Propuestas para formar con pertinencia y calidad al ciudadano

PROPUESTAS PARA FORMAR CON PERTINENCIA Y CALIDAD
AL CIUDADANO PERUANO EN LOS PRÓXIMOS 20-30 AÑOS.
Dr. Roberto J. Beltrán. Lima, Octubre de 2005
INTRODUCCIÓN
El propósito de esta presentación es destacar la importancia que tiene el conocimiento y
compromiso de y con la realidad en los niveles mundial, continental, regional y local para la
formulación de propuestas para formar con pertinencia y calidad al ciudadano peruano.
Discutimos brevemente los conceptos de pertinencia y calidad, destacando sus estrechas
relaciones. Luego examinamos quienes son los actores que intervienen en la formulación de
propuestas, remarcando los papeles que corresponden al Estado y a la Sociedad Civil. Hacemos
una enumeración de los problemas en el orden mundial, que nos afectan y que por lo tanto tienen
que ver con la formación integral del ciudadano.
Enumeramos los principales defectos de la educación formal. La constatación de la situación
actual nos plantea la necesidad de una reforma profunda, que alcance a todos los niveles de la
educación formal y no formal, remarcando la importancia de esta última como parte del contexto
social.
Señalamos las cuestiones que a nuestro juicio se deben modificar de inmediato, Hacemos un
acápite sobre el papel de la educación superior y sobre la importancia de las conclusiones de la
Comisión de la Verdad y Reconciliación.
PERTINENCIA Y CALIDAD
Pertinencia, quiere decir que lo que se hace tenga relación positiva o de afinidad con algo, en este
caso, que las propuestas sirvan para lograr la formación del ciudadano.
Calidad, quiere decir que esa relación tenga tales características que la hagan pertinente a lo que
se propone la formación del ciudadano.
Como vemos pertinencia y calidad son conceptos íntimamente asociados, puesto que la calidad en
sí misma carece de significación si está disociada de su relación con el propósito que la reclama.
Pertinencia y calidad se encuentran en el centro de un juego de relaciones entre actores, que
definen propuestas para la formación del ciudadano, y que luego trabajan para que esas
propuestas sean conducentes al propósito establecido. Entendiéndose, por principio, que la
formación se sustenta en los valores de libertad y democracia.
LOS ACTORES
¿Cuáles son los actores que intervienen en la definición de propuestas para formar con pertinencia
y calidad al ciudadano peruano y que son responsables de que ello ocurra?
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1 El Estado, mediante sus decisiones políticas y técnicas respecto de qué clase de sociedad
propone como proyecto de construcción social.
2 La Sociedad Civil, como interlocutora del Estado, en diálogo para la determinación de la clase
de sociedad que se propone, y en su compromiso para la construcción social mediante su
participación en el proceso formativo del ciudadano.
Para que el diálogo entre el Estado y la Sociedad Civil proporcione los mejores resultados será
indispensable que los individuos que actúen desde el Estado y desde la Sociedad Civil se
esfuercen por alcanzar óptimas calidades de formación ciudadana. De ahí que los esfuerzos
formativos deben implicar a todos todo el tiempo.
El diálogo entre el Estado y la Sociedad Civil deberá tener en cuenta las condiciones históricas,
las tradiciones culturales y la condición actual del proceso formativo, respecto de los desafíos que
la sociedad deberá superar en las próximas décadas, considerando la importancia de las
humanidades, las artes tanto como la ciencia y tecnología al momento de diseñar los planes de
formación.
ENFRENTAMIENTO DE LA REALIDAD
El proceso formativo -que abarca la educación formal y no formal- es decir, el entorno total que
asiste al desarrollo de la persona, deberá plantearse, según sea la realidad que ha de enfrentar,
para proveer a la práctica formativa de los conceptos, contenidos, organización y métodos que
hagan posible que la propuesta produzca el resultado esperado..
Una formación descontextualizada, que se reduzca al quehacer formal en los distintos niveles del
proceso educativo –típicamente representado por el dictado de cursos inconexos- perpetuará y
ensanchará la brecha que nos separa de los países que han logrado mejorar el bienestar de sus
pueblos, valorando la importancia que en ello cabe al desarrollo de un modelo científico
tecnológico que sea sostenible.
Si la propuesta es que el ciudadano sea capaz de participar activamente en el enfrentamiento de
los problemas que tienen que ver con su desarrollo personal y con el bienestar colectivo, será
indispensable señalar cuáles son los grandes desafíos que la sociedad peruana habrá de enfrentar,
y de que manera esos desafíos se manifiestan en cada caso a partir de una mirada de amplio
horizonte.
LOS GRANDES DESAFÍOS
1 Creciente desigualdad entre países ricos y pobres
2 Explosión del conocimiento
3 Desigualdad en la utilización del conocimiento
4 Crecimiento de las formas de producción descentralizada
5 Facilidades crecientes de comunicación
6 Control de los medios de comunicación a favor de intereses particulares.
7 Creciente concentración del capital en corporaciones, oligopolios y monopolios al amparo de la
globalización económica y financiera.
8 Desestimación del papel de las Naciones Unidas, y de otras organizaciones que trabajan por
una sociedad mundial justa como condición para la paz.
9 Hegemonía unipolar del poder económico y bélico a nivel mundial
10 Problemas relacionados con el crecimiento poblacional
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11 Flujos migratorios crecientes
12 Crecientes problemas asociados al SIDA, droga-adicción y ludofilia.
13 Terrorismo, fanatismo y fundamentalismo.
14 Desocupación, pobreza, hambre, daños y secuelas.
15 Analfabetismo, deficiencias en la educación formal y no formal.
16 Reducción del Estado respecto de su capacidad para promover el desarrollo social y
económico con justicia.
17 Afirmación violenta de las nacionalidades.
18 Corrupción en todos los estratos sociales.
19 Grave deterioro de la biosfera.
20 Universalización y sacralización del mercado.
21 Desprestigio de las formas democráticas, con tendencia a la adopción de formas autoritarias.
Entendemos que la propuesta formativa para el ciudadano deberá habilitarlo para participar
informada y activamente en la toma de decisiones que afectan a la sociedad. Por ello, la
educación formal y no formal deben tener estos temas en su agenda, pues el conocimiento de la
realidad y de sus condicionantes es fundamental para la toma de decisiones. Entre esas
importantes decisiones están las que tienen que ver con la utilización de la ciencia y tecnología,
de modo que sirvan a los propósitos del desarrollo y la paz, respetando el ambiente y la
biodiversidad.
FORMACIÓN INTEGRAL DEL CIUDADANO
La formación integral del ciudadano, particularmente en ciencias, deberá prepararlo para que
ejercite el modo de pensar científico a fin de contrapesar la influencia de factores subjetivos
ligados a los intereses personales o particulares. La Ley General de Ordenación del Sistema
Educativo (LOGSE) de España propone como meta última de la enseñanza lograr la "formación
integral de los alumnos". Para ello señala seis objetivos o metas parciales (aprender a pensar con
rigor, razonar de modo persuasivo y fundamentado, convivir de forma grata y fecunda, tomar
decisiones lúcidas, comportarse de modo adecuado a las exigencias del propio ser personal) y
siete temas transversales (Educación moral y cívica, Educación para la paz, Educación para la
igualdad de oportunidades entre los sexos, Educación ambiental, Educación sexual, Educación
del consumidor y Educación vial).
SITUACIÓN ACTUAL
¿Será cierto que los actuales procesos de educación formal y no formal sirven para una adecuada
formación ciudadana?
Principales defectos de la educación formal
1 Aislamiento del medio social y de sus problemas
2 Burocratismo
3 Defectos en la práctica democrática
4 Currículos basados en disciplinas inconexas
5 Sobrecarga temática a predominio de la cantidad sobre la calidad
6 Predominio de la transmisión del conocimiento sobre la reflexión, la crítica y la creación.
7 Poco espacio para el trabajo en equipo y la producción grupal
8 Prácticas que ensalzan las formas de pensar y actuar individualistas
9 Masificación en deterioro de la relación profesor-alumno
10 Poca investigación orientada a mejorar los procesos educativos
11 Deficiente preparación del profesorado en contenidos
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12 Carencia de una cultura de evaluación en todos los niveles
13 Serios problemas en la evaluación del aprendizaje y la certificación
14 Dificultades presupuestarias y pobre gestión económica
15 Débil legitimación social
16 Desatención de la formación ciudadana basada en valores
17 Intromisión del propósito de lucro en la educación
18 Poca capacidad autocrítica y resistencia al cambio
19 Escasa planificación de los procesos educativos
20 Escasa relación entre la educación básica y la educación superior
21 Problemas en la selección de estudiantes en la educación superior
UNA REFORMA PROFUNDA
Si estas condiciones son ciertas, es indispensable una reforma profunda de los procesos
educativos. En una nueva educación, las instituciones educativas deberán constituirse en centros
de desarrollo local y formar parte de redes participativas en el planeamiento y la acción para el
desarrollo regional y nacional. En ese escenario la formación ciudadana resultará del
enfrentamiento de la realidad con el concurso de las distintas disciplinas.
Son tan vastas las exigencias que demanda el cambio en la formación ciudadana, que se deberá
considerar formas concurrentes de acción, estableciendo prioridades.
Entre las cuestiones de primera importancia me atrevo a señalar las siguientes respecto a la forma
escolarizada:
1 Mantener contacto con la realidad social y sus problemas.
2 Reforzar la preparación del maestro en formación ciudadana
3 Mejorar la atención del niño en sus primeros años escolares. Como base de toda la educación
formal.
4 Mejorar la atención del adolescente en sus últimos años escolares, afinando la integración del
conocimiento.
5 Disminuir el número de materias y de contenidos estableciendo canales de concurrencia para el
planteamiento y solución de problemas.
6 Favorecer el aprendizaje grupal y las prácticas democráticas
7 Mejorar la formación artística y la educación física.
8 Aplicar el conocimiento al desarrollo de habilidades para el trabajo.
9 Establecer modelos de coordinacion académica, para que el proceso educativo en cada uno de
sus momentos alcance coherencia, y sirva a los propósitos de una efectiva formación ciudadana
basada en valores.
Respecto de la educación no formal, debe remarcarse la trascendencia que esta tiene en la
formación ciudadana. El medio familiar y su entorno, los medios de comunicación, el desempeño
de las autoridades del Estado, el clima institucional en los centros educativos, las modas y
corrientes de pensamiento de otras culturas, las formas tradicionales de vida en las comunidades
de costa, sierra y selva, las subculturas asociadas a la pobreza, como delincuencia, pandillismo
juvenil, mendicidad y ocio, todo ello debe ser objeto de atención por parte del Estado y de la
Sociedad Civil pues son factores que gravitan con mucha fuerza sobre la formación de los
ciudadanos.
Cabe una palabra con relación al papel particular que corresponde al nivel superior. Los centros
de educación superior deben ser lugares donde se debatan los problemas locales, regionales,
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nacionales, continentales y mundiales, a la luz de la mejor información disponible y de los
valores sustantivos de la humanidad. El proceso formativo en la universidad está destinado a la
preparación de quienes habrán de jugar un papel destacado en el cambio social. Además, la
universidad, específicamente, tiene la obligación de participar con sus estudios y opiniones en la
orientación del Estado. Si el parlamento es principalmente la instancia política, la universidad
debería ser la instancia científica y técnica en apoyo a la toma de decisiones que atañen al futuro
de la Nación.
Para concluir con estas reflexiones es indispensable señalar que en el caso del Perú, el rechazo a
las atrocidades vinculadas al terrorismo, que la Comisión de la Verdad y Reconciliación nos ha
dado a conocer, debe constituir uno de los principales dinamizadores de la formación ciudadana,
teniendo en cuenta que el terrorismo tiene sus raíces en el cúmulo de injusticias que han
impedido el desarrollo de una nacionalidad sostenida en la participación plena de todos los
ciudadanos.
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