TLC hacia adentro y recargado

b6 I EL COMERCIO miércoles 29 de febrero del 2012
INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍA
UN MERCADO INTERNO MÁS COMPETITIVO PASA POR IMPULSAR LA ASOCIATIVIDAD ENTRE LOS PEQUEÑOS PRODUCTORES
TLC hacia adentro y recargado
El primer paso es
hacer infraestructura
básica: carreteras,
puentes, logística, etc.
José Urquizo, ministro de
la Producción, declaró a los
medios sobre la que será la
prioridad de la cartera que
dirige, siguiendo la directiva presidencial de acelerar el TLC (tratado de libre
comercio) hacia adentro: la
asociatividad de microempresas y pequeñas empresas (mype).
Respecto del TLC hacia
adentro, los encargos presidenciales incluyen cumplir
los plazos del programa
Compras a mi Perú y dinamizar el mercado interno.
Según el ministro Urquizo,
se quiere “articular el flujo
comercial entre las regiones” y agrega: “Si Huanta
ya exporta su palta, por qué
este producto no puede ser
adquirido por la gente de
Huánuco o Iquitos”.
La respuesta a la pregunta del ministro es, típicamente, porque las vías de
comunicación y la logística
son peores, el mercado es
más pequeño y los precios
son menores que los de
exportación. Si las condiciones son semejantes, un
productor usualmente preferiría vender en su mercado de origen. Si no lo hacen
es porque hay obstáculos,
como los mencionados. Por
ello, la infraestructura básica debiera ser un tema que
concentre la atención de las
autoridades si quieren realmente integrar el mercado
nacional y apoyar a las mypes, sobre todo las rurales.
MYPES CON
LIMITACIONES
Como sabemos, las mypes
son la principal fuente de
empleo en el Perú, pero enfrentan serias limitaciones.
Además de los costos ocasionados por la inadecuada
y los consorcios”. Menciona que “queremos hacerles
participar en ferias”. Cita la
experiencia de los cafetaleros y sugiere que se puede
repetir con otros productos
como el algodón, la páprika.
En desventaja
Los déficits en infraestructura, fortaleza de instituciones y clima para emprender
negocios juegan en contra de un TLC hacia adentro.
GRÁFICO 1
GRÁFICO 2
Ventajas y desventajas de
acuerdo con el Índice del
Reporte de Competitividad
2011-2012. Ránking entre 142 países
Ventajas
Ventajas y desventajas de acuerdo
con el Índice de Hacer Negocios
2012. Ránking entre 183 países
Ventajas
Desventajas
Desventajas
Obtención de crédito
Eficiencia de mercado interno
24
50
Permiso de construcción
Infraestructura
101
88
Cumplimiento de contratos
Instituciones
95
Fuente: IPE
111
EL COMERCIO
Una alternativa
para enfrentar...
[los problemas que
aquejan a las mypes]
son las asociaciones
de pequeños
productores, que
–bien diseñadas
y manejadas– les
permiten alcanzar
las escalas de
producción
necesarias para
aumentar su
competitividad
ÉXITO. La asociatividad de productores de café, cacao o
plátano orgánico ha sido posible por la asesoría permanente.
infraestructura, el problema más importante de las
mypes es que su pequeño
tamaño usualmente reduce
su productividad y, por ende, son poco competitivas.
Les falta la escala necesaria
para acceder y hacer uso de
tecnologías más modernas,
información, cadenas logísticas, etc. Una alternativa
para enfrentar este problema son las asociaciones de
pequeños productores, que
–bien diseñadas y manejadas– les permiten alcanzar
las escalas de producción
necesarias para aumentar
su competitividad.
Por ello, no sorprende
que el ministro Urquizo, licenciado en cooperativismo
en la Universidad Villarreal,
siga la entrevista concentrándose en el objetivo de
“promover la asociatividad
a través de las cooperativas
EL OTRO LADO DE
LA ASOCIATIVIDAD
Efectivamente, los productores de café orgánico,
cacao orgánico y plátano
orgánico, por ejemplo, proporcionan ejemplos exitosos de asociatividad. Sin
embargo, no es obvio que
el ministro Urquizo y sus
asesores tengan claro por
qué esos casos de asociatividad han tenido éxito y otros
no. Las asociaciones también tienen muchos casos
de fracaso. En varios casos
de éxito, ONG internacionales no solo han traído la
asesoría necesaria para poner en marcha las mejores
prácticas del mundo en las
asociaciones, sino que han
absorbido los costos de establecer la asociación y han
generado mecanismos que
facilitan la resolución de
conflictos, por ejemplo. En
la práctica, han sustituido al
Estado y a las instituciones
privadas que facilitan que
los productores se pongan
de acuerdo y respeten los
acuerdos.
Si la asociatividad es tan
buena idea, la pregunta es
¿por qué no es más extendida la práctica? La debilidad
institucional es una de las
principales razones. El índice de competitividad global (ICG) y el índice de hacer negocios (IHN) señalan
que entre las deficiencias
competitivas más serias del
Perú se encuentran la infraestructura, la debilidad institucional y, específicamente, el pésimo historial de
cumplimiento de contratos
(ver gráficos). Una economía en que no existen mecanismos de cumplimiento
de contratos y de resolución
de conflictos no favorece las
asociaciones de cientos de
productores que se tendrían
que basar solo en la buena fe
de todos sus miembros. En
contraste, como se observa
en los gráficos, la eficiencia
del mercado interno y la
facilidad de obtener crédito –que con frecuencia encabezan la lista de políticas
de apoyo a las mypes– están
entre las principales fortalezas competitivas del Perú.
SACAR DE LO
BUENO LO MEJOR
Por ello, le sugerimos al ministro, un especialista en el
tema de asociatividad, que
revise los casos de éxito y
trate de identificar los factores de éxito antes de comprometer más recursos públicos a un objetivo de difícil
cumplimiento y largo aliento en el mejor de los casos.
Una sugerencia adicional: que incorporen en la
oferta de opciones de asociatividad a las llamadas
cooperativas de nueva generación (http://www.pellervo.fi/finncoop/material/
cook.pdf), en las cuales los
productores asociados van
invirtiendo en los siguientes eslabones de la cadena
de valor, integrándose verticalmente.
Cerrando su entrevista,
el ministro Urquizo menciona que “el tema de la
competitividad de las mypes es transversal y no solo
involucra al ministerio”.
Totalmente de acuerdo y
resaltamos que el objetivo
de fondo es la competitividad de las mypes, la cual se
puede mejorar con diversas
políticas que funcionan en
diferentes plazos y que se
deben integrar. Por ello,
nuestra última sugerencia
es que no se deje llevar por
su corazoncito y no descuide la agenda pendiente en
infraestructura rural, innovación y educación técnica,
entre otros.
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