mejoras operativas. Entre éstas figuraban: Auditorías financieras de las actividades de restauración y del Fondo para obras mayores de reparación; Auditorías del cumplimiento en la Sede en lo relativo a subsidios de educación, disposiciones sobre vacaciones en el país de origen y cancelaciones en libros; Auditorías de las oficinas de la ONUDI en Nigeria y Ginebra; Investigaciones sistemáticas de temas de interés para la alta dirección. Poniendo la mirada en el futuro, en 2004 habrá programas de trabajo coordinados del Grupo de Supervisión Interna y el Grupo de Evaluación, basados en una evaluación común de riesgos de las actividades de la ONUDI. La labor del Grupo de Supervisión Interna se coordinará con la del Auditor Externo para que su cobertura sea mayor. Ello aumentará el grado de calidad de las seguridades ofrecidas a la alta dirección y los Estados Miembros. Perspectiva cuarta: consolidación de resultados en materia de financiación Movilización de fondos Las aprobaciones netas para proyectos y programas de cooperación técnica con cargo a todas las fuentes de financiación ascendieron a 90,2 millones de dólares en 2003. Además, la cuantía de los pagos para años futuros hechos con arreglo a acuerdos ya firmados aumentó durante el año en 5,3 millones de dólares y la de los recursos programables existentes de los donantes aumentó en un millón de dólares. Teniendo en cuenta estas cantidades, el total de los recursos financieros netos movilizados en 2003 ascendió a 96,5 millones de dólares, suma aproximadamente igual a la de 2002 y ligeramente superior al actual volumen de ejecución, lo que garantiza que este volumen podrá mantenerse a un nivel igualmente elevado en 2004. Dirigiendo la mirada al futuro, se prevé que las aprobaciones totales superarán los 100 millones de dólares en 2004. La financiación con cargo al Fondo para el Desarrollo Industrial y a fondos fiduciarios (casi todos ellos establecidos por donantes gubernamentales) ascendió a 47,4 millones de dólares en 2003, incluidos 7,2 millones de dólares en fondos fiduciarios de países “destinatarios”. Esto representa un apreciable aumento del 10% frente a los 43,3 millones de 2002, y constituye el nivel más elevado desde 1993. Los principales donantes gubernamentales, que aportaron o comprometieron un millón de dólares o más fueron Austria, Dinamarca, Egipto, Francia, la India, Italia, el Japón, Nigeria, 72 CAPÍTULO VI Noruega, el Reino Unido y Suiza. Varios otros Estados Miembros hicieron contribuciones importantes, entre ellos China, Colombia, el Ecuador, Guatemala e Irán (República Islámica del). Ello significó el nivel más elevado de contribuciones de los Estados Miembros en desarrollo desde 1997. En general, la financiación gubernamental representó bastante más de la mitad del total de las contribuciones voluntarias a la ONUDI en 2003. En noviembre se alcanzó un hito crucial al aprobar el Consejo del FMAM la transferencia directa a la ONUDI de recursos de sus proyectos para actividades relacionadas con los contaminantes orgánicos persistentes. Ello se suma al éxito que tuvo la ONUDI en 2001 cuando se le reconoció la condición de organismo de ejecución con atribuciones ampliadas, aprobación que se basó claramente en la experiencia satisfactoria de los últimos dos años. En la actualidad la ONUDI colabora con la secretaría del FMAM en la preparación de instrumentos jurídicos y procedimientos operativos para posibilitar una modalidad de acceso directo (a los fondos). Ello es especialmente importante en el ámbito de los contaminantes orgánicos persistentes, pues la ONUDI está dando seguimiento, con la preparación de proyectos en gran escala, al gran número de proyectos sobre “actividades habilitantes” ejecutados en 2002 y en 2003. Se prevé, siempre que prosigan la cooperación y los resultados satisfactorios, ampliar los arreglos de modo que abarquen otros programas operativos de interés para la ONUDI, en particular relativos a energía y aguas internacionales, temas en que la Organización tiene varios proyectos nuevos importantes. Otro avance considerable se realizó en las relaciones de la ONUDI con la Comisión Europea. Tras la celebración de consultas prolongadas entre la Secretaría de las Naciones Unidas en Nueva York y la Comisión, en abril se firmó un “Acuerdo marco financiero y administrativo”. La ONUDI se adhirió a este acuerdo en octubre. Ello no sólo posibilita la cooperación directa entre la Comisión Europea y la ONUDI, sino que la facilita en el plano administrativo. Además, en 2003 se eligió a la ONUDI como una de las organizaciones de las Naciones Unidas candidatas a convertirse en asociado estratégico de la Comisión Europea. A comienzos de 2004 se iniciarán las consultas sobre la orientación y el contenido precisos de esta asociación. Ello contribuirá a facilitar la cooperación y financiación en algunos aspectos especializados, incluida la iniciativa de fomento de la capacidad comercial lanzada juntamente con la Comisión Europea en la conferencia internacional de 2002 sobre la financiación del desarrollo. Se prevé que esta nueva y estrecha acción en común conduzca a la aprobación de varios proyectos de cooperación más amplios en 2004. En 2003 se aplicó otro enfoque innovador cuando, a tenor de un acuerdo entre Italia y Egipto la correspondiente deuda bilateral se convirtió en fondos en moneda nacional y se destinó a proyectos de asistencia técnica en Egipto. Ello es posible porque el programa de la ONUDI en Egipto tiene un componente importante en la moneda nacional. Se ha concertado ya un acuerdo para destinar parte de los fondos convertidos a un proyecto en gran escala relativo a la “trazabilidad de los productos agroindustriales destinados al mercado europeo”, aspecto crítico para la exportación futura de estos productos. En 2004, se intentará encontrar otros países en que puedan acordarse arreglos de “conversión”. El éxito dependerá de la buena disposición de los titulares de la deuda a permitir que se financien con ella actividades de asistencia técnica. Este enfoque se debatió ampliamente en el grupo de consulta oficioso sobre contribuciones voluntarias y calidad de miembro de la ONUDI establecido en 2003, que constituyó por sí mismo otra innovación para estimular la participación de las misiones permanentes de los Estados Miembros en Viena en la movilización de fondos destinados a la cooperación técnica. Los fondos movilizados para los programas y los marcos de servicios a los países registraron un aumento considerable en los años anteriores, lo cual demostró que 73 CAPÍTULO VI continúa la validez del enfoque integrado. Incluso prescindiendo de los proyectos para China y Viet Nam, cuya integración se efectuó durante el año, se movilizaron alrededor de 36 millones de dólares, la cifra anual más elevada de todos los tiempos. Incluidos los pagos futuros previstos en los acuerdos firmados y los fondos de donantes existentes pero no asignados todavía, la cuantía total acumulada que se movilizó para ejecutar los programas integrados y los marcos de servicios en los países hasta el fin de 2003 ascendió a 168 millones de dólares (excluidos los gastos de apoyo). Las aprobaciones netas con arreglo al Fondo Multilateral para la Aplicación del Protocolo de Montreal ascendieron a 28,8 millones de dólares, cifra ligeramente superior a la de 2002. Las aprobaciones se mantienen estables en torno a los 30 millones de dólares anuales. Como en años anteriores, las aprobaciones netas del PNUD tuvieron un nivel reducido (2,4 millones de dólares). Se prevé que, conforme a los presentes arreglos, la financiación del PNUD seguirá siendo de escasa cuantía, si bien continúan las consultas sobre el terreno y existe una buena cooperación en muchos países. La ONUDI continúa buscando con diligencia otras posibilidades de financiación. En 2003 se obtuvo la primera aprobación del Fondo Fiduciario de las Naciones Unidas para la Seguridad de los Seres Humanos, destinada a un proyecto en el Sudán titulado “Revitalización de las capacidades productivas agrícolas en zonas que han sufrido conflictos mediante la promoción de la participación y el fortalecimiento de las comunidades con fines de lograr la seguridad alimentaria y el alivio de la pobreza, montañas de Nuba”. Se prevé que este fondo fiduciario, financiado hasta ahora por el Gobierno del Japón, apruebe otros proyectos en los próximos años. En cuanto a la cuestión de las actividades posteriores a conflictos, la ONUDI establecerá un fondo fiduciario al que podrán contribuir los donantes una vez que se haya ultimado la estrategia de la Organización al respecto. Además, tras una resolución aprobada por la Conferencia de Ministros Africanos de Industria, se espera el establecimiento de un fondo fiduciario en el marco de la nueva Iniciativa para fortalecer la capacidad productiva de África. Ello también fue objeto de una resolución de la Conferencia General. Por último, la movilización de Figura 20: Tasa de recaudación de las fondos, si bien decisiva, no es más cuotas al 31 de diciembre (porcentaje) que un término de la ecuación financiera. Resulta igualmente 95 importante que los Estados Miembros aseguren el pronto pago 90 de sus cuotas. Una insuficiencia de 85 recursos podría tener consecuencias funestas para el programa de 80 cooperación técnica y el rendimiento de la Organización. 75 Como se observa en la figura 20, la 96/97 98/99 00/01 02/03 tasa de recaudación al fin de diciembre para el bienio 2002-2003 era del 92,5%. Ello constituye otro indicio de que los Estados Miembros están satisfechos con el rendimiento de la ONUDI y es un estímulo para sus planes de seguir introduciendo mejoras. 74 Apéndices ÍNDICE A. Estadísticas operacionales B. Aprobaciones de proyectos con cargo a las contribuciones voluntarias C. Situación de los programas integrados y los marcos de servicios para los países D. Asistencia técnica a los países menos adelantados E. Programa ordinario de cooperación técnica F. Distribución geográfica de los expertos G. Actividades de capacitación H. Acuerdos celebrados I. Presentaciones de promoción de países J. Compras y contratos K. Representación sobre el terreno L. Información relativa al personal M. Publicaciones escogidas N. Reuniones de expertos, simposios, seminarios y otras reuniones O. Estadísticas industriales, 2003 75 INFORME DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA APÉNDICE A APÉNDICE A ESTADÍSTICAS OPERACIONALES Lista de cuadros 76 1. Gastos 2000 a 2003 2. Programas de cooperación técnica: consignaciones de créditos para proyectos y gastos efectuados (2000 a 2003) 3A. Actividades de cooperación técnica: proyectos aprobados en 2002 y 2003, por fuente de fondos 3B. Actividades de cooperación técnica: valor de las aprobaciones netas de proyectos de 2003, por fuente de fondos y por región 4. Gastos por concepto de actividades de cooperación técnica en 2002 y 2003, por fuente de fondos y por componente de proyecto 5. Gastos por concepto de actividades de cooperación técnica en 2003, por módulo de servicios y por zona geográfica 6. Gastos por concepto de actividades de cooperación técnica, por zona geográfica (2000 a 2003) 7. Actividades de cooperación técnica: gastos de proyectos en 2003, por zona geográfica 8. Servicios de apoyo para la elaboración de políticas y programas y servicios de apoyo técnico a nivel de proyectos (2002 y 2003) 9. Gastos con cargo al presupuesto ordinario y al presupuesto operativo en 2003, por programa y por partida de gastos APÉNDICE A Cuadro 1 Gastos (2000 a 2003) 2000 2001 2002 2003 (En millones de dólares EE.UU.) Programas de cooperación técnica a Presupuesto ordinario de la ONUDIb 1,4 5,9 1,6 4,7 Recursos básicos del PNUDc 7,0 5,2 3,3 3,0 Fondos fiduciarios administrados por el PNUD 0,3 3,5 0,1 0,1 FDI 18,3 19,2 18,4 21,2 Protocolo de Montreal 27,1 31,9 27,8 32,8 Fondos fiduciarios autofinanciados 2,2 1,5 2,3 5,3 Fondos fiduciarios financiados por terceros 9,7 11,7 15,0 12,0 Fondo para el Medio Ambiente Mundiald Otros fondos fiduciariose Total, programas de cooperación técnicaa 9,9 2,6 6,0 13,1 5,6 68,6 84,9 81,6 94,6 (En millones de dólares EE.UU.) (En millones de eurosf) Sede Presupuesto ordinario (no incluye la cooperación técnica) Gastos de apoyo de los programas Total, Sede TOTAL GENERAL 51,1 55,7 54,5 61,0 8,7 8,5 10,9 8,5 59,8 64,2 65,4 69,5 128,4 149,1 a La ejecución total en 2003 ascendía a 101 millones de dólares EE.UU. incluyendo la cooperación suplementaria para el DDIA, y los proyectos de apoyo a la elaboración de políticas y programas y de apoyo a los servicios técnicos. b Incluye el programa ordinario de cooperación técnica, Decenio del Desarrollo Industrial para África. Incluye proyectos de ejecución nacional a cargo de la ONUDI. c d e f Anteriormente incluido en otros fondos fiduciarios y fondos fiduciarios administrados por el PNUD. Incluye fondos de la ONUDD y COMFAR más proyectos financiados con cargo a otros organismos y fondos de las Naciones Unidas así como a fondos de la Unión Europea, a préstamos del Banco Mundial y del Fondo Común para los Productos Básicos y a los saldos no utilizados. Desde 2002, el programa y los presupuestos de la ONUDI se basan en el euro. 77 78 d c b a 2001 2002 2003 21,6 53,2 19,2 34,0 38,6 11,3 49,9 18,3 31,6 2,3 3,2 1,6 1,6 5,8 7,4 4,7 2,7 28,8 78,0 32,8 45,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 5,8 15,3 9,9 5,4 7,5 12,3 6,0 6,3 21,7 28,0 13,1 14,9 5,3 18,5 5,6 12,9 4,7 7,4 2,6 4,8 27,3 77,0 27,8 49,2 0,0 0,0 0,0 0,0 30,1 81,6 31,9 49,7 Otros fondos fiduciariosd 2,7 4,8 6,3 13,2 29,5 78,6 27,1 51,5 Protocolo de Montreal 49,1 51,5 49,7 49,2 5,0 6,8 5,9 0,9 Fondo para el Medio Ambiente Mundialc 0,0 0,0 0,0 9,5 16,9 54,2 21,2 33,0 37,3 FDI 31,6 34,0 21,7 55,7 18,4 37,3 90,2 241,2 94,6 146,6 93,4 232,6 81,6 151,0 3,2 3,2 1,4 1,8 2000 76,9 86,5 204,3 222,2 68,6 83,0 135,7 139,2 2003 2001 2002 2003 0,7 18,1 3,3 14,8 0,7 15,5 3,3 12,2 1,6 5,3 2,2 3,1 1,8 4,9 1,5 3,4 2,6 6,0 2,3 3,7 Fondos fiduciarios autofinanciados 3,7 3,1 3,4 4,7 24,4 7,0 17,4 7,2 10,9 5,3 5,6 3,7 2,4 14,6 3,0 11,6 Recursos básicos del PNUDa 19,7 17,4 14,8 12,2 2000 2001 2002 2003 9,0 18,7 3,5 15,2 0,0 15,2 0,1 15,1 0,0 7,3 0,1 7,2 12,5 25,5 9,7 15,8 10,8 26,6 11,7 14,9 17,1 32,0 15,0 17,0 18,0 35,0 12,0 23,0 Fondos fiduciarios financiados por terceros 13,0 15,8 14,9 17,0 9,4 10,0 0,3 9,7 Fondos fiduciarios administrados por el PNUDb 0,6 9,7 15,2 7,3 2000 Comprende los proyectos ejecutados por otros organismos, en los que la ONUDI actúa como organismo asociado o cooperador, que antes se incluían entre los fondos no pertenecientes a la ONUDI. Comprende el Fondo Fiduciario del PNUD para proyectos financiados con cargo al Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer, el Fondo de las Naciones Unidas para el Desarrollo de la Capitalización y fondos fiduciarios financiados por terceros. Cifras ajustadas en 2003 para tener en cuenta el FMAM. Anteriormente incluido en otros fondos fiduciarios y fondos fiduciarios administrados por el PNUD. Incluye fondos de la ONUDD y COMFAR más proyectos financiados con cargo a otros organismos y fondos de las Naciones Unidas así como a fondos de la Unión Europea, a préstamos del Banco Mundial y del Fondo Común para los Productos Básicos y a los saldos no utilizados. Cifras ajustadas en 2003 para tener en cuenta el FMAM. Saldo de proyectos arrastrado del período anterior Valor (neto) de los créditos consignados para proyectos durante el año Total de créditos aprobados para proyectos en ejecución Gastos Saldo de proyectos traspasados al período siguiente Saldo de proyectos arrastrado del período anterior Valor (neto) de los créditos consignados para proyectos durante el año Total de créditos aprobados para proyectos en ejecución Gastos Saldo de proyectos traspasados al período siguiente Saldo de proyectos arrastrado del período anterior Valor (neto) de los créditos consignados para proyectos durante el año Total de créditos aprobados para proyectos en ejecución Gastos Saldo de proyectos traspasados al período siguiente 2002 Presupuesto ordinario de la ONUDI 0,0 1,8 0,9 1,6 2001 Todas las fuentes de fondos 127,4 135,7 139,2 151,0 2000 (En millones de dólares EE.UU.) Cuadro 2 Programas de cooperación técnica: consignaciones de créditos para proyectos y gastos efectuados (2000 a 2003) INFORME DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA APÉNDICE A 75 64 15 40 31 FDI Protocolo de Montreal Fondos fiduciarios autofinanciados Fondos fiduciarios financiados por terceros Otros fondos fiduciariosb 64 50 18 34 14 2 FDI Protocolo de Montreal Fondos fiduciarios autofinanciados Fondos fiduciarios financiados por terceros Fondo para el Medio Ambiente Mundial Otros fondos fiduciariosc c b a 0 Fondos fiduciarios administrados por el PNUD 84.433 1.241 14.877 15.184 4.387 30.241 10.657 0 1.658 6.188 72.573 19.359 5.600 1.964 25.626 15.000 0 2.130 2.894 49 290 621 1.063 447 244 605 167 n.a. 151 63 246 624 140 131 400 200 n.a. 194 1.907 16 49 193 69 605 440 2 262 271 1.737 147 153 54 541 365 5 260 212 Número de proyectos (599) 5.781 4.100 (9.069) 2.804 2.822 (1.456) 6.215 0 717 (352) 20.862 2.330 11.553 608 1.633 6.720 34 (1.417) 3 256 (185) 15 41 (2) 14 0 3 (1) 12 16 76 11 3 18 7 (5) (3) Valor medio de los créditos revisados (en miles de dólares) Valor de los créditos revisados (en miles de dólares) Valor medio de los proyectos (en miles de dólares) Valor de los proyectos (en miles de dólares) 90.214 5.341 5.808 17.988 7.209 28.785 16.872 0 2.375 5.836 93.435 21.689 17.153 2.572 27.259 21.720 34 713 2.295 Valor neto total de los proyectos aprobados y los créditos revisados (en miles de dólares) Incluye los proyectos de ejecución nacional a cargo de la ONUDI. Incluye fondos de la ONUDD y COMFAR más proyectos financiados con cargo a otros organismos y fondos de las Naciones Unidas así como a fondos de la Unión Europea y del Fondo Común para los Productos Básicos, a los saldos no utilizados y al FMAM. Excepto el FMAM. 291 11 Recursos básicos del PNUDa TOTAL 98 Presupuesto ordinario de la ONUDI 2003 0 Fondos fiduciarios administrados por el PNUD 295 11 Recursos básicos del PNUDa TOTAL 59 Presupuesto ordinario de la ONUDI 2002 Fuente de fondos Número de proyectos Revisión de proyectos existentes Nuevos proyectos aprobados Cuadro 3A Actividades de cooperación técnica: proyectos aprobados en 2002 y 2003, por fuente de fondos APÉNDICE A 79 80 b a 19.696 3.521 1.281 0 2.329 251 2.282 1.545 3.563 4.924 30.285 14.142 10.589 577 (70) 0 1.360 2.453 294 5.598 377 0 Estados árabes de África 26.857 100 444 0 2.173 16.527 3.372 4.036 (67) 272 1.835 158 629 0 45 1.047 (44) 0 0 0 1.718 0 0 0 1.684 0 34 0 0 0 Asia y el Pacífico (excluidos los Estados árabes de Asia Estados árabes de occidental Asia occidental) Región árabe 5.173 818 12 0 237 3.000 25 607 469 5 Europa y NEI 11.247 481 0 0 4.221 5.677 179 219 470 0 América Latina y el Caribe 13.099 181 79 0 4.823 (170) 1.067 5.983 996 140 Proyectos mundiales e interregionales Incluye proyectos de ejecución nacional a cargo de la ONUDI. Incluye fondos del PNUFID y COMFAR más proyectos financiados con cargo a otros organismos y fondos de las Naciones Unidas, así como a fondos de la Unión Europea y del Fondo Común para los Productos Básicos. Total, África Total, Estados árabes TOTAL Presupuesto ordinario de la ONUDI Recursos básicos del PNUDa Fondos fiduciarios administrados por el PNUD FDI Protocolo de Montreal Fondos fiduciarios autofinanciados Fondos fiduciarios administrados por terceros Fondo para el Medio Ambiente Mundial Otros fondos fiduciariosb Fuente de fondos África (excluidos los Estados árabes de África) (En miles de dólares EE.UU.) Actividades de cooperación técnica: valor de las aprobaciones netas de proyectos en 2003, por fuente de fondos y por región Cuadro 3B 90.214 5.836 2.375 0 16.872 28.785 7.209 17.988 5.808 5.341 Total INFORME DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA APÉNDICE A 1.359,0 TOTAL d c b 1.129,3 Meses de trabajo 33.601 1.620 1.894 64 13.648 1.874 1.442 7.658 2.933 2.468 29.936 709 2.096 24 12.858 1.640 1.566 7.422 3.621 Miles de dólares 32.853 677 450 0 2.485 19.411 422 1.502 7.156 750 28.304 201 306 0 1.205 19.491 221 2.244 4.636 Subcontratos (miles de dólares) 4.500 566 194 24 1.714 228 132 1.038 471 133 4.052 259 398 0 1.617 185 146 1.172 275 Becas y capacitación (miles de dólares) 20.393 1.536 373 18 2.165 11.259 2.880 967 (944) 2.139 16.781 382 273 51 1.764 7.817 187 1.836 4.471 Equipo (miles de dólares) 3.276 285 101 1 1.202 62 366 865 324 70 2.541 76 186 (3) 985 (1.325) 232 2.292 98 Gastos varios (miles de dólares) 94.623 4.684 3.012 107 21.214 32.834 5.242 12.030 9.940 5.560 81.614 1.627 3.259 72 18.429 27.808 2.352 14.966 13.101 Total (miles de dólares) Incluye los proyectos de ejecución nacional a cargo de la ONUDI. Incluye fondos del ONUDD y COMFAR más proyectos financiados con cargo a otros organismos y fondos de las Naciones Unidas así como a fondos de la Unión Europea y del Fondo Común para los Productos Básicos, a los saldos no utilizados y al FMAM. Excepto el FMAM. Expertos y consultores internacionales 1.129,3 TOTAL a 89,6 62,7 3,1 456,8 31,1 34,9 246,7 84,9 119,5 Presupuesto ordinario de la ONUDI Recursos básicos del PNUDb Fondos fiduciarios administrados por el PNUD FDI Protocolo de Montreal Fondos fiduciarios autofinanciados Fondos fiduciarios financiados por terceros Fondo para el Medio Ambiente Mundial Otros fondos fiduciariosd 2003 41,8 93,1 0,9 611,4 39,1 35,2 386,3 151,2 Presupuesto ordinario de la ONUDI Recursos básicos del PNUDb Fondos fiduciarios administrados por el PNUD FDI Protocolo de Montreal Fondos fiduciarios autofinanciados Fondos fiduciarios financiados por terceros Otros fondos fiduciariosc 2002 Fuente de fondos Número de meses de trabajo de expertosa Personal de proyectos Gastos por concepto de actividades de cooperación técnica en 2002 y 2003, por fuente de fondos y por componente de proyecto Cuadro 4 APÉNDICE A 81 82 3.377 Agroindustrias (MS5) Otros 20.414 25.556 8.415 Total África Total Estados árabes 0 5.140 TOTAL Ordenación del medio ambiente (MS8) 805 2.992 Desarrollo de las pequeñas empresas (MS4) Protocolo de Montreal (MS7) 4.271 Calidad y productividad (MS3) 970 1.882 Promoción de inversiones y tecnología (MS2) Energía industrial y Protocolo de Kyoto (MS6) 977 Buena gestión industrial y estadísticas (MS1) Módulos de servicios (2002-2005) África (excluidos los Estados árabes de África) 5.142 0 791 1.710 0 606 903 312 642 178 Estados árabes de África 28.524 0 3.741 17.385 3.500 648 1.341 951 586 372 2.702 (23) 40 1.497 47 147 167 174 525 128 571 0 0 0 0 0 0 0 571 0 Asia y el Pacífico (excluidos los Estados árabes Estados árabes de de Asia Asia occidental) occidental Región árabe (En miles de dólares EE.UU.) 6.816 0 2.294 3.402 25 246 147 94 602 6 Europa y los NEI 15.817 36 1.379 10.044 104 728 460 2.299 528 239 14.637 65 2.541 0 285 81 436 143 10.450 636 Proyectos mundiales e América Latina y el Caribe interregionales Gastos por concepto de actividades de cooperación técnica en 2003, por módulo de servicios y por zona geográfica Cuadro 5 94.623 78 15.926 34.843 4.931 5.833 6.446 8.244 15.786 2.536 Total INFORME DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA APÉNDICE A Proyectos mundiales e interregionales Región árabe TOTAL Total parcial 68.663 12.705 223 4.839 342 5.181 3.594 Estados árabes de Asia occidental Europa y los NEI Proyectos por países Proyectos regionales 21.136 903 22.039 Asia y el Pacífico (excluidos los Estados árabes de Asia occidental) Proyectos por países Proyectos regionales Total parcial 3.654 Total parcial Total parcial 9.539 1.774 11.313 2000 9.326 628 9.954 América Latina y el Caribe Proyectos por países Proyectos regionales Estados árabes de África África (excluidos los Estados árabes de África) Proyectos por países Proyectos regionales Zona (En miles de dólares EE.UU.) 84.904 14.476 53 3.709 1.535 5.244 3.842 32.381 1.329 33.710 7.372 1.082 8.454 5.527 11.107 2.491 13.598 2001 81.614 12.201 2 5.183 1.091 6.274 3.690 32.287 382 32.669 7.848 522 8.370 4.924 11.274 2.210 13.484 2002 Gastos por concepto de actividades de cooperación técnica, por zona geográfica (2000 a 2003) Cuadro 6 94.623 14.637 571 5.662 1.154 6.816 2.702 27.861 663 28.524 14.753 1.064 15.817 5.142 13.832 6.582 20.414 2003 APÉNDICE A 83 84 4.650 949 Equipo Varios b a 1.831 Becas y capacitación 44,0 4,6 22,8 9,0 19,6 324 5.142 190 768 400 1.737 2.047 5.142 0 534 1.041 115 1.538 1.424 0 166 3,7 14,9 7,8 33,8 39,8 % 0,0 10,4 20,2 2,2 29,9 27,7 0,0 3,2 6,3 % 15.817 293 3.771 425 7.413 3.915 15.817 50 447 100 612 10.043 4.218 0 62 285 1,9 23,8 2,7 46,9 24,8 % 0,3 2,8 0,6 3,9 63,5 26,7 0,0 0,4 1,8 % 210 1,5 6,0 7,1 10,2 58,2 12,3 0,4 3,5 0,7 % 136 2.702 20 0 323 92 1.497 491 0 143 0,7 0,0 12,0 3,4 55,4 18,2 0,0 5,3 5,0 % 5.648 28.524 499 8.049 555 13.773 1,7 28,2 1,9 48,3 19,8 % 2.702 117 638 157 742 1.048 4,3 23,6 5,8 27,5 38,8 % B. Por componente de proyecto 28.524 421 1.719 2.031 2.915 16.609 3.505 107 1.007 Estados árabes de Asia occidental A. Por fuente de fondos Asia y el Pacífico (excluidos los Estados árabes América Latina Estados árabes de de África y el Caribe Asia occidental) 9,5 6.816 183 1.179 258 3.466 1.730 6.816 9 1.889 1.386 22 2.342 524 0 2,7 17,3 3,8 50,9 25,4 % 0,1 27,7 20,3 0,3 34,4 7,7 0,0 (3) (0,0) 647 % Europa y los NEI 571 41 52 21 0 457 571 0 0 0 0 0 524 0 0 47 7,2 9,1 3,7 0,0 80,0 % 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 91,8 0,0 0,0 8,2 % Región árabe 14.637 1.004 1.286 853 1.720 9.774 14.637 920 1.989 4.441 713 0 6.139 0 7 428 6,9 8,8 5,8 11,8 66,8 % 6,3 13,6 30,3 4,9 0,0 41,9 0,0 0,0 2,9 % Proyectos mundiales e interregionales Incluye los proyectos de ejecución nacional a cargo de la ONUDI. Incluye fondos de COMFAR más proyectos financiados con cargo a otros organismos y fondos de las Naciones Unidas así como a fondos de la Unión Europea y del Fondo Común para los Productos Básicos. 20.414 4.002 Subcontratos TOTAL 8.982 Personal de proyectos % 8.415 Total, Estados árabes 20,3 25.556 20.414 4.140 16,5 13,3 3,8 3,9 21,5 0,0 8,0 12,8 Total, África TOTAL Otros fondos fiduciarios 3.362 Fondo para el Medio Ambiente Mundial b 2.708 773 Fondos fiduciarios financiados por terceros 805 Fondos fiduciarios autofinanciados 4.389 Protocolo de Montreal FDI 0 1.630 Recursos básicos del PNUDa Fondos fiduciarios administrados por el PNUD 2.607 Presupuesto ordinario de la ONUDI % África (excluidos los Estados árabes de África) (En miles de dólares EE.UU.) Actividades de cooperación técnica: gastos de proyectos en 2003, por zona geográfica Cuadro 7 94.623 3.276 20.393 4.500 32.853 33.601 94.623 5.560 9.940 12.030 5.242 32.834 21.214 107 3.012 4.684 Total INFORME DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA APÉNDICE A APÉNDICE A Cuadro 8 Servicios de apoyo para la elaboración de políticas y programas y servicios de apoyo técnico a nivel de proyectos (2002 y 2003) (En meses de trabajo del personal de la ONUDI) 2002 2003 Total parcial 16,3 0,0 16,3 26,7 0,0 26,7 Total parcial 2,4 0,0 2,4 0,5 0,0 0,5 Total parcial 9,2 0,0 9,2 11,3 0,0 11,3 4,0 0,0 0,5 0,0 Total parcial 3,8 7,8 5,4 5,9 Total parcial 6,0 0,0 6,0 3,7 0,0 3,7 0,0 0,0 41,7 48,1 África Por paísesa Regionales América Latina y el Caribe Por países Regionales Asia y el Pacífico Por países Regionales Estados árabes Por países Regionales Por países (Estados árabes de África)b Europa y NEI Por países Regionales A escala mundial e interregional TOTAL a b Incluye los Estados árabes de África. Cifras deducidas (incluidas en “África”). 85 INFORME DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA APÉNDICE A Cuadro 9 Gastos con cargo al presupuesto ordinario y al presupuesto operativo en 2003, por programa y por partida de gastos (En miles de euros) 1 2 3 Gastos de personal Consultores Reuniones Programa 4 5 6 7 Viajes Programa Ordinario de CTa Otros Total 2.196,6 2.250,1 Gastos A ÓRGANOS RECTORES A.1 Reuniones de los Órganos Rectores A.2 Secretaría de los Órganos Rectores y Relaciones Externas 53,5 Total parcial B GESTIÓN GENERAL B.1 Dirección y Gestión Ejecutivas B.2 Supervisión Interna B.3 Coordinación con el sistema de las Naciones Unidas B.4 Comunicación e Información 602,2 13,5 655,7 13,5 - - 2.533,6 409,4 69,0 194,3 59,1 645,5 12,3 3,0 2,8 663,7 1.022,8 36,1 41,9 221,0 1.321,8 - 154,0 769,7 2.325,1 3.019,8 - Total parcial 403,2 39,0 4.605,1 496,8 1,5 69,0 240,7 - 3.265,4 310,2 754,0 593,1 6.004,9 C FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES INDUSTRIALES - C.1 Buena Gestión Industrial y Estadísticas 2.910,3 101,2 13,6 39,5 661,2 78,2 3.804,0 C.2 Promoción de Inversiones y Tecnología 3.215,9 49,7 3,0 68,6 531,6 590,7 4.459,5 C.3 Calidad y Productividad 961,8 40,7 17,8 18,2 400,4 217,2 1.656,1 C.4 Desarrollo de las Pequeñas Empresas 2.627,7 25,4 15,5 68,3 782,5 113,2 3.632,6 C.5 Redes de Información y Gestión del Conocimiento 1.533,1 3.212,5 4.745,9 C.6 Dirección y Gestión 0,3 278,8 Total parcial 11.527,6 17,8 217,0 49,9 28,0 324,6 212,7 2.375,7 2.890,8 18.622,7 30,5 274,9 1.497,6 4.266,3 76,7 275,0 30,8 2.864,3 D DESARROLLO INDUSTRIAL SOSTENIBLE Y MÁS LIMPIO D.1 Agroindustrias 2.447,3 16,0 - D.2 Energía Industrial y Protocolo de Kyoto 2.366,6 17,2 D.3 Protocolo de Montreal 2.610,8 21,2 D.4 Ordenación del Medio Ambiente 2.869,9 74,2 89,7 45,2 D.5 Dirección y Gestión 128,6 187,7 203,7 98,0 37,7 576,3 Total parcial 10.870,9 678,4 3.348,1 222,3 237,5 3.538,8 0,7 590,6 772,2 561,8 14.608,1 13,6 E GESTION DE PROGRAMAS REGIONALES E.1 Oficinas Regionales 3.621,8 124,9 122,9 156,5 67,9 E.2 Oficinas Extrasede 5.454,8 21,5 188,3 705,0 3.037,1 9.406,7 E.3 Dirección y Gestión 1.641,0 29,8 44,5 24,0 1.739,3 Total parcial 10.717,6 176,2 3.001,6 15.410,9 F ADMINISTRACIÓN F.1 Gestión de los Recursos Humanos 2.910,5 F.2 Servicios Financieros 2.846,2 F.3 Servicios Generales 2.346,4 4,5 F.4 Servicios Jurídicos F.5 Dirección y Gestión - Gastos indirectos 355,7 861,5 36,9 35,1 131,6 5,5 116,0 3.114,1 2.967,7 2,4 994,5 3.347,8 379,7 12,5 2,6 1,7 396,5 1.337,2 8,0 13,0 22,9 131,2 1.512,3 9.820,0 61,9 13,0 68,5 1.163,3 11.338,4 5.276,8 5.510,6 15.812,5 74.515,4 - 233,8 TOTAL de gastos 48.430,7 86 170,9 4.264,9 - Total parcial H.1 170,9 1.094,0 490,5 1.081,3 4.009,4 APÉNDICE A 1 2 3 Gastos de personal Consultores Reuniones Programa 4 5 6 7 Viajes Programa Ordinario de CTa Otros Total Ingresos E GESTIÓN DE PROGRAMAS REGIONALES E.2 Oficinas Extrasede - - - - - 400,6 Ingresos varios - - - - - 604,2 604,2 TOTAL de ingresos - - - - - 1.004,8 1.004,8 48.430,7 1.094,0 490,5 1.081,3 4.009,4 14.807,7 73.510,6 8.011,8 13.441,0 TOTAL GENERAL NETO 400,6 ADMINISTRACIÓN DE EDIFICIOS Gastos G ADMINISTRACIÓN DE EDIFICIOS G.1 Administración de Edificios Comunes G.2 Administración de Edificios de Uso Conjunto 5.427,6 1,6 158,5 Gastos totales 5.586,1 - - 1,6 - 429,3 587,8 8.441,1 14.028,8 Se ruega tener en cuenta que los gastos totales de los Servicios de administración de edificios son compartidos por todos los usuarios, y que las cifras aquí consignadas se recuperan en su totalidad. La participación neta de la ONUDI figura en el programa H supra. a Representa las consignaciones totales para 2003 transferidas a la cuenta especial del POCT. 87 88 Europa y los NEI TOTAL 16.872.194 4.823.294 237.008 Europa y los NEI Proyectos mundiales e interregionales 2.173.114 Asia y el Pacífico 4.220.639 3.089.389 Estados árabes América Latina y el Caribe 2.328.750 Dólares EE.UU. África África Región América Latina y el Caribe Proyectos mundiales e interregionales Por región 100,0 28,6 25,0 1,4 12,9 18,3 13,8 Porcentaje Asia y el Pacífico Estados árabes 6 4 Promoción de inversiones y tecnología Calidad y productividad Desarrollo de las pequeñas empresas Agroindustrias Energía industrial y Protocolo de Kyoto Protocolo de Montreal Ordenación del medio ambiente Sin relación con los módulos de servicios citados 2 3 4 5 6 7 8 9 TOTAL Gestión industrial y estadísticas 1 Módulos de servicios de la ONUDI 5 7 8 9 3 16.872.194 2.255 4.534.158 53.477 127.842 1.449.488 1.660.791 1.958.854 7.089.363 (4.034) Dólares EE.UU. Por módulos de servicios B.1 FONDO PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL: APROBACIONES NETAS EN 2003 (No incluye los gastos de apoyo a los programas) 100,0 0,0 26,9 0,3 0,8 8,6 9,8 11,6 42,0 (0,0) Porcentaje 2 INFORME DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA APÉNDICE B APÉNDICE B APROBACIONES DE PROYECTOS CON CARGO A LAS CONTRIBUCIONES VOLUNTARIAS . 7.679.392 638.305 469.045 Asia y el Pacífico Europa y los NEI América Latina y el Caribe b a 30.537.424 100,0 23,5 1,5 2,1 25,1 19,0 28,7 4 Calidad y productividad Desarrollo de las pequeñas empresas Agroindustrias Energía industrial y Protocolo de Kyoto Protocolo de Montreal Ordenación del Medio Ambiente Sin relación con los módulos de servicios citados 3 4 5 6 7 8 9 TOTAL Promoción de inversiones y tecnología 1 2 9 Gestión industrial y estadísticas 8 1 Módulos de servicios de la ONUDI 5 6 7 3 30.537.424 325.299 1.012.017 2.360.801 3.558.477 3.426.715 2.460.708 8.485.890 8.297.029 610.488 Dólares EE.UU. Por módulos de servicios 2 100,0 1,1 3,3 7,7 11,7 11,2 8,1 27,8 27,2 2,0 Porcentaje Incluye los proyectos financiados con cargo a fondos del COMFAR, el Fondo Común para los Productos Básicos, la Unión Europea, el Fondo de las Naciones Unidas para la Colaboración Internacional, así como con cargo a fondos de autofinanciación y contribuciones de terceros a fondos fiduciarios. Incluye los fondos para viajes del programa de expertos asociados y viajes de oficiales auxiliares (2.354.654 dólares). TOTAL b 7.191.259 5.808.487 Estados árabes Proyectos mundiales e interregionales 8.750.936 África Porcentaje Estados árabes África Dólares EE.UU. Asia y el Pacífico América Latina y el Caribe Por región Región Europa y los NEI Proyectos mundiales e interregionales a B.2 FONDOS FIDUCIARIOS: APROBACIONES NETAS EN 2003 (No incluye los gastos de apoyo a los programas) APÉNDICE B 89 INFORME DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA APÉNDICE C APÉNDICE C SITUACIÓN DE LOS PROGRAMAS INTEGRADOS Y LOS MARCOS DE SERVICIOS PARA LOS PAÍSES, AL 31 DE DICIEMBRE DE 2003 (En dólares EE.UU., incluidos los gastos de apoyo) ÁFRICA Región Burkina Faso Burundi Camerún Côte d'Ivoire Eritrea Etiopía Ghana Guinea Kenya Madagascar Malí Mozambique Namibia Nigeria República Unida de Tanzanía Rwanda Senegal Sudáfrica Uganda EUROPA Y LOS NEI ESTADOS ÁRABES DE ÁFRICA ASIA Y EL PACÍFICO AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE Total parcial Bolivia Brasil Colombia Cuba Ecuador Guatemala Honduras Región de América Latina Total parcial China* India* Indonesia Irán (República Islámica del) Nepal Pakistán República Democrática Popular Lao República Popular Democrática de Corea Sri Lanka Tailandia Viet Nam Total parcial Argelia Egipto Marruecos Sudán Túnez Total parcial Armenia Por financiar 734.330 4.136.139 6.026.653 3.735.208 5.112.394 1.412.622 666.200 1.384.647 3.688.045 3.631.737 4.508.748 4.052.267 1.823.820 8.345.992 2.565.530 2.765.835 3.863.251 2.845.651 (42.520) 61.256.548 4.020.830 6.056.197 (111.462) 3.517.053 3.692.027 7.525.870 5.014.255 5.478.240 35.193.010 4.456.594 6.318.165 8.029.381 2.373.403 1.914.929 2.704.013 3.767 1.371.820 4.417.221 3.186.717 5.073.619 39.849.629 7.504.354 3.503.020 3.430.979 3.674.198 3.583.086 21.695.637 1.932.413 411.707 1.520.706 Total parcial 1.931.522 417.072 2.760.301 0 1.673.500 1.286.760 1.415.709 694.989 364.829 5.435.787 15.573.506 2.541.268 19.635.480 1.504.595 1.639.378 5.448.605 3.387.721 3.237.694 1.455.714 16.673.706 TOTAL GENERAL 354.186.288 159.882.277 194.304.011 Arabia Saudita Jordania Líbano Palestina República Árabe Siria Yemen * Las cifras se han ajustado a los marcos de servicios para los países. 90 Fondos asignados 3.685.337 452.000 578.762 1.624.156 2.482.336 9.093.881 5.003.745 1.974.956 848.340 888.263 1.362.907 5.884.388 129.950 5.979.018 5.647.151 2.806.082 4.971.089 2.431.449 7.333.845 63.177.655 482.446 244.483 1.909.292 2.597.377 1.022.333 5.344.501 527.039 575.170 12.702.641 27.183.406 7.015.835 499.000 814.327 414.001 597.951 1.302.028 0 6.292.605 608.162 4.960.781 49.688.096 3.937.646 8.945.446 7.119.629 2.139.652 3.975.424 26.117.797 17.505.028 2.958.340 22.395.781 1.504.595 3.312.878 6.735.365 4.803.430 3.932.683 1.820.543 22.109.493 Federación de Rusia Uzbekistán Total parcial REGIÓN ÁRABE Cifras de planificación 4.419.667 4.588.139 6.605.415 5.359.364 7.594.730 10.506.503 5.669.945 3.359.603 4.536.385 4.520.000 5.871.655 9.936.655 1.953.770 14.325.010 8.212.681 5.571.917 8.834.340 5.277.100 7.291.325 124.434.203 4.503.276 6.300.680 1.797.830 6.114.430 4.714.360 12.870.371 5.541.294 6.053.410 47.895.651 31.640.000 13.334.000 8.528.381 3.187.730 2.328.930 3.301.964 1.305.795 1.371.820 10.709.826 3.794.879 10.034.400 89.537.725 11.442.000 12.448.466 10.550.608 5.813.850 7.558.510 47.813.434 Total parcial África Angola Benin Burkina Faso Burundi Cabo Verde Chad Comoras Eritrea Etiopía Gambia Guinea Guinea-Bissau Guinea Ecuatorial Lesotho Liberia Madagascar Malawi Malí Mauritania Mozambique Níger República Centroafricana República Democrática del Congo República Unida de Tanzanía Rwanda Santo Tomé y Príncipe Senegal Sierra Leona Togo Uganda Zambia Región/país 1.503.884 97.488 0 98.783 0 0 0 0 276.752 26.509 0 123.251 0 0 0 0 75.334 0 94.641 0 78.917 0 0 0 135.429 200.360 0 29.433 0 0 264.187 2.800 Presupuesto ordinario 1.172.633 0 120.018 0 0 0 56.550 0 75.585 0 0 80 0 0 (14.824) 0 207.661 0 0 26.342 0 0 0 0 173.462 0 0 529.079 0 0 0 (1.320) PNUD 1.379.830 0 0 (7.450) 0 0 0 0 80.703 96.161 0 (2) 0 0 0 0 46.564 0 (5.511) 0 445.989 0 0 0 205.282 1.832 0 129.515 0 0 389.490 (2.743) Fondos fiduciarios 2.777.933 0 0 213.707 58.749 0 0 0 113.046 1.391.572 0 744 0 0 0 0 99.351 11.817 29.687 0 90.792 0 0 0 273.311 13.051 0 192.305 0 0 289.801 0 FDIb (En dólares EE.UU.) 40.005 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 27.318 0 0 0 0 0 0 0 0 (2.153) 0 0 14.840 0 Protocolo de Montreal Cuadro 1 a Volumen de ejecución por país y fuente de fondos, 2003 2.006.786 0 0 0 145.220 0 233.904 0 0 192.363 0 0 0 0 189.629 0 0 198.670 0 0 0 189.594 193.753 0 143.077 155.623 137.021 0 0 144.608 0 83.324 Otras fuentesc 8.881.071 120.018 305.040 203.969 0 290.454 0 546.086 1.706.605 0 124.073 0 0 174.805 0 428.910 210.487 146.135 26.342 615.698 189.594 193.753 0 930.561 370.866 137.021 878.179 0 144.608 958.318 82.061 97.488 Total APÉNDICE D APÉNDICE D ASISTENCIA TÉCNICA A LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS 91 92 Total parcial Total parcial c b a 1.611.601 TOTAL 1.264.703 (23.100) (23.100) 115.170 0 0 115.170 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 PNUD 1.382.681 0 0 2.851 0 0 2.851 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Fondos fiduciarios 0 0 3.395.356 0 0 13.068 13.068 0 0 604.355 27.868 0 0 301.777 0 0 0 0 36.749 237.961 0 0 0 FDIb 259.395 162.199 162.199 57.191 0 0 57.191 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Protocolo de Montreal 2.591.623 0 0 175.656 175.656 0 0 409.181 0 0 0 0 0 0 0 0 230.326 178.855 0 0 0 0 0 Otras fuentesc Total 0 0 10.505.207 139.099 139.099 458.219 283.159 0 175.060 1.026.818 34.957 0 0 307.970 0 0 0 0 267.075 416.816 0 0 0 Excluidos los proyectos mundiales, interregionales y regionales, las becas individuales y los programas de capacitación colectiva en los que los países menos adelantados han participado junto con otros países en desarrollo. Deducidos los gastos generales del 13%. Comprende los proyectos ejecutados por otros organismos en los que la ONUDI es el organismo asociado o cooperante. 0 0 94.435 94.435 0 0 13.282 7.089 0 0 6.193 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Presupuesto ordinario Total parcial Estados árabes de Asia occidental Yemen Estados árabes de África Djibouti Somalia Sudán Total parcial Asia y el Pacífico Afganistán Bangladesh Bhután Camboya Islas Salomón Kiribati Maldivas Myanmar Nepal República Democrática Popular Lao Samoa Tuvalu Vanuatu América Latina y el Caribe Haití Región/país INFORME DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA APÉNDICE D Total parcial África Angola Benin Burkina Faso Burundi Cabo Verde Chad Comoras Eritrea Etiopía Gambia Guinea Guinea-Bissau Guinea Ecuatorial Lesotho Liberia Madagascar Malawi Malí Mauritania Mozambique Níger República Centroafricana República Democrática del Congo República Unida de Tanzanía Rwanda Santo Tomé y Príncipe Senegal Sierra Leona Togo Uganda Zambia Región/país 1.433.880 0 0 101.000 0 0 0 0 283.377 28.000 0 131.127 0 0 0 0 75.508 0 94.000 0 83.325 0 0 0 137.540 203.000 0 30.000 0 0 264.203 2.800 Presupuesto ordinario 538.600 0 177.628 0 0 0 0 0 130.972 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 25.000 0 0 0 0 205.000 0 0 0 0 0 0 0 PNUD 70.935 0 0 0 0 0 0 0 0 37.085 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 33.850 0 0 0 0 0 0 0 Fondos fiduciarios (En dólares EE.UU.) 757.106 0 0 0 400.000 0 0 0 95.000 0 0 0 0 0 0 0 63.720 0 0 0 0 0 0 0 32.000 314 0 166.072 0 0 0 0 FDIb 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Protocolo de Montreal 732.360 0 0 0 180.025 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 212.550 0 0 0 0 0 0 0 178.425 161.360 0 0 0 0 0 Otras fuentesc Cuadro 2 a Consignaciones aprobadas para proyectos nuevos, por país y fuente de fondos, 2003 3.532.881 0 177.628 101.000 580.025 0 0 0 509.349 65.085 0 131.127 0 0 0 0 139.228 212.550 94.000 25.000 83.325 0 0 0 408.390 381.739 161.360 196.072 0 0 264.203 2.800 Total APÉNDICE D 93 94 Total parcial Total parcial Total parcial c b a 1.543.815 TOTAL 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 666.850 0 0 128.250 0 0 128.250 PNUD 70.935 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Fondos fiduciarios 0 0 976.817 0 0 174.211 174.211 0 0 45.000 0 0 0 45.500 0 0 0 0 0 0 0 0 0 FDIb 20.000 0 0 20.000 0 0 20.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Protocolo de Montreal 909.835 0 0 177.475 177.475 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Otras fuentesc 0 0 61.000 8.000 0 0 53.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Total 4.188.252 0 0 594.371 446.121 0 148.250 Excluidos los proyectos mundiales, interregionales y regionales, las becas individuales y los programas de capacitación colectiva en los que los países menos adelantados han participado junto con otros países en desarrollo. Deducidos los gastos generales del 13%. Comprende los proyectos ejecutados por otros organismos en los que la ONUDI es el organismo asociado o cooperante. 0 0 94.435 94.435 0 0 15.500 8.000 0 0 7.500 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Presupuesto ordinario Total parcial Estados árabes de Asia occidental Yemen Estados árabes de África Djibouti Somalia Sudán Asia y el Pacífico Afganistán Bangladesh Bhután Camboya Islas Salomón Kiribati Maldivas Myanmar Nepal República Democrática Popular Lao Samoa Tuvalu Vanuatu América Latina y el Caribe Haití Región/país INFORME DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA APÉNDICE D Total parcial África Angola Benin Burkina Faso Burundi Cabo Verde Chad Comoras Eritrea Etiopía Gambia Guinea Guinea-Bissau Guinea Ecuatorial Lesotho Liberia Madagascar Malawi Malí Mauritania Mozambique Níger República Centroafricana República Democrática del Congo República Unida de Tanzanía Rwanda Santo Tomé y Príncipe Senegal Sierra Leona Togo Uganda Zambia Región/país 2.368.818 0 0 131.000 0 0 0 0 400.972 118.000 0 200.547 0 0 0 0 75.508 0 228.000 0 135.000 0 0 0 160.712 225.800 0 30.000 0 0 410.000 253.279 Presupuesto ordinario 1.023.404 0 101.565 0 0 0 8.360 0 193.672 0 0 0 0 0 2.471 0 (16.323) 0 0 25.000 0 0 0 0 204.999 0 0 499.104 0 0 4.555 0 PNUD 768.122 0 0 0 0 0 0 0 82.140 98.254 0 1.426 0 0 0 0 (16.135) 0 0 0 405.542 0 0 0 118.709 0 0 78.185 0 0 0 0 Fondos fiduciarios (En dólares EE.UU.) 1.172.635 0 0 81 400.000 0 0 0 (57.941) (42.461) 0 (48.126) 0 0 0 0 154.716 0 (66) 0 (150) 0 0 0 136.646 31.378 0 349.248 0 0 249.309 0 FDIb (10.854) 0 0 (7.533) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 (3.321) 0 0 0 0 Protocolo de Montreal 2.013.500 0 0 0 401.100 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 372.000 0 496.500 0 0 0 0 0 0 0 371.000 372.900 0 0 0 0 0 Otras fuentesc Cuadro 3 a Consignaciones totales netas aprobadas para proyectos, por país y fuente de fondos, 2003 7.335.624 0 101.565 123.548 801.100 0 8.360 0 618.844 173.793 0 153.847 0 0 2.471 372.000 197.766 496.500 227.934 25.000 540.392 0 0 0 621.067 628.178 372.900 953.216 0 0 663.864 253.279 Total APÉNDICE D 95 96 Total parcial Total parcial Total parcial c b a 2.491.362 TOTAL 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.151.651 0 0 128.248 0 0 128.248 PNUD 1.882.147 0 0 1.141.690 0 0 1.141.690 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 (27.664) (27.664) Fondos fiduciarios 0 0 2.239.417 0 0 174.211 174.211 0 0 892.571 0 0 0 898.500 0 0 0 0 (4.643) (1.286) 0 0 0 FDIb 59.096 (5.656) (5.656) 75.606 0 0 75.606 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Protocolo de Montreal 2.390.000 0 0 376.500 376.500 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Otras fuentesc Total 10.213.674 (5.656) (5.656) 2.003.299 657.755 0 1.345.544 908.071 8.000 0 0 906.000 0 0 0 0 (4.643) (1.286) 0 0 0 (27.664) (27.664) Excluidos los proyectos mundiales, interregionales y regionales, las becas individuales y los programas de capacitación colectiva en los que los países menos adelantados han participado junto con otros países en desarrollo. Deducidos los gastos generales del 13%. Comprende los proyectos ejecutados por otros organismos en los que la ONUDI es el organismo asociado o cooperante. 0 0 107.044 107.044 0 0 15.500 8.000 0 0 7.500 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Presupuesto ordinario Total parcial Estados árabes de Asia occidental Yemen Estados árabes de África Djibouti Somalia Sudán Asia y el Pacífico Afganistán Bangladesh Bhután Camboya Islas Salomón Kiribati Maldivas Myanmar Nepal República Democrática Popular Lao Samoa Tuvalu Vanuatu Haití Región/país América Latina y el Caribe INFORME DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA APÉNDICE D APÉNDICE E APÉNDICE E PROGRAMA ORDINARIO DE COOPERACIÓN TÉCNICA Cuadro 1 Ejecución por programas, 2002-2003 (En miles de dólares EE.UU.) Prioridades de la ONUDI DDIA Total Programa C.1 Gestión industrial y estadísticas 134,3 182,2 316,5 Programa C.2 Promoción de inversiones y tecnología 470,0 71,7 541,7 Programa C.3 Calidad y productividad 118,0 242,4 360,4 Programa C.4 Desarrollo de las pequeñas empresas 472,0 766,7 1.238,7 Programa D.1 Agroindustrias 408,8 1.717,5 2.126,3 Programa D.2 Energía industrial y Protocolo de Kyoto 137,1 296,2 433,3 Programa D.4 Ordenación del medio ambiente 805,0 131,7 936,7 58,1 31,9 90,0 243,5 26,3 269,8 TOTAL 2.846,8 3.466,6 6.313,4 Equivalente en euros 2.624,2 3.077,9 5.702,1 Programa Principal E: Programa regional Otros E 1% Otros 4% C.1 5% C.2 9% D.4 15% C.3 6% C.4 20% D.2 7% D.1 33% 97 INFORME DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA APÉNDICE E Cuadro 2 Ejecución por módulos de servicios, 2002-2003 (En miles de dólares EE.UU.) Prioridades de la ONUDI DDIA Total Gestión industrial y estadísticas (MS1) 415,4 214,0 629,4 Promoción de inversiones y tecnología (MS2) 463,4 71,8 535,2 Calidad y productividad (MS3) 124,5 242,4 366,9 Desarrollo de las pequeñas empresas (MS4) 458,7 831,0 1.289,7 Agroindustrias (MS5) 388,7 1.679,5 2.068,2 Energía industrial y Protocolo de Kyoto (MS6) 137,0 296,3 433,3 - - - 859,1 131,6 990,7 TOTAL 2.846,8 3.466,6 6.313,4 Equivalente en euros 2.624,2 3.077,9 5.702,1 Módulos de servicios (2002-2005) Protocolo de Montreal (MS7) Ordenación del medio ambiente (MS8) MS8 16% MS7 0% MS2 8% MS3 6% MS6 7% MS5 33% 98 MS1 10% MS4 20% APÉNDICE F APÉNDICE F DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LOS EXPERTOS Distribución de los expertos por grupos regionales de países Figura 1. Expertos de la lista de la ONUDI Expertos inscritos en la lista al 31 de diciembre de 2003: 2.941 254 275 9,4% 957 32,5% 8,6% 49,5% 1.455 Listas A + C Lista B Lista D Otros a Figura 2. Número de nombramientos Nombramientos efectuados durante 2003: 2.200, incluidos 896 expertos nacionales 272 12,4% 93 4,2% 1.089 49,5% 33,9% 746 Listas A + C a b Lista B Lista D Otrosb Incluidos candidatos cuya nacionalidad no se indica claramente y 44 candidatos de Australia, 77 del Canadá y 122 de los Estados Unidos de América. Incluidos siete nombramientos de expertos de Australia, 19 del Canadá y 63 de los Estados Unidos de América. 99 INFORME DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA APÉNDICE F Nombramiento de expertos, 2003 País/zona/territorio Número de nombramientos País/zona/territorio Número de nombramientos País/zona/territorio Número de nombramientos Francia 126 Zimbabwe 12 Uzbekistán 3 Reino Unido Italia 126 114 Madagascar Togo 11 11 Angola Chad 2 2 Austria India 101 99 Dinamarca Armenia 10 9 Cuba El Salvador 2 2 China 66 Belarús 9 Panamá 2 Estados Unidos de América Federación de Rusia 63 53 Rwanda Irán (República Islámica del) 9 8 Sierra Leona Yemen 2 2 Alemania España 47 45 Kirguistán Suecia 8 8 Albania Bahrein 1 1 Senegal Marruecos 42 40 Uruguay Venezuela 8 8 Burundi Congo 1 1 Suiza 40 Australia 7 Djibouti 1 Sri Lanka Países Bajos 38 37 Croacia Jordania 7 7 Estonia Grecia 1 1 Polonia Etiopía 35 33 Malawi República Árabe Siria 7 7 Lituania Mongolia 1 1 República Checa 33 República Democrática Palestina 1 Ghana Sudáfrica 32 32 Popular Lao Sudán 7 7 Paraguay República Democrática 1 Uganda Nigeria 32 31 Bolivia ex República Yugoslava 6 Popular de Corea Apátridas 1 1 República Unida de Tanzanía 31 de Macedonia Japón 6 6 Total Argentina 29 Nueva Zelandia 6 (124 países) Burkina Faso Guinea 29 29 Pakistán Portugal 6 6 Hungría Egipto 28 27 Zambia Afganistán 6 5 Líbano 24 Costa Rica 5 Kenya Bélgica 23 22 Eritrea Indonesia 5 5 Eslovaquia Turquía 22 22 Noruega República de Corea 5 5 Túnez Ucrania 21 21 Serbia y Montenegro Benin 5 4 Argelia 20 Bulgaria 4 Brasil Canadá 19 19 Finlandia Israel 4 4 Colombia Filipinas 19 19 Jamahiriya Árabe Libia Malasia 4 4 Irlanda 18 Mauricio 4 Perú Guatemala 18 17 Azerbaiyán Chile 3 3 México Viet Nam 17 16 Chipre Ecuador 3 3 Bosnia y Herzegovina Camboya 15 15 Eslovenia Honduras 3 3 Camerún 14 Mauritania 3 Mozambique Rumania 14 14 Nepal Nicaragua 3 3 Malí Côte d'Ivoire 13 12 República de Moldova Tailandia 3 3 100 2.200 APÉNDICE G APÉNDICE G ACTIVIDADES DE CAPACITACIÓN Cuadro 1 Programas de capacitación colectiva Tipo de programa Tema de estudio Nacional Regional Número de participantes, de los cuales Interregional País/territorio anfitrión procedían de todos los paísesa Mercadotecnia de servicios de subcontratación X Argelia 10 Mejora del nivel X Argelia 44 Inspección y control de calidad de productos pesqueros X Angola 67 Seguridad alimentaria Sistemas e inspecciones de calidad X Angola Riesgos relacionados con la elaboración del pescado: Auditoría de sistemas de análisis de riesgos y puntos de control críticos X Normas de seguridad alimentaria procedían de PMA eran mujeres eran africanosb 10 5 44 67 16 67 53 53 16 53 Angola 13 13 8 13 X Angola 7 7 2 7 Seminarios de sensibilización nacional sobre seguridad alimentaria X Angola 46 46 19 46 Seguridad alimentaria, garantía de calidad y auditorías X Angola 11 11 6 11 COMFAR III Expert-nivel básico (2 actividades) X Austria 24 1 2 1 COMFAR III Expert-nivel avanzado (3 actividades) X Austria 32 2 4 8 Programa COMFAR III Expert, capacitación de instructores X Austria 10 2 Producción más limpia (3 actividades) X Austria 15 5 7 Bahrein 5 X Aplicación del análisis comparativo y de las herramientas para la excelencia industrial ONUDI Desarrollo de la capacidad empresarial Seminario sobre la bolsa TICAD X X Benin 40 40 13 40 Benin 43 38 1 38 101 INFORME DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA APÉNDICE G Tipo de programa Tema de estudio Nacional Calidad, normalización y acreditación (26 actividades) Regional X Interregional Número de participantes, de los cuales País/territorio anfitrión procedían de todos los paísesa Burkina Faso 400 procedían de PMA 60 eran mujeres 20 400 30 60 Tejido a mano, teñido de géneros textiles y confección de prendas X Burkina Faso 60 Normalización X Camboya 44 3 PHAROS X Colombia 6 3 Actualización de PHAROS X Colombia 64 19 COMFAR III Expert X Costa Rica 15 8 Previsión tecnológica X República Checa 30 15 Estrategia de promoción de la inversión extranjera directa y metodologías operacionales X China 145 Elaboración del bambú (2 actividades) X China 35 2 Identificación, formulación, examen y evaluación de proyectos de inversión X República Popular Democrática de Corea 25 3 Formulación de estrategias de promoción de inversiones, técnicas y aplicación de la promoción de inversiones X República Popular Democrática de Corea 26 2 Evaluación de proyectos, perfil de la promoción de la tecnología e inversiones industriales y COMFAR III Expert X Ecuador 14 3 COMFAR III Expert (2 actividades) X Ecuador 63 Análisis de la competitividad industrial X Ecuador 16 COMFAR III Expert y evaluación de proyectos X Egipto 9 Producción de calzado en aglomeraciones X Egipto 28 COMFAR III Expert X Eritrea 10 Tecnología aplicada a los cereales/sistema de análisis de riesgos y puntos de control críticos X Eritrea 30 102 17 eran africanosb 8 7 30 2 28 6 30 APÉNDICE G Tipo de programa Tema de estudio Nacional Regional Interregional Número de participantes, de los cuales País/territorio anfitrión procedían de todos los paísesa procedían de PMA eran mujeres eran africanosb Programa de garantía de calidad del pescado X Eritrea 19 19 19 Terminación de cueros X Eritrea 10 10 1 10 Evaluación de proyectos y COMFAR III Expert X Etiopía 20 20 3 20 Servicios de desarrollo empresarial X Etiopía 168 168 168 Servicios de consultoría empresarial X Etiopía 427 426 426 Servicios de desarrollo empresarial y servicios de consultoría empresarial, capacitación de instructores X Etiopía 140 140 140 Desarrollo de la capacidad empresarial de la mujer X Etiopía 18 18 18 18 Desarrollo de la capacidad empresarial (en especial para artesanías y elaboración de alimentos) X Etiopía 51 51 17 51 Seguridad alimentaria, higiene personal y medidas sanitarias X Etiopía 716 233 716 Modelo genérico de análisis de riesgos y puntos de control críticos para mataderos X Etiopía 40 4 40 Modelo genérico de análisis de riesgos y puntos de control críticos, procedimientos estándar de operación higiénica y buenas prácticas de producción X Etiopía 34 2 34 Reducción de pérdidas posteriores a las cosechas para los campesinos X Etiopía 561 326 561 Planta de tratamiento de efluentes - Prendas de cuero X Etiopía 30 30 30 Marco estático de desolladura en los países de la Asociación de Industrias del Cuero de África oriental y meridional X Etiopía 40 40 40 Cuero X Etiopía 2 Fomento de las plantaciones de bambú, elaboración del bambú X Francia 3 2 103 INFORME DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA APÉNDICE G Tipo de programa Tema de estudio Nacional Regional Interregional Número de participantes, de los cuales País/territorio anfitrión procedían de todos los paísesa procedían de PMA eran mujeres eran africanosb COMFAR III Expert - nivel básico X Alemania 9 Introducción al COMFAR III Expert X Alemania 7 1 Análisis de la eficiencia ecológica X Alemania 2 1 COMFAR III Expert X Ghana 15 4 15 Aplicación del análisis de riesgos y puntos de control críticos en la industria alimentaria X Ghana 60 28 60 Evaluación y gestión de riesgos X Ghana 35 15 35 Determinación de la duración de conservación de alimentos X Ghana 26 15 26 Elaboración de frutas: jarabe de cericote X Guatemala 27 19 Evaluación de invernaderos para la producción de chile habanero X Guatemala 27 14 Buenas prácticas de fabricación X Guatemala 20 20 Buenas prácticas de higiene X Guatemala 20 20 Tratamiento anterior y posterior a la cosecha del chile habanero X Guatemala 12 9 Elaboración de varias harinas X Guatemala 27 10 Asistencia en el sector de panadería y pastelería X Guatemala 8 8 Análisis y evaluación de documentos relativos a la producción de chile habanero X Guatemala 27 14 Dibujo geométrico para carpinteros X Guatemala 22 Terminación de la madera X Guatemala 44 Instalación de herrajes, lavavajillas y productos de madera prensada X Guatemala 12 Afilado de herramientas X Guatemala 13 Producción de muebles X Guatemala 42 104 1 APÉNDICE G Tipo de programa Tema de estudio Nacional Regional Interregional Número de participantes, de los cuales País/territorio anfitrión procedían de todos los paísesa procedían de PMA eran mujeres eran africanosb Mantenimiento de equipo de prevención y corrección X Guatemala 9 Procesos de producción X Guatemala 8 Control de calidad X Guatemala 9 Comercialización y participación en la exposición nacional de muebles X Guatemala 16 Afilado de herramientas manuales X Guatemala 3 Seguridad industrial X Guatemala 10 Capacidad técnica y empresarial para empresarios de zonas rurales X Guinea 170 170 92 170 Elaboración del pescado (2 actividades) X Guinea 21 21 1 21 6 6 4 Aplicación del análisis de riesgos y puntos de control críticos en la industria alimentaria X Hungría Preparación y evaluación de proyectos industriales X India 19 COMFAR III Expert X India 20 1 Tendencias tecnológicas en la Exhibición Internacional de Tecnología para la Fabricación, Chicago, EE.UU. X India 65 5 Política sobre desechos electrónicos y su gestión X India 45 3 Fundamentos del diseño de máquinas herramienta X India 18 0 Tecnología de la fundición e ingeniería de materiales X India 15 0 Medición y calibrado de precisión de las medidas dimensionales de máquinas herramienta (2 actividades) X India 28 2 Promoción de la exportación de piedras X India 25 2 Planificación estratégica del mercado mundial para el sector del granito y otras piedras X India 30 2 105 INFORME DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA APÉNDICE G Tipo de programa Tema de estudio Nacional Regional Interregional Número de participantes, de los cuales País/territorio anfitrión procedían de todos los paísesa procedían de PMA eran mujeres Sistema de gestión de calidad total X India 16 Tecnología para la extracción científica de piedra X India 57 4 Curso de diseño de máquinas herramienta (2 actividades) X India 36 3 Ingeniería electrónica X India 15 Servicio de máquinas herramienta por control numérico computarizado X India 14 Evaluación tecnológica y métodos X India 45 Componentes de máquinas herramienta y procesos de fabricación, cribas de minería y sus montajes (2 actividades) X India 28 Certificación CE de juguetes X India 25 2 Diseño de juguetes (2 actividades) X India 16 2 Extracción de piedra X India 60 3 Facilitación de la exportación para los fabricantes de cerraduras (2 actividades) X India 43 3 Aglomeraciones de PYME: Mejora de las capacidades técnicas X India 188 35 Aglomeraciones de PYME: Desarrollo de la capacidad empresarial, incluido el cálculo de costos y precios X India 94 43 Aglomeraciones de PYME: Conocimientos especializados aplicados a la exportación X India 22 Aglomeraciones de PYME: personalidad y formación de grupos X India 142 India 24 X Tecnología de máquinas herramienta: gestión de calidad total COMFAR III Expert- nivel básico X Indonesia 20 COMFAR III Expert X Indonesia 27 106 eran africanosb 3 50 20 2 7 24 APÉNDICE G Tipo de programa Tema de estudio Nacional Regional Número de participantes, de los cuales Interregional País/territorio anfitrión Evaluación de COMFAR III Expert X Indonesia Estudios de viabilidad X COMFAR III Expert X procedían de todos los paísesa procedían de PMA eran mujeres 25 5 Irán (República Islámica del) 150 30 Irán (República Islámica del) 20 Sistemas posteriores a la cosecha X Italia 5 4 Herramientas basadas en láser para la formación de imágenes ópticas en medicina y biología* X Italia 24 4 Hoja de ruta tecnológica para los materiales de construcción en los países en desarrollo y promoción de proyectos conexos* X Italia 21 10 Japón 38 10 COMFAR III Expert (2 actividades) X 5 5 X Kenya 23 Aptitudes de gestión de instituciones de asistencia al desarrollo de la capacidad empresarial de la mujer X Kenya 26 10 Desarrollo de la capacidad empresariales de la mujer, capacitación de instructores X Kenya 17 12 Desarrollo de la capacidad empresarial de la mujer en la elaboración de alimentos X Kenya 35 35 Buenas prácticas de higiene/buenas prácticas de producción, capacitación de instructores X Kenya 27 4 27 Análisis de riesgos y puntos de control críticos y seguridad de productos pesqueros X Kenya 16 4 16 Gestión de la información X Kenya 34 12 34 Kenya 5 4 5 Kuwait 22 Constitución de nuevas empresas, capacitación de instructores X X 10 5 Análisis comparativo competitivo Análisis microbiológico de alimentos (2 actividades) 23 eran africanosb 23 107 INFORME DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA APÉNDICE G Tipo de programa Tema de estudio Nacional Regional Interregional Número de participantes, de los cuales País/territorio anfitrión procedían de todos los paísesa procedían de PMA eran mujeres eran africanosb Promoción de las inversiones X Kirguistán 38 Desarrollo de la capacidad empresarial en artesanía X Líbano 85 22 Métodos de inspección de alimentos, análisis de riesgos y puntos de control críticos y buenas prácticas de producción X Líbano 200 48 Buenas prácticas de producción y de higiene X Líbano 40 10 Introducción a las buenas prácticas en los restaurantes X Líbano 109 20 Buenas prácticas, buenas prácticas de producción (4 actividades) X Líbano 117 17 Utilización de programas informáticos de reparación de instrumentos I X Malawi 4 Utilización de programas informáticos de reparación de instrumentos II X Malawi 3 COMFAR III Expert nivel básico X Malawi 7 Inversiones X Malawi 12 12 Buenas prácticas de higiene X Malí 30 30 30 Buenas prácticas de producción más limpia X Malí 50 50 50 Mantenimiento preventivo X Malí 50 50 50 10 4 1 3 3 7 7 12 Metodología para la elaboración de manuales de buenas prácticas de producción X Malí 10 Programas informáticos “Outsourcing 2002” X México 20 3 2 Desarrollo de la capacidad empresarial de la mujer en materia de elaboración de alimentos y artesanía X México 22 22 Higiene en la manipulación de alimentos (4 actividades) X México 106 106 Artesanía/tela: Corte y confección (2 actividades) X México 36 36 108 4 10 APÉNDICE G Tipo de programa Tema de estudio Nacional Regional Interregional Número de participantes, de los cuales País/territorio anfitrión procedían de todos los paísesa procedían de PMA eran mujeres eran africanosb Gestión y negociación para el éxito X México 25 25 Comercialización de artículos de artesanía X México 10 10 Seminario sobre la planificación y organización de un programa para empresas de zonas rurales X México 26 25 Empresas genéricas e integradas X México 30 1 Comercialización de productos regionales X México 24 24 Tecnología de producción de alimentos en microempresas de zonas rurales X México 7 7 Planificación y organización, capacitación de instructores X México 13 2 Introducción a la tecnología de producción de alimentos, capacitación de instructores X México 9 4 Gestión y negociación para el éxito, capacitación de instructores X México 22 15 Formulación de planes de trabajo, capacitación de instructores X México 16 10 Comercialización de productos regionales, capacitación de instructores X México 15 6 Comercialización de artículos de artesanía, capacitación de instructores X México 3 1 Mejora de la capacidad técnica de las mujeres empresarias X Marruecos 351 351 351 Gestión de negocios para mujeres empresarias X Marruecos 285 285 285 Desecación de higos y ciruelas X Marruecos 296 287 296 Elaboración y comercialización de aceite de oliva X Marruecos 39 39 39 Mantenimiento de máquinas (fábrica de aceite de oliva) X Marruecos 5 5 109 INFORME DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA APÉNDICE G Tipo de programa procedían de todos los paísesa procedían de PMA 200 199 eran mujeres eran africanosb Nacional Calidad nacional X Mozambique Reparación y mantenimiento de equipo de medición X Nigeria 3 3 Preparación de un manual de calidad para laboratorios X Nigeria 7 7 COMFAR III Expert X Nigeria 20 Análisis comparativo competitivo X Nigeria 19 Mejora de pieles y cueros X Nigeria Maquinaria agrícola/ fabricación de maquinaria para la agroindustria X X COMFAR III Expert (3 actividades) X Interregional País/territorio anfitrión Tema de estudio Control de la contaminación causada por curtidurías Regional Número de participantes, de los cuales 40 6 20 8 19 24 3 24 Nigeria 30 4 30 Nigeria 20 República de Corea 56 3 14 19 20 Seguridad alimentaria, principios de análisis de riesgos y puntos de control críticos, buenas prácticas de producción X Rumania 31 Previsión tecnológica X Federación de Rusia 30 Rwanda 20 4 COMFAR III Expert X 199 20 Desarrollo empresarial X Arabia Saudita 140 20 Identificación, formulación y selección de proyectos X Arabia Saudita 18 3 Constitución de nuevas empresas, capacitación de instructores X Arabia Saudita 18 2 Mecanismo para un desarrollo limpio y eficiencia de la energía industrial para encargados del desarrollo de proyectos X Sudáfrica 20 20 Aplicaciones del mecanismo a proyectos industriales para un desarrollo limpio X Sudáfrica 16 16 Sudáfrica 4 1 59 19 Semana de la Moda en Sudáfrica COMFAR III Expert (2 actividades) 110 X X Suecia 4 APÉNDICE G Tipo de programa Tema de estudio COMFAR III Expert Nacional Regional Número de participantes, de los cuales Interregional X Metrología País/territorio anfitrión República Árabe Siria X procedían de todos los paísesa procedían de PMA eran mujeres eran africanosb 22 2 1 Túnez 2 2 2 Capacitación (en la planta) en materia de análisis de riesgos y puntos de control críticos X Túnez 54 4 54 Mejora de la industria basada en el cuero X Túnez 18 4 18 Mejora de empresas X Túnez 2 Túnez 10 Normalización, acreditación y calidad X 2 8 1 10 Promoción de las inversiones X Túnez 4 Metrología X Túnez 2 2 2 Géneros textiles X Túnez 2 2 2 Previsión tecnológica X Turquía 40 4 19 1 Elaboración de frutas y hortalizas X Turquía 8 1 5 1 Desarrollo de la capacidad empresarial de los jóvenes X Uganda 18 10 6 17 Desecación de frutas y hortalizas X Uganda 24 11 24 Mujeres empresarias X Uganda 15 15 15 Tejido manual, diseño de aspectos externos, confección de prendas, desarrollo de productos, mantenimiento de máquinas de coser y gestión empresarial X Uganda 100 90 100 COMFAR III Expert X Ucrania 25 Tecnologías de desecación y deshidratación de frutas y hortalizas X Ucrania 12 8 Seguridad alimentaria (análisis de riesgos y puntos de control críticos y buenas prácticas de producción) capacitación de instructores X Ucrania 8 5 Seguridad y calidad de los alimentos X Ucrania 57 26 Nutrición y tecnología aplicada a los cereales X Ucrania 60 32 111 INFORME DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA APÉNDICE G Tipo de programa Tema de estudio Acreditación de laboratorios Nacional Regional Interregional X COMFAR III Expert X Número de participantes, de los cuales País/territorio anfitrión procedían de todos los paísesa procedían de PMA eran mujeres eran africanosb Ucrania 15 12 República Unida de Tanzanía 10 8 2 10 Capacidad empresarial en la elaboración de alimentos X República Unida de Tanzanía 110 110 98 110 Capacidad empresarial en la elaboración de alimentos, capacitación de instructores X República Unida de Tanzanía 33 33 27 33 Microbiología X República Unida de Tanzanía 39 9 39 Evaluación y gestión de riesgos - productos pesqueros X República Unida de Tanzanía 10 3 10 Gestión de la información X República Unida de Tanzanía 17 4 17 Viet Nam 106 31 COMFAR III Expert X Desarrollo de la capacidad empresarial de la mujer: Gestión de empresas y tecnología de alimentos X Viet Nam 369 369 Desarrollo de la capacidad empresarial de la mujer: Etiquetas/marcas comerciales X Viet Nam 68 68 Gestión de PYME y tecnología de alimentos, capacitación de instructores X Viet Nam 56 45 ISO 14000 (2 actividades) X Viet Nam 38 ISO 9000 (2 actividades) X Viet Nam 38 1 Zimbabwe 16 3 COMFAR III Expert – nivel básico X * Centro Internacional de Ciencia y Tecnología Avanzada. Incluidos los participantes de los NEI. b Incluidos los participantes de los Estados árabes de África. a 112 APÉNDICE G Cuadro 2 Becas y viajes de estudios iniciados en 2003, por nacionalidad, zona, país o territorio de origen de los becarios Número de becarios o participantes PNUD Nacionalidad, zona, país o territorio Hombres Mujeres ÁFRICA Angola Benin Burkina Faso Côte d’Ivoire Eritrea Etiopía Gabón Ghana Guinea Guinea-Bissau Kenya Madagascar Malí Mozambique Níger Nigeria República Unida de Tanzanía Rwanda Senegal Sudáfrica Togo Uganda Zambia Programa ordinario Total Hombres Mujeres Otros programas Total Hombres Mujeres Total Total TOTAL 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 6 3 0 0 0 3 9 0 3 3 0 3 0 0 0 0 5 4 0 2 1 0 7 2 45 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 2 0 1 0 6 4 0 0 0 4 9 0 3 3 0 3 0 0 0 0 5 4 1 2 3 0 8 2 51 0 1 3 5 3 34 1 2 0 1 1 0 3 5 4 11 5 0 6 3 3 2 0 93 2 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 2 0 0 2 0 0 1 2 0 0 0 11 2 1 4 5 3 35 1 2 0 1 1 0 5 5 4 13 5 0 7 5 3 2 0 104 6 1 4 5 7 44 1 9 3 1 4 1 5 5 4 18 10 1 9 8 3 10 2 161 TOTAL 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 2 10 1 1 1 1 4 5 1 4 10 4 10 1 1 0 2 2 1 59 0 0 3 0 1 2 9 0 3 8 0 6 2 2 1 0 0 0 37 10 1 4 1 2 6 14 1 7 18 4 16 3 3 1 2 2 1 96 11 1 4 1 2 6 16 1 7 18 4 17 3 3 1 2 2 1 100 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Cuba Ecuador El Salvador Guatemala Honduras México Nicaragua Panamá Paraguay Perú República Dominicana Uruguay 113 INFORME DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA PNUD Nacionalidad, zona, país o territorio Hombres Mujeres ASIA Y EL PACÍFICO Bangladesh Bhután Camboya China Filipinas India Irán (República Islámica del) Maldivas Mongolia Myanmar Nepal Pakistán República Democrática Popular Lao Sri Lanka Tailandia Viet Nam Programa ordinario Total Hombres Mujeres Otros programas Total Hombres Mujeres Total Total TOTAL 0 0 0 8 0 39 1 0 0 1 2 3 0 2 0 2 58 0 0 0 1 0 2 0 0 1 1 0 0 0 0 1 0 6 0 0 0 9 0 41 1 0 1 2 2 3 0 2 1 2 64 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 4 1 7 9 0 2 17 1 1 0 2 1 12 9 0 6 72 0 2 2 7 1 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1 0 15 4 3 9 16 1 2 17 2 1 0 3 1 12 9 1 6 87 4 3 9 25 2 43 18 2 2 2 5 4 12 11 2 8 152 TOTAL 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 2 1 4 4 2 0 0 4 1 2 2 20 0 0 0 2 2 1 1 2 0 0 8 1 4 4 4 2 1 5 3 2 2 28 1 4 6 4 2 1 5 3 2 2 30 1 0 0 0 0 0 3 0 0 4 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 1 0 0 0 0 0 4 0 0 5 0 0 0 0 2 0 0 9 1 12 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 3 0 0 9 1 13 9 2 4 6 0 3 0 1 12 37 2 0 2 0 15 0 1 0 3 23 11 2 6 6 15 3 1 1 15 60 12 2 6 6 18 3 5 10 16 78 66 11 77 60 9 69 281 94 375 521 EUROPA Y LOS NEI Albania Belarús Federación de Rusia Kazajstán Kirguistán Rumania Serbia Tayikistán Ucrania Uzbekistán REGIÓN ÁRABE Argelia Djibouti Egipto Líbano Marruecos Palestina República Árabe Siria Sudán Túnez TOTAL TOTAL GENERAL 114 APÉNDICE G APÉNDICE G Cuadro 3 Becas y viajes de estudios iniciados en 2003, por país, zona geográfica o territorio de estudio Número de becarios o participantes PNUD País, zona geográfica o territorio de estudio Hombres Mujeres Programa ordinario Total Hombres Mujeres 0 5 Hombres 7 Mujeres 1 Total Total 8 13 Alemania 0 0 0 Arabia Saudita 0 0 0 0 0 0 4 0 4 4 Argentina 0 0 0 0 0 0 2 0 2 2 Austria 3 0 3 5 2 7 16 8 24 34 Bahrein 0 0 0 0 0 0 6 0 6 6 Bangladesh 0 0 0 0 0 0 6 4 10 10 Bélgica 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 Brasil 0 0 0 0 0 0 2 0 2 2 Brunei Darussalam 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 Canadá 5 Otros programas Total 0 0 0 0 0 0 11 1 12 12 32 3 35 0 0 0 8 0 8 43 Costa Rica 0 0 0 0 0 0 6 5 11 11 Egipto 0 0 0 7 0 7 5 0 5 12 China Eslovaquia 0 0 0 0 0 0 2 0 2 2 España 0 0 0 0 0 0 24 17 41 41 Estados Unidos de América 7 1 8 0 0 0 6 2 8 16 Etiopía 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 Francia 5 1 6 6 0 6 35 6 41 53 Hungría 0 0 0 1 0 1 7 0 7 8 India 4 1 5 29 2 31 13 1 14 50 Israel 0 0 0 0 0 0 2 1 3 3 Italia 6 0 6 11 0 11 66 15 81 98 Japón 0 0 0 2 0 2 1 0 1 3 Jordania 0 0 0 0 0 0 3 0 3 3 Kenya 0 0 0 0 1 1 8 0 8 9 Malasia 0 0 0 2 1 3 3 0 3 6 Marruecos 0 0 0 1 0 1 6 0 6 7 México 0 2 2 0 0 0 3 3 6 8 Myanmar 5 0 5 0 0 0 0 0 0 5 Nicaragua 0 0 0 0 0 0 8 8 16 16 Países Bajos 0 0 0 8 2 10 10 2 12 22 Panamá 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 19 Reino Unido 0 0 0 0 0 0 18 1 19 República Checa 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 República de Corea 3 2 5 0 0 0 2 0 2 7 República Dominicana 0 0 0 0 0 0 13 6 19 19 Senegal 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 Singapur 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 Suecia 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 Suiza 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 10 0 10 0 0 0 3 0 3 13 Túnez 0 0 0 1 0 1 22 2 24 25 Turquía 1 1 2 0 1 1 14 19 33 36 Uganda 0 0 0 0 1 1 0 0 0 1 Viet Nam 0 0 0 0 0 0 14 2 16 16 76 11 87 78 10 88 364 105 469 644 Tailandia TOTAL 115 INFORME DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA APÉNDICE H APÉNDICE H ACUERDOS CELEBRADOS Acuerdos, memorandos de entendimiento y comunicados conjuntos con Estados Argentina Memorando de entendimiento entre la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial y la Subsecretaría de Minería de la República Argentina, firmado el 7 de febrero. Burundi Comunicado conjunto del Director General de la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial y el Excmo. Sr. Charles Karikurubu, Ministro de Comercio e Industria de la República de Burundi, firmado el 9 de abril. Congo Comunicado conjunto del Director General de la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial y el Excmo. Sr. Emile Mabonzo, Ministro de Desarrollo Industrial, Pequeñas y Medianas Empresas y Artes y Oficios de la República del Congo, firmado el 4 de diciembre. Côte d’Ivoire Comunicado conjunto del Director General de la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial y el Excmo. Sr. Jeannot Ahoussou-Kouadio, Ministro de Industria y Desarrollo del Sector Privado de Côte d’Ivoire, firmado el 4 de diciembre. Ghana Comunicado conjunto del Director General de la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial y el Excmo. Sr. Alan Kyeremanten, Ministro de Comercio, Industria e Iniciativas Presidenciales Especiales de la República de Ghana, firmado el 2 de diciembre. India Memorando de entendimiento entre la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial y el Ministerio de Industrias de Pequeña Escala del Gobierno de la República de la India, firmado el 6 de febrero. Madagascar Comunicado conjunto del Director General de la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial y el Excmo. Sr. Marc Ravalomanana, Presidente de la República de Madagascar, firmado el 1º de diciembre. Níger Comunicado conjunto del Director General de la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial y el Excmo. Sr. Seyni Oumarou, Ministro de Comercio y Promoción del Sector Privado del Níger, firmado el 3 de diciembre. República Unida de Tanzanía Comunicado conjunto del Director General de la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial y el Excmo. Sr. Frederick T. Sumaye, Primer Ministro de la República Unida de Tanzanía, firmado el 2 de diciembre. Sierra Leona Comunicado conjunto del Director General de la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial y el Excmo. Sr. Solomon E. Berewa, Vicepresidente de Sierra Leona, firmado el 2 de diciembre. 116 APÉNDICE H Timor-Leste Memorando de entendimiento entre la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial y el Gobierno de Timor-Leste sobre el establecimiento de un marco para la cooperación sobre el desarrollo industrial sostenible, firmado el 2 de diciembre. Togo Comunicado conjunto del Director General de la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial y la Excma. Sra. Maria Larba Apoudjak, Ministra Delegada del Primer Ministro, encargada del Sector Privado de la República Togolesa, firmado el 3 de diciembre. Uganda Comunicado conjunto del Director General de la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial y el Excmo. Sr. Yoweri Kaguta Museveni, Presidente de la República de Uganda, firmado el 3 de diciembre. Acuerdos celebrados con organizaciones intergubernamentales Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) Convenio Marco de cooperación entre la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial y el Banco Centroamericano de Integración Económica “Por una alianza para mejorar la capacidad industrial y productividad de Centroamérica”, firmado el 16 de junio. Organización Mundial del Comercio (OMC) Memorando de entendimiento entre la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial y la Organización Mundial del Comercio, firmado el 10 de septiembre. Acuerdos celebrados con otras entidades Grupo de Ocho Países en Desarrollo, D-8 Comunicado conjunto del Director General de la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial y el Excmo. Sr. Ayhan Kamel, Director Ejecutivo del Grupo D-8, firmado el 8 de julio. Organismo de Desarrollo e Inversiones de Dubai Memorando de entendimiento entre la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial y el Organismo de Desarrollo e Inversiones de Dubai, firmado el 18 de febrero y el 3 de marzo. Federación de Industrias de Egipto Memorando de entendimiento entre la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial y la Federación de Industrias de Egipto, firmado el 22 de julio. Organización Internacional de Normalización (ISO) Memorando de entendimiento entre la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial y la Organización Internacional de Normalización, firmado el 2 de diciembre. 117 INFORME DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA APÉNDICE I APÉNDICE I PRESENTACIONES DE PROMOCIÓN DE PAÍSES País/región promovidos Lugar de celebración Número de presentaciones Arabia Saudita Arabia Saudita (1) 1 Argentina China (1), Francia (1) 2 Bahrein Dubai (1), Egipto (1), India (1), Jordania (2), Kuwait (1), República Árabe Siria (1), Turquía (1) 8 Brasil Francia (2) 2 Bulgaria Japón (3) 3 China Australia (3), Camboya (1), China (2), Federación de Rusia (1), Francia (5), Grecia (4), Japón (2), Kenya (1), Nueva Zelandia (1), Suecia (1), Uganda (1) Egipto Italia (2) 2 Etiopía Japón (1) 1 Federación de Rusia Bahrein (1), Federación de Rusia (2) 3 Ghana Alemania (1), Bélgica (2), Francia (3), Reino Unido (2), República de Corea (1) 9 Honduras Francia (1) 1 Hungría Hungría (1) 1 Jordania Jordania (1) 1 Malasia Malasia (1) 1 Malí Francia (1) 1 Marruecos Italia (1), Marruecos (2) 3 Mozambique Mozambique (1), Namibia (1) 2 Nicaragua Francia (1) 1 Níger Francia (1) 1 República Checa Japón (1) 1 República Democrática del Congo Bélgica (3) 3 Rumania Japón (2) 2 Senegal Bélgica (1), Francia (1), República de Corea (1) 3 Sudáfrica Francia (1) 1 Túnez Bélgica (1), Túnez (1) 2 Uganda Bélgica (1), Italia (3) 4 Viet Nam Japón (1), Viet Nam (2) 3 África Francia (2) 2 América Latina Francia (2) 2 Europa sudoriental Japón (2) 2 TOTAL Total: 30 países o regiones promovidos en 90 presentaciones celebradas en 32 países. 118 22 90 APÉNDICE J APÉNDICE J COMPRAS Y CONTRATOS Compra de equipo, materiales y suministros a. Cooperación técnica a Lista A Lista B Lista C Lista D Otros Pedidos de compra cursados 24 233 9 10 19 Equivalente en dólares EE.UU.b 3.034.929 10.505.137 564.520 200.658 523.095 Euros 2.620.454 9.141.336 493.077 175.999 451.858 Total 295 14.828.339 12.882.724 Total 841 2.474.273 2.148.216 Total, compras 1.136 17.302.612 15.030.940 Contratos adjudicados 110 53 32 21 5 Equivalente en dólares EE.UU.b 19.393.910 4.315.840 7.150.471 972.301 3.515.103 Euros 16.982.653 3.787.279 6.241.409 849.830 3.075.274 b. Sede Contratos de servicios y trabajos a. Cooperación técnica 1) Lista A Lista B Lista C Lista D Otros TOTAL 221 35.347.625 30.936.445 TOTAL 115 8.436.017 7.648.998 Total, contratos 336 43.783.642 38.585.443 TOTAL, ONUDI 1.472 61.086.254 53.616.383 b. Sede a b Hace referencia a las listas de Estados del Anexo I de la Constitución de la ONUDI (GC.10/18). Aplicando el tipo de cambio mensual de las Naciones Unidas. Compras de la ONUDI relacionadas con la cooperación técnica Lista C 15% Lista D 2% Otros 8% Lista A 45% Lista B 30% 119 INFORME DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA APÉNDICE K APÉNDICE K REPRESENTACIÓN SOBRE EL TERRENO (al 31 de diciembre de 2003) RO ATS/ODI DN CNC ON/OAP EA OA SG Total ÁFRICA Camerún Côte d'Ivoire Eritrea* Etiopía Ghana Guinea Kenya Madagascar Mozambique* Nigeria República Unida de Tanzanía Senegal Togo* Uganda* Zimbabwe TOTAL 1 1 0 0 1 1 0 0 0 0 1 1 0 0 1 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 1 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 1 0 0 1 0 1 0 1 1 0 0 0 6 2 2 0 1 2 2 2 1 2 5 2 2 0 0 2 25 3 3 1 3 3 3 3 1 4 9 4 4 1 1 3 46 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE Argentina* Bolivia Colombia Guatemala* México Uruguay TOTAL 0 0 1 0 1 1 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 2 1 1 2 0 2 3 8 1 1 4 1 4 4 15 ASIA Y EL PACÍFICO China Filipinas India Indonesia Irán (República Islámica del) Pakistán Sri Lanka* Tailandia Viet Nam TOTAL 1 1 1 1 1 1 0 1 1 8 1 0 1 0 0 0 0 1 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 2 0 0 0 0 0 0 2 1 0 0 0 0 0 0 0 1 2 2 2 3 3 2 2 0 2 2 18 6 3 7 4 3 3 1 4 4 35 120 APÉNDICE K RO ESTADOS ÁRABES Argelia Egipto Líbano Marruecos Sudán Túnez ATS/ODI DN CNC ON/OAP EA OA SG Total TOTAL 1 1 1 0 1 1 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 1 0 1 0 1 3 1 3 2 0 2 0 8 2 5 3 2 3 2 17 TOTAL 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 1 1 0 1 1 0 0 0 0 0 0 2 1 3 3 3 6 TOTAL TOTAL GENERAL 0 0 23 0 0 6 0 0 1 0 0 5 0 0 4 8 8 12 1 1 14 0 0 62 9 9 128 EUROPA Y LOS NEI Turquía* Ucrania* SEDE DE LA ONUDI Austria * Países donde la Organización carece de oficina en el país o regional, pero en los que mantiene una presencia sobre el terreno. ATS Asesor Técnico Superior OAP Oficial auxiliar de programas CNC Centro nacional de coordinación de la ONUDI ODI Oficial de desarrollo industrial DN Director nacional ON Oficial nacional EA Experto asociado RO Representante de la ONUDI OA Oficial adjunto SG Servicios generales 121 INFORME DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA APÉNDICE L APÉNDICE L INFORMACIÓN RELATIVA AL PERSONAL Cuadro 1 a Composición del personal de la Sede , al 31 de diciembre de 2002 (Incluidas las Oficinas de Ginebra y Nueva York) Categoría D-2 D-1 Total parcial Hombres 4 17 21 % Mujeres 5 26 19 7 16 21 4 130 Total parcial Total 5 21 81 49 45 32 4 P-5 P-4 P-3 P-2/1 % 1 4 56 61 53 8 48 66 178 34 Cuadro orgánico y 151 74 53 26 204 Servicios generales 130 40 198 60 328 281 53 251 47 532 TOTAL a Incluye personal que presta servicios con arreglo a la serie 200 del Reglamento del Personal. Cuadro 2 Contratación para puestos vacantes anunciados desde la introducción del Marco de Gestión de los Recursos Humanos (5 de junio de 2001) Hombres % Mujeres % 4 40 6 60 23 55 19 45 Puestos del cuadro orgánico a nivel D-1 y categorías superiores Total de puestos del cuadro orgánico Cuadro 3 Ascensos del personal desde la introducción del Marco de Gestión de los Recursos Humanos (5 de junio de 2001) D2 2001 D1 P5 P4 P3 P2 SG6 SG5 SG4 SG3 H M H M H M H M H M H M H M H M H M H M Nº - - - - - - - - - 1 1 - 3 11 5 26 2 1 5 - 55 2002 - - - - - - 1 5 3 4 - - - 9 5 26 7 - 3 - 63 2003 2 - 1 1 9 1 4 2 1 - - - 3 15 6 27 3 1 16 - 92 TOTAL 2 - 1 1 9 1 5 7 4 5 1 - 6 35 16 79 12 2 24 - 210 122 % 34 APÉNDICE L Cuadro 4 Composición del personal de la Sede de la ONUDI y de otras oficinas permanentes al 31 de diciembre de 2003 Ginebra/ Cuadro orgánico Oficial nacional Servicios generales TOTAL a Sede 201 Asignaciones Extrasede 29 Nueva York 3 OPITa 21 en misión 1 Total 255 325 3 2 56 - 3 1 5 385 526 6 87 1 25 645 - Oficinas de Promoción de Inversiones y Tecnología (OPIT). Cuadro 5 Composición del personal en puestos sujetos a distribución geográfica al 31 de diciembre de 2003 Categoría Hombres D-2 D-1 Total parcial P-5 P-4 P-3 P-2/1 % Mujeres % Total 3 1 4 20 23 3 4 23 85 27 15 56 43 8 16 64 59 33 2 20 3 53 5 Total parcial 134 TOTAL 157 67 75 47 33 51 25 181 208 123 INFORME DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA APÉNDICE M APÉNDICE M a PUBLICACIONES ESCOGIDAS Editor asociado Idioma A blueprint for the African leather industry CFC, ITC, FAO I A guide to export consortia FederExport, Italy I Título Referencia Un modo de salir de la pobreza – Desarrollo de la capacidad empresarial de la población rural y de las mujeres V.03-81817 E, F, I Africa foreign investor survey 2003: Motivations, operations, perceptions and future plans – Implications for investment promotion V.03-89406 I Informe anual de la ONUDI, 2002, y IEEN 1020-7651 List of UNIDO technical cooperation activities, 2002 IEEN 1020-7716 Bamboo industries, turning “poor man’s timber” into a cash crop (CD) V.03-89103 I Brief guide to investing in Ghana V.03-85456 I Capacity-building for business information networking V.03-86294 I China in the WTO: The birth of a new catching-up strategy IEBN 0-333-99930-4 Clean Development Mechanism (CDM) investor guide – Brazil V.03-85800 I Clean Development Mechanism (CDM) investor guide – South Africa V.03-87238 I Palgrave Macmillan I I Cluster and network development, monitoring and evaluation issues: Informe de la reunión de un grupo de expertos celebrada en Nueva Delhi del 9 al 14 de diciembre de 2002 Combating marginalization and poverty through industrial development (COMPID) – Progress report A, C, E, F, I, R V.03-90142 I Compendium of used oil regeneration technologies* I Compilation of toy designs (ICAMT) [Centro Internacional para el Adelanto de las Tecnologías de Fabricación (CIATF)] I Create your business or what an entrepreneur should know R 124 APÉNDICE M Título Referencia Editor asociado Idioma Credit guarantee schemes for small enterprises: An effective instrument to promote private sector-led growth? (Subdivisión de Pequeñas y Medianas Empresas, documento de trabajo técnico Nº 10) V.03-87181 I Debt swaps – A new opportunity to finance trade capacity-building: The project UNIDO-Italy-Egypt (Working paper no.1) V.03-89710 I Desarrollo de conglomerados y redes de pequeñas y medianas empresas V.03-89196 E Developing industry: Productivity enhancement for social advance – UNIDO’s corporate strategy V.03-87010 I Environmentally degradable polymeric materials and plastics – Brief guidelines* I Eritrea: Capacity-building for policy development and industrial governance I Eritrea: Human resources for sustainable industrial development – Part I “Situation analysis and policy recommendations” I Eritrea: Human resources for sustainable industrial development – Part II “Programme concepts for industrial human resource development” I Global mercury newsletter (publicado en enero, junio y noviembre) I A, F Guide pratique pour la création de consortia d’exportation en Tunisie Guidelines for investment promotion agencies: Foreign direct investment flows to developing countries V.03-84746 I High-tech incubation systems as drivers of innovation: The case of Central European transition countries (Subdivisión de Pequeñas y Medianas Empresas, documento de trabajo técnico Nº 9) V.03-82798 I “Cómo iniciar industrias agroalimentarias” (CD) UNEX1 Identification, assessment and prioritization of pollution hot spots V.03-88475 I Increasing productivity and environmental performance: An integrated approach V.03-86690 I E, F, I 125 INFORME DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA Título APÉNDICE M Referencia Editor asociado Industrial utilization of medicinal and aromatic plants* (CD) Idioma I International subcontracting versus delocalization? A survey of the literature and case-studies from the SPX network V.03-87210 International Yearbook of Industrial Statistics 2003 1 84376 281 1 Introducing environmental management accounting at enterprise level V.03-88226 I Edward Elgar Publishing Ltd., Cheltenham, UK I I L’artisanat au Maroc F Laboratory accreditation in developing countries Tested once – Accepted everywhere (también en CD) International Laboratory Accreditation Cooperation (ILAC) I Manuel technique de sériculture, Vol. 1 : Culture de mûrier IEBN 92-1-206179-6 CITE/SAHA F Manuel technique de sériculture, Vol. 2 : Elevage des vers à soie IEBN 92-1-206181-8 CITE/SAHA F Medicinal plants and their utilization* I ONUDI en México; ONUDI en Chiapas E Ozone-friendly industrial development - Impact and lessons learned. UNIDO in the Montreal Protocol – Technology transfer to developing countries Overview V.03-89091 I Refrigeration and alternative technologies for domestic appliances V.03-89095 I Refrigerant management plans V.03-89093 I Plastic foams V.03-89092 I Solvents (including process agents) and aerosols V.03-89096 I Fumigants V.03-89094 I Proceedings of expert group meeting on perspective on cleaner technologies for sustainable chemistry* 126 I APÉNDICE M Título Referencia Proceedings of workshop on industrial development in coastal areas of South-East Asia* Project profiles Ghana Editor asociado Idioma I V.03-87208 I I Promoting the diffusion of environmentally sound technologies: Selected success stories in technology assessments, technology transfer and diffusion and introduction of new products and processes Reforming state-owned enterprises: Lessons of international experience, especially for the LDCs (Subdivisión de Pequeñas y Medianas Empresas, documento de trabajo técnico Nº 11) V.03-88000 I Restructuring, upgrading and industrial competitiveness V. 02-59595 I Strategic Guidelines towards improved UNIDO programme delivery V.03-81608 I Strategies for regional innovation systems: Learning transfer and applications V.03-83610 I Study to promote the industrial exploitation of green tea polyphenols in India* I E, F, I Bolsa de subcontratación y alianzas industriales (SPX) News Volúmenes 1 a 3 I Teaching materials on investment project preparation and appraisal (siete módulos) The global apparel value chain: What prospects for upgrading by developing countries? V.03-83606 I The global automotive industry value chain: What prospects for upgrading by developing countries? V.03-83607 I The global wood furniture value chain: What prospects for upgrading by developing countries? V.03-83608 I I The role of the Trieste system in the global initiatives of the United Nations and other international organizations* UNIDO at work – Selected stories from the field V.03-89000 I UNIDO partnerships with civil society organizations (CSOs) V.03-88340 I 127 INFORME DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA APÉNDICE M Referencia Título Editor asociado UNIDO second international study tour and workshop on food safety and preservation of fruits and vegetables I UNIDO special issue: Manufacturing, Journal of African Economies, Volume 12, Number 1, March 2003 ISSN 0963-8024 Updating and fleshing out the developing agenda – Papers and proceedings of the Venice II meeting, 3 y 4 de octubre de 2002 ISSN 92-1-106424-4 * a Oxford University Press International Centre for Science and High Technology (ICS) (Centro Internacional de Ciencia y Tecnología Avanzada (CIC)). Incluidas las publicaciones preparadas conjuntamente con otras organizaciones. En el sitio Web de la ONUDI (www.unido.org/publications) puede verse una lista más completa. 128 Idioma I I APÉNDICE N APÉNDICE N a REUNIONES DE EXPERTOS, SIMPOSIOS, SEMINARIOS Y OTRAS REUNIONES Fecha Lugar 18 de enero Programa nacional de fomento de la industria de las máquinas herramientas* Rajkot (India) 6 a 10 de febrero Cita del comprador y el vendedor en la Feria internacional de la industria de la piedra (Stonemart) 2003* Jaipur (India) 6 a 10 de febrero Productos de Shilpgram en Stonemart 2003* Jaipur (India) 6 a 10 de febrero Conferencia de arquitectos en Stonemart 2003* Jaipur (India) 10 de febrero Curso práctico sobre el desarrollo de productos y mercados en el caso de artículos de sisal y henequén Tanga (República Unida de Tanzanía) 14 y 15 de febrero Seminario internacional sobre tecnología del maquinado* Nueva Delhi (India) 14 y 15 de febrero Prácticas para sensibilizar a las PYME del sector de la cerrajería en cuestiones de diseño* Noida (India) 26 y 27 de febrero Foro comercial sobre la creación de vínculos entre Austria y Etiopía y la República Unida de Tanzanía Viena (Austria) 26 y 27 de febrero Curso práctico internacional sobre la evaluación y adaptación de la planificación y las políticas industriales sostenibles de China Beijing (China) 1º y 2 de marzo El juguete comercial 2003* Mumbai (India) 3 de marzo Seminario sobre las posibilidades de inversión en Ghana y el Senegal y las oportunidades derivadas del Sistema Generalizado de Preferencias y la Ley sobre Crecimiento y Oportunidad en África Nueva Delhi (India) 3 y 4 de marzo Seminario sobre prácticas y métodos de previsión tecnológica destinado a la Federación de Rusia Viena (Austria) 3 a 5 de marzo Foro comercial de la NEPAD y la CEDEAO Abuja (Nigeria) 5 de marzo Seminario sobre las posibilidades de inversión en Ghana y el Senegal y las oportunidades derivadas del Sistema Generalizado de Preferencias y la Ley sobre Crecimiento y Oportunidad en África Mumbai (India) 6 de marzo Seminario sobre las posibilidades de inversión en Ghana y el Senegal y las oportunidades derivadas del Sistema Generalizado de Preferencias y la Ley sobre Crecimiento y Oportunidad en África Chennai (India) 11 de marzo Seminario sobre las posibilidades de inversión en Ghana y el Senegal Kuala Lumpur (Malasia) 11 a 13 de marzo Seminario de tecnología del bambú (BAMTECH 2003) Guwahati (India) ___________ a Incluidas las reuniones patrocinadas conjuntamente con otras organizaciones. 129 INFORME DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA Fecha APÉNDICE N Lugar 17 a 19 de marzo Reunión subregional sobre cooperación industrial en África central Yaundé (Camerún) 18 a 20 de marzo Reunión de creación del programa de producción más limpia de la ONUDI para la región de América Latina y el Caribe La Habana (Cuba) 19 a 21 de marzo Reunión subregional de Ministros de Industria de África occidental Dakar (Senegal) 20 a 23 de marzo Reunión regional consultiva sobre biotecnología Nairobi (Kenya) 24 de marzo Seminario sobre las posibilidades de inversión en Ghana y la República Unida de Tanzanía Shanghai (China) 25 de marzo Seminario sobre las posibilidades de inversión en Ghana y la República Unida de Tanzanía Hangzhou (China) 27 a 29 de marzo Cumbre sobre la previsión tecnológica 2003 Budapest (Hungría) 28 de marzo Seminario sobre las posibilidades de inversión en Ghana y el Senegal Seúl (República de Corea) 9 y 10 de abril Curso práctico sobre gestión de halones Skopje (la ex República Yugoslava de Macedonia) 15 a 17 de abril Foro consultivo sobre la incorporación de las cuestiones de género en el desarrollo industrial Accra (Ghana) 23 y 24 de abril Reunión del Comité Mixto de Coordinación sobre asistencia a los países en desarrollo en materia de metrología, acreditación y normalización Viena (Austria) 23 y 24 de abril Curso práctico de la OSCE y la ONUDI sobre incubadoras de empresas Bakú (Azerbaiyán) 28 de abril Curso práctico sobre la creación de vínculos sostenibles mediante la subcontratación y la formación de aglomeraciones de empresas Spisska Nova Ves (Eslovaquia) 28 a 30 de abril Comité de Programa y de Presupuesto, 19º período de sesiones Viena (Austria) 5 de mayo Reunión de jefes de las Oficinas de Promoción de Inversiones y Tecnología de la ONUDI y de directores de los centros nacionales para una producción más limpia Viena (Austria) 5 y 6 de mayo Reunión de expertos sobre tecnologías de rehabilitación y promoción de proyectos conexos ** Trieste (Italia) 7 y 8 de mayo Curso práctico sobre el programa estratégico de investigación de la ONUDI: lucha contra la marginación y la pobreza mediante el desarrollo industrial (COMPID) Viena (Austria) 7 a 9 de mayo Séptima reunión anual de los centros nacionales ONUDI/PNUMA, para una producción más limpia dedicada al aumento de la productividad y el acceso competitivo a los mercados Mayrhofen (Austria) 14 de mayo Curso práctico nacional sobre una estrategia y un plan de acción de desarrollo industrial de mediano plazo Vientiane (República Democrática Popular Lao) 130 APÉNDICE N Fecha Lugar 20 de mayo Curso práctico sobre los derechos de propiedad intelectual en la industria del juguete* Mumbai (India) 23 de mayo Curso práctico sobre los derechos de propiedad intelectual en la industria del juguete * Nueva Delhi (India) 26 y 27 de mayo Curso práctico para intensificar la colaboración entre los centros nacionales de coordinación en materia de plantas aromáticas y medicinales** Trieste (Italia) 26 y 27 de mayo Reunión de expertos sobre tecnologías más limpias favorables a la química verde y la promoción de proyectos conexos** Trieste (Italia) 30 y 31 de mayo Curso práctico sobre actividades habilitantes en la región de Europa central y oriental Brno (República Checa) 3 de junio Curso práctico sobre armonización de estrategias para la conservación de la diversidad biológica y el desarrollo regional sostenible** Budapest (Hungría) 9 a 11 de junio Reunión subregional de cooperación industrial para África septentrional Rabat (Marruecos) 9 a 13 de junio Semana de la salubridad alimentaria Accra (Ghana) 11 a 13 de junio Curso práctico regional sobre la integración de los PMA en el comercio mundial: retos y oportunidades del programa de Doha para el desarrollo (África oriental) Addis Abeba (Etiopía) 16 de junio Curso práctico sobre normalización y mejoramiento de la calidad en la cerrajería* Aligarh (India) 21 a 25 de junio La mecatrónica y su aplicación para promover la productividad y la competitividad industrial Stuttgart (Alemania) 30 de junio y 1º de julio Curso práctico final del Mediterráneo sobre registro de emisiones y transferencia de contaminantes** Alejandría (Egipto) 3 y 4 de julio Reunión de expertos en diseño molecular y química combinatoria y promoción de proyectos conexos** Trieste (Italia) 10 y 11 de julio Reunión de expertos sobre plásticos ecológicamente degradables y promoción de proyectos conexos** Trieste (Italia) 11 y 12 de julio Curso práctico sobre el plan estratégico de la Junta de Inversiones Colombo (Sri Lanka) 22 a 25 de julio Reunión consultiva regional sobre biotecnología Brasilia (Brasil) 29 de julio a 3 de agosto Expomueble y expoforestal 2003 Ciudad de Guatemala (Guatemala) 7 de agosto Curso práctico de preparación para la exportación, destinado al sector del juguete* Nueva Delhi (India) 11 a 15 de agosto Seminario sobre innovación tecnológica destinado a Indonesia Yakarta (Indonesia) 11 a 15 de agosto Curso práctico sobre innovación y gestión en tecnología** Yakarta (Indonesia) 131 INFORME DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA Fecha APÉNDICE N Lugar 14 y 15 de agosto Reunión de expertos en documentación de base para el Informe sobre el desarrollo industrial 2004 Viena (Austria) 22 de agosto Reunión del comité directivo del programa nacional de fomento del sector de la máquina herramienta* Bangalore (India) 26 a 28 de agosto Junta de Desarrollo Industrial, 27º período de sesiones Viena (Austria) 29 de agosto Convención nacional sobre pequeñas empresas de máquinas herramienta* Nueva Delhi (India) 1 a 5 de septiembre Seminario sobre máquinas herramienta y su fabricación destinado a expertos sirios Punjab (India) 9 de septiembre Curso práctico de preparación para la exportación destinado al sector del juguete* Mumbai (India) 14 a 16 de septiembre Aumento de la competitividad del sector farmacéutico jordano Ammán (Jordania) 17 a 19 de septiembre Curso práctico sobre el FMAM y la energía Managua (Nicaragua) 25 y 26 de septiembre Segunda reunión del grupo técnico asesor sobre un proyecto apoyado por el FMAM para demostrar la utilización de tecnologías de destrucción de contaminantes orgánicos persistentes sin comburente Manila (Filipinas) 29 y 30 de septiembre Curso práctico sobre la aplicación de tecnologías de rehabilitación de lugares sumamente contaminados, con particular atención al agua, y promoción de proyectos en la región del Mediterráneo** Fez (Marruecos) 29 de septiembre a 1º de octubre Curso práctico regional sobre la integración de los PMA en el comercio mundial: retos y oportunidades del programa de Doha para el desarrollo (África occidental) Dakar (Senegal) 7 a 10 de octubre 12ª reunión de la Asociación Latinoamericana de Bolsas de Subcontratación y Alianzas Industriales (ALABSUB) Santo Domingo (República Dominicana) 13 y 14 de octubre Conferencia sobre el aumento de la eficiencia mediante la aplicación de sistemas de gestión de la calidad total y de ordenación del medio ambiente Moscú (Federación de Rusia) 13 a 15 de octubre Seminario de creación de una red internacional prospectiva de materiales de referencia certificados*** Taejon (República de Corea) 13 a 16 de octubre SPOT 2003 – cita del vendedor y el comprador de juguetes (incluida una exposición internacional)* Nueva Delhi (India) 20 de octubre Seminario sobre consorcios de exportación Casablanca (Marruecos) 20 y 21 de octubre Promoción de la tecnología de la información y la facilitación del comercio en la región árabe Damasco (República Árabe Siria) 23 de octubre Optimización evolutiva con objetivos múltiples (EMO) 2003: “Día dedicado a la India”* Milán (Italia) 27 a 31 de octubre Reuniones sobre el cambio climático destinadas a Europa oriental y Asia Central Viena (Austria) 132 APÉNDICE N Fecha Lugar 28 y 29 de octubre Seminario conjunto del sector industrial sobre la difusión de tecnología en Europa oriental y Asia Central Viena (Austria) 29 a 31 de octubre Curso práctico nacional FAO/ONUDI sobre el sistema de control de alimentos y el fortalecimiento del Comité Nacional del Codex Alimentarius Kampala (Uganda) 30 y 31 de octubre Reunión de expertos sobre eficacia en la utilización de la energía industrial y financiación para la reducción del carbono Viena (Austria) 30 y 31 de octubre Curso práctico sobre diseño de materiales y procedimientos de fabricación de materiales de construcción de bajo costo** Maputo (Mozambique) 6 y 7 de noviembre Curso práctico sobre instrumentos de política para la promoción de aglomeraciones industriales en América Latina Monterrey (México) 10 y 11 de noviembre Reunión de expertos en nanotecnología**** Minsk (Belarús) 10 a 17 de noviembre Segunda semana nacional de la salubridad alimentaria Addis Abeba (Etiopía) 11 a 15 de noviembre Seminario regional sobre pequeñas centrales hidroeléctricas Kerala (India) 12 de noviembre Curso práctico nacional sobre desarrollo industrial sostenible y competitividad Addis Abeba (Etiopía) 13 de noviembre Curso práctico sobre inversiones en el marco del mecanismo para un desarrollo limpio Johannesburgo (Sudáfrica) 13 y 14 de noviembre Curso práctico sobre los obstáculos técnicos al comercio Dhaka (Bangladesh) 15 a 17 de noviembre Reunión regional de directores de los centros y programas nacionales de la ONUDI para una producción más limpia en América Latina y el Caribe San Salvador (El Salvador) 17 y 18 de noviembre Retiro de trabajo de responsables con facultades decisorias, dedicado a la previsión tecnológica Moscú (Federación de Rusia) 17 y 18 de noviembre Curso práctico preparatorio de la puesta en marcha del programa regional para África occidental Conakry (Guinea) 17 y 18 de noviembre Reunión de expertos sobre técnicas y tendencias incipientes en materia de selección farmacológica de productos naturales y proyectos conexos**** Eskisehir (Turquía) 17 a 21 de noviembre Foro de bolsas de subcontratación y alianzas industriales 2003 París y Auxerre (Francia) 18 a 20 de noviembre Foro sobre inversiones de Ghana Accra (Ghana) 21 a 23 de noviembre Foro regional sobre productividad electrónica y calidad: Preparación de la industria de Europa central y oriental y de los Nuevos Estados Independientes para la economía electrónica Varsovia (Polonia) 26 a 28 de noviembre Curso práctico sobre nuevas tecnologías de reelaboración y regeneración de aceite y lubricantes usados** Moscú (Federación de Rusia) 27 de noviembre Cuarta reunión de la Mesa de la 15ª reunión de la Conferencia de Ministros Africanos de Industria (CAMI-15) Viena (Austria) 133 INFORME DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA Fecha APÉNDICE N Lugar 28 de noviembre 16ª reunión de CAMI-16 Viena (Austria) 1º a 5 de diciembre Conferencia General, décimo período de sesiones Viena (Austria) 1º de diciembre Foro de desarrollo industrial: función del desarrollo industrial en la consecución de los objetivos de desarrollo del Milenio Viena (Austria) 1º de diciembre Mesa redonda 1: función del desarrollo industrial en la consecución de los objetivos de desarrollo del Milenio Viena (Austria) 2 de diciembre Mesa redonda 2: la industria y el medio ambiente: necesidad de una nueva revolución industrial Viena (Austria) 2 de diciembre Mesa redonda 3: El comercio como instrumento en beneficio de los pobres: fomento de la reacción de la economía real Viena (Austria) 2 de diciembre Mesa redonda 4: Rehabilitación y reconstrucción industrial después de las crisis Viena (Austria) 2 y 3 de diciembre Curso práctico sobre documentación de base para el Informe sobre el desarrollo industrial 2004 Viena (Austria) 2 a 4 de diciembre Conferencia de la red de Organismos de Promoción de Inversiones de la ONUDI en África Viena (Austria) 2 a 5 de diciembre Reunión de expertos sobre acuerdos de reconocimiento mutuo: su función en la ejecución de los programas y proyectos de la ONUDI Viena (Austria) 3 de diciembre Mesa redonda 5: Promoción de la inversión en los países en desarrollo (con referencia especial a África): problemas, oportunidades y experiencias Viena (Austria) 3 de diciembre Mesa redonda 6: la transición en Europa oriental: 15 años después Viena (Austria) 3 de diciembre Mesa redonda especial: reducción de la pobreza en América Latina y el Caribe en el marco del desarrollo sostenible Viena (Austria) 7 de diciembre Formación de aglomeraciones industriales en Egipto El Cairo (Egipto) 9 a 12 de diciembre Reunión consultiva regional europea sobre biotecnología Viena (Austria) 10 de diciembre Curso práctico dedicado a examinar la participación de las microempresas y las PYME en la elaboración de soja en Malawi Lilongwe (Malawi) 11 a 13 de diciembre Mesa redonda sobre técnicas de gasificación de biomasa Bangalore (India) 11 a 13 de diciembre Curso práctico sobre el fortalecimiento de la capacidad tecnológica de las PYME en Venezuela** Caracas (Venezuela) 15 de diciembre Seminario nacional sobre la financiación privada de la infraestructura: retiro de trabajo de responsables con facultades decisorias Phnom Penh (Camboya) 15 y 16 de diciembre Reunión subregional de la CAMI dedicada a África meridional Gaborone (Botswana) 134 APÉNDICE N Fecha Lugar 16 y 17 de diciembre Reunión regional de expertos sobre el fomento del sector de la mandioca y el aceite de palma Akosombo (Ghana) 16 y 17 de diciembre Foro de desarrollo industrial de Asia y el Pacífico dedicado a la biotecnología Chengdu (China) 19 de diciembre Mesa redonda sobre las posibilidades de cooperación Sur-Sur en materia de fuentes renovables de energía Marrakech (Marruecos) * ** *** **** Reunión patrocinada por el Centro Internacional para el Adelanto de las Tecnologías de Fabricación (CIATF). Reunión patrocinada por el Centro Internacional de Ciencia y Tecnología Avanzada (CIC). Reunión patrocinada por el Centro Internacional de Tecnología para la Evaluación de Materiales (ICMET). Reunión patrocinada por el Centro Internacional de Evaluación y Aplicación de Materiales (CIEAM). 135 INFORME DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA APÉNDICE O APÉNDICE O ESTADÍSTICAS INDUSTRIALES, 2003 Título Reseña The International Yearbook of Industrial Statistics 2003 Contiene estadísticas a nivel mundial sobre la actuación y las tendencias actuales en el sector manufacturero y facilita comparaciones internacionales detalladas relativas a ese sector. Base de datos estadísticos industriales de la ONUDI elaborada conforme al nivel de 3 dígitos de la Clasificación Industrial Internacional Uniforme de Todas las Actividades Económicas (CIIU) (revisión 2) (INDSTAT3), edición de 2003 Versión en CD-ROM, destinada a la venta, de la base de datos de la ONUDI sobre ciertas estadísticas industriales importantes, elaborada conforme al nivel de 3 dígitos de la revisión 3 de la CIIU (que abarca 28 sectores industriales), con interfaces de fácil uso para fines de búsqueda, exportación y manipulación de datos. Véase una breve descripción al respecto en el sitio de la ONUDI en Internet. Base de datos estadísticos industriales de la ONUDI conforme al nivel de 4 dígitos de la CIIU (revisiones 2 y 3) (INDSTAT4), edición de 2003 Versión en CD-ROM, destinada a la venta, de la base de datos de la ONUDI sobre ciertas estadísticas industriales importantes, elaborada conforme al nivel más detallado de la CIIU (que abarca 128 industrias), con interfaces de fácil uso para fines de referencia con metadatos, así como búsqueda, exportación y manipulación de datos. Véase una breve descripción al respecto en el sitio de la ONUDI en Internet. Base de datos de la ONUDI sobre el equilibrio de la demanda y la oferta industriales, elaborada conforme al nivel de 4 dígitos de la CIIU (revisiones 2 y 3) (IDSB), edición de 2003 Versión en CD-ROM, destinada a la venta, de la base de datos de la ONUDI sobre producción, comercio y consumo, en dólares de los Estados Unidos, elaborada conforme al nivel más detallado de la CIIU (que abarca 128 industrias), con interfaces de fácil uso para fines de búsqueda, exportación y manipulación de datos. Véase una breve descripción al respecto en el sitio de la ONUDI en Internet. 136 ABREVIATURAS ABREVIATURAS A ACNUDH ALABSUB ATS Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos Asociación Latinoamericana de Bolsas de Subcontratación asesor técnico superior B BAS BCIE bolsa de subcontratación y alianzas industriales Banco Centroamericano de Integración Económica C CAD CAM CAMI CAMI XV CAMI XVI CCI CCN CD CE CEDEAO CEPAL CESPAO CIATF CIC CIEAM CIIU CITE CMDS CMNUCC CNPML COMFAR COP CRDI CSAE CT diseño asistido por computadora fabricación asistida por computadora Conferencia de Ministros Africanos de Industria 15ª Conferencia de Ministros Africanos de Industria 16ª Conferencia de Ministros Africanos de Industria Centro de Comercio Internacional (UNCTAD/OMC) centro coordinador nacional (ONUDI) disco compacto Comunidad Europea Comunidad Económica de los Estados de África Occidental Comisión Económica de las Naciones Unidas para América Latina y el Caribe Comisión Económica y Social de las Naciones Unidas para Asia Occidental Centro Internacional para el Adelanto de las Tecnologías de Fabricación Centro Internacional de Ciencia y Tecnología Avanzada Centro Internacional de Evaluación y Aplicación de Materiales Clasificación Industrial Internacional Uniforme de Todas las Actividades Económicas Centro Internacional para el Adelanto de las Tecnologías de Fabricación Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático Centro Nacional de Producción Más Limpia Modelo computadorizado para el análisis de viabilidad y presentación de informes contaminante(s) orgánico(s) persistente(s) Centro Regional de Desarrollo Industrial (ONUDI) Centro de Estudios de Economía Africana (Universidad de Oxford) cooperación técnica 137 ABREVIATURAS D DDIA DNO Decenio del Desarrollo Industrial para África director nacional de la ONUDI F FAO FCPB FDI FMAM FMI FMUCI Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación Fondo Común para los Productos Básicos Fondo de Desarrollo Industrial Fondo para el Medio Ambiente Mundial Fondo Monetario Internacional Fondo de las Naciones Unidas para la Colaboración Internacional G GIC gestión de la información y las comunicaciones H HACCP análisis de riesgos y puntos de control críticos I ICMET IED ISO Centro Internacional de Tecnología para la Evaluación de Materiales inversión extranjera directa Organización Internacional de Normalización M MANUD Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo MERCOSUR Mercado Común del Sur N NEI NEPAD NORAD nuevo Estado independiente Nueva Alianza para el Desarrollo de África Organismo Noruego de Cooperación para el Desarrollo O OAP OCI ODI OIT OMC ONP ONUDD OPIT OSCE 138 oficial auxiliar de programas Organización de la Conferencia Islámica oficial de desarrollo industrial Organización Internacional del Trabajo Organización Mundial del Comercio oficial nacional de programas Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito Oficina de Promoción de Inversiones y Tecnología Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa ABREVIATURAS P PCT PI PIB PMA PMA III PNUD PNUMA POCT POP PORD PYME División de Desarrollo de Programas y Cooperación Técnica (ONUDI) programa integrado producto interno bruto país menos adelantado Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países Menos Adelantados Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Programa Ordinario de Cooperación Técnica presupuesto operativo presupuesto ordinario pequeña(s) y mediana(s) empresa(s) R RO representante de la ONUDI S SADC SAE SAO SG Comunidad para el Desarrollo de África Meridional Servicios de Administración de Edificios sustancia que agota el ozono Servicios Generales T TIC TICAD TICAD II TICAD III tecnología de la información y las comunicaciones Conferencia Internacional de Tokio sobre Desarrollo de África Segunda Conferencia Internacional de Tokio sobre el Desarrollo de África Tercera Conferencia Internacional de Tokio sobre el Desarrollo de África U UE UEMOA UNCTAD Unión Europea Unión Económica y Monetaria del África Occidental Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo Y YA Suplementaria al DDIA (código de financiación) 139 Subdivisión de Energía y Producción más Limpia Subdivisión de Agroindustrias y Apoyo Sectorial Subdivisión de Pequeñas y Medianas Empresas Subdivisión de Acuerdos Multilaterales sobre el Medio Ambiente Subdivisión de Promoción Industrial y Tecnología División de Desarrollo de Programas y Cooperación Técnica Oficina para África Subdivisión de Coordinación sobre el Terreno y Movilización de Recursos Subdivisión de Investigación Estratégica y Economía Oficinas Extrasede Oficina para América Latina y el Caribe Oficina para Europa y NEI Oficina para Asia y el Pacífico Subdivisión de Servicios Generales Subdivisión de Servicios Financieros Subdivisión de Gestión de los Recursos Humanos División de Administración Naciones Unidas, Otros Órganos Multilaterales, Asuntos Interinstitucionales e Información Pública Oficina Personal del Director General Dirección, Gestión y Coordinación Estratégicas Oficina del Director General Oficina para los Países Árabes División de Coordinación de Programas y Operaciones sobre el Terreno DIRECTOR GENERAL Sr. C. Magariños Oficinas de Promoción de Inversiones y Tecnología Grupo de Supervisión Interna Grupo de Evaluación Dependencia de Gestión de Información y Comunicaciones Oficina del Contralor General ÓRGANOS RECTORES Oficina de la ONUDI en Nueva York Oficina de la ONUDI en Ginebra Secretaría de los Órganos Rectores Dependencia de Asuntos Jurídicos ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL
