AUTORES Y COLABORACIONES Manual de Gestión Penitenciaria Procuraduría General de la República Autores José Manuel Abud Soler Arelys Peguero Mateo Silvana Gálvez Rincón Unidad Técnica Gestión de Proyectos Procuraduría General de la República Andreu Estela Barnet (Coordinador) Arsenio Corral Gómez Yolanda Martín Cervantes Consultores Internacionales Para la elaboración de este manual, también han participado de manera activa: Dra. Jaisser Bera del Programa de Apoyo a la Reforma y Modernización del Estado (PARME), Lic. Ibelca Villanueva González y la Dra. Rosa Julia Flores, directoras de los dos primeros Centros de Corrección y Rehabilitación del país. Instituciones que colaboraron en este manual: Dirección General de Prisiones Escuela Nacional Penitenciaria •Diseño de portada: Máximo Méndez •Diagramación e Impresión: Editora Taller, C. por A. Primera Edición, Editora Taller, 2006 Santo Domingo, República Dominicana Este documento ha sido elaborado con la ayuda financiera de la Unión Europea. Su contenido es responsabilidad exclusiva de la Procuraduría General de la República y en ningún caso se debe considerar que refleja la opinión de la Unión Europea. La presente publicación es autoría de la Procuraduría General de la República. Prohibida su reproducción total o parcial por cualquier medio sin permiso del autor. ÍNDICE Titulo I. Presentación INTRODUCCIÓN Organización de los Centros de Corrección y Rehabilitación Titulo Capítulo Sección Sección Sección Sección II. I. 1 2 3 4 Personal para la Puesta en Marcha y Funcionamiento de un Centro Funciones y Obligaciones Particulares Dirección del Centro Subdirección de Asistencia y Tratamiento Subdirección de Seguridad Subdirección Administrativa 9 10 10 10 14 16 Título Sección Capítulo Sección Capítulo Sección Sección Sección Capítulo Sección Sección Sección Sección Sección Capítulo Capítulo Sección III. 1 I. 1 II. 1 2 3 III. 1 2 3 4 5 IV. V. 1 Funcionamiento de un Centro Penitenciario Horario Regimental del Centro El Ingreso Protocolo de Actuación para la Recepción e Ingreso El Período de Observación Procedimiento para el Cumplimiento de la Fase de Observación Protocolo Básico de Observación Instrumentos a Utilizar Período de Tratamiento Actividades y Destinos de los Internos(as) El Equipo Técnico o Equipo Multidisciplinar La Junta de Tratamiento La Comisión de Vigilancia, Evaluación y Sanción como órgano colegiado El Juez de la Ejecución de la Pena Período de Prueba Libertad y Otros tipos de Salidas de los Internos(as) Protocolo para Reingreso 19 20 22 22 28 28 28 30 31 32 33 35 37 38 40 41 44 Titulo IV. Gestión Administrativa. 45 Titulo Capítulo Capítulo Sección Sección Sección Sección Sección Sección Sección V. I II 1 2 3 4 5 6 7 Gestión de Seguridad Funciones del Agente de Recepción Seguridad Interior Observación de los Internos/as Grupos y Bandas Comunicación No Verbal Componentes Paralingüísticos Utilización de Medios Coercitivos Recuentos: Finalidad y Tipologías Apertura y Revisión de Celdas 53 53 54 56 57 59 60 60 61 62 VII 1 5 III Sección Sección Capítulo Sección Sección Sección Capítulo Sección Sección Sección Sección Sección Sección Sección Sección Capitulo 8 9 III. 1 2 3 IV. 1 2 3 4 5 6 7 8 V Cacheo Personal y Requisa de Dependencias Sustancias y Objetos Prohibidos Seguridad Exterior Conducciones y Traslados Vigilancia Perimetral Anillos de Seguridad Comunicaciones con el Exterior y Visitas Personas Autorizadas a Comunicar Tipos de Comunicaciones Desarrollo de la Comunicación Ingreso de Dinero Procedimiento a Seguir desde el Interior Normas Básicas de Seguridad Registros de Entrada y Salida de Personalidades en Vehículos Transmisiones y Comunicaciones Libro Rojo de Emergencias (Actuaciones en Casos de Emergencia) 63 66 67 67 72 73 74 74 74 77 78 78 81 83 83 89 Título VI. De los Servicios Médicos 95 Título VII. Colaboración de Instituciones Publicas y Privadas 97 Título VIII. Reglamento Básico De Régimen De Interno/a Capítulo I. De los Derechos de la Persona Interna Capítulo II. De los Deberes de la Persona Interna Capítulo III. De las Faltas Capítulo IV. De las Sanciones Capítulo V. De los Beneficios Penitenciarios Capítulo VI. De la Organización del Centro Penitenciario Capítulo VII. De las Relaciones con el Exterior Capítulo VIII. De los Medios Coercitivos y Medidas de Sujeción Capítulo IX. Del Régimen Interior IV Título IX. Capítulo Capítulo Capítulo Capítulo I. II. III. IV. 99 99 102 103 104 106 108 110 111 113 Reglamento Interno de los Agentes de Vigilancia y Tratamiento Penitenciario De los Agentes de Vigilancia y Tratamiento Penitenciario Obligaciones y Deberes de los Agentes Régimen Disciplinario Derechos de los Agentes 115 115 116 118 122 Anexos Ficha de Ingreso Informe de Salud para Internos/as de Nuevo Ingreso Protocolo Unificado del Interno/a 123 125 126 127 Evaluación Psicológica 131 Genograma en la Evaluación Familiar 135 Programa Individualizado de Tratamiento 139 Ficha de Actividad 141 Acta de Reunión de la Comisión de Vigilancia, Evaluación y Sanción 143 Hojas de Sanciones 144 Hojas de Méritos 145 Modelo de Carta de Conducta 146 Formulario de Reporte de Conducta 147 Modelo de Carta de Amonestación a un Interno/a 148 Horario Regimental 149 Anexo Horario Regimental 150 Objetos Prohibidos 151 Reglas para los visitantes 152 Protocolo de Realización de las Visitas al Centro 153 Sobre el Servicio del Economato 154 Al Personal de Salud 155 Negativa de Salida a Hospital 156 Orden de Licencia Médica para Reposo en Celda 157 Personal Autorizado para el Manejo de las Llaves del Consultorio 158 Registro de Medicación Según Prescripción Médica Nuevo Ingreso 159 Retirada Medicamentos del Consultorio Médico por el Supervisor 160 Hoja de Control de Licencias Médicas 161 Registro de Paquetes de Entrada 162 Indicaciones a Seguir para el Funcionamiento de las Paqueterías 163 Informe de Cacheo de Internos/as 164 Formato de Recuento de Internos/as 165 Informe de Registro de Dependencias 167 Libro de Servicios 168 Informe de Notificación de Huelga de Hambre 169 Respecto a las Guardias para el Traslado de Internos/as 170 Hoja de Novedades 171 Relación de Entrada y Salida del Personal que labora en el Centro. 172 Control del Estado del Vehículo del Centro 173 Relación Oficial de Medios Coercitivos y Comunicadores 174 Solicitud de Dietas para Internos/as 175 Controles Internos Fondo de Caja Chica 176 Control de Asistencia del Personal Técnico 178 Reporte para control del Personal Técnico 179 Formulario para el Levantamiento de las Áreas e infraestructuras exteriores (Perímetro exterior frontal) 180 Formulario para el Levantamiento de las Áreas e infraestructuras exteriores (Perímetro lateral derecho) 181 V Formulario para el Levantamiento de las Áreas e infraestructuras exteriores (Perímetro posterior y lateral izquierdo) Formulario para el Levantamiento Condición de las áreas verdes y jardines Formulario para el Levantamiento Condición de los Pabellones Relación mensual de viáticos a VTPs Asientos contables del Economato VI 182 183 184 186 187 Otros Anexos Constitución de la República Dominicana Ley 224 Sobre Régimen Penitenciario Declaración Universal de los Derechos humanos Reglas Mínimas para El Tratamiento de los Reclusos Principios Básicos Para el Tratamiento De Los Reclusos Ley 120-01 que Instituye el Código de Ética del Servidor Público Ley N° 50-88 sobre Drogas y Sustancias Controladas Reglamento de la Ley 50-88 sobre Drogas y Sustancias Controladas 189 191 227 249 257 277 281 295 345 Bibliografía 389 PRESENTACIÓN La articulación de las medidas y acciones sustantivas para producir y administrar el nuevo modelo penitenciario está presente en el “Manual de Gestión Penitenciaria” que la Procuraduría General de la República, con el auspicio de la Unión Europea y la asesoría técnica de UTG-PARME publica para organizar en un texto la normativa a aplicar en todos los recintos carcelarios del país. La redacción y publicación de este manual se inscribe dentro del ingente esfuerzo que la Procuraduría realiza para dotar a nuestro sistema penitenciario de características modernas y humanas, buscando sancionar el delito, proteger a los ciudadanos y ciudadanas, proporcionando a la vez las medidas adecuadas para reinsertar a la sociedad a los que delinquen. Se han alcanzado logros importantes con la creación de la Escuela Nacional Penitenciaria creada al amparo de las leyes nacionales, y que tiene a su cargo la tarea de formar, capacitar y organizar a los nuevos agentes de vigilancia y tratamiento penitenciario, así como al personal que interviene en los Centros de Corrección y Rehabilitación. Ahora con el Manual de Gestión Penitenciara, la Dirección General de Prisiones, la Escuela Nacional Penitenciaria y los Centros de Corrección y Rehabilitación disponen de un compendio claro y preciso de informaciones, conocimientos y reglas para ordenar y eficienzar las administración penitenciaria en nuestro país. Como es sabido, las leyes y procedimientos escritos solo tienen la fuerza para producir transformaciones importantes cuando son conocidas, estudiadas y asumidas plenamente por quienes han de aplicarlas. De ahí que la Procuraduría General de la República, en aras de garantizar los derechos inherentes de los seres humanos recluidos en los modernos Centros de Corrección y Rehabilitación en que deben transformarse las cárceles dominicanas, confía en que los miembros del Ministerio Público y los servidores penitenciarios se introduzcan en la esencia de este manual, que abarca, no solo el funcionamiento del nuevo sistema carcelario, sino también las responsabilidades y deberes del personal. Recordemos que solo con recursos humanos calificados y conscientemente motivados se pondrá en marcha un sistema penitenciario modelo, como el que diseña y regula este manual. VII En las manos de esos servidores penitenciarios, fiadores morales de su ejecución, depositamos el Manual de Gestión Penitenciaria, que garantizará pulcritud, decencia, ética, organización y humanismo en los recintos carcelarios de la República Dominicana. Francisco Domínguez Brito Procurador General de la República. VIII MANUAL DE GESTIÓN PENITENCIARIA INTRODUCCIÓN El Sistema Penitenciario Dominicano sustenta su base legal en la ley 224 del 26 de junio del año 1984, la cual está basada en la Constitución de la República y las Reglas mínimas aprobadas en la Convención sobre tratamiento del Delincuente celebrada en Ginebra en 1955. La Procuraduría General de la República y la Dirección General de Prisiones han iniciado un proceso de remodelación de las cárceles existentes, implementando un Nuevo Modelo Penitenciario, moderno y respetuoso de los derechos humanos. Previendo que no se repitan situaciones lamentables como las que otrora ha experimentado: un sistema penitenciario lleno de vicios, promiscuidad, hacinamiento y violencia; objeto de denuncias por parte de organizaciones nacionales e internacionales como la Comisión Interamericana de Derechos Humanos de la OEA. Este nuevo modelo penitenciario está sustentado en los Principios básicos para el tratamiento de los reclusos adoptados y proclamados por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolución 45/111, del 14 de diciembre de 1990: 1. Todos los reclusos serán tratados con el respeto que merecen su dignidad y valor inherentes al ser humano. 2. No existirá discriminación por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento u otros factores. 3. Sin perjuicio de lo que antecede, es necesario respetar las creencias religiosas y los preceptos culturales del grupo a que pertenezcan los reclusos, siempre que así lo exijan las condiciones en el lugar. 4. El personal encargado de las cárceles cumplirá con sus obligaciones en cuanto a la custodia de los reclusos y la protección de la sociedad contra el delito de conformidad con los demás objetivos sociales del Estado y con su responsabilidad fundamental de promover el bienestar y el desarrollo de todos los miembros de la sociedad. 5. Con excepción de las limitaciones que sean evidentemente necesarias por el hecho del encarcelamiento, todos los reclusos seguirán gozando de los derechos humanos y las liber1 tades fundamentales consagrados en la Declaración Universal de Derechos Humanos y, cuando el Estado de que se trate sea parte, en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y su Protocolo Facultativo, así como de los demás derechos estipulados en otros instrumentos de las Naciones Unidas. 6. Todos los reclusos tendrán derecho a participar en actividades culturales y educativas encaminadas a desarrollar plenamente la personalidad humana. 7. Se tratará de abolir o restringir el uso del aislamiento en celda de castigo como sanción disciplinaria y se alentará su abolición o restricción. 8. Se crearán condiciones que permitan a los reclusos realizar actividades laborales remuneradas y útiles que faciliten su reinserción en el mercado laboral del país y les permitan contribuir al sustento económico de su familia y al suyo propio. 9. Los reclusos tendrán acceso a los servicios de salud de que disponga el país, sin discriminación por su condición jurídica. 10. Con la participación y ayuda de la comunidad y de instituciones sociales, y con el debido respeto de los intereses de las víctimas, se crearán condiciones favorables para la reincorporación del ex recluso a la sociedad en las mejores condiciones posibles. 11. Los principios que anteceden serán aplicados en forma imparcial. La creación de la Escuela Nacional Penitenciaria (ENAP), ha incidido en la reforma y modernización del sistema penitenciario Dominicano, dotando de gran profesionalidad al Cuerpo de Agentes de Vigilancia y Tratamiento Penitenciario, el personal Técnico y Administrativo, mediante la preparación para el eficiente desempeño de sus funciones dentro el sistema. Este proyecto de reforma penitenciaria, al igual que la creación de la Escuela Nacional Penitenciaria (ENAP), ha recibido la colaboración económica de la Delegación de la Comisión Europea en la República Dominicana (UE) a través de la Oficina Nacional de los Fondos Europeos de Desarrollo (ONFED) y la asesoría técnica del Programa de Apoyo a la Reforma y Modernización del Estado (PARME). El presente Manual, basado en los preceptos anteriormente citados, establece los procedi2 mientos básicos de gestión del nuevo modelo penitenciario. Pretende ser un recurso de capacitación y una guía para el personal del sistema penitenciario que enfatiza la explicación procedimental del trabajo en el interior de los centros penitenciarios con el fin de establecer unos protocolos unificados de actuación que permitan el cumplimiento de la Ley Nº 224. La tarea es ardua pero no imposible, siempre que los actores del proceso; Procuraduría General de la República (PGR), la Dirección General de Prisiones (DGP) y la Escuela Nacional Penitenciaria (ENAP), junto a otras instituciones gubernamentales e instituciones de la sociedad civil como entes de apoyo en todos los procesos donde se generan cambios; se mantengan unidos en una misma dirección y dentro de un mismo punto cardinal, donde solo deberá primar un elemento común “la rehabilitación de las personas privadas de libertad, de forma honesta, responsable y decidida, pero sobre todo humana e igualitaria”. 3 4 Título I ORGANIZACIÓN DE LOS CENTROS DE CORRECCIÓN Y REHABILITACIÓN La prisión, por sus características como institución total, cuenta especialmente con un sistema de normas que regulan su vida cotidiana y su trasgresión supone algún tipo de consecuencia a menudo de naturaleza coercitiva. Estas normas son los mecanismos para garantizar la seguridad jurídica de los internos/as y dotar de los medios y herramientas al personal penitenciario para que, en el ejercicio de sus funciones, puedan remitirse siempre a una normativa legal que les respalde en sus decisiones y refrende sus acciones. La gestión penitenciaria se desarrollará dentro de los límites establecidos por la Constitución, las leyes, los reglamentos y los tratados internacionales. En la organización se encuentra el eje central del ordenamiento de un establecimiento penitenciario. La organización, es un medio útil para garantizar un buen clima social, velar por la seguridad del establecimiento y la del propio interno/a y en consecuencia facilitar el tratamiento y la reinserción del mismo. Los establecimientos penitenciarios se organizarán conforme a los siguientes principios: a) Un trato fundamentado en el respeto de los Derechos y los Deberes de cada interno/a. b) El establecimiento de actividades y acciones que conlleven a la rehabilitación de los internos/as. c) Un régimen de vigilancia que garantice la seguridad de los internos/as. d) Una adecuada gestión y administración para el buen funcionamiento del centro. Y así cumplir eficaz y efectivamente con el propósito de establecer el sistema de períodos progresivos, como contempla la Ley 224 del 26 de junio de 1984 sobre Régimen Penitenciario que establece que el régimen penitenciario tendrá carácter progresivo, y constará de tres periodos fundamentales: 1) De observación 2) De tratamiento 3) De prueba Las normas establecidas en este manual deben ser aplicadas imparcialmente, no pudiendo existir diferencias de trato fundadas en raza, opinión política, religiosa, nacionalidad o cualquier otra circunstancia o condición personal o social. 5 Ningún Interno/a será sometido a torturas, a tratos crueles, inhumanos o degradantes, de palabra o acción, ni será objeto de un rigor innecesario en la aplicación de las normas establecidas en este manual. La gestión penitenciaria se regirá por las normas establecidas en este manual. Se denominaran Centros de Corrección y Rehabilitación, los recintos penitenciarios donde deban permanecer las personas privadas de libertad, ya sea por prisión preventiva o cumpliendo condena. 6 ORGANIGRAMA DE UN CENTRO DE CORRECCIÓN Y REHABILITACIÓN 7 8 Título II PERSONAL PARA LA PUESTA EN MARCHA Y FUNCIONAMIENTO DE UN CENTRO Los diferentes aspectos primordiales de vida y convivencia de un Centro Penitenciario quedan enmarcados en tres áreas, todas ellas bajo la supervisión y control del Director/a que a su vez queda bajo la tutela de la Dirección General de Prisiones. Estas tres áreas tienen un responsable llamado Subdirector/a, que trabajará de manera coordinada y siguiendo las instrucciones del Director/a. La suma de todas ellas contempla todos los aspectos de un centro penitenciario, y son: •ÁREA DE ASISTENCIA Y TRATAMIENTO •ÁREA DE SEGURIDAD •ÁREA ADMINISTRATIVA Para el adecuado funcionamiento del sistema penitenciario, en la designación del personal directivo, administrativo, técnico y de vigilancia se considerará la vocación, aptitudes, preparación académica y antecedentes personales de los mismos. Los miembros del personal penitenciario quedan sujetos a la obligación de seguir, antes de ser nombrados y durante el desempeño de su cargo, los cursos de formación y de actualización que establezca la Escuela Nacional Penitenciaria (ENAP). En función de las necesidades que se desprenden del cumplimiento de la Ley 224 sobre Régimen Penitenciario, se establece una relación del personal para laborar en un Centro aplicable a la estructura organizacional de un Centro Penitenciario prototipo. Equipo Directivo El equipo directivo de un Centro penitenciario tiene encomendada la responsabilidad de garantizar el normal, efectivo y eficiente funcionamiento de este. El equipo directivo estará compuesto por: • Director/a • Subdirector/a de Asistencia y Tratamiento • Subdirector/a de Seguridad • Subdirector/a Administrativa 9 CAPÍTULO I FUNCIONES Y OBLIGACIONES PARTICULARES Sección 1 Dirección del Centro Dirige y supervisa el funcionamiento de las áreas de seguridad, técnicas y administrativas. a) Coordinar al equipo directivo b) Emitir informes técnicos y estadísticos de su Centro. c) Elaborar el programa de trabajo anual del Centro. d) Dirigir la Comisión de vigilancia, evaluación y sanción. e) Presidir la Junta de Tratamiento. f) Supervisar el funcionamiento de todas las áreas del centro a su cargo. g) Promover la elaboración de planes y programas y supervisar la ejecución de los mismos. h) Coordinar programas y convenios de colaboración con entidades externas. i) Brindar atención e información a los internos/as así como a sus familiares. j) Mantener informada a la Dirección General de Prisiones de las incidencias del centro. k) Informar a las autoridades judiciales sobre el interno/a, a solicitud de parte o cuando les sea solicitada. l) Gestionar el suministro de bienes y servicios. m) Realizar las tareas encomendadas por la Dirección General de Prisiones o la Procuraduría General de la República. Sección 2 Subdirección de Asistencia y Tratamiento a) Emitir informes técnicos y estadísticos de su área. b) Coordinar al personal adscrito a su área, y supervisar su funcionamiento. c) Asistir y participar en la Comisión de vigilancia, sanción y evaluación. d) Promover el diseño y la elaboración de planes, así como supervisar la ejecución de los mismos. e) Asistir y en ausencia del Director del Centro presidir la Junta de Tratamiento. f) Brindar atención e información a los internos/as y sus familias. g) Mantener informado al Director del Centro de las incidencias y novedades en el tratamiento de los internos/as. h) Gestionar el suministro de bienes y servicios. i) Cumplir con las metas individuales que le sean asignadas, así como los compromisos que conlleve la naturaleza del cargo. j) Realizar otras tareas afines o complementarias, conforme a lo asignado por el Director del Centro. 10 Equipo Técnico y Profesional bajo su dirección Puestos base: • Médico • Enfermero(a) • Maestro(a) • Asistente Jurídico • Psicólogo(a) • Trabajador(a) social penitenciario • Promotor(a) Deportiva y Cultural • Encargado de Taller • Odontólogo(a) Sus tareas y funciones son: Médico: a) Recoger información sobre su ámbito. b) Hacer estudio médico y sanitario para fines de clasificación, diagnóstico y pronóstico. c) Realizar evaluación médico-sanitaria. d) Redactar informes individuales y en colaboración con el equipo multidisciplinar. e) Redactar informes periciales para otras autoridades judiciales. f) Asistir, atender e informar a los internos/as. g) Dar asesoramiento técnico a otros profesionales. h) Tener bajo su estricta responsabilidad los medicamentos enviados al Centro y vigilar el suministro en cada caso. i) Realizar otras tareas afines y complementarias, conforme a lo asignado por su superior inmediato. Enfermero(a): a) Recoger información sobre su ámbito. b) Aperturar el expediente médico a todo interno/a que ingrese al Centro. c) Auxiliar al médico en sus labores asistenciales. d) Realizar gestión técnica y administrativa de los protocolos y expedientes colegiados. e) Manejar el suministro de medicamentos. f) Realizar la selección y preparación de pacientes para una adecuada y oportuna consulta médica. g) Participar en las actividades que realice la Junta de Tratamiento, donde se solicite su participación. 11 Odontólogo: a) Recoger información. b) Realizar evaluación odontológica para fines de clasificación y diagnóstico. c) Coordinar operativos odontológicos. d) Elaborar programas de prevención y rehabilitación bucal. Maestro(a): a) Recoger información sobre su ámbito. b) Evaluar el historial educativo y escolar de la población interna. c) Preparar redacción de informes individuales y en colaboración con el equipo multidisciplinario. d) Trabajar gestión de la escuela. e) Coordinar y dinamizar los internos/as integrantes de la escuela. f) Diseñar y ejecutar programas educativos. g) Participar en la Junta de Tratamiento. h) Realizar otras tareas afines y complementarias, conforme a lo asignado por el Director o su superior jerárquico. Asistente Jurídico: a) Recoger información sobre su ámbito. b) Realizar Estudio legal, jurídico y procesal-penal para fines de clasificación, diagnóstico y pronóstico. c) Redactar informes jurídicos-criminológicos para la valoración de aplicación de beneficios penitenciarios. d) Redactar informes individuales y en colaboración con el equipo multidisciplinario. e) Brindar atención, información y asistencia a los internos/as. f) Participar en la Junta de Tratamiento. g) Asesorar a otros profesionales. h) Realizar y ejecutar programas de asesoramiento jurídico a la población interna. i) Realizar gestión técnica y administrativa de los protocolos y expedientes colegiados. j) Realizar otras tareas encomendadas por el Director o su superior jerárquico, las cuales estén en relación con sus funciones. Psicólogo(a): a) Recoger información sobre su ámbito. b) Realizar evaluación de la personalidad para fines de clasificación, diagnóstico y pronóstico de los internos. c) Efectuar evaluación de la evolución del tratamiento. d) Redactar informes individuales y en colaboración con el equipo multidisciplinario. e) Realizar y ejecutar programas de prevención y terapéuticos para la población interna. f) Participar en la Junta de Tratamiento. g) Fijar y ejecutar métodos de tratamiento. 12 h) Brindar atención e información a internos/as. i) Realizar gestión técnico y administrativa de los protocolos y expedientes colegiados. j) Dar asesoramiento técnico a otros profesionales. k) Redactar informes periciales para la valoración de aplicación de beneficios penitenciarios. l) Redactar informes periciales para las autoridades judiciales. m) Realizar las tareas encomendadas por el Director o superior jerárquico las cuales están en relación con la labor del psicólogo. Trabajador (a) Social: a) Recoger información sobre su ámbito. b) Estudiar el entorno social y familiar del interno/a para fines de clasificación, diagnóstico, pronóstico y elaboración de la ficha familiar. c) Realizar evaluación de la evolución social y familiar. d) Redactar informes individuales y en colaboración con el equipo multidisciplinario. e) Redactar informes periciales para la valoración de aplicación de beneficios penitenciarios. f) Ofrecer atención e información a internos/as y familiares. g) Dar asesoramiento técnico a otros profesionales. h) Realizar gestión técnica y administrativa de los protocolos y expedientes colegiados. i) Realizar y ejecutar programas de prevención e intervención socio familiar. j) Participar en la Junta de Tratamiento. k) Realizar otras tareas encomendadas por el Director o su superior jerárquico las cuales estén en relación con su labor. Promotor (a) Deportivo y Cultural: a) Recoger información sobre su ámbito. b) Diseñar y ejecutar programas deportivos u culturales. c) Incentivar a los internos/as para promover el deporte y la cultura. d) Dar asesoramiento técnico a otros profesionales. e) Realizar gestión técnica y administrativa de los protocolos y expedientes colegiados. f) Redactar informes individuales y en colaboración con el equipo multidisciplinar. g) Realizar otras tareas afines y complementarias, conforme a lo asignado por el Director o superior jerárquico. Encargado de Taller: a) Recoger información sobre su ámbito. b) Evaluar el historial laboral y profesional de la población interna. c) Redactar informes individuales y en colaboración con el equipo multidisciplinar. d) Diseñar, ejecutar y evaluar programas profesionales y formativos laborales. 13 e) Realizar gestión técnica y administrativa de los protocolos y expedientes colegiados. f) Administrar el taller productivo y/o formativo laboral. g) Dar asesoramiento técnico a otros profesionales. h) Realizar las tareas encomendadas por el Director o superior jerárquico. Sección 3 Subdirección de Seguridad a) Emitir informes técnicos y estadísticos de su área. b) Coordinar al personal adscrito a su área, y supervisar su funcionamiento. c) Asistir y participar en la Comisión de vigilancia, sanción y evaluación. d) Promover el diseño y la elaboración de planes, así como supervisar la ejecución de los mismos. e) Ofrecer atención e información a los internos/as y sus familias. f) Mantener informada a la dirección del centro de las incidencias y novedades. g) Supervisar el funcionamiento del área. h) Gestionar el suministro de bienes y servicios. i) Cumplir con las metas individuales que le sean asignadas, así como los compromisos que conlleve la naturaleza de su cargo. j) Las encomendadas por el director del Centro. Personal de seguridad y vigilancia • Supervisor(a) de Servicios • Encargado(a) de área • Agentes de vigilancia interior, exterior y conducciones Supervisor de Servicios: El Supervisor de Servicios es un puesto clave en el buen funcionamiento y organización de un centro penitenciario, ya que actúa como puente entre los mandos del Centro y el personal que trabaja en el interior del mismo y a la inversa. Sus tareas y obligaciones son: a) Mantener informados a sus superiores de incidencias y novedades. b) Coordinar las actividades de control, vigilancia y traslados de los internos/as. c) Designar a los Agentes para los diferentes puestos de vigilancia, control y traslados. d) Coordinar con los responsables de los centros de salud, tribunales u otros lugares donde se trasladen internos/as. 14 e) Coordinar los servicios de vigilancia perimetral e interior. f) Ordenar cacheos y requisas. g) Coordinar y dirigir la intervención en cualquier tipo de incidentes en el interior del establecimiento. h) Hacer buen uso de los recursos y materiales puestos al servicio de los agentes. i) Confeccionar debidamente el libro de incidencias del Centro. j) Reunirse diariamente en el servicio de la mañana el Supervisor entrante y saliente con los mandos del Centro. k) Realizar y asignar los servicios del día. l) Asegurar el mantenimiento y buen estado de las instalaciones, equipos y servicios del establecimiento. m) Todas las encomendadas por sus superiores jerárquicos. Encargados de Área La responsabilidad del encargado de área es asegurar el buen funcionamiento y organización de un área concreta de trabajo asignada. Esta área, con independencia de que esté relacionada con un espacio físico del establecimiento o una actividad o servicio, tendrá asignados un número concreto de recursos humanos de los cuales también será responsable. Sus obligaciones consistirán en: a) Mantener informados a sus superiores sobre incidencias y novedades. b) Coordinar las actividades diarias de seguridad, vigilancia, control al interior y exterior del Centro. c) Designar agentes para los puestos de vigilancia interior y exterior del Centro d) Coordinar las tareas de vigilancia perimetral. e) Coordinar las tareas de servicios de vigilancia y tratamiento interior. f) Recomendar al Supervisor de Servicios oportuna y convenientemente cacheos y requisas. g) Coordinar y dirigir la intervención en incidentes entre internos/as en su área. h) Coordinar y dirigir la intervención en situaciones de amotinamiento en su área. i) Coordinar y dirigir la intervención en situaciones de catástrofe en su área. j) Hacer buen uso de los recursos y materiales puestos a su servicio. k) Asegurar el mantenimiento y buen estado de las instalaciones, equipos y servicios del establecimiento. 15 l) Mantener actualizados todos los libros (tablillas de recuentos, relación de pertenencias, etc.). m) Realizar los recuentos diarios acompañados por dos agentes. n) Las encomendadas por sus superiores jerárquicos. Agentes de Vigilancia y Tratamiento Se establecerán tres tipos de funciones claramente diferenciadas dentro del cuerpo de Agentes de vigilancia y tratamiento. • De vigilancia interior • De vigilancia exterior y perimetral • De traslados o conducciones Las funciones específicas de cada uno son las siguientes: Agentes de vigilancia interior: Estos Agentes mantienen un contacto permanente con la población interna y por tanto la interacción con los internos/as será su función básica. Agentes de vigilancia exterior y perimetral: Control exterior del perímetro de los centros penitenciarios. En el desempeño de sus funciones estos Agentes harán uso de armas de fuego y por lo tanto deberán extremar el cuidado en el uso de las mismas. Agentes de traslados o conducciones: En especial el cometido de traslados y conducción de internos/as de un centro a otro, dependencias judiciales, policiales y centros hospitalarios, y otras salidas temporales según establece la Ley 224. En el desempeño de sus funciones, estos Agentes harán uso de armas de fuego y por lo tanto deberán extremar el cuidado en el uso de las mismas. Las tres unidades, integrantes de un mismo cuerpo, deben mantener un nivel de coordinación excelente, evitando tanto como sea posible cualquier tipo de conflicto entre ellas. Ello será también cometido de los mandos directos de las respectivas unidades. Sección 4 Subdirección Administrativa a) Realizar un control sistemático preventivo en relación con todo el mantenimiento de la institución tanto de infraestructura como de recursos humanos. b) Gestionar el suministro de bienes y servicios. c) Manejar la contabilidad. d) Custodiar los valores en efectivo ocupados al ingreso de los(as) internos/as. 16 e) Promover el diseño y la elaboración de planes o programas para el funcionamiento interno/a administrativo del Centro. f) Coordinar y gestionar convenios interinstitucionales o contratos comerciales, según se trate de instituciones gubernamentales, no gubernamentales o empresas privadas; con miras a obtener colaboración o relaciones comerciales de suministros y servicios. g) Recibir las quejas y peticiones de los(as) internos/as, facultad otorgada por el artículo 34 de la ley 224, sobre Régimen Penitenciario. h) Asistir y participar con voz y voto en la Comisión de Vigilancia, Evaluación y Sanción. i) Levantar información de incidencias y novedades del Centro. j) Emitir informes técnicos, económicos y estadísticos del Centro para ser presentados a la Dirección del Centro y a la dependencia oficial por las vías correspondientes. k) Realizar turnos extraordinarios. l) Realizar otras tareas afines y complementarias, conforme a lo asignado por el Director(a) del Centro. 17 18 Título III FUNCIONAMIENTO DE UN CENTRO PENITENCIARIO El Régimen Penitenciario de los Centros de Corrección y Rehabilitación tendrá como finalidad la consecución de una convivencia ordenada que permita alcanzar un buen funcionamiento y organización en un ambiente adecuado para el éxito del tratamiento de los internos/as, su rehabilitación y posterior reinserción social, a tales fines debe cumplirse con dos elementos fundamentales: a) un horario regimental b) implementación del régimen progresivo Sección 1 Horario Regimental del Centro Con el fin de normalizar al máximo el estilo de vida en los establecimientos penitenciarios, la Dirección del Centro determinará dos modalidades distintas de horario general: uno de lunes a viernes, y otro de fin de semana. Los días festivos se regirán por el horario de fin de semana. En dicho horario se contemplarán unas franjas horarias diferenciadas que permitan realizar las diferentes acciones de control, suministro de alimentos, distribución de actividades formativas/lúdicas, descanso y tiempo libre de los internos/as. El horario general propuesto se configuraría de la siguiente manera: • Control de presencia: Son los controles presenciales sobre la población reclusa, con el objetivo de comprobar la presencia física de todos ellos, así como comprobar que todos los internos/as se encuentren en buen estado físico. Se realizarán tres controles de este tipo: • Alimentación: Se crearán tres franjas horarias destinadas al suministro de desayuno, almuerzo y cena. • Actividades, talleres y tiempo libre: Se crearán franjas horarias destinadas a a c t i v i dades lúdico/formativas, talleres productivos y tiempo libre de lo internos/as. Estas franjas horarias deberán iniciarse siempre después de los controles de presencia o recuentos. • Descanso: Se deberá respetar un mínimo de ocho horas diarias de descanso nocturno para los internos/as, que sólo podrán ser interrumpidas por orden del Director/a o del Supervisor de Servicios. En lo referente a participación en actividades y talleres productivos, en el horario de festivo o de fin de semana no se realizará ninguna de estas actividades, por lo que estas fran19 jas horarias quedarían destinadas a otras necesidades, como turnos de comunicaciones, asistencia a actos religiosos, etc. Los apartados de control de presencia, alimentación y descanso no se verán afectados por el tipo de horario. En la siguiente tabla se exponen de forma cronológica las diferentes actividades que pueden darse en una unidad modular tipo. Horario Regimental IMPLEMENTACIÓN DEL RÉGIMEN PROGRESIVO El articulo 13 de la ley 224 expresa que “El régimen penitenciario aplicable a los condenados por sentencias definitivas, en aquellas penas que por su duración lo permitan, tendrá un carácter progresivo y contará de tres periodos fundamentales: 1.- De observación 2.- De tratamiento 3.- De prueba 20 Flujograma de aplicación de estos periodos. Durante la implementación del régimen progresivo el interno/a pasará por diversas fases de intervención tendentes a lograr su rehabilitación y que se cumplen de la siguiente manera: • Ingreso • Fase de Observación • Fase de Tratamiento • Fase de Prueba 21 CAPÍTULO I EL INGRESO Uno de las momentos más difíciles por las que debe pasar toda persona imputada o condenada es el proceso de ingreso a un Centro penitenciario. Por lo tanto no sólo se deberá ser cuidadoso con la integridad física y el derecho a la vida sino especialmente delicado en lo relativo al estado anímico y psicológico del ingresado. El primer contacto con la institución será determinante en su conducta futura y el ingresado deberá percibir desde este primer contacto las características básicas del lugar en que va a permanecer recluido, por lo tanto la actitud del personal responsable del ingreso deberá ser a un tiempo firme, como corresponde a una institución donde debe primar el orden y el respeto a la normativa, pero no rigurosa en exceso sino más bien comprensiva y proactiva. Ninguna persona será admitida en el Centro Penitenciario sin la correspondiente orden judicial de encarcelamiento. Sección 1 Protocolo de actuación para la recepción e ingreso 1.- Recepción.- En el momento de la entrada en el Centro se conducirá al imputado o condenado, a las dependencias de Recepción o sala de espera. Toda persona ingresada en el centro penitenciario deberá ser convenientemente inscrita en un libro oficial a modo de registro. En este libro registro se deberá evitar cualquier tipo de enmienda o tachadura, deberá estar encuadernado y foliado, y se consignarán: • La identidad del detenido. • El día y la hora en que se ha producido el ingreso. • La autoridad de quien depende y quien ha ordenado su ingreso así como referencia clara al auto judicial que lo dispuso. Si el ingresado lo es en situación de preventivo esta circunstancia será reflejada en el libro registro junto a la referencia del auto judicial que dispuso el ingreso. 2.- Registro personal.- A continuación se procederá, en las dependencias de inspección, al chequeo integral por parte del encargado de área y/o el agente de Seguridad que este asigne. 22 El registro personal o cacheo de los internos/as se ceñirá a los siguientes principios: • Los internos/as serán cacheados siempre por Agentes de su mismo sexo y en un número tal que, sin poner en riesgo la seguridad, no resulte intimidatorio o vejatorio. • El cacheo se llevará a cabo en lugar cerrado, resguardado de la mirada de otros internos/as y que reúna las condiciones de salubridad suficientes. • El cacheo consistirá en la obligación impuesta al interno/a de desprenderse de sus ropas mientras éstas son registradas por los Agentes. Se preservará, en la medida de lo posible, su intimidad no se registrarán las cavidades del cuerpo del interno/a. • Los Agentes que hayan llevado a cabo el cacheo elevarán al Director/a un informe relativo al mismo en cualquier caso, tanto si se detecta alguna anomalía como en el caso de haber sido infructuoso. 3.- Admisión.- Una vez realizado el chequeo pasará a la oficina de Admisión y Egreso para llenar su ficha básica de admisión, la cual contará con los siguientes elementos: a) Número de identificación Carcelaria A todos los internos/as le será asignado un número de identificación carcelaria (NIC) que en ningún caso servirá para denominarlos, siendo formal el uso de su nombre y apellidos para ser designados, pero que a efectos identificativos este tiene una importancia sustancial y dicho número será permanente y válido aún cuando el interno/a haya salido del centro y nuevamente vuelve a ingresar. El NIC deberá ser único y acompañará al interno/a a lo largo de su trayectoria penitenciaria, aun cuando éste abandone la institución siempre que se produzca un nuevo ingreso volverá a serle asignado el mismo número. Ello representa una garantía de seguridad jurídica y material en el interior de la prisión. Haciendo uso de esta numeración se archivarán los diversos expedientes y documentaciones relativos a los internos/as egresados, diferenciando claramente los archivos de presentes de los no presentes mediante la utilización de carpetas de colores fácilmente identificables y ubicados en lugares distintos. b) Filiación En la ficha que se confeccionará y que debería contar con soporte informático que permitiera su recuperación, se consignarán también, los datos de filiación del ingresado tales como: 23 • Nombre. • Apellidos. • Lugar y fecha de nacimiento. • Nombre del padre y de la madre. • Número de Cédula o pasaporte o cualquier otro documento de identificación si lo tuviere. • Domicilio, nombre del cónyuge y número de hijos. • Datos descriptivos y antropomórficos que facilitarán su identificación en caso de necesidad (sexo, estatura, color de la piel, color del cabello y los ojos, señales particulares si las hubiere, etc.). c) Identificación dactiloscópica y fotográfica La reseña del interno/a permite su identificación. La identificación de los internos/as es una labor básica para asegurar la seguridad interior del centro penitenciario y para dar efectivo cumplimiento a los mandatos legislativos que regulan el sistema penitenciario. La administración penitenciaria debe asegurarse que toda persona ingresada en prisión es efectivamente quien la autoridad judicial ha ordenado que ingrese. d) Identificación y fundamentos dactiloscópicos Para llevar a cabo la identificación los internos/as serán registrados fotográfica y dactiloscópicamente en el momento del ingreso en la Oficina de Admisión y Egreso. Este registro servirá al mismo tiempo para confeccionar la ficha básica y en la que figurarán, además de los datos básicos de filiación, una fotografía y las huellas digitales de los pulgares de ambas manos, así como dos fichas dactiloscópicas, una alfabética y otra decadactilar. La información recabada servirá también, mediante soporte informático, para confeccionar un carné identificativo del interno/a, que éste deberá portar siempre consigo y que servirá para mantenerlo siempre identificado en cualquier supuesto de interacción con los agentes. Las fichas dactiloscópicas serán archivadas en un lugar adecuado de la Oficina de Admisión y Egreso y servirán para, mediante la comparación de las huellas de las fichas y las que en su caso sean tomadas al interno/a en cualquier orden de excarcelación, identificarlo sin ningún género de dudas. El registro dactiloscópico puede ser en cualquier caso tomado mediante soporte informático y con equipos de identificación que aseguren la identidad de los internos/as ante cualquier entrada y salida del centro penitenciario pero ello no debe hacerse en detrimento de la utilización de los medios tradicionales basados en la impronta de tinta sobre papel y/o cartón ya que ante el eventual fallo de los sistemas informáticos o de la energía eléctrica que los sustentan deberá asegurarse la posible identificación en cualquier caso. 4.- Chequeo médico.- El interno/a pasará a ser visitada por el médico quien implementara el cuestionario de salud. En caso de que el ingresado/a tuviera que administrarse algún tipo de medicamento bajo receta medica, este/a informará por escrito al encargado de área, 24 a efectos de que estos no le sean retenidos en el chequeo y le puedan ser suministrados. 5.-Entrevista de Ingreso.- Para continuar con el Protocolo de recepción e ingreso el interno/a pasará: A la oficina del Técnico (Trabajador Social o Psicólogo) para proceder a la entrevista de ingreso, y así completar la Ficha de ingreso. 6.-Entrega de récord de admisión.- Se le entrega, al Subdirector de Tratamiento del Centro o al Director, el récord con la ficha de ingreso. Los internos/as serán informados en el momento del ingreso del motivo del mismo, de la normativa del Centro, de sus derechos y obligaciones así como del régimen de sanciones y recompensas. Esta información le será facilitada por el Director o el Subdirector de Tratamiento. El interno/a recibirá un ejemplar del reglamento del interno/a, horario regimental y los instructivos y manuales del Centro, así como la explicación de su contenido. En caso de internos/as analfabetos o que no conozcan el idioma español se les hará saber el contenido del documento buscando un intérprete. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley No. 224 sobre Régimen penitenciario, el interno/a será informado de la posibilidad de poner en conocimiento de sus familiares, representantes legales o personas que él señale, la circunstancia de su encarcelamiento, o bien que el propio Centro penitenciario lo haga en su nombre. Si el interno/a es extranjero deberá ponerse en conocimiento de las autoridades consulares de su país el internamiento si este lo desea. Estos actos informativos serán reflejados en un documento de ingreso que el interno/a firmará en señal de conformidad y en expresión de su voluntad. Este documento será incluido en su expediente personal. 7.-Revisión de pertenencias.- Luego se da paso al chequeo de las pertenencias y retención de objetos prohibidos. • Los registros de pertenencias se llevarán a cabo respetando también las garan tías de intimidad y seguridad así como la correspondiente redacción de informes. • Si el cacheo o el registro de pertenencias dan como resultado la detección de cualquier objeto u objetos prohibidos, éstos serán identificados y señalados en el informe pertinente y se adjuntarán al mismo. Los(as) internos/as no tendrán en su poder dinero o títulos que lo representen ni objetos de valor. Todo ello le será intervenido al ingresar con arreglo a las siguientes normas: 25 -Los objetos de valor serán custodiados por el Subdirector de Seguridad en la caja del Establecimiento o en lugar seguro dispuesto exclusivamente para esos fines y se le expedirán los resguardos que acrediten el depósito de los objetos de valor. -El dinero será entregado y custodiado por la Sub-Dirección Administrativa. Al interno/a se le entregará una hoja individual de cuenta de peculio, iniciada con las cantidades que le fueron recogidas. Los(as) internos/as podrán autorizar por escrito, que los valores u objetos intervenidos se haga cargo algún familiar u otra persona particular de su confianza y, en tal caso, la entrega se hará mediante presentación de identificación de la persona autorizada, debiendo firmar con el Subdirector de Seguridad o el Administrador, según proceda, la diligencia de la entrega. La medida anterior no procederá cuando existan dudas acerca de la legítima procedencia del dinero u objetos de valor intervenidos. En tal caso, se pondrá en conocimiento de la autoridad competente la retención para que se resuelva lo procedente, sin perjuicio de asegurarlo en el lugar regular de almacenamiento, como otro valor cualquiera y de entregar al recluido recibo de descargo, suficientemente expresivo de los efectos depositados. Cuando la autoridad judicial disponga la intervención de todo o parte de los objetos de valor del interno/a, se procederá a inmovilizar las cantidades indicadas en la orden correspondiente, que quedarán a disposición de dicha autoridad para el destino que proceda, de todo lo cual se dará conocimiento al interesado, y se entregará la orden judicial que autoriza o da lugar a la intervención. 8.-Traslado al pabellón de observación.- El interno/a será conducido al Pabellón de Observación por el Supervisor de Servicios, con independencia de estar condenado (a) por sentencia definitiva o ser preventivo (a). Se le entregará un kit de aseo, ropa de cama, y el uniforme penitenciario (pantalón jean y t-shirt). 26 Flujograma de Actuación del equipo técnico 27 CAPÍTULO II EL PERÍODO DE OBSERVACIÓN La función y objetivo de este período es establecer un diagnóstico individualizado y multidisciplinar a través del Protocolo Unificado del interno/a y así poder elaborar el plan de tratamiento adecuado a desarrollar durante el cumplimiento de la condena impuesta siguiendo el modelo teórico de la individualización de la pena. El Art. 14 de la Ley 224 expresa que “Durante el período de observación que durará entre diez y treinta días se mantendrá al recluso en dependencia separada del resto de la población penal que se encuentre en otros períodos de tratamientos, y se efectuará el estudio de su personalidad, de su medio social y de sus antecedentes personales, para determinar la sección o establecimiento a que deba ser destinado y la naturaleza del tratamiento que sea conveniente aplicarle”. Sección 1 Procedimiento para el cumplimiento de la fase de observación El procedimiento de la fase de observación se centra principalmente en la actuación de los profesionales del Equipo Técnico que se regirán por el protocolo básico de observación. Después de haber concluido el Protocolo de ingreso a través de la entrevista realizada por el profesional del Equipo Técnico y de completar la Ficha de Ingreso, el interno/a quedará ingresado/a durante 10 a 30 días en el Pabellón de Observación. A partir de este momento será cada uno de los componentes del Equipo Técnico y Multidisciplinar quienes darán paso a la implementación del Protocolo unificado a través de las entrevistas y observación pertinentes. Sección 2 Protocolo Básico de Observación Al Período de Observación accederán, aquellos internos/as preventivos y condenados por sentencia definitiva que ingresen procedentes de libertad o de cualquier otro Centro Penitenciario, previo paso por la oficina de Admisión y egreso para su identificación y después de la entrevista de ingreso, siendo el Director/a o Subdirector/a de Tratamiento quien dará paso al Pabellón y Fase de Observación. Se habilitará una dependencia exclusiva para realizar esta tarea de observación denominada Pabellón de Observación. El interno/a deberá ser visitado dentro de las 24 horas de su ingreso por un médico del esta28 blecimiento quien extenderá informe relativo a su estado de salud y aconsejará al Director/a acerca de la ubicación del mismo en caso de necesidad. El Periodo de observación centra su intervención en tres áreas diferenciadas: 1. Estudio de la personalidad 2. Del medio social 3. De los antecedentes personales Para realizar este estudio será necesaria la intervención de los miembros del Equipo de Tratamiento: 1. 2. 3. 4. Psicólogo Trabajador Social Abogado o Jurista-criminólogo Maestros y Educadores Actuación para la Observación 1. Entrevista con el Asistente Social, en base al Protocolo Unificado de tratamiento, y entrevista especializada. 2. Entrevista con el Psicólogo, en base al Protocolo Unificado de tratamiento, y entrevista especializada. 3. Entrevista con el Abogado o jurista-criminólogo, en base al Protocolo Unificado de tratamiento, y entrevista especializada. 4. Entrevista y valoración por parte del equipo educativo de centro, para la evaluación del nivel escolar y trayectoria laboral del interno/a. 5. Entrevista con el médico y exámenes pertinentes para las recomendaciones de lugar. 6. Reunión del Equipo de Tratamiento y Multidisciplinar en Junta de Tratamiento para la determinación del plan de tratamiento a ejecutar. 7. Discusión sobre el caso individualizado. 8. Elaboración del Programa individualizado de tratamiento. En este período los internos/as, básicamente, se someterán a las entrevistas y actividades que les sugieran los profesionales, utilizando el Protocolo Unificado del interno/a. Sus movi29 mientos serán limitados a los que permitan sus actividades y a las intervenciones que se van a realizar. Sección 3 Instrumentos a utilizar a) Récord de Tratamiento: Es la carpeta que incluirá el conjunto de documentación sobre cada uno de los internos/as y que se iniciará con la Ficha de ingreso a la llegada del interno/a y se cumplimentará en el periodo de observación con la siguiente documentación: b) Protocolo unificado del Interno/a Este protocolo recoge los datos que contemplan todos los aspectos de cada uno de los profesionales que componen el Equipo Técnico y cada uno de los informes: 1. 2. 3. 4. Informe Psicológico Informe Social Informe Criminológico/legal Informe Educativo-laboral Las informaciones deberán extraerse de las entrevistas mantenidas con el interno/a, pero también podrán dirigirse a otras fuentes para confirmar y completar la información que se precise, así como sería el caso de las entrevistas del Trabajador social con las familias de los internos/as. La custodia de la información será responsabilidad de los profesionales y se regirá por las normas corporativas en cuanto a ética y secreto profesional. Los datos o constancias de cualquier naturaleza que estén en los archivos de los Centros tienen carácter confidencial y no podrán ser proporcionados, sino a las autoridades judiciales y administrativas legalmente facultadas para solicitarlas. Queda prohibido al personal que no está expresamente autorizado para ello el acceso a los expedientes, libros, registros o cualquier otro documento que este en los archivos del Centro. Una vez recogidos los datos se reunirá el Equipo Técnico en Junta de Tratamiento Multidisciplinar que emitirá un diagnostico-pronóstico integral acompañado de un Plan de Intervención Individualizado al tratamiento que sea conveniente aplicarle a través de las distintas actividades que el Centro desarrolla. 30 CAPÍTULO III PERÍODO DE TRATAMIENTO El Periodo de tratamiento, como fase previa al Período de prueba, persigue la Intervención o Tratamiento Penitenciario, en función del tratamiento individualizado que se haya programado para el interno/a que se realizará a partir de las posibilidades de la intervención de las actividades que tenga el centro penitenciario. Los programas de intervención y tratamiento deben contemplar básicamente dos aspectos fundamentales: • La funcionalidad organizacional que permita un adecuado clima social, ambiental y de convivencia en el establecimiento penitenciario. • La reinserción social de la persona privada de libertad mediante el entrenamiento en habilidades sociales y personales. Los programas que se lleven a cabo en los Centros Penitenciarios deben enmarcarse en las siguientes categorías: • Programas de educación e instrucción básica • Programas de habilidades personales y sociales • Programas de educación física y deportes • Programas de manualidades y artes plástica • Programas laborales y productivos • Programas terapéuticos • Programas recreativos En el tratamiento que se de a los internos/as, no habrá más diferencias que las que resulten por razones médicas, psicológicas, psiquiatricas, educativas o de aptitudes y capacitación en el trabajo. En el Centro existirá una biblioteca básica que contendrá, libros de apoyo para la enseñanza fundamental, obras de literatura, revistas, así como ejemplares de la Constitución, la Ley 224, Reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos, etc. Se procurará estimular a los internos/as en la lectura y se les facilitará el préstamo de libros para que los lean fuera de la biblioteca. A fin de reforzar el tratamiento de readaptación, se organizaran espectáculos, actividades culturales, artísticas y deportivas con la participación de los internos/as. 31 Sección 1 Actividades y destinos de los internos/as Además de las diferentes actividades productivas, instructivas, deportivas y religiosas, los internos/as podrían dedicarse a la realización de tareas o destinos dentro de los Centros. Estas tareas o destinos las realizarán los internos/as de manera voluntaria, y tendrían repercusión en una mejor calificación mensual, con los beneficios que marca el Capítulo XV de la Ley 224, con lo que se lograrían varios objetivos: • Crear hábitos en el interno/a, como podrían ser el del horario de trabajo, fomentar las tareas en común con otros internos/as, higiene personal y laboral, etc. • Involucrar al interno/a en el mantenimiento de las dependencias del Centro, promoviendo entre ellos el buen uso de las mismas. • Iniciar al interno/a en los conocimientos de una profesión. • El interno/a vería ocupada una franja horaria de manera diaria, por lo que su estancia mientras dure la condena seria más llevadera. Los destinos que proponemos que deben desarrollar los internos/as dentro de los centros, son aquellos que en función de las necesidades del Centro establezcan las autoridades entre las que podríamos nombrar: Destino de cocina: a realizar bajo la supervisión de un cocinero/a, en el caso que el centro disponga de cocina propia. En caso de disponer algún interno/a de la titulación o conocimientos necesarios, podría desempeñar dicho cargo, mientras otros internos/as formarían la de manipulación de alimentos o limpieza de la dependencia. Destino de lavandería: los internos/as podrían encargarse de recoger, lavar y entregar la ropa, tanto la de cama como la personal de los internos/as. Destino de mantenimiento: en este caso, los internos/as deberían acreditar conocimientos en algunas de las profesiones que podrían desarrollar, tales como carpinteros, electricistas, albañiles, jardineros, etc. También se podría formar en este campo a otros internos/as sin conocimientos iniciales de estas profesiones. Destino de limpieza: diferentes brigadas de internos/as se dedicarían a la limpieza y conservación de las zonas comunes, tales como: pasillos, patios, comedores, aulas formativas, etc. Destino de Economato: los internos/as servirían de auxiliares en la venta del economato. Destino de Biblioteca, Destino de Paquetería, etc. 32 Sección 2 El Equipo Técnico o Equipo Multidisciplinar El Equipo Técnico o Equipo Multidisciplinar estará compuesto por todo el Equipo de Tratamiento • Doctor/a en Medicina • Licenciado/a en Psicología • Licenciado/a en Trabajo Social o Asistencia Social • Abogado • Maestros y educadores El Equipo Técnico ejercerá las funciones siguientes: • Ejecutar los programas de tratamiento y los modelos individualizados de intervención penitenciarios que se establezca para cada interno/a por la Junta de Tratamiento. • El conocimiento directo de los problemas y de las demandas que formulen los internos/as. • Proponer a la Junta de Tratamiento la adopción de las medidas necesarias para superar las carencias que presenten los internos/as. • Atender peticiones y quejas que le formulen los internos/as respecto a su tratamiento y programa de intervención. • Evaluar los objetivos alcanzados en la ejecución de los programas de tratamiento o de los modelos de intervención penitenciarios e informar de los resultados de la evaluación a la Junta de Tratamiento. • Ejecutar cuantas acciones concretas le encomiende la Junta de tratamiento o el Director del Centro. • Realizar las tareas de orientación y selección de personal relativas a los talleres o escuelas de formación y procurar la integración personal y colectiva de los internos/as. El Equipo Técnico se reunirá ordinariamente una vez a la semana, y extraordinariamente las veces que las necesidades del Centro lo requieran. Los miembros del Equipo Técnico tendrán voz y voto a excepción del secretario, quien levantará acta de las reuniones. En caso de empate el voto del Director/a dirimirá. Podrán contemplarse votos particulares. 33 Recursos documentales a utilizar: Récord de Tratamiento Es la carpeta que incluirá el conjunto de documentación sobre cada una de los internos/as. • Ficha de ingreso Es un registro manual, nominal que se inicia en el área del Subdirector Tratamiento cuando llega el ingreso. La ficha contempla los datos esenciales del interno/a y una exploración general pero completa de la misma. La finalidad de la ficha de ingreso es la obtención de los datos generales mas importantes del interno/a para poder determinar si existen problemas de interés que se deban atender desde el primer momento, con el fin de actuar sobre los mismos si fuera necesario. Otro objetivo fundamental es poder ubicar al interno/a en Fase de Observación junto con los demás internos/as. • Protocolo Unificado del Interno/a Este protocolo incluye la información de cada uno de los profesionales que componen el Equipo Técnico y cada uno de los informes: Informe Psicológico Informe Social Informe Criminológico También se incluirá la información escolar y laboral del interno/a, su nivel escolar y su trayectoria laboral, emitiendo los profesionales de la educación un informe Educativo-laboral. • Programa Individualizado de Tratamiento El programa Individualizado de tratamiento será elaborado por todo el Equipo Técnico a partir de los informes extraídos del protocolo unificado, previo consenso al plan de tratamiento en la Junta de Tratamiento, para proceder al programa de tratamiento a través de la ficha de actividad del interno/a. • Ficha de actividad Es la ficha en la cual se asentarán las actividades planificadas en función del programa individualizado de tratamiento establecido para cada interno/a. La misma estará adaptada a la realidad y necesidades del interno/a con el objetivo de reforzar todas las carencias detectadas en la evaluación del mismo. 34 Sección 3 La Junta de Tratamiento Es el órgano colegiado que regula el funcionamiento de las actividades del Centro, aunque no queda específicamente determinada en la ley 224, a través de la Comisión de Vigilancia, Evaluación y Sanción, se evidencian algunos aspectos y decisiones desde el punto de vista de tratamiento, que motivan la creación y la incorporación de La Junta de Tratamiento de manera independiente a la Comisión de Vigilancia, Evaluación y sanción, con el objetivo de potenciar los aspectos tratamentales de los internos/as y desarrollar las funciones de diagnóstico, tratamiento y evaluación de los mismos a lo largo del proceso de tratamiento de los internos/as. Composición de La Junta de Tratamiento La Junta de Tratamiento estará presidida por el Director/a del Centro o por el subdirector/a de Tratamiento, y compuesta por los siguientes miembros: • • • • • • Doctor/a en Medicina Licenciado/a en Psicología Licenciado/a en Trabajo Social o Asistencia Social Abogado Maestros y educadores Subdirector de Seguridad Por lo general, serán todos aquellos profesionales del Equipo de Tratamiento y Multidisciplinar que hayan intervenido en los casos, motivo del estudio. Como Secretario de la Junta de Tratamiento y del Equipo Técnico actuará, sin voto, un profesional designado por la Dirección del Centro. Los acuerdos de la Junta de Tratamiento se adoptarán sobre las propuestas elevadas por los Equipos Técnicos para la adopción de las medidas necesarias para ejecutar los programas de tratamiento o los programas individualizados de ejecución, y se ejecutarán por los Equipos Técnicos, bajo el control inmediato y directo de los encargados de dichos equipos. Las deliberaciones de la Junta de Tratamiento tendrán carácter reservado, debiendo sus componentes guardar secreto sobre las mismas. Para deliberar será necesaria la presencia de todos los miembros. Se enviará una copia del acta de la Junta de Tratamiento a la Dirección General de Prisiones. 35 Funciones de La Junta de Tratamiento • Establecer los programas de tratamiento o los modelos individualizados de ejecución penitenciarios para cada interno/a del centro, definiendo las actividades a realizar en función de las características de cada interno/a. • Supervisar la ejecución de las actividades programadas por el Equipo Técnico, distribuyéndolas, según su naturaleza, entre los miembros del Equipo, que las ejecutarán de acuerdo con las técnicas propias de su especialidad y bajo el control inmediato del Subdirector de Tratamiento. • Formular, en función del estudio científico de la personalidad de interno/a y de los datos e informaciones de que se dispongan, las propuestas razonadas de clasificación interior. • Adoptar los acuerdos que estime pertinentes sobre las peticiones y quejas que formulen los internos/as a los Equipos Técnicos sobre su clasificación interior, tratamiento o programa de intervención. • Elevar las propuestas que, con respecto a los beneficios penitenciarios y a la libertad condicional, les estén atribuidas. • Organizar la ejecución de las prestaciones de carácter asistencial que precisen los internos/as o sus familiares, fomentar las actividades laborales de los internos/as, cuidando que las mismas se desarrollen con arreglo a las normas vigentes, así como organizar, por unidades de separación interior, los procedimientos de designación de aquellos internos/as que hayan de participar en actividades o responsabilidades de orden educativo, formativo, laboral, sociocultural recreativo, deportivo o religioso. • Facilitar a la Unidad Docente las valoraciones de las aptitudes de los internos/as que realicen cursos de formación, así como aquellas otras informaciones contenidas en el protocolo que puedan serle útiles en la programación y ejecución de las tareas formativas o educativas. • Sugerir a la Comisión de Vigilancia, Evaluación y Sanción, la reducción, aplazamiento o suspensión de la ejecución de las sanciones disciplinarias, que pueden perturbar el tratamiento o el estudio de la personalidad del sancionado, así como la reducción o suspensión cuando existan fundados motivos para esperar que esta medida pueda influir favorablemente en el tratamiento. • Implementar el Protocolo Unificado del interno, incorporando al mismo las informaciones y documentos de los diferentes profesionales del Equipo Técnico. 36 Recurso documental a utilizar: • Libro de actas Tal como se ha especificado el secretario del establecimiento levantará acta de los acuerdos y resoluciones de la Junta de Tratamiento. Las actas serán firmadas por los asistentes a la reunión, y se remitirá copia a la Dirección General de Prisiones. El libro de actas será custodiado por el secretario del Centro y los acuerdos y resoluciones tomadas solo podrán ser notificados verbalmente o por escrito a las personas interesadas. Sección 4 La Comisión de vigilancia, evaluación y sanción como órgano colegiado La definición y funciones del órgano colegiado, están reguladas en el Art. 20 de la Ley No. 224, y recibe el nombre de Comisión de vigilancia, evaluación y sanción. Art. 20.- En las penitenciarias, presidios, cárceles y centros abiertos funcionará una comisión formada por el director del penal, el secretario, un psiquiatra, un visitador social y cualquier otra persona que preste servicio en un departamento del penal, quienes se reunirán una vez al mes y tratarán sobre el progreso, tratamiento, adaptación, permisos y sanciones de los reclusos que se encuentren en el penal. Podrá ser convocada una reunión que no sea en la fecha señalada cuando el caso lo amerite. Los miembros de la Comisión de vigilancia, evaluación y sanción tienen voz y voto, a excepción del secretario, quien es el secretario del penal. La comisión resolverá sobre el avance, retroceso, sanciones y permisos de los internos/as sometidos a tratamiento. Los pormenores de las reuniones se asentarán en dos libros de actas que se lleven al efecto. Ante esta comisión pueden dirigirse los internos/as a realizar sus reclamos o solicitudes, siempre y cuando no sean atendidos por el director del penal. La comisión remitirá copia de las actas o resoluciones a la Dirección General de Prisiones. Esta misma comisión decidirá acerca de las quejas que pueda tener cualquier Agente o empleado del penal relacionada con el comportamiento de cualquier interno. Funcionará como comisión de apelación, la que estará formada por el Procurador General 37 de la República o su representante y el Director General de Prisiones, quienes tienen voz y voto y estarán obligados a fallar el mismo día que se reúnan a conocer el caso. La Comisión de Vigilancia, Evaluación y Sanción, como órgano colegiado, estaría compuesta por: a) El Director/a b) El Subdirector/a de Asistencia y Tratamiento c) El Subdirector/a de Seguridad d) El Subdirector Administrativo e) El Psiquiatra f) El Trabajador Social g) El Secretario del establecimiento Pudiendo asesorarse, y recopilar informaciones de todos aquellos profesionales y personas que puedan aportar datos de interés sobre el internos/as o la información rigurosa sobre cualquier tema de los tratados por la Comisión. Los miembros de la Comisión tendrán voz y voto a excepción del secretario, quien levantará acta de las reuniones, y que en caso de empate el voto del Director/a dirimirá. También podrán contemplarse votos particulares. Sección 5 El Juez de la Ejecución de la Pena En la ejecución de las penas privativas de libertad interviene un órgano administrativo, la Administración Penitenciaria y un órgano judicial, el Juez de la Ejecución de la Pena, instituido por la Ley No. 76/02 que establece el Código Procesal Penal. El Juez de la Ejecución de la Pena, juega un rol preponderante en el control del cumplimiento de las sentencias condenatorias. Entre sus funciones está la de garantizar al condenado o condenada por sentencia irrevocable, el goce de los derechos y garantías fundamentales que le reconocen la Constitución, los tratados internacionales, el Código Procesal Penal, la Ley 224 sobre Régimen Penitenciario y demás leyes especiales y además controlar y vigilar la legalidad de la ejecución de la pena. El artículo 437 del Código Procesal Penal expresa: “El Juez de la ejecución controla el cumplimiento adecuado de las sentencias condenatorias y resuelve todas las cuestiones que se suscitan durante la ejecución”. El Juez de la Ejecución de la Pena tiene jurisdicción territorial dentro del Departamento Judicial para el que ha sido nombrado. 38 De conformidad con el artículo 437 el puede disponer inspecciones y visitas a los establecimientos penitenciarios cuantas veces sean necesarias. Y puede hacer comparecer ante él a los condenados y a los encargados de los centros penitenciarios con fines de vigilancia y control. El Director del Centro Penitenciario debe informar al Juez de la Ejecución Penal todo incidente grave que afecte el orden, la disciplina y la seguridad del Centro y que concierne a los internos condenados. Los internos/as condenados podrán formular al Juez de la Ejecución de la Pena directamente o a través de sus representantes sus peticiones y quejas, cuando por acción u omisión le sean afectados sus derechos. La Comisión de Vigilancia, Evaluación y Sanción y la Junta de Tratamiento le informarán a dicho juez las medidas tanto disciplinarias como de tratamiento aplicable a cada interno condenado. El Juez de la ejecución Penal debe acordar planes de colaboración recíproca con la Comisión de Vigilancia, Evaluación y Sanción y debe abogar porque en los recintos penitenciarios funcionen las mismas. 39 CAPITULO IV PERIODO DE PRUEBA El periodo de prueba comenzará a aplicarse de la manera siguiente: para aquellos condenados hasta 5 años después del cumplimiento de un tercio de la pena; para los condenados a más de 5 años después de un cuarto de la pena; en situaciones especiales se podrá proponer la puesta en prueba de algún recluso que no caiga dentro de estas disposiciones, en cuyo caso la decisión quedará a cargo de la Comisión de Vigilancia, Evaluación y Sanción. Este periodo esta detallado en la Ley 224 de 1984, desde el artículo 16 hasta el 19. El articulo 17 señala que “serán considerados como medidas de prueba del recluso: a) El permiso de salidas del establecimiento por el tiempo que rigen los reglamentos; b) El alojamiento en instituciones especiales; c) La concesión de la libertad condicional.” Las medidas de prueba señaladas en los puntos a y b se tomarán en coordinación con el Juez de la ejecución de la pena ya que el señalado en el punto c es una prerrogativa de este. 40 CAPÍTULO V LIBERTAD Y OTROS TIPOS DE SALIDAS DE LOS INTERNOS/AS Se entiende por libertad el acto de salida de un condenado/a o imputado/a del Centro con carácter definitivo. Esta se otorgará mediante: • • • Cumplimiento de la condena. Sentencia de descargo u orden de autoridad judicial competente Indulto o amnistía El acto de la salida es uno de los procesos más importantes que se lleva a cabo en la Oficina de Admisión y Egreso del Centro Penitenciario. Mediante este acto se procede a otorgar la salida a un interno/a del centro, sea en libertad, diligencia, permiso o traslado a otro Centro, y por ello el personal encargado de efectuar esta tarea deberá llevarlo a cabo con extremo cuidado por motivos de seguridad. Salidas definitivas Se entiende por salida definitiva del Centro cualquier acto de egreso de un condenado o imputado, con carácter definitivo. Por tanto las salidas que se efectúen con la previsión de que el interno/a reingrese de nuevo en el Centro a lo largo de las horas inmediatamente siguientes o durante el mismo día no serán consideradas salidas en el Centro y se entenderán por lo general como diligencias o permisos. El artículo 41 de la Ley No. 224, considera causas de egreso del recluso las siguientes: • Cumplimiento de la condena. • Libertad condicional. • Indulto o amnistía. • Salidas temporales • Sentencia de descargo u orden de autoridad judicial competente. Asimismo debemos añadir las salidas producidas por traslado a otro centro penitenciario así como las que se produzcan por fallecimiento del interno/a, tanto si la muerte se produce en el interior como en el exterior del establecimiento siempre y cuando el finado permanezca bajo la tutela de la Dirección General de Prisiones y, finalmente, las salidas por evasión. Formas de actuar ante los diversos supuestos de salidas. En primer lugar, si se trata de una salida producida por el cumplimiento de la condena o de la medida de coerción, indulto, amnistía, sentencia de descargo, fallecimiento serán salidas definitivas a todos los efectos. En el correspondiente registro de la Oficina de Admisión y Egreso se consignará en el egreso, el motivo del mismo, decreto, sentencia o resolución que lo haya motivado. No se realizará ninguna acción de salida en el centro, ni física ni administrativa, si antes no 41 ha sido emitida la correspondiente orden de salida por parte del Director/a. En dicha orden figurarán los datos identificativos básicos del interno/a, la información sobre las causas penales que estuviese extinguiendo en ese momento y el motivo de la salida, además será necesario que dicha orden haya sido firmada por el Director/a y por el Supervisor de Servicios, finalmente el responsable de la Oficina de Admisión y Egreso efectuará la identificación dactiloscópica del interno/a y estampará igualmente su firma, un agente penitenciario acompañará al interno/a hasta la puerta principal del establecimiento donde la orden será nuevamente firmada por el Agente de servicio en el mismo, quien hará indicación de la hora efectiva de salida del interno/a. Es necesario extremar el cuidado en la salida de internos/as. Se utilizarán exclusivamente y de forma conjunta los dos mecanismos habilitados para la identificación dactiloscópica, el informático y el manual, no permitiendo bajo ningún concepto la salida del centro a interno/a alguno haciendo uso de la identificación visual o del conocimiento personal que el agente penitenciario tenga del mismo. Únicamente la identificación dactiloscópica garantiza la certeza de la identidad de la personas. Los internos/as que abandonen un centro penitenciario deberán portar consigo todas sus pertenencias, tanto las que eran de libre disposición como aquellas que les hubieran sido retiradas y retenidas en depósito en la dependencia del establecimiento habilitada para esos fines. Si la salida se ha producido por evasión del interno/a en el exterior del establecimiento la identificación se hará efectiva por otros medios. En el primer caso, una vez que se haya constatado la evasión de un interno/a, el Director/a dará las órdenes oportunas para que sea identificado dicho interno/a, por los medios que considere oportunos y con dicha información ordenará al responsable de la Oficina de Admisión y Egreso que se le identifique y se le dé salida. Si por el contrario la salida es consecuencia del fallecimiento del interno/a, en el exterior del Centro serán los Agentes de Vigilancia y Tratamiento quienes se encarguen de identificar el cadáver y llevar el informe del fallecimiento al Centro, produciéndose entonces la salida administrativa del mismo. Luego se le dará efectivo cumplimiento a la salida administrativa del interno/a y podrá hacerse entrega del cuerpo a patología forense quienes a su vez entregarán el cadáver a los familiares, autoridades consulares o servicios funerarios designados al efecto. En todos los casos deberá el Centro tener un documento válido que justifique la orden de salida del sistema. Una vez llenada esta formalidad se notificará a la autoridad judicial que hubiera dispuesto la prisión o de quien dependiera el interno/a. 42 Salidas condicionales o provisionales Estas salidas son las denominadas condicionales o provisionales y su acuerdo es competencia de los juzgados y tribunales de quienes dependan los internos/as o bien, según establece el artículo 17 c) de la Ley No. 224, parte del periodo de prueba del sistema progresivo. A efectos prácticos no hay grandes diferencias entre estas salidas y los de libertad definitiva, salvo por el hecho de que normalmente la autoridad judicial habrá acordado algún tipo de condición que será necesario comunicar al interno/a en el momento de su salida del Centro. Estas condiciones pueden ser, por ejemplo, la obligación de comparecer ante dicha autoridad judicial en una determinada fecha o con una cierta regularidad, el depósito de una fianza, la obligación de asistir a una vista judicial en determinada fecha, etc. Esta notificación será entregada al interno/a egresado con copia para su expediente y para la autoridad judicial correspondiente, ambas deberán ser firmadas por el interno/a y por el agente penitenciario que se lo notifique. El expediente de estos internos/as y los diversos documentos identificativos de la Oficina de Admisión y Egreso serán archivados en el apartado de salidas con la anotación de PROVISIONAL o CONDICIONAL según el caso y con mención expresa del acto judicial que lo dispuso. Por otra parte los permisos y diligencias pueden ser considerados también como salidas no definitivas y por lo tanto pasamos a describir aquí la forma en que deben llevarse a cabo. Permisos Los permisos o salidas temporales son parte del periodo de prueba del sistema progresivo y se regirán por lo dispuesto en los artículos 18 y 19 de la Ley No. 224, Una vez acordada la salida, el Director/a emitirá la correspondiente orden junto con un certificado que será entregado al interno/a a efectos identificativos en el exterior. En ambos documentos figurarán los datos básicos del interno/a, los de la condena o condenas que estuviera extinguiendo en ese momento, mención a la autoridad judicial de quien dependa y los relativos a la salida en sí, esto es: fecha y hora de salida y de reingreso, persona que se hace responsable de su acompañamiento y finalidad principal de la salida. El interno/a deberá portar consigo el certificado que le fuera entregado en el momento de la salida. También son consideradas permisos o salidas temporales las dispuestas por el art.79 de la Ley 224: “En caso de enfermedad grave o de muerte de algunos de los parientes del recluso, el director del establecimiento podrá autorizarlo por escrito, para que concurra al lecho o a los funerales”. En todo lo demás se seguirán las prevenciones de identificación propias de cualquier salida o entrada de internos/as en el establecimiento. 43 Diligencias En cuanto a las salidas de los internos/as que deben ser conducidos ante una instancia judicial, a un centro hospitalario, a una diligencia policial o cualquier otra en que el interno/a sea acompañado por agentes penitenciarios encargados de su custodia exterior deberá seguirse el procedimiento de identificación protocolizado. Las órdenes de salida, al igual que sucederá con las de permisos, serán conservadas en la Oficina de Admisión y Egreso, hasta que el interno/a sea reingresado por los Agentes y se comprobará de nuevo la huella al reingresar. Sección 1 Protocolo para reingreso: • Reingreso de diligencias judiciales, policiales u hospitalarias: el interno/a ha salido del mismo centro penitenciario y, salvo indicación expresa de los agentes penitenciarios encargados de su traslado, no ha tenido contacto con personas de las que se presuma que puedan haberle hecho entrega de ningún objeto o sustancia peligrosa por lo que se seguirá simplemente el trámite de identificación dactiloscópica consistente en tomar de nuevo su huella en la orden de salida que ha sido previamente cumplimentada a la salida y se cotejará dicha huella con la que se tomó en el momento de la salida y se procederá a un cacheo, por agentes VTPS que no estuvieron en la custodia de salida del interno/a. El interno/a será a continuación conducido a su celda. • Reingreso al Centro procedente de permiso: el interno/a ha estado en contacto con la población en general y por lo tanto no sólo se deberá proceder al trámite de identificación consistente en tomar las huellas de sus pulgares y cotejarlas con las que se hayan tomado en la orden de permiso en el momento de la salida, sino que además se deberá proceder a su cacheo personal y al registro de sus pertenencias de igual forma que se describe para el ingreso en el Centro. • Ingreso en el Centro procedente de traslado desde otro Centro penitenciario: se actuará de igual forma que la descrita para los ingresos en el Centro. El interno/a será identificado, filiado, reseñado y cacheado. Debemos tener en cuenta que la orden de traslado habrá sido emitida por la Dirección General de Prisiones, de conformidad con lo dispuesto por la Ley No. 224 en su artículo 42. 44 Título IV GESTIÓN ADMINISTRATIVA Al frente de esta área se encuentra un(a) Subdirector/a. La Subdirección Administrativa responde de forma inmediata a la Dirección del Centro y sus operaciones estarán supeditadas a los controles internos de la Subdirección Administrativa de la Dirección General de Prisiones. Cada proceso que ejecute la Subdirección Administrativa debe estar encaminado a: Procurar las condiciones para que todas las autoridades, empleados y agentes de seguridad, puedan desempeñar sus funciones de forma eficiente. Procurar la buena gestión y el mantenimiento de las instalaciones recursos y prestaciones básicas dirigidas a los(as) internos(as). Para ello la persona que desempeñe el cargo de Subdirector Administrativo debe tener un amplio conocimiento no solo de las funciones inherentes a su cargo, sino también de las funciones de las Subdirecciones de Tratamiento y Vigilancia. Son funciones de la Subdirección Administrativa: Realizar un control sistemático preventivo en relación con todo el mantenimiento de la institución tanto de infraestructura como de recursos humanos: a.1) Recursos Humanos La Subdirección Administrativa debe controlar a todo el personal en sus diversos niveles, en relación con la puntualidad y asistencia, altas y bajas, vacaciones, permisos y licencias y cualesquiera otros movimientos que el personal observe, estos trámites deben ser remitidos a la Dirección General de Prisiones, vía la Subdirección Administrativa de esa dependencia oficial. Con excepción de los Subdirectores, los cuales responderán directamente a la Dirección del Centro; Coordinar al personal de su área, tanto a los(as) internos/as que estén desempeñando funciones administrativas, como el personal de cualquier institución o empresa que brinde servicios de naturaleza administrativa dentro del Centro; Cualquier otra gestión que pueda contribuir al cumplimiento de esta función, previa autorización de la Dirección del Centro y/o la dependencia oficial. a.2) Infraestructura y equipos La subdirección administrativa debe velar por el mantenimiento de toda la infra45 estructura y equipos del Centro, evitando el deterioro, organizando una brigada de operarios que lleven a cabo pequeñas reparaciones o con el auxilio de la División de Edificaciones y Mantenimiento de la Procuraduría General de la República. Estas medidas repercutirán en una mejor calidad de vida de los(as) internos/as, y en mejores condiciones para que los distintos profesionales que desarrollan su tarea diaria en los centros puedan llevar a cabo sus funciones, para ello debe: Cuidar la imagen del Centro y toda su infraestructura, los jardines y cultivos de hortalizas; Utilización de los recursos de forma consiente y austera. Implementar sistemas que permitan un eficiente manejo de los desechos o desperdicios de las diferentes áreas del Centro, para evitar las plagas y mantener condiciones optimas de salubridad; Velar por el funcionamiento del sistema eléctrico, de bombeo, sistemas de aguas potables y negras, el sistema de drenaje, así como cualquier otro sistema inherente a la infraestructura; Velar por el funcionamiento de la planta eléctrica y su aprovisionamiento de combustible; Velar por el funcionamiento de los equipos de transporte y su aprovisionamiento de combustible; Velar por el funcionamiento de los equipos Médicos, de Oficina, cocina, lavandería, talleres vocacionales y especializados, laboratorios, etc; Cualquier otra gestión que pueda contribuir al cumplimiento de esta función. Gestionar el suministro de bienes y servicios del Centro b.1) Realizar las requisiciones de bienes, servicios y material gastable a la dependencia oficial (Ver manual de procedimiento administrativo). b.2) Implementar planes de contingencia para hacer frente a cualquier dificultad que se presente con los servicios que recibe o requiera el Centro (agua, luz, teléfono, recogida de basura, transporte y alimentación de los(as) internos/as, etc.). b.2.1) En caso fortuito la subdirección Administrativa realizará cualquier gestión tendente impedir el perjuicio que pudiera producir la falta de algún servicio. Esta gestión la realizará de forma oficiosa y con el concurso del Director del Centro si se encontrare en el lugar. Posteriormente presentará un informe formal a la Dirección del Centro y a la Dependencia oficial por la vía correspondiente. b.3) Ocuparse de que los uniformes de los empleados estén siempre en buen estado; b.4) Cualquier otra gestión que entienda necesaria para el cumplimiento de esta función. 46 Gestionar el suministro de insumos y Custodiar los objetos de valor y dinero efectivo de los internos. c.3) Ocuparse de que los uniformes tanto de empleados como los internos/as y del resto del personal, estén siempre en buen estado y en cantidad suficiente a la requerida; La vestimenta, está regulada por los Art. 26 y 28, de la ley 224 que establecen que el Centro debe proporcionar uniformes a los(as) internos/as y que estos no deben ser humillantes ni degradantes. c.4) Facilitar los insumos de higiene personal a los internos al momento de su ingreso en el centro y periódicamente a aquellos internos indigentes, es decir, que no posean dinero en su peculio libre y/o que no suelan recibir comunicaciones de familiares; c.5) Facilitar los artículos de alojamiento a todos los internos al momento de su ingreso en el centro y periódicamente conforme se vayan deteriorando. Esta tarea la realizará en coordinación con la Trabajadora Social, observando siempre el tiempo que persistieron dichos artículos una vez entregados al interno, para evitar así el mal uso de estos. c.6) Valores en efectivo u objetos ocupados al ingreso de los(as) internos/as. c.6.1) Cuando las autoridades del Centro determinen que el dinero que le haya sido ocupado a un(a) interno/a, deba ser objeto de intervención oficial por sospecha de la legalidad de su procedencia, se cumplirá lo que al respecto establezca la legislación correspondiente, sin perjuicio de asegurarlo en la caja como otro valor cualquiera y de entregar al recluido recibo de descargo, suficientemente expresivo de las cantidades depositadas, pero no se le dará ingreso en el peculio de libre disposición o sistema de tickets, hasta tanto sea aclarada la situación; c.6.2) Cuando la autoridad judicial disponga la intervención de todo o parte del dinero de un interno/a, se procederá a inmovilizar las cantidades indicadas en la orden correspondiente, que quedarán a disposición de dicha autoridad para el destino que proceda, de todo lo cual se dará conocimiento al interesado y se entregará la orden judicial que autoriza o da lugar a la intervención. Manejo de la contabilidad Esta debe llevarse organizada y transparentemente, a fin de estar en condiciones de presentar los estados de cuenta, balances e informes ante las autoridades fiscalizadoras correspondientes, en el momento en que éstos lo requieran. 47 La fiscalización financiera estará a cargo de los representantes de la Contraloría General de la República y los funcionarios o auditores que la Procuraduría General de la República designe para tales efectos, directamente o a través de la dependencia oficial. d.1) Manejo de fondo de caja chica, conforme a las disposiciones vigentes entregadas por la Subdirección Administrativa de la Dirección General de Prisiones. (Ver Controles Internos/as para Fondo de Caja Chica) d.2) Manejo del Fondo en Avance, o cualquier fondo de esta naturaleza que sean puestos a la disposición del Centro para su desenvolvimiento. d.3) Manejo de los recursos económicos o peculio libre de los internos(as) a través del sistema de ticket. d.4) Manejo de los fondos de reservas para el egreso de los internos/as. d.5) Seguimiento contable de los gastos de alimentación El Art. 29 de la Ley 224 manifiesta en cuanto a la alimentación de los reclusos que: “Todo recluso recibirá alimentación adecuada en cantidad y calidad, para el mantenimiento de la salud”. Para ello los centros han sido dotados de los medios materiales adecuados (cocinas, comedores) y los medios personales (cocineros). La preparación y distribución de los alimentos estará bajo la vigilancia y supervisión de la Sub-Dirección Administrativa del centro en coordinación con el personal médico. Los alimentos deberán ser servidos en utensilios adecuados para que puedan ser consumidos decorosamente. d.5.1) Cuando la gestión de cocina este a cargo de los Comedores Económicos del Estado, otra institución gubernamental o empresa privada, la Subdirección Administrativa deberá cumplir el siguiente procedimiento: Coordinar el menú con el Departamento de Nutrición de la Dirección General de Prisiones, basado en un programa alimentario para toda la población penitenciaria y los empleados, de tal suerte que el menú siempre esté balanceado y variado. Solicitar semanalmente a la dependencia oficial, vía la Sub-Dirección Administrativa, las raciones crudas que requiera conforme al menú correspondiente para la semana. Recibirá las cantidades indicadas en el conduce emitido por la institución o empresa, comprobando cantidad, peso y calidad de los artículos que se reciba. 48 Deberá llevar un control de las mercancías recibidas para la preparación de los alimentos. Diariamente entregará al cocinero o encargado del servicio de alimentación, las mercancías para la preparación de las comidas según la cantidad necesaria para la elaboración de las raciones. Este funcionario deberá velar también por la cantidad, peso y calidad de los artículos. Excepcionalmente, la Subdirección Administrativa podrá adquirir en el mercado local algunos insumos de menor cuantía que se hayan agotado y que sean necesarios para la preparación de las raciones, siempre que esos insumos estén contemplados en el menú establecido y aprobado. d.6) Inventarios Igualmente, es responsabilidad de la Subdirección Administrativa el manejo de los siguientes controles: Inventario almacén de la cocina. Inventario del material gastable de oficina. Inventario del material gastable del Centro. Inventario de medicamentos y material gastable de igual naturaleza. Inventario del activo fijo del Centro. Inventario del Economato: los economatos en los establecimientos penitenciarios son un servicio prestado por la institución a los internos/as que permite disponer de un sistema de adquisición de productos de naturaleza complementaria a los facilitados por los Centros penitenciarios. El articulo 38 de la Ley 224 expresa “que en los establecimientos funcionarán centros de expendio atendidos por el personal controlado por la Dirección. En ningún caso se permitirá el funcionamiento de cantinas, pulperías, ventas o negocios en poder de los reclusos”. Las compras en el economato se harán mediante tarjeta-valor o ticket, ya que le está prohibido el uso de dinero de curso legal a los internos/as. La lista actualizada de productos y precios deberá exponerse en un lugar visible para los internos/as, dentro del economato. Los Productos autorizados para la venta en el economato son: Comestibles que no precisen ser cocinados Cigarrillos Productos de aseo personal Ropa de uso interior Otros productos que necesiten los internos/as, siempre que su uso y consumo no implique riesgo para el buen funcionamiento del Centro. 49 d.6.1) Además de llevar estos controles debe realizar los inventarios de todos los implementos, artefactos y posesiones de la institución, llevando cuenta, bajo la responsabilidad del titular, de las altas, bajas y de las modificaciones que se produzcan en la estructura de las instalaciones y la dotación general de implementos del Centro: Para proceder con el descargo de un activo fijo se debe remitir, conjuntamente con el activo a descargar, un oficio firmado por el Director del Centro, al Departamento de Almacén de la Procuraduría General de la República, con la justificación del Descargo; Este oficio debe consignar copia al Encargado de Activo de la Procuraduría General de la República, quien realizará la baja en el sistema y; Copia a la Subdirección Administrativa de la Dirección General de Prisiones para su conocimiento y control. d.7) Formular el presupuesto de ingresos y gastos del Centro, el cual formará parte del presupuesto general de la Dirección General de Prisiones, por lo cual deberá ser remitido por la vía correspondiente. d.8) La Subdirección Administrativa, podrá solicitar la práctica de auditorias cuando estime pertinente y necesario para un eficiente manejo contable. Asimismo podrá ser objeto de estas, sin previo aviso. Promover el diseño y la elaboración de planes o programas para el funcionamiento interno/a administrativo del Centro. e.1) Establecer programas permanentes que procuren el mantenimiento total de la institución, para evitar en todo momento el deterioro de las instalaciones e implementos de trabajo y demás; e.2) Establecer un programa de acción adecuada para el funcionamiento eficaz de los servicios generales de la institución; e.3) Supervisar la ejecución de los planes y programas; e.4) Promover el diseño y elaboración de cualquier programa que favorezca a la institución, siempre que cuente con el concurso del Director del Centro. Coordinar y gestionar convenios interinstitucionales o contratos comerciales, según se trate de instituciones gubernamentales, no gubernamentales o empresas privadas; con miras a obtener colaboración o relaciones comerciales de suministros y servicios. f.1) Coordinar o gestionar programas de acción laboral, en niveles de tipo indus50 trial, semi-industrial, artesanal artístico y de servicios, que ayude a que el cien por ciento de los internos/as tenga trabajo, de tal manera que contribuya a reducir la carga que implica el sostenimiento de los mismos. A partir de los programas de acción laboral desarrollados, deberá realizar el pago de los salarios a los internos/as en forma directa y sin participación de otras personas físicas o morales ajenas a la institución, haciendo los descuentos a que se refiere el Art.61 de la Ley 224 sobre Régimen Penitenciario u otras legislaciones que pudiesen entrar en vigencia posterior a la publicación de este manual. f.2) Gestionar programas de capacitación mediante acuerdos interinstitucionales, con vistas a brindar una actividad que el (la) interno/a pueda utilizar a su egreso; f.3) Gestionar y coordinar cualquier convenio que favorezca a la institución, siempre que cuente con el concurso del Director del Centro. Recibir las quejas y peticiones de los(as) internos/as, facultad otorgada por el artículo 34 de la ley 224, sobre Régimen Penitenciario. Asistir y participar con voz y voto en la Comisión de Vigilancia, Evaluación y Sanción. La Subdirección Administrativa como miembro de la comisión podrá aportar información sobre el progreso del tratamiento y la adaptación, avances o retrocesos de las internas que trabajan bajo su dependencia, así como el mérito o no para la obtención de permisos; Proponer sanciones a aquellos(as) internos/as cuyo comportamiento afecten u obstaculicen la gestión administrativa (daños a la infraestructura o equipos, falta de cooperación con la higiene del Centro, maltrato reiterativo o frecuente de los artículos entregados para alojamiento y vestimenta, etc.); El art. 28 de la Ley 224 sobre Régimen Penitenciario deja claro que los(as) internos/as “serán los responsables de la conservación de las vestimentas, ropas de cama y demás objetos que se les proporcione para su vida en reclusión”. Mantener informado al Director(a) del Centro de las incidencias y novedades del Centro. Emitir informes técnicos, económicos y estadísticos del Centro para ser presentados a la Dirección del Centro y a la dependencia oficial por las vías correspondientes. Realizar turnos Extraordinarios. La Subdirección Administrativa, sin perjuicio de la jornada de trabajo que les corresponda, deberá realizar turnos extraordinarios cualquier día del año, incluidos domingos y festivos, siempre que las actividades del centro lo demanden. 51 Realizar otras tareas afines y complementarias, que le sean asignadas por el Director del Centro, el Director General de Prisiones y el Procurador General de la República u otra persona en las que estos deleguen. Personal bajo su dirección Personal auxiliar Secretaria Auxiliar de contabilidad Personal de servicios múltiples Chofer Mayordomo Conserje Mensajero Cocineros 52 Título V GESTIÓN DE SEGURIDAD La observación, el trato y la relación de los agentes de vigilancia y tratamiento penitenciario con los internos/as, tiene una importancia esencial puesto que es realmente necesaria para crear un buen clima social para la convivencia diaria, la seguridad del establecimiento, e incluso para que en momentos difíciles, sepamos como debemos hablar y con quién. CAPÍTULO I FUNCIONES DEL AGENTE DE RECEPCIÓN a) Control de entradas y salidas del Centro b) Actualización de tablillas de recuentos (control de entradas y salidas de internos/as) c) Poner en conocimiento del supervisor cualquier movimiento que se produzca durante su servicio (ingresos, traslados, etc.) d) Deberá tener en todo momento conocimiento del personal que se encuentra en el interior del Centro (personal de tratamiento, equipo directivo, agentes, visitas, etc.) e) Prohibir la salida de cualquier interno/a que no vaya acompañado por un agente, sin excepción. f) Control de llaves del Centro g) Antes de permitir la entrada de cualquier visita en el Centro, asegurarse de que no son portadores de armas de fuego. h) Mantenerse informada de todo el personal que acceda al Centro por parte del primer acceso. Ubicación y custodia de las llaves La ubicación y custodia de las llaves de los Centros es una medida de seguridad básica, y más en los Centros que no cuentan con un sistema de llaves maestras que permitan la apertura rápida y eficaz de las dependencias en caso de necesidad. La clasificación y control de todas y cada una de las llaves es fundamental para evitar que estas puedan ser sustraídas o extraviadas y de esta forma se facilite una evasión. Es necesario separar las originales de las copias. Las llaves originales serán guardadas y custodiadas por el Subdirector de seguridad del Centro. Es fundamental que se confeccione una relación oficial de llaves en que se incluya la referencia de la dependencia que abre cada llave y un código asignado a la misma. En las llaves originales se mantendrá la denominación de la dependencia y en las copias se incluye el código. Al utilizarse únicamente las copias en el trabajo diario se garantiza, que en caso de pérdida o sustracción, los internos/as no puedan saber a qué estancia corresponde esa llave. 53 Las copias serán las que los agentes utilizarán diariamente y al final del turno de la tarde se llevará a cabo un recuento de las mismas para asegurar su custodia. Las llaves del consultorio médico quedarán depositadas en recepción bajo el control del agente de servicio en ese puesto. El personal sanitario recogerá la llave cuando se incorpore al servicio, la cual deberá ser anotada en el formato habilitado para tal fin por el agente de servicio en recepción, una vez finalizada la consulta el profesional deberá entregar la llave en el mismo lugar de recogida. El agente de servicio en recepción solo podrá entregar la llave única y exclusivamente al Supervisor(a) de Servicios, quien deberá quedar anotada en la hoja de registro. El Supervisor(a) de Servicios que retire medicamentos, en horario que no se encuentre laborando el personal médico, para entregárselo a algún interno/a que presente dolencias, deberá llenar la hoja de seguimiento de medicación e informar al equipo directivo en la reunión matinal del día posterior. CAPÍTULO II SEGURIDAD INTERIOR La interrelación de los Agentes de vigilancia y tratamiento penitenciario con los internos/as La interrelación de los Agentes de vigilancia y tratamiento penitenciario con los internos/as en este nuevo modelo penitenciario, se basa principalmente en la observación y en la comunicación. Para el interno/a las circunstancias propias del encarcelamiento, por norma general, pueden favorecer la desconfianza y el rechazo al agente de vigilancia en tanto que elemento represor y símbolo de la institución que le priva de libertad. La relación agente e interno/a estará en la mayoría de los casos presidida por la obligación del primero de salvaguardar el buen orden del establecimiento y el cumplimiento de la normativa, esto puede chocar en algunos casos con los intereses y actividades de algunos/as internos/as. La observación diaria del comportamiento de los internos/as, sus dinámicas de conducta, individuales o de grupo, las relaciones que mantienen, tanto en el interior como con el exterior, etc. constituyen una fuente de información de importancia capital y que puede llevarnos a lograr un conocimiento de calidad acerca de sus necesidades, intereses y/o problemáticas. Para realizar sus funciones los agentes deben reunir una serie de características, todas 54 ellas exigibles a un buen profesional desde la perspectiva de la competencia psicosocial: • Autocontrol emocional • Capacidad de resolución de problemas • Empatía • Capacidad para la comunicación interpersonal • Autodisciplina En este nuevo modelo penitenciario, el agente debe ser, a un tiempo, agente de vigilancia, informador y orientador del interno/a, interlocutor y agente de tratamiento. Estas funciones pueden parecer quizá contradictorias entre ellas, incluso incompatibles, pero no obstante la práctica demuestra que no sólo no lo son, sino que además la correcta integración de todos estos factores otorga calidad al profesional penitenciario y le convierte en un buen profesional que concita la estima y el respeto de los internos/as y del resto de profesionales. La captación de información es la tarea más importante que debe realizar un agente de vigilancia y tratamiento penitenciario. Desde el inicio de la jornada se inicia la captación de información y por lo tanto resulta necesario sistematizarla u ordenarla de alguna forma si queremos darle utilidad. Por ello una norma a seguir será la de intentar objetivar la información, es decir, recoger datos fácilmente contrastables y no impresiones que darán una visión sesgada, condicionada por una apreciación subjetiva, falseando de este modo los resultados. Deberemos por lo tanto tener claro en primer lugar qué es lo que buscamos, a dónde queremos llegar, para a continuación escoger el mejor procedimiento para lograrlo, finalmente deberemos ordenar la información y decidir en qué la queremos emplear. Respecto a la primera premisa, qué buscamos, es necesario precisar que el agente penitenciario debe preservar la seguridad y el orden del establecimiento y por lo tanto esa será su principal tarea, una vez logrado esto deberá atender también a las necesidades tratamentales y no olvidemos que una misma información recabada puede servirnos en esta doble finalidad. Las características del trabajo en la prisión condicionan la capacidad de obtención de información pero no debemos olvidar que el agente es un observador participante y por lo tanto los estímulos informativos son múltiples y constantes. La técnica a utilizar para sistematizarla deberá adecuarse a la finalidad que se le quiera dar y a la naturaleza de la información. Así por ejemplo podrá utilizar un registro de cacheos que le ayudará básicamente en la labor preventiva y de seguridad, pero también puede mantener entrevistas personales con algunos interno/as que le lleven a conocer mejor sus necesidades y carencias enfocando de esta manera su conocimiento más hacia la vertiente de tratamiento y asistencia que a la de seguridad y vigilancia. En el primer caso estaríamos hablando de información cualitativa fácilmente manejable, 55 incluso de forma estadística, mientras que en el segundo caso se trata más bien de información cualitativa que requiere un trabajo más riguroso y exige mayor dedicación y empeño en su sistematización. El agente penitenciario debe ser un buen conocedor de la normativa y de los servicios penitenciarios para poder orientar al interno/a convenientemente, dándole la información que solicite y que pueda resultarle de utilidad. El trato humano, la comprensión, la empatía e incluso el consejo pueden ser elementos muy valorados por el interno/a que conferirán al agente una valoración profesional y un respeto suplementarios. Funciones de los Encargados de Área Interior Mantener informados a sus superiores sobre incidencias y novedades a) Coordinar las actividades diarias de seguridad de los internos/as b) Dar cumplimiento a la asignación de servicios c) Coordinar las tareas de servicios de vigilancia y tratamiento interior d) Recomendar oportuna y convenientemente cacheos y requisas e) Coordinar y dirigir la intervención en incidentes entre internos/as f) Coordinar las instrucciones recibidas en la intervención en situaciones de amotinamientos g) Hacer buen uso de los recursos y materiales puesto a su servicio h) Asegurar el mantenimiento y buen estado las instalaciones, equipos y servicios del establecimiento i) Mantener actualizados todos los libros (Tablillas de recuentos, relación de pertenencias, etc.). j) Realizar los recuentos diarios acompañados de dos agentes k)Realizar las tareas encomendadas por sus superiores jerárquicos. Sección 1 Observación de los Internos/as La observación directa del interno/a por parte del agente penitenciario es el recurso más importante con la que cuenta éste, una buena observación y por lo tanto un conocimiento de los internos/as ubicados en su departamento llevará a un mejor control de los mismos, por lo tanto se incrementará la seguridad del centro, y se podrán detectar en muchos casos posibles incidentes con anticipación. Es la llamada seguridad dinámica. Cuando existe un contacto directo entre interno/a y Agente, éste sabrá responder ante situaciones anómalas que puedan representar un peligro para la seguridad. Los Agentes entrenados y experimentados en esta habilidad serán 56 capaces de prevenir, evitando o controlando con más eficacia cualquier incidente que pueda darse en su departamento. Se detectan, por lo tanto, a través de una buena observación, amenazas para la seguridad en sus primeras fases, precisamente cuando son más fáciles de controlar. Las relaciones interpersonales Es de suma importancia la estabilidad del agente en un servicio o puesto de trabajo concreto. La continuidad en un mismo servicio o puesto de trabajo tiene por finalidad conocer mejor a los internos/as de esa unidad, tanto a nivel de conducta como de carencias o problemáticas personales. Una desestabilización en la conducta del interno/a no sólo puede producirse por hechos relacionados con su entorno actual sino que también pueden y suelen estar relacionados con el entorno exterior del interno/a (hijos, matrimonio, pérdida de la vivienda, posibles causas pendientes, reenvíos...) por todo ello es conveniente que el Agente de la unidad conozca el mayor número de datos posibles para poder avanzarse a los problemas que el interno/a pueda producir a consecuencia de ello. El conocimiento de estos datos procederá de la observación y seguimiento personal del Agente, del contacto directo, asiduidad de recepción del correo, procedencia, comunicaciones, ingresos económicos, etc. La información facilitada por el interno/a directamente deberá ser tenida en cuenta pero con la prevención que nos merece debido a la manipulación que puede hacer el interno/a de la misma, aunque no por ello carece de importancia ya que nos puede facilitar un conocimiento de su carácter y temperamento. Utilización de los espacios comunes El Director/a dará a los espacios comunes el fin adecuado a ellos; suelen destacar como puntos clave dentro del centro los patios, los talleres y la sala de día o comedor. Es en estos espacios donde los internos/as se reúnen de forma conjunta y donde se pueden realizar los intercambios o situaciones conflictivas como peleas entre ellos o disturbios colectivos. En estos espacios se pueden ver con mayor claridad los grupos en que se configuran los internos/as y es más fácil observar la relación entre éstos y entre el resto de internos/as. Sección 2 Grupos y bandas En todo medio cerrado se crean grupos, algunos de ellos ya proceden de bandas organizadas del exterior, otras se deben únicamente a la afinidad de caracteres sin mayor fin que el compartir el tiempo, y otros pueden generarse para extorsionar y traficar con objetos o sustancias prohibidas en el centro. Cada uno, en su medida, interesa que sean identifica57 dos para poder conocer las dinámicas que puedan establecer en el interior y/o exterior del establecimiento. En el último supuesto es importante su identificación para poder interceptar sus acciones y prevenir múltiples problemas personales y ambientales en la prisión. Para identificarlos es muy importante la observación de los movimientos de los internos/as durante la vida en común. Los grupos suelen acudir juntos a realizar actos como la comida, el patio, el deporte; suelen también ayudarse entre ellos de forma constante en el pago de gastos como el cigarrillo o productos de consumo. Asimismo se mostrará en el resto de los internos/as una actitud de respeto hacia dicho grupo que puede percibirse por ejemplo en actos tan banales como respetar el turno de uno de sus miembros en una fila para recoger algún tipo de documento, o respetar el espacio de la Sala o el Comedor que dicho grupo ha hecho como propio, no ocupándolo nadie. Las acciones que realicen dichos grupos pueden ser muy variadas, y los beneficios económicos no siempre son intramuros, en algunas ocasiones las propias familias se encargarán de cobrar y pagar fuera del centro las deudas o pagos correspondientes a su actividad. Para ello es importante el control de las cuentas económicas de los internos/as y sobre todo la procedencia de sus ingresos, obsequios o similares. Dentro del Centro resaltarán como días problemáticos los días de comunicaciones con las familias y los días de recepción de paquete del exterior, momento aprovechado por los internos/as para la introducción en el centro de objetos prohibidos de diversa índole. Justo en ese día y en los siguientes el Agente debe estar atento a los movimientos tanto del grupo ya diferenciado como de aquellos internos/as no habituales que se acerquen a él. Estos últimos comprarán o entregarán seguramente algo a los primeros, y es muy posible que no sean internos/as de los que inicialmente se podría sospechar ya que precisamente debido a esta condición de “poco sospechosos” han sido captados u obligados a trabajar para el grupo. No podemos olvidar que siempre puede existir un grupo de internos/as que se dedique a la extorsión del resto para sobrevivir en la prisión, por tanto, no necesitan traficar con ninguna sustancia prohibida. En este supuesto es muy importante observar la presencia de marcas en el cuerpo de algún interno/a, así como el pago de gastos sin motivo aparente por parte de uno o varios internos/as hacia miembros del grupo ya que puede revelarnos que dicho interno /a está sufriendo algún tipo de extorsión. Los grupos están liderados por un tipo de internos/as con unas características muy concretas, son internos/as que mantienen una relación muy correcta con los Agentes y demás profesionales del centro, evitando enfrentamientos directos. No participarán directamente en ningún tipo de incidentes, cumplirán siempre las órdenes recibidas y las normas de convivencia establecidas, su círculo personal es muy reducido, su espacio físico es aún más concreto que el del grupo que lidera. 58 Solución de conflictos Es fundamental que el personal penitenciario sepa prever y detectar los conflictos y la relevancia en la que pueden desencadenar los mismos. Dependiendo del grado del conflicto, dependerá el nivel de actuación para solucionarlo. Por ejemplo, no es comparable un conflicto de la magnitud de un motín o un secuestro, con un altercado de un interno aislado en su celda, o las quejas de unos familiares por no poder entregar un paquete al interno/a que una situación de crisis en un interno por no ser atendido por el médico ante la manifestación de una dolencia. Los pequeños conflictos son prácticamente el día a día dentro de los establecimientos penitenciarios. La resolución de éstos será, en cierto modo, una de las tareas principales del agente de vigilancia y tratamiento penitenciario. Estar dotado en el conocimiento de técnicas y habilidades comunicativas es básico y fundamental para el desempeño de las tareas de seguridad y vigilancia. Los conflictos de máximo riesgo o de mayor relevancia, no debemos tomarlos como propios ni creer que está en nuestra mano resolverlos. En ese caso debemos de trabajar en equipo y cumplir las directrices que se hayan protocolorizado para cada supuesto. En conflictos individuales o de menor relevancia, debemos partir de la base del diálogo, utilizando la persuasión para evitar el enfrentamiento. Nunca deben afrontarse estas situaciones con hostilidad. Es importante que en ningún momento demos la sensación de no tener la situación controlada, o de no ser concretos en nuestras palabras o posicionamiento. Es importante en una negociación, sea individual o colectiva, no hacer promesas ni entrar en pactos de los que no podemos responder. En la mayoría de las ocasiones en las que se presentan conflictos o situaciones de crisis la intervención del agente deberá seguir el siguiente procedimiento: 1. aislar el problema; 2. contener la situación; 3. sosegar el clima ambiental; 4. informar de la situación a los superiores (cadena de mando) para que estos indiquen el procedimiento a seguir y; 5. ejecutar las medidas acordadas. Sección 3 Comunicación no verbal La mirada.- Es importante mantener la mirada sobre nuestro interlocutor de manera frecuente, dirigida a la cara y los ojos de éste y de manera fija, con seguridad, para transmitir órdenes y consignas. La mirada debe procurar ser receptiva, evitando la hostilidad y el reto. Es importante mantener la mirada mientras hablamos o escuchamos. 59 Los gestos y la expresión facial.- La expresión facial es un indicador potente de emociones. Es conveniente que la otra persona reciba información también mediante nuestra expresión facial. Una persona que no cambia el gesto en una relación interpersonal puede dar a entender al otro sentimiento de indiferencia o de excesiva rigidez, por tanto deberemos mostrar gestos abiertos y espontáneos. La postura corporal.- Para empezar, si queremos mostrar una actitud positiva, debemos mostrar una inclinación ligeramente adelantada del cuerpo, ya que si la inclinación es hacia atrás podemos aparentar rechazo. Una postura demasiado erguida mostrará una tendencia orgullosa y engreída, en definitiva, hostil. La distancia.- Es importante establecer un radio de espacio personal para no equivocar nuestras intenciones y actitudes. Si nos situamos cerca la intención será la de pedir o persuadir, si nos situamos más lejos denotaremos actitud de ordenar. Sección 4 Componentes paralingüísticos: Volumen.- Debe ser adecuado a cada situación. Normalmente debe indicar seguridad, es decir no ser demasiado elevado pero sí lo suficientemente alto para que se entiendan nuestras indicaciones con claridad. Tono.- Básicamente nos moveremos en torno a dos tipos de tono; cálido, suave y cercano para persuadir o seguro y firme para ordenar. Fluidez del habla.- No debemos dejar demasiados espacios de silencio, pues podríamos indicar desprecio o enfado. Atención al uso indiscriminado de “argot”, puede resultar contraproducente tanto en un extremo como en el otro. Adecuar la velocidad a la capacidad de entendimiento del interlocutor. Sección 5 Utilización de medios coercitivos En algunas ocasiones, por la tipología o desarrollo del conflicto, se hace necesario intervenir, en última instancia, mediante la utilización y aplicación de medios coercitivos. Los medios coercitivos, deben ser directamente proporcionales al nivel del problema que tengamos que resolver, sin olvidar que el Director, delegando en el Subdirector de Seguridad o Supervisor de Servicios es quién autorizará a utilizarlos. Es evidente que hay muchos casos en los que la necesidad hace inminente utilizar los 60 medios coercitivos, y lo haremos con la misma proporcionalidad y avisando de inmediato a los mandos superiores. La función de estas medidas es, como su nombre indica, coartar e intimidar al interno/a para que desista de su actitud agresiva, o repeler cualquier acción violenta contra el personal penitenciario u otro interno/a. Los medios más comunes utilizados en el interior de los establecimientos son: • La utilización de la “fuerza mínima necesaria” • Las “esposas o grilletes” • La “defensa reglamentaria” o Macana • El “aislamiento provisional” Estos serían los medios coercitivos mas utilizados en el interior del centro penitenciario, dejando para el apartado de material antidisturbios: • • • • Los “escudos” Los “chalecos” antitrauma, anticorte y si es necesario antibala” Las “defensas reglamentarias” o Macanas Los “cascos” Es importante remarcar que el Director/a del centro, directamente o a través del Supervisor de Servicios, será quien dé las órdenes para la utilización de tales medidas. Sección 6 Recuentos: Finalidad y Tipologías Se entiende por recuento el control presencial de la población reclusa de un establecimiento o departamento concreto. El recuento es uno de los medios para garantizar la seguridad interior del establecimiento, así como para la comprobación y prevención de fugas o evasiones. También es un espacio importante para la detección de situaciones y estados, individuales o colectivos. A través de la observación, durante el recuento, podremos obtener información de situaciones, tales como; si el interno/a ha consumido algún tipo de sustancia prohibida, si tiene heridas en su cuerpo o detectar con anticipación algún posible incidente. Normalmente en los establecimientos penitenciarios se utilizan dos tipos de recuentos; los ordinarios y los extraordinarios. Recuentos ordinarios Se realizaran recuentos ordinarios diarios coincidiendo con el número de relevos de personal o guardias de los Agentes adscritos a los departamentos que configuren el establecimiento y en el horario que establezca la normativa que lo rija. 61 Recuentos extraordinarios Siempre que lo ordene y a discreción del Director, el Subdirector de Seguridad o el Supervisor de Servicios. Forma de realizar un recuento Los recuentos tienen una sistematización para su realización, así como una serie de recomendaciones: • Nunca se realizará un recuento en solitario. • El recuento ordinario deberá llevarlo a cabo un mínimo de dos Agentes, normalmente el entrante, que será quien lo realice efectivamente, y el saliente, de apoyo y comprobación. • Antes de proceder a la apertura de la celda o habitación se observará su interior. • El interno/a deberá estar alejado de la puerta y en pie. • Una vez abierta la puerta se identificará a los ocupantes visualmente y, si ello fuera necesario, nominalmente y se observará el estado del interno/a así como el interior de la celda o habitación (mobiliario, objetos, etc.). • El recuento debe ser rápido y ágil. • Las preguntas o peticiones que pueda realizar el interno/a se resolverán a posteriori, así como cualquier incidencia de tipo leve. • Una vez finalizado el recuento, el resultado del mismo se reflejará por escrito en un parte modelo, que será firmado por el Agente entrante y el saliente y será elevado al Supervisor de servicios el cual informará al Director/a. Sección 7 Apertura y Revisión de Celdas En cualquier apertura de celda y/o habitación se deberán adoptar las mismas medidas de seguridad que en la realización de los recuentos. Se entiende que la apertura y revisión de celdas y/o habitaciones se realizará siempre que el interno/a deba abandonar la celda por cualquier motivo; visita médica, comunicación familiar o con abogado, cumplimiento del horario establecido por la Comisión de vigilancia, evaluación y sanción, etc. Las celdas y/o habitaciones deben estar en perfecto estado de revista e higiene, la cama hecha y los objetos autorizados y material de limpieza en los lugares habilitados para los mismos. La Comisión valorará cuales son los objetos y material autorizados a tener en la celda, reflejándolo en la normativa interna del centro. Con independencia del control de los objetos personales autorizados al interno/a, el Agente observará el estado del equipamiento de la celda y/o habitación y de su mobiliario. Cualquier incidencia en la revisión (exceso de ropa, rotura de material del centro, marcas en las paredes, etc.) será notificada al Encargado de área y éste por escrito al Supervisor de Servicios si procediera (por ejemplo un expediente por mal uso o rotura de material del centro). 62 Es recomendable realizar como mínimo una revisión de cada una de las celdas del departamento diariamente. Sección 8 Cacheo Personal y Requisa de Dependencias Los cacheos y registros tienen la finalidad de encontrar en el interior del establecimiento objetos o sustancias peligrosas y/o prohibidas por la normativa que puedan menoscabar la seguridad del centro poniendo en peligro la integridad física de los internos/as y de los Agentes. Requisas de celdas Lo llevarán a cabo siempre un mínimo de dos agentes, con los internos/as presentes, pero a distancia suficiente para no entorpecer el cacheo. Se utilizarán siempre guantes protectores y si es posible medios mecánicos (detectores de metal) para colchones, paredes, o similar. Se iniciará el registro desde el fondo de la celda y/o habitación hacia fuera, siendo encargado cada agente de una zona concreta. Hay que tener especial cuidado con las zonas no visibles. También hay que ser especialmente cuidadoso y respetuoso con los objetos personales del interno/a, por ejemplo fotos o similar, que pueden acabar siendo un foco de conflictos propiciatorios de incidentes. Antes de manipular cualquier objeto o prenda se preguntará al interno/a si contiene algún objeto punzante o cortante. El registro se efectuará manteniendo un orden y se intentará que al finalizar las pertenencias de los internos/as estén dispuestas de tal forma que sea lo más parecido posible a como estaban antes de realizar el mismo. Siempre se dejará constancia por escrito de la realización del registro mediante un informe dirigido al Supervisor de Servicios en el que obligatoriamente deberán figurar los nombres de los internos/as ocupantes de la celda, los agentes participantes y las incidencias si las hubiera. Las celdas pueden ser requisadas en cualquier momento con base a la observación personal del agente, sospechas o informaciones recibidas, en ningún caso se utilizará el cacheo como un tipo de sanción encubierta o modo de presión. Durante la realización de la requisa no se entablará conversación con el interno/a y no dejaremos que éste hable (a efectos de que no pueda distraernos la atención) a no ser que sea preguntado por los agentes. 63 Requisas de zonas comunes Las zonas comunes son las que son utilizadas por la población interna sin estar asignada a ninguna actividad específica; pasillos, corredores, escaleras, o incluyendo también las utilizadas por los internos/as y los profesionales del centro para la realización de actividades; escuela, talleres o similar, lavaderos, etc. Todos los días, se requisarán y revisarán las diferentes zonas preferible y recomendablemente en horas en que la población reclusa esté en sus celdas. Registro personal Este registro, también llamado policial, consiste en la palpación del interno/a por encima de la ropa. En la mayoría de los casos se buscan objetos prohibidos relativamente grandes. Por este sistema es difícil detectar objetos prohibidos de menor tamaño. Recomendaciones prácticas para la realización de cacheos personales: • Preferiblemente realizarán el cacheo dos agentes, uno efectuándolo y el segundo dándole cobertura. • Si por motivos de urgencia se realiza por uno solo se extremarán las precauciones. • Se ordenará al interno/a que se coloque contra la pared apoyando las palmas de las manos en ésta y con los dedos separados, quedando en un ángulo de 45 grados. • Nos colocaremos detrás del interno/a y en diagonal con nuestra espinilla en contacto con uno de sus gemelos y con una de nuestras manos apoyada en su espalda. • Se le ordenará que vacíe los bolsillos y que entregue todos los objetos que porte, preguntándole si tiene en su poder algún objeto cortante o punzante. • Comenzaremos el cacheo palpando cabeza, cuello, hombros y brazos, dorso y torso, cintura y piernas hasta la rodilla. Una vez cacheada la rodilla, ordenaremos que levante el pie, que apoyaremos en nuestra cintura y cachearemos gemelos y calzado, así evitamos agacharnos. • Una vez finalizado realizaremos el mismo procedimiento cambiando de lado. • Siempre estaremos detrás y en diagonal y evitando en todo momento que el interno/a se gire hacia nosotros. • Ha de realizarse con rapidez y seguridad, evitando conversaciones, dando al interno/a órdenes claras y cortas. Este tipo de cacheo debe realizarse de manera aleatoria o cuando se sospeche que algún interno/a posea algún tipo de objeto prohibido. También siempre que el interno/a salga y entre del establecimiento penitenciario. En departamentos, celdas y/o habitaciones de regímenes especiales se realizarán siempre que el interno/a se desplace fuera de su celda. 64 Se debe hacer hincapié en que cualquier incidencia que se produzca en un cacheo o requisa debe notificarse inmediatamente y por escrito mediante informe dirigido al Supervisor de Servicios. Cacheos integrales Se trata del cacheo más minucioso. En este tipo de cacheo el interno/a se desprende de toda su ropa para visualizar la totalidad de su cuerpo. El establecimiento penitenciario estará dotado de una dependencia habilitada y adecuada para llevarlos a cabo. El cacheo integral normalmente se realizará por la sospecha fundada de posesión de algún objeto o sustancia prohibida, por tal motivo acostumbra a darse en situaciones de tensión y puede generar fácilmente incidentes, por lo tanto deberá realizarse respetando los derechos fundamentales de los internos/as y con la mayor rapidez posible pero sin perder efectividad. Este tipo de cacheo deberá reflejarse siempre por escrito, aunque no se produzcan incidencias. Recomendaciones prácticas para la realización de cacheos integrales: • Siempre lo realizarán un mínimo de dos agentes, preferiblemente tres, dos realizando el cacheo y el tercero dando cobertura, un número mayor de Agentes provoca un rechazo inmediato del interno/a y puede ser fuente de conflictos. • Se conducirá al interno/a al lugar habilitado al efecto. • En primer lugar se comprobará el interior de la boca y las manos, se le ordenará que vacíe los bolsillos y entregue su contenido y se le preguntará si es portador de objetos cortantes o punzantes. • Durante todo el cacheo sólo uno de los agentes participantes se dirigirá al interno/a y éste a él. Se le ordenará que entregue las piezas de ropa una a una, no entregará ninguna pieza de ropa si la anterior no ha sido cacheada. • Primero se cachearán las piezas superiores, una vez se haya acabado con éstas se le ordenará que se las ponga y comience a entregar las de la parte inferior. • Por ultimo se comprobarán calcetines, ropa interior y calzado. • Se pondrá especial atención en todo tipo de costuras. • Como norma se evitará hablar durante el cacheo, si es necesario algún tipo de conversación se realizará una vez finalizado el cacheo y con el interno/a vestido. Este cacheo se realizará, siempre al ingreso al establecimiento penitenciario, o en casos de aislamiento por cualquier tipo de conducta agresiva que pueda generar una situación de riesgo y a la entrada de un departamento especial o de cumplimento de sanciones. En caso de negativa del interno/a se comunicará al Supervisor de Servicios manteniendo al interno/a en todo momento bajo vigilancia. 65 Sección 9 Sustancias y Objetos prohibidos Quedarán prohibidos en el interior del Centro de Corrección y Rehabilitación, todos aquellos objetos que puedan suponer un peligro para la seguridad, la ordenada convivencia o la salud, tales como: • Drogas tóxicas, estupefacientes y sustancias psicotrópicas (estas últimas sólo podrán admitirse por prescripción médica) • Celulares (fuera de la normativa específica que regule su uso) • Valores: dinero, joyas, tarjetas de crédito, cheques, documentación (cédulas, licencias…), lotería o billetes de juego. • Limpieza y complementos personales: aerosoles, cortaúñas, limas, alicates y tijeras de manicuras y rasuradoras (de uso restringidos). Bisutería grande y manipulable, zapatos de punta metálica. • Musicales: Altavoces, grabadoras, auriculares grandes o con varillas metálicas. El walkman y el discman (de uso restringido). • La posesión de animales de compañía. • Otros: Papel o pipa de fumar, fósforos, llaves, cadenas, aparatos de motor o batería, perchas con gancho metálico, agujas, jeringuillas, tijeras, máquina de tatuar, material de ferretería, objetos metálicos, muñecos de peluche, recipientes de vidrios o no transparentes, palos, barras, metales (que puedan utilizarse como bates), objetos cortantes y/o punzantes y otros no previstos en el presente manual y que el Director del Centro considere. Estos objetos pueden encontrarse en poder de los internos/as o escondidos en cualquier parte del establecimiento. Por ello diferenciaremos entre las requisas de zonas, que son las celdas y/o habitaciones, las zonas comunes de un departamento, y los cacheos personales que pueden ser de tres tipos: utilizando de medios técnicos, personales (palpación) e integrales. 66 CAPÍTULO III SEGURIDAD EXTERIOR Sección 1 Conducciones y traslados De las conducciones y traslados de los internos/as se ocuparán los Agentes del Cuerpo de Vigilancia y Tratamiento Penitenciario destinados a dicho servicio. Estos Agentes deberán seguir una metodología de trabajo protocolizada que les permitirá reducir considerablemente los riesgos que entrañan este tipo de situaciones, además les permitirá actuar con una seguridad y disciplina que redundará en beneficio de los propios internos/as al ser mucho más fácil respetar sus derechos y libertades individuales. En primer lugar cabe reseñar que la Ley No. 224, en el artículo 43 nos dice que “Los traslados de reclusos (…) se harán en carros celulares especialmente destinados para tal trabajo. En todo caso se sustraerá el recluso de la curiosidad pública, estará exento de publicidad y el traslado se efectuará respetando la dignidad de la persona”. La prohibición de hacer públicas las conducciones debe ser objetivo prioritario de los agentes penitenciarios ya que no sólo se evita con ello el escarnio del interno/a sino que además, y fundamentalmente, se evita que desde el exterior de la prisión pueda orquestarse cualquier tipo de plan de fuga que pudiera, aprovechando el propio traslado, poner en peligro la vida o la integridad física del interno(a) y de los agentes que lo efectúan. El traslado o la conducción comienza en el momento en que desde la Dirección General de Prisiones se programa la conducción o el Director del Centro ordena el traslado de un interno/a, en virtud de una necesidad o por orden de Autoridad Judicial competente. Desde ese primer momento la discreción debe ser norma fundamental y no debe trascender en ningún momento el traslado del interno/a ni mucho menos el momento y el trayecto que se va a seguir. El protocolo de actuación de la unidad de traslados no diferirá demasiado del que sigan los agentes de vigilancia interior: de idéntica forma se practicarán los registros personales y de pertenencias cuando sea necesario, y el trato con los internos/as deberá ser el estrictamente necesario, evitando la confraternización. Se diseñará un sistema de traslados que evite en lo posible los itinerarios repetitivos, intentando no pasar siempre por el mismo lugar a la misma hora. Los agentes penitenciarios irán armados y en vehículos acondicionados para el traslado de internos/as, normalmente con los indicativos visuales del servicio que prestan a no ser que razones de seguridad aconsejen el uso de vehículos camuflados. En caso de tener que conducir a un interno/a cuyas características personales y procesales hagan suponer que reviste un riesgo alto de fuga, o bien que deba coincidir necesaria67 mente con familiares o amigos de los que se suponga pueden favorecer una fuga, se tomarán las medidas oportunas para reducir este riesgo destacando agentes penitenciarios sin uniformes en el lugar de llegada de la conducción que, además de servir de apoyo a los agentes de la conducción, realizarán labores de contravigilancia e información. Los agentes deberán estar atentos a las personas que se encuentren en las proximidades del vehiculo o de los conducidos, ya que sus familiares u otras personas pueden conocer el día y hora de la consulta para facilitar una fuga. Durante el trayecto, especialmente si se trata de conducciones con varios internos/as, es frecuente que se puedan producir altercados o problemas de índole sanitaria en el interior del vehículo. Salvo una situación de fuerza extrema el responsable de la unidad de traslados no permitirá que cualquiera de estas u otras circunstancias le obliguen a detenerse y hacer descender a los internos/as del vehículo si no es en el interior de un centro penitenciario o acuartelamiento policial o militar y, sólo, tras haber tomado las debidas precauciones. Durante los traslados los internos/as pueden ir sujetos mediante las esposas. Será decisión discrecional del responsable de la unidad de traslados hacer uso de las esposas, pero en ningún caso se encadenará a unos internos/as con otros y nunca al propio vehículo. Durante las maniobras de entrada y salida de los internos/as al vehículo de traslados en el interior de un Centro penitenciario, los agentes encargados no portarán sus armas reglamentarias, que deberán ser depositadas en un armero que a tal efecto debe haber en el acceso a la prisión. Ningún arma debe entrar en el recinto interior del Centro. Los traslados sólo se llevarán a cabo si existe la correspondiente orden firmada y cumplimentada debidamente por autoridad competente para ello. Los traslados serán ordenados, según dispone el artículo 42 la Ley No. 224, por el Director General de Prisiones quien emitirá una orden para cada uno de los Centros implicados, el de origen y el destino del interno/a. La orden de salida llegará al Director del Centro de origen quien emitirá una orden de salida por este motivo tras haber coordinado el traslado con el responsable del equipo de conducciones y con el Centro receptor. En lo demás se seguirá el protocolo común a cualquier salida. La información del interno o internos para estos casos es vital, el dispositivo táctico debe ir siempre en función del nivel de riesgo o peligrosidad de quién vayamos a trasladar o para las conducciones que debamos hacer. Aspectos importantes para confeccionar los operativos a realizar: • Información del expediente personal del interno/a. • Valoración de riesgos • Dispositivo táctico 68 • Itinerario • Medios materiales • Medios humanos • Alternativas de emergencia Normas generales de la conducción Documentación: la entrega y recepción de internos/as, así como de sus expedientes y equipajes llevan consigo la tramitación de los siguientes documentos: -Expedientes -Hoja de conducción- Datos del interno/a, fotografía y huella dactilar. -Copia de la hoja de control sanitario- Efectuada en el centro de origen conforme el medico autoriza su traslado y firmada a la llegada al centro de destino por el interno/a conforme no haber sufrido lesiones durante el traslado. -Relación de internos/as y equipajes- Anotando nombre de los conducidos y bultos. -Parte de incidencias- Lo emitirá el Jefe de la conducción cuando se produzca alguna incidencia y será entregado al Superior de servicio o Director. Los traslados se realizarán de forma que se respete su dignidad y derechos, velando en todo momento por su vida e integridad física. Se efectuarán normalmente de día por motivos de seguridad y solo excepcionalmente en horarios nocturnos cuando circunstancias debidamente justificadas hagan necesario o imprescindible realizarlas; en cuyo caso se extremarán las precauciones. Es importante revisar la información previa y la valoración del riesgo, con el fin de no cometer errores que puedan afectar a la seguridad del interno/a y de los agentes penitenciarios. La Dirección General de Prisiones deberá crear un fichero de internos/as considerados de alto grado de peligrosidad, utilizando una nomenclatura que sea conocida por los miembros que deban realizar los traslados: a) Internos/as de peligrosidad 1 (muy alta peligrosidad, internos/as considerados peligrosos por haber participado en diversos actos relacionados con fugas, motines, secuestro de agentes y largas condenas los cuales requieren un control directo). b) Internos de peligrosidad 2 (alta peligrosidad, internos relacionados con el narcotráfico) c) Internos/as de peligrosidad 3 (media peligrosidad, internos/as pertenecientes a cuerpos como policía, ejercito, vtps). d) Internos/as de peligrosidad 4 (todos los no incluidos en los apartados anteriores) Las nomenclaturas de peligrosidad de los internos/as deberán conocerlas los agentes encargados del traslado y custodia de los internos/as, para así poder diferenciar de los otros internos/as trasladados y extremar al máximo las medidas en estos traslados. Por 69 regla general, estos traslados o conducciones se pueden efectuar de forma conjunta con otros internos/as a excepción de los catalogados en los grupos 1 y 2 que siempre se realizarán separados del resto de los internos/as por unidades especializadas. Los bultos de los internos/as deberán ser depositados en un lugar dentro de la conducción donde ellos no tengan acceso a los mismos. La carga y descarga de los bultos será realizada por sus propietarios hasta el vehículo, debiendo en todo momento estar supervisado este traslado por miembros de la fuerza conductora y bajo ningún concepto se permitirá una vez esté el bulto en el vehículo que el interno/a tenga contacto con cualquier otro interno/a que no vaya a ser conducido. Conducciones de enfermos en ambulancia Cuando por razones de enfermedad, anomalía física o bien por otra circunstancia que fuese preciso realizar el traslado en ambulancia o vehículo adecuado, la atención médica del conducido corresponde en todo momento al personal sanitario penitenciario. Los agentes penitenciarios asignados a este traslado escoltarán en otro vehículo la ambulancia, dándole protección. En caso de que él o los conducidos padezcan enfermedad mental o infectocontagiosa, que entrañe riesgo para las personas, el médico deberá informar a los agentes de las pertinentes medidas preventivas que deban tomar. Conducciones de internas Cuando se realicen conducciones de internas dentro de la fuerza conductora deberá de haber agentes femeninos. Cuando tengan que viajar juntas internas con sus hijos pequeños, los traslados se harán en vehículos idóneos e irán acompañados por personal de la Dirección del Centro. Conducciones de militares Los agentes VTP encargados del traslado de militares o policías podrán ir acompañados de quien la Dirección general de Prisiones designe y que pertenezca al cuerpo al que pertenece el trasladado, debiendo guardar siempre el respeto y consideración a su dignidad, sin que en ningún momento se merme la seguridad. Medios personales de ejecución del servicio de traslados Dentro de las conducciones debemos diferenciar dos tipos de personal al servicio de la misma: los conductores y los Agentes de Escolta. a) Los conductores de los vehículos de los Centros serán agentes penitenciarios. b) Jefe de Escolta: 1.- Deberá cerciorarse del buen estado del vehiculo, del funcionamiento correcto de las transmisiones y sistemas de seguridad, así como de que el personal se presente al servicio en perfecto estado de uniformidad y completo su armamento, así como el abastecimiento de comestibles tanto para los conducidos como para los agentes. 70 2.-Distribuir al personal de la conducción según considere, más oportuno, así mismo situará adecuadamente a los conducidos dentro del vehículo, atendiendo a las circunstancias personales de cada uno de ellos. 3.-Podrá tomar las medidas de seguridad que estime necesarias para garantizar la custodia durante la conducción, como el uso de grilletes metálicos o desechables, colocar en sitio adecuado, observación permanente, etc. 4.-Poner en conocimiento, lo antes posible y por medio de transmisión mas rápido al centro de procedencia o destino, cualquier incidencia que surja en el transcurso del servicio. Los retrasos serán comunicados igualmente al centro de destino o de procedencia. 5.-Efectuará la recepción, traslado y entrega de los conducidos, haciendo constar la hora de salida, orden de conducción y peligrosidad del interno/a en su caso, igualmente se hará cargo de sus expedientes y equipajes mediante recibo que entregará en el Centro de destino con igual formalidad. 6.-Deberá cerciorarse mediante informe emitido por el medio del Centro de origen de la salud del o de los conducidos. 7.-Dispondrá el dispositivo de seguridad adecuado para garantizar la seguridad de la conducción cuando por algún motivo, al margen de los propios relativos a la circulación, el vehículo tuviese la necesidad de pararse. 8.-Podrá disponer lo que crea más oportuno sobre la realización o no del servicio. Cuando las circunstancias climatológicas adversas impidan o dificulten gravemente la conducción, pudiendo solicitar apoyo a cualquier miembro de policía o ejercito así como la utilización de sus instalaciones. 9.-Deberá disponer lo necesario para que sean los agentes que realizan la conducción los que en lugar apropiado procedan al cacheo de los internos/as que serán conducidos. 10.-Dispondrá a miembros de la conducción para que revisen el vehículo de forma exhaustiva a objeto de detectar cualquier anomalía o la existencia de objetos disimulados dentro del vehículo. 11.-Deberá determinar el número de miembros de la escolta que deben llevar armas largas y otros medios persuasivos en los casos que el servicio lo requiera. 71 Custodias e ingresos en centros hospitalarios El equipo de agentes de traslados llevará al interno/a al lugar de la consulta. Los agentes no permitirán que se establezca contacto físico con otras personas evitando con ello posibles fugas o cualquier otra acción que pueda poner en peligro la integridad física del interno/a, la de los componentes de la conducción o a terceros. En caso de quedar ingresado en un hospital la vigilancia y custodia del interno/a pondrán en conocimiento de esta incidencia a la mayor brevedad al Supervisor de Servicios para que sea notificado al Subdirector de Seguridad y al Director del Centro. Corresponde a los Agentes de Vigilancia la identificación de las personas que vayan a visitar a los internos/as. Evasión de Interno/a En el caso de producirse una fuga esto será puesto inmediatamente en conocimiento del Supervisor de Servicios y este al Subdirector de Seguridad y al Director del Centro para que este a su vez informe a la Dirección General de Prisiones. El informe que se le redactará al Director del Centro debe contener: -Hora de la fuga -Señas identificativas (Vestimenta) -Lugar de la fuga -Medios empleados (apoyo externo, vehículo) -Dirección que tomó -Armas utilizadas; y cualquier otra información que contribuya a su captura. Sección 2 Vigilancia Perimetral Los agentes de esta unidad se encargan de todo lo relacionado con las funciones de vigilancia y control del centro penitenciario en las zonas de los anillos de seguridad y del exterior. Estará compuesta por personal perteneciente al Cuerpo de Agentes de Vigilancia y Tratamiento Penitenciario, al que se seleccionará y se formará de acuerdo con parámetros que incluyen desde el conocimiento de la normativa interna del Centro hasta los protocolos de trabajo de los diferentes cuerpos de seguridad que ejercen su labor fuera del Centro Penitenciario, pretendiéndose una estrecha colaboración e intercambio de información. Entre sus funciones se encuentran: • Conocimiento de los diferentes sectores en los que estará dividido el centro. • Localización y conocimiento de los accesos más rápidos a ellos. • Conocimiento personal de los agentes de servicio, de la actuación a seguir en las activaciones de los diferentes protocolos de seguridad. • Conocimiento personal de los indicativos y las claves asignadas para los diversos 72 incidentes que puedan producirse. • Posibilidad de ampliación de la iluminación en puntos determinados, donde el agente de servicio tenga la opción de libre enfoque. • Anotación en el libro de incidencias de vigilancia exterior, de cuantas novedades pudieran surgir en el servicio. • Control del perímetro exterior del centro y zonas de influencia del mismo tales como áreas de trabajo exterior, granjas, talleres concertados, etc. • Control armado de los accesos exteriores al centro y de los diferentes puntos perimetrales de vigilancia del mismo, así como el uso de las armas pertinentes en torres y garitas. Sección 3 Anillos de seguridad Los anillos de seguridad son los diferentes perímetros, establecidos como tal, para mantener el control de acceso o salida del centro seguro, desde cualquier punto posible, asegurando las distintas zonas y distribuyendo las funciones de vigilancia a las unidades que corresponda o a la tecnología de que se disponga. En la distribución de los diferentes sectores en los que esté dividido el centro se incluyen los anillos de seguridad, que con un número de dos, podríamos centrar el trabajo a desarrollar en su configuración, preferentemente sobre la zona donde deban aplicarse. En un primer anillo se encuentra el perímetro exterior, que custodiado por la Unidad de Vigilancia Exterior-Perimetral, formaría un espacio libre entre el exterior y el muro o verja de acceso al recinto penitenciario. En el segundo anillo, tenemos un perímetro interior, que custodiado por Agentes de Vigilancia Interior, dispondría de un espacio similar al primero, pero esta vez, entre el muro o verja y las edificaciones propias del centro. Todo esto, bajo la supervisión y coordinación (a ser posible) de un Centro de Control, el cual de estar dotado con medios tales como cámaras y sensores, llevarían a un mejor control de la seguridad del centro. En relación a las zonas a cubrir y las dimensiones del terreno que debamos asegurar, dispondremos los operativos o procedimientos a seguir en cada uno de los diferentes sectores. 73 CAPÍTULO IV COMUNICACIONES CON EL EXTERIOR Y VISITAS Las comunicaciones se realizarán en las salas habilitadas para tal fin, evitando que familiares e internos/as accedan a la zona de dormitorios u otras dependencias, lo cual facilita la seguridad, el orden y el control del establecimiento. Los hijos menores de los internos/as tendrán un día especial para las visitas. En la medida de lo posible se les facilitará toda privacidad. Únicamente se autorizará la entrada de menores de edad cuando sean descendientes del interno/a. En la zona de acceso al Centro, debe haber un letrero visible y claro en lo que se especifiquen los requisitos de visitas, así como los derechos y obligaciones de los visitantes en el transcurso de la misma. También se explicará cuáles son las consecuencias del incumplimiento de las obligaciones y a qué superior pueden acudir quienes consideren que no se respeten su derechos. Se realizarán como máximo cuatro comunicaciones al mes. La duración de las comunicaciones ordinarias es de una hora y para las íntimas dos horas, sin que haya la posibilidad de unir dos de estas comunicaciones. Sección 1 Personas autorizadas a comunicar • Visitantes hasta segunda relación de parentesco (esposos/as, hijos, padres, hermanos, abuelos, tíos, cuñados...) que puedan demostrarlo documentalmente. • Personas sin relación de parentesco que previa petición por parte del interno/a, hayan sido autorizadas por la Dirección del Centro, en razón de que pueden contribuir a la rehabilitación del interno/a. • Abogados apoderados. Sección 2 Tipos de comunicaciones Identificación de los comunicantes Los comunicantes tendrán que demostrar mediante un documento de identidad válido su identidad y la relación que les une con el interno/a. Los menores de edad deberán asistir acompañados por un responsable, mayor de edad, que aporte un documento de identidad con los datos del menor, o en su defecto una autorización de los padres o de la persona que ostente la patria potestad. • Comunicaciones familiares: Personas con relación de parentesco que pueda ser demostrada documentalmente. 74 Amigos, previamente autorizados por la Dirección del Centro. Los amigos autorizados a comunicar acompañados de familiares, no podrán hacerlo en ausencia de estos. En principio el número de comunicaciones y comunicantes autorizados por turno queda pendiente de decisión por parte de la dirección del Centro, la cual no excederá a cuatro personas por interno/a, ya que se deberá tener en cuenta el espacio habilitado para las comunicaciones y el número de internos/as que podrán comunicar en cada turno, garantizando la seguridad de los internos/as, comunicantes así como la del propio Centro. • Comunicaciones íntimas: Personas que mantengan relación de pareja con el interno/a y que lo puedan acreditar (acta de matrimonio, de convivencia, de empadronamiento, certificado de parroquia o constancia de comunicación íntima en otro centro penitenciario). Queda prohibida la autorización de visita íntima con parejas eventuales. Régimen de visitas íntimas Las comunicaciones íntimas tendrán por finalidad contribuir al mantenimiento y consolidación del vínculo familiar del interno/a. La Dirección del Centro Penitenciario autorizará la visita en horario diurno fijando el día, la hora y el lugar, debiendo realizarse, en principio, en un área especialmente asignada al efecto, fuera del lugar de alojamiento de los internos o en su defecto, en un lugar que preserve la discreción y tranquilidad del establecimiento. Estas visitas se concederán cada quince días y su duración no será inferior a una hora ni superior a dos horas, siendo hecha por su cónyuge o pareja estable. La prolongación de la visita íntima se fijará de acuerdo con la demanda existente y a los espacios con que cuenta cada Centro, sin perjuicio de que su duración mínima no podrá ser inferior a una hora. La visita íntima estará condicionada a que tanto el interno/a como su pareja se sometan a exámenes periódicamente. El derecho a comunicaciones íntima se suspenderá en los siguientes casos: a) Por incumplimiento a las normas establecidas en el Centro b) Cuando a juicio del equipo médico del Centro, ocurriera enfermedad que haga prever contagio. c) Cuando el interno/a cometa falta grave que de lugar a sanción de supresión de visita o aislamiento. d) Cuando para obtener este beneficio se utilicen engaños comprobados, sin perjuicio de la acción disciplinaria o penal a que haya lugar. 75 e) A solicitud del interno/a o su pareja f) Cuando durante la visita trascendiere la comisión de hechos que haga presumir peligro para la seguridad del interno/a o su pareja, o indicios que involucren falta de respeto o consideración entre los mismos. Procedimiento Para cada interno se confeccionará un expediente iniciado con la solicitud pertinente y en que se le adicionará: el consentimiento del cónyuge o concubino/a, las verificaciones respecto a su identidad, vínculo y estado de salud. La Junta de Tratamiento es la encargada de verificar que exista el lazo estable entre el interno/a y la pareja. Para ello ordenará visitas domiciliarias y entrevistas con familiares, vecinos y amigos. El servicio médico del Centro informará inicial y trimestralmente acerca del estado de salud de los internos y de la existencia de impedimentos de orden médico. Asimismo asesorará a la población penal sobre toda medida medico-preventiva referida a enfermedades de transmisión sexual y para control de la natalidad. Las actuaciones de la Junta de Tratamiento como las informaciones médicas tendrán carácter estrictamente reservado y en base a éstas se proveerán las autorizaciones de las visitas. El cónyuge o concubino/a debe haber demostrado buen estado de salud mediante certificado expedido por la autoridad sanitaria. El Supervisor/a de Servicios llevará un libro de visitas íntimas que será verificado y rubricado por él al final de cada jornada en la que se hayan registrado visitas y se revisará semanalmente por la Junta de Tratamiento. Este libro debe contener lo siguiente: fecha, hora, expediente, interno/a, vínculo del visitante, observaciones. Reglamentación interna El Centro suministrará la ropa de cama al interno/a para la visita íntima, quien la devolverá limpia. No se permitirá el uso de grabadoras ni de radios. No se permitirá el ingreso de alimentos y bebidas, salvo las adquiridas en el Economato del Centro. 76 Los internos y sus parejas son conjuntamente responsables por el mantenimiento y la higiene del área, debe ser dejada limpia después de cada visita. Los internos/as como sus parejas se abstendrán de causar daño en el inmueble y mobiliario; serán responsables de cualquier perjuicio ocasionado en el área propiedad estatal. Los visitantes están obligados a respetar las normas del establecimiento así como las instrucciones y las directivas particulares que complementariamente imparta la Dirección del Centro. Sección 3 Desarrollo de la comunicación. Procedimiento a seguir desde el exterior. Al llegar al primer acceso, un agente penitenciario preguntará el nombre de los comunicantes y el del interno/a a quien vienen a visitar, identificando que corresponda con las previstas, recogiendo la documentación que les acredite. Será el primer lugar de identificación y se comprobará que la documentación sea correcta. • Se exigirá que la presentación del comunicante se efectúe en el horario previsto para la comunicación, no dejando entrar a nadie fuera del horario establecido. Deberán presentarse media hora antes de la comunicación. • Se controlarán las personas no autorizadas a comunicar en el centro por razones de suspensión o motivos concretos de seguridad, las cuales estarán registradas en un listado. • Se realizará un control de bolsas y paquetes. Los familiares no podrán entrar a la comunicación bolsas ni paquetes, y se les recordará que eviten en su indumentaria, objetos metálicos para que su paso por los controles sea rápido y evitar retrasos. Una vez realizado este procedimiento se les acompañará a la sala de comunicaciones donde ya les espera el comunicante. Debido a que los visitantes no pueden entrar a comunicar con bolsas u otros objetos, se habilitarán unas taquillas con el fin de que antes de entrar a la comunicación puedan dejar sus pertenencias. En el momento de depositarlas se les entregará un número para facilitar y agilizar, una vez terminada la comunicación, la recogida de los objetos depositados. • Todo comunicante que entre al centro deberá quedar registrado, bien sea digital, en libros o listados oficiales. • Una vez finalizada la comunicación se despedirán de los internos/as, esperando en la sala hasta que estos se hayan marchado. • Posteriormente se les acompañará a la entrada del centro para entregarles su documentación y allí podrán recoger sus pertenencias. • Los retrasos y la presentación fuera del horario supondrán la pérdida de la comunicación, sin posibilidad de recuperarla, fuera de casos excepcionales documentados. 77 Entrada De Paquetes Un agente penitenciario será el encargado de recoger los paquetes que los comunicantes traigan a los internos/as, teniendo en cuenta que cumplan los siguientes requisitos: • Un número determinado de paquetes al mes (según beneficios penitenciarios). • Artículos no autorizados: alcohol, drogas, cubiertos metálicos, maquinaria de ningún tipo (radiocasetes, celulares, máquinas de cortar pelo, de afeitar) y alimentos. El paquete irá en bolsas de plástico, de fácil manipulación, con una relación de los artículos que contiene. Posteriormente pasarán a la sala de cacheo donde serán revisados minuciosamente. Los artículos no autorizados, serán devueltos el mismo día al finalizar la comunicación o pudiéndole hacer en la siguiente comunicación, identificando el nombre del depositario. Los objetos no autorizados, permanecerán durante un periodo de tres meses en el departamento habilitado a tal efecto para que el visitante tenga la posibilidad de reclamarlo. Pasado este periodo de tiempo y después de haber hecho público los listados, se dará un término de 15 días, procediéndose después a su destrucción. El agente penitenciario también será el encargado de entregar las pertenencias y paquetes de salida de los internos/as a sus familiares, para lo que será imprescindible un formulario firmado por el interno/a con el nombre de la persona que lo ha de retirar, y siendo previamente autorizada por el agente. Sección 4 Ingreso de dinero Los comunicantes que deseen realizar un ingreso de dinero para un interno/a, deberán dirigirse al agente de vigilancia encargado de esta tarea, el cual entregará un recibo donde constará la identidad del depositario, nombre del interno/a y cantidad depositada. Se utilizarán tickets de uso interno, con una cantidad de disposición máxima a la semana y servirán para comprar en el economato. Sección 5 Procedimiento a seguir desde el interior del Centro • Los internos/as deberán hacer, obligatoriamente, la solicitud para las comunicaciones, el primer día del mes (o según establezcan reglamentariamente en función del establecimiento). Quedarán excluidos de este término los ingresos y reingresos de fechas posteriores. • En la instancia constará el día y la hora o turno de preferencia, fijando una segunda alternativa, por si el turno solicitado estuviese completo. 78 • Estarán claramente indicados los nombres de los comunicantes, así como la relación de parentesco que les une. • El turno de la comunicación se notificará con suficiente antelación, el agente penitenciario notificará con la entrega de unos recibos, el turno, la hora, y el día de la comunicación a los internos/as. • No se admitirán cambios una vez notificada la comunicación si no es por causa justificada. • Las comunicaciones que no se hayan hecho el día señalado en la autorización, no podrán recuperarse. Desarrollo de la comunicación • Los internos/as deberán estar preparados antes del horario previsto para su comunicación y atentos a la llamada del agente penitenciario. Aquellos internos/as que no se presenten en el término reglamentario, perderán la comunicación. • Los internos/as esperarán a la familia 30 minutos siendo regresados al módulo si ésta no se presenta. • A la comunicación no estará permitido llevar objetos de valor, cartas, paquetes... Si se llevaran, serán retirados por el agente penitenciario, elevando el correspondiente informe. Si los objetos de valor son considerables, se suspendería la comunicación regresando nuevamente al interno/a a su módulo. • El interno/a podrá acceder a la comunicación con una cajetilla de cigarrillos y un máximo de cinco bebidas sin abrir, así como alimentos envasados de venta en el Centro. Al finalizar la comunicación el interno/a tendrá que salir de la misma sin ningún objeto. Los artículos que no se hayan consumido durante la comunicación serán retirados por la seguridad y depositados en el Zafacón. • Una vez finalizada la comunicación se trasladará a los internos/as a una sala común donde se les realizará un cacheo elemental, a no ser que haya sospechas u órdenes concretas de realizar un cacheo más exhaustivo. Estos últimos se realizarán en habitaciones habilitadas para este fin y se harán individualmente. Una vez realizados estos pasos se trasladará a los internos/as a su pabellón y posteriormente se acompañará a la familia al exterior. Una vez finalizada la comunicación los internos/as no podrán mezclarse con la familia. Suspensión de las comunicaciones La suspensión de las comunicaciones solo podrán decidirlas: • El Director del Centro previo informe motivado. • El Supervisor/a de Servicios cuando tenga sospechas de acciones delictivas o por comportamiento incorrecto de los comunicantes, elevando en todos los casos un informe detallado al Director del Centro. 79 Intervención de objetos y sustancias prohibidas Dado que las comunicaciones son una de las vías más habituales de entrada de drogas y otros objetos prohibidos a los centros penitenciarios, es necesario tener claro las actuaciones a seguir ante tales situaciones. Al tratarse de una conducta delictiva es importante la especificación de información ya que los hechos serán puestos en conocimiento de la dirección del centro para que tome las medidas oportunas. Sospechas de introducción de objetos y sustancias prohibidas a través de las comunicaciones Los familiares no podrán ser portadores de bolsas o paquetes en el momento de la comunicación con el interno/a y podrán ser sometidos a los controles y cacheos que se crean necesarios. El cacheo a los familiares será superficial y sólo en casos excepcionales, en los que haya sospechas de que puedan portar sustancias u objetos prohibidos, se procederá al cacheo integral. Todos los internos/as, previa realización de su comunicación, firmarán una declaración jurada en la cual afirmarán no poseer ninguna sustancia estupefaciente, de tal forma que si posteriormente se le encontrara, no pueda negar la entrada de la misma mediante sus familiares. Si existen sospechas fundamentadas con anterioridad de que se introducirá droga en una comunicación, se elevará a través del Supervisor de Servicios un informe al Director, fundamentando las sospechas y especificando el día y el comunicante, para tomar las medidas oportunas sobre el caso. Si las sospechas no son previas y son conocidas en el momento de la comunicación, se pondrán inmediatamente en conocimiento del Director o de quien le representa. Procedimiento de actuación Una vez finalizada la comunicación se le indicará al interno/a que se tienen sospechas de que es portador de alguna sustancia estupefaciente. Se le hará pasar a una dependencia, siempre bajo la supervisión de un agente penitenciario, sin dejarlo solo en ningún momento, para que no pueda deshacerse de la misma. Si accede voluntariamente a entregarla, se estará presente hasta que la expulse o la saque, dependiendo de la vía utilizada para introducirla. Si aun así se tienen sospechas de que pueda llevar más cantidad, se pondrá en conocimiento del médico del centro y del director para que tomen las medidas que consideren convenientes. Si se cree que no es portador de otras sustancias, se le hará pasar a su dependencia de origen. El Director del Centro pondrá al portador y al objeto y sustancias a disposición del Ministerio Público. 80 Sospechas importantes de familiares portadores de objetos y sustancias prohibidas En estos supuestos es importante que el director del centro comunique fundamentado la sospecha al Ministerio Público para que en caso de que la misma fuese real procediera en consecuencia. Asimismo, si en un cacheo rutinario realizado a un comunicante antes de entrar al centro se le encontrara cualquier sustancia prohibida por la ley, tanto ésta como el comunicante se pondrían a disposición del Ministerio Público para que se proceda en consecuencia. En ningún caso se permitirá realizar la comunicación autorizada. Sección 6 Normas básicas de seguridad Desde el exterior: 1. Se evitará la concentración de visitantes en las zonas de paso (entradas, salidas, pasillos...). 2. Se identificarán correctamente tanto a la entrada como a la salida, evitando que ningún comunicante no autorizado pueda llegar hasta la sala de espera. 3. Es muy importante la identificación de los internos/as después de la comunicación, y antes de la salida de los familiares, con la finalidad de evitar posibles fugas por suplantación de identidad. 4. Durante los días de las comunicaciones se incrementará el control de todo el personal que entre o salga, exigiendo la documentación de aquellas personas que se desconozcan, aunque lleven identificación. 5. Si se produjera algún incidente no controlable, se solicitará la presencia de los mandos del centro y si se considerase necesario el refuerzo de los agentes de vigilancia exterior para ayudar a desalojar al personal que altera el orden. 6. En el caso que se detecte una falsificación de documentos o indicio de delito, el Director lo pondría en conocimiento del Ministerio Público para que tomase las medidas oportunas en el caso. Desde el interior: 1. Se evitará la coincidencia de turnos en las salidas y entradas a las comunicaciones, manteniendo los horarios previstos. Si se produjeran retrasos, nunca saldrían a comunicar los internos/as de un turno sin que hayan regresado los del turno anterior. 2. Se deberá cachear a los internos/as a la entrada y salida de las comunicaciones. De forma aleatoria y atendiendo básicamente a las sospechas de posible introducción, se realizará un cacheo más exhaustivo. Los criterios que motivan una sospecha pueden ser: • Internos/as habituales al consumo de drogas detectado en informes y observación dentro del Centro. • Internos/as que se muevan en grupos de tráfico y consumo de drogas detectado a través de la observación, informes confidenciales, informes disciplinarios. 81 • Observación directa de síntomas de consumo de drogas, nerviosismo, movimientos extraños de los internos/as. • Posibles presiones ejercidas sobre otros internos/as y conocidas a través de informaciones confidenciales, declaraciones. • Observación directa de síntomas de consumo de drogas en familiares. • Antecedentes de incautación de droga y suspensiones anteriores de comunicaciones. • Los familiares no podrán entregar directamente los artículos autorizados a los internos/as; deberán hacerlo siguiendo el procedimiento establecido en el centro. • Cuando se realice un cacheo integral a un interno/a se deberá poner inmediatamente en conocimiento del Supervisor de Servicios mediante el informe correspondiente y siempre motivado. Atención a los familiares Los agentes penitenciarios que en su trabajo tengan relación directa con los visitantes, deben tener en cuenta que su actitud y comportamiento tienen una importancia significativa en la imagen del centro que se ofrece al exterior. Se deberá tener en cuenta: • La importancia de que sean buenos conocedores de su trabajo y sepan responder sin dudas a las cuestiones planteadas por los familiares. • La atención y aportación de soluciones a los problemas que surjan, garantizando la efectividad de su trabajo. • La correcta uniformidad, con el distintivo visible. • El trato directo y amable. • Resolución rápida en caso de conflicto. Turno de comunicaciones El agente penitenciario avisará del inicio del turno y se encargará de identificar y recoger los documentos de identidad de las personas que entran a comunicar, acompañándolos en todo momento hasta la sala donde se realicen las comunicaciones y estando presente durante las mismas. Procedimiento a seguir desde el interior Todos los internos/as tendrán constancia del día y la hora que tienen programada la comunicación a través de la instancia autorizada por la dirección del centro. El día de la comunicación un agente penitenciario avisará a los internos/as diez minutos antes de la comunicación para que estén preparados y asimismo agilizar el proceso. Aquellos internos/as que, una vez requeridos por el agente para ser trasladados a la sala de comunicaciones, no estuviesen preparados, perderían la comunicación. 82 Durante la comunicación los agentes penitenciarios realizarán un control visual de la comunicación para evitar que puedan intercambiar cosas entre ellos. Una vez terminada la comunicación e identificados los internos/as se acompañará a los comunicantes hasta la entrada donde se les hará entrega de su documentación. Sección 7 Registros de entrada y salida de Personalidades en Vehículos Protocolo: -Detener el vehículo -Identificación mediante documento acreditativo de personalidad -Abrir el baúl (sin excepción). Personal autorizado para ingresar con su vehículo al Centro: -Funcionarios de la Procuraduría General de la República -Funcionarios de la Dirección General de Prisiones -Funcionarios Judiciales -Funcionarios Públicos, relacionados con actividades del Centro -Diplomáticos y autoridades internacionales autorizadas -Empresas suplidoras de bienes o servicios con previa aprobación de las autoridades correspondientes. Nota: Si alguna de estas autoridades no están en ejercicio de sus funciones no está motivada la visita a los establecimientos penitenciarios. Todas las personas anteriormente descritas como personalidades deberán ser tratadas con la mayor diligencia posible. Si son portadores de armas de fuego, deben dejarlas en sus vehículos y no podrán acceder al interior de las edificaciones del establecimiento con las mismas.Todo Vehículo que entre y salga del centro penitenciario debe ser revisado y anotado el número de la placa y sus ocupantes así como la hora de entrada y salida del mismo. Sección 8 Transmisiones y Comunicaciones Para el funcionamiento del centro, es de vital importancia la utilización de equipos de radio en las comunicaciones. Estos medios son utilizados mediante protocolos de comunicaciones, con los cuales de ser posible, se dispondrá de varias frecuencias, para no pasar en exceso las comunicaciones por el mismo canal, con la excepción del centro de control que deberá comunicar por todas 83 las frecuencias, a fin de actuar como coordinador si ello fuera necesario, siempre en conexión directa con el Supervisor de Servicios. Asimismo, dispondremos de un código específico o clave para la identificación de diferentes situaciones, de la vigilancia interior, la exterior y las conducciones y traslados, asignando también indicativos propios para diferentes mandos y puestos de trabajo asignados a los agentes penitenciarios. Asignación de frecuencias – Indicativos y códigos Frecuencias: • Conducciones y Traslados • Vigilancia Exterior – Perimetral • Vigilancia Interior Indicativos: • Director/a. • Subdirectores. • Supervisor de Servicios. • Encargado de área. • Agentes de Vigilancia asignados a la Unidad de Conducciones y Traslados. • Agentes de Vigilancia asignados a la Unidad de Vigilancia Exterior-Perimetral. • Agentes de Vigilancia asignados a la Unidad de Vigilancia Interior. • Vehículos. • Accesos. • Comunicaciones. Códigos: • Aislamiento Provisional. • Avisar Servicios Médicos. • Secuestro de personal penitenciario u otros colaboradores externos. • Alteración GRAVE del orden (Peleas multitudinarias y motines) • Intento de evasión del centro. • Incendio detectado. Debe de existir un indicativo genérico que determina la implicación de los agentespenitenciarios: • Solicitud de apoyo. • Posible incidente o agresión a un agente. • Agresión confirmada o situación de peligrosidad. 84 Debe existir otro indicativo genérico que determine la implicación de internos/as entre sí: • Posible incidente entre internos/as. • Incidente pelea entre internos/as, confirmado. • Interno/a herido caído. • Pases, “carros”, intercambios o comercio ilícitos. Los códigos asignados es oportuno revisarlos “in situ”, con el fin de adecuarlos a la realidad tanto de la zona, como a las características arquitectónicas, para conocer con detalle el terreno donde desenvolverse, y las funciones que se encomienden a los diferentes puestos de trabajo. El código universal alfanumérico es el código que se usa en todo el mundo para establecer comunicaciones vía radio. Se aplica para deletrear nombres propios o matrículas. Tiene la virtud de que las palabras utilizadas son muy diferentes entre sí y por lo tanto son fácilmente identificables. El código es el siguiente: Redacción de Informes Como resultado del trabajo de observación de los internos/as y las dependencias donde conviven, y por la necesidad de transmitir a los superiores y compañeros los resultados de esta observación, existen diferentes modelos de informes que engloban las situaciones en que nos podemos encontrar dentro de un centro penitenciario. Encontraremos diferentes tipos de informes: • Informes formalizados • Informes de hechos • Informes de observación 85 Informes formalizados: Se trata de situaciones cotidianas que no revisten una especial gravedad ni necesitan una actuación inmediata, pero que requieren de una comunicación escrita al superior inmediato. En dichos formularios se añadirá sólo el código identificativo (nombre, número de placa, etc.), el nombre del interno/a involucrado y la dependencia o unidad donde ha tenido lugar el hecho. Se pueden nombrar los informes sobre los desperfectos que se han producido sobre el material del centro, los informes sobre internos/as o dependencias cacheadas y los informes en los que se comunicaría si determinado interno/a, por ejemplo, se encuentra en huelga de hambre. En todos los informes se pondrá obligatoriamente la fecha y la firma. Informes de hechos: Este tipo de informe sirve para comunicar al superior inmediato un hecho ocurrido en la unidad de trabajo. Presenta un encabezamiento estándar al que sólo hay que añadir el código identificativo del agente penitenciario y la unidad donde hayan ocurrido los hechos. El resto del formato se encuentra en blanco y es donde el agente tiene que describir lo ocurrido de manera objetiva y sin efectuar juicios de valor, tanto si se trata de una actividad negativa, como si es de relevancia positiva para el interno. Al final del formato se pondrá obligatoriamente la fecha y la firma. Para la realización de un correcto informe debemos tener presente: • Cuándo ha ocurrido • Dónde ha ocurrido • Quién ha protagonizado los hechos • Qué ha ocurrido • Por qué ha ocurrido (en este apartado valorativo se debe ser especialmente cuidadoso) Si se utiliza una buena técnica a la hora de redactar los informes, se hará comprender los hechos ocurridos a la persona que no se encontraba presente. Algunas recomendaciones sobre la redacción de informes: 1. La redacción del informe debe iniciarse situando los hechos ocurridos, señalando la hora y el lugar donde se han producido los hechos y quienes son los internos/as protagonistas. A modo de ejemplo el informe podría iniciarse de esta manera: “Sobre las 17:00 horas del 12 de enero de 2006 y encontrándonos en el patio del pabellón 2, observamos como los internos Pedro Pérez Gómez y Alejandro Rodríguez García... “ 2. A continuación se deben describir los hechos y la actuación del agente penitenciario, además de otros datos relevantes: respuesta pasiva o activa de otros internos/as, presencia de otros agentes para resolver la situación, presencia del Encargado de Área o Supervisor de Servicios, utilización si la hubiere de medios coercitivos, resolución final del conflicto, etc. 86 3. En la descripción de los hechos se debe señalar sólo y exclusivamente lo visto en un primer momento, explicar la respuesta dada por el agente penitenciario y la reacción de los internos/as. 4. Se debe pensar que, en ocasiones, el Supervisor de Servicios puede desconocer datos que al agente penitenciario le pueden parecer irrelevantes, pero que sin ellos la información transmitida en el informe puede ser incompleta y por lo tanto, susceptible de ser mal interpretada. Es por ello que cualquier detalle, aunque parezca insignificante, debe ser reflejado en dicho informe. 5. En caso de tener conocimiento o sospecha de por qué han ocurrido los hechos, se hará constar la procedencia de la información o el motivo de las sospechas, pero sin dar por hecho la veracidad de estas. 6. Del mismo modo, si algún interno/a ha presenciado o participado en los hechos se solicitará su versión y se hará constar como fuente de dicha información en el informe. Informes de observación: Este tipo de informe se realizará cuando a través de la observación, de informaciones de otros profesionales o de confidencias de terceros internos/as, el agente penitenciario maneje una información que represente un potencial motivo de incumplimiento de alguna de las normas por parte de uno o varios internos/as. Para confeccionar estos informes se utilizará el formato normalizado anterior. El agente penitenciario pone en el encabezamiento su código identificativo y la dependencia o unidad donde se ha dado esta información. A continuación, se volverá a utilizar el espacio en blanco del formato para describir la información, utilizando de nuevo el mismo método de realización de informe anteriormente explicado, es decir: desde CUÁNDO disponemos de la información y DÓNDE la hemos conseguido, QUIÉN nos la ha facilitado (en ocasiones conviene preservar la fuente de información) POR QUÉ, y finalmente QUÉ es lo que va a ocurrir. Al final del informe se volverá a poner la fecha y se firmará. Al final de la explicación de los hechos o de la información, y antes de poner la fecha y la firma, se utilizará la siguiente fórmula: “Todo lo cual pongo en su conocimiento para los efectos oportunos”. Esta fórmula tiene como objetivo que nadie pueda añadir nada a nuestro informe sin nuestra autorización. En resumen, el informe es otro de los principales recursos de trabajo, pero mal realizada puede traer consecuencias graves para los implicados; tanto internos/as como agentes, por lo que es esencial tener un buen método para ser capaces de explicar a una tercera per87 sona lo ocurrido. Hay que tener en cuenta que es posible que esa tercera persona no conozca el medio penitenciario y hemos de ser capaces de transmitir la situación con claridad y de manera objetiva. Tramitación El agente de vigilancia y tratamiento o cualquier otro profesional que trabaje en el centro penitenciario, tiene la potestad de realizar alguno de los informes que se han explicado en el punto anterior. Normalmente será el encargado de área el responsable de realizar los informes, pero cualquier agente de la unidad estará capacitado para ello si no se encontrase presente el encargado. Informes formalizados: Estos informes se entregarán al Supervisor/a de Servicios, el cual se encargará de enviar a las diferentes áreas según la petición que se manifieste: 1. Informe de desperfectos.- área de administración y mantenimiento 2. Informe de lesiones, huelga de hambre.- área médica. 3. Informe de cacheo de internos/as y dependencias.- área de seguridad. Informes de hechos e informes de observación: Estos informes van dirigidos directamente al Supervisor/a de Servicios, y deberán ser entregados en mano por el encargado de área o el agente. Es conveniente que el Supervisor/a de Servicios lea el informe en presencia de alguno de éstos, por si considerara necesario alguna información complementaria para poder entender mejor la situación. Si así fuera, el Encargado de Área complementaria el informe con los datos solicitados. Estos informes, si no son susceptibles de alguna acción inmediata por parte de la dirección del centro por la gravedad de los hechos que expliquen, quedarán depositados en la oficina del Supervisor/a hasta que éste se reúna con la Comisión de Vigilancia, Evaluación y Sanción, el Director o el Subdirector de Seguridad. Esta reunión podrá tener carácter diario y en ella se analizarían los informes y las consecuencias que puedan acarrear. Circuito de información Cuando incoamos un informe de hechos o del tipo informativo a uno o varios internos/as, éste informe sigue un circuito administrativo que permitirá decidir si la conducta descrita en el informe es merecedora de algún tipo de sanción. El informe llega a manos del Supervisor/a de Servicios, que a su vez lo remite al Subdirector de Seguridad y al Director. 88 CAPÍTULO V LIBRO ROJO DE EMERGENCIAS ACTUACIONES EN CASOS DE EMERGENCIA Cada Centro Penitenciario debe tener su Libro Rojo de Emergencias Penitenciarias. MOTÍN I. Acciones a realizar al inicio de un motín: 1. Informar a la Dirección General de Prisiones de la situación y a la vez solicitarle el refuerzo necesario de los diferentes organismos de seguridad y emergencias (Bomberos, Cruz Roja, Policía Nacional, Ejército Nacional, etc.) 2. Ordenar el refuerzo de la seguridad exterior y las azoteas. 3. Identificar el área amotinada y tratar de que esta no se extienda a otras zonas del centro penitenciario. 4. Encerrar todos los demás internos de tal manera que se reduzca el radio de acción del motín. 5. Indagar las causas que dio origen al motín y tratar de buscar las soluciones o respuesta a estas. 6. Tener preparado los extintores para actuar inmediatamente en caso de incendio si lo hubiese hasta que lleguen los bomberos. 7. Dividir las funciones de los miembros de la seguridad, una parte concentrada en el motín, preferiblemente aquellos de mayor experiencia en estos casos y la otra en la seguridad de los internos que no estén amotinados. 8. Reforzar la seguridad de la puerta principal. 9. Si el motín es originado un día de visita, tratar de conducir a los visitantes lo más rápido posible a un área segura. 10. Suspender el suministro de energía eléctrica. 11. Despejar la vía de acceso al recinto para facilitar el tránsito a los organismos de seguridad y emergencia. II. Acciones a realizar después del Motín: 1. Verificar el área que estaba amotinada, pasarle lista a los reclusos, identificar si hubo víctimas mortales o heridos para informar y brindar atención médica a los mismos si los hubiere. 2. Identificar a los cabecillas. 3. Rastreo del área en busca de armamentos utilizados por los reclusos amotinados o posibles averías tales como: eléctricas, paredes rotas, barrotes rotos, entre otras. 89 4. Sacar el personal amotinado al área de seguridad, aislarlo para tomar medidas tales como: instrumentarles expedientes por las víctimas si las hubiese, traslado a otros centros carcelarios, entre otros. 5. Hacer un informe a la Dirección General de Prisiones indicando los pormenores del incidente y las posibles averías en las instalaciones. SECUESTRO I. Acciones a realizar al inicio de un Secuestro: 1. Informar a la Dirección General de Prisiones de manera preliminar y llamar a organismos de seguridad externos (Fuerzas Especiales, Policía Nacional, Ejército Nacional, Bomberos, Cruz Roja, etc.) 2. Tratar de establecer comunicación con él o los secuestradores para negociar con estos y evitar que el rehén o rehenes sean dañados. 3. En el proceso de negociación debe haber un solo negociador por parte de la seguridad y este debe tratar de llevar los secuestradores a su terreno, sin perder la autoridad. 4. Identificar los secuestradores para de esta manera hacer contacto con sus familiares si los tiene (padres, hijos, esposo(a) o hermano(a)(s)) para que estos traten de convencerlos de deponer su actitud. 5. Despejar y aislar el área donde se encuentran los secuestradores y hacer un cerco de seguridad a esta. 6. Después del negociador identificar las exigencias del o de los secuestrador(es), tomar medidas en las que se puedan y en las que no, negociarlas. 7. El negociador debe tratar a toda costa que los secuestradores mantengan intacta la integridad física de los rehenes, agotando todos los recursos disponibles. 8. Las autoridades del centro penitenciario deben utilizar como última opción la irrupción de los organismos de seguridad bélicos en el área de conflicto. II. Acciones a realizar después del Secuestro: 1. Poner a disposición de las autoridades judiciales todas las informaciones necesarias para la instrumentación de expedientes y el traslado de los secuestradores. 2. Realizar un conteo general de los internos para detectar las posibles fugas. 3. Realizar una investigación para establecer responsabilidad, en cuanto a las facilidades obtenidas por los secuestradores para realizar el hecho. 90 INCENDIO I. Acciones a realizar al inicio de un Incendio: 1. Llamar a la estación de Bombero. 2. Informar a la Dirección General de Prisiones de manera preliminar y llamar a organismos de seguridad externos (Fuerzas Especiales, Policía Nacional, Ejército Nacional, Cruz Roja, etc.). 3. Desalojar las celdas y pabellones afectados por el incendio, y llevar los internos a un área segura. 4. Utilizar los extintores o el sistema contra incendio. 5. Prestar atención médica a los internos afectados o lesionados. 6. Facilitar el acceso de los miembros del cuerpo de bombero a las celdas afectadas por el incendio para sofocar este y rescatar internos atrapados en esta área. 7. Reforzar la seguridad del perímetro para evitar posibles fugas. II. Acciones a realizar después del Incendio: 1. Identificar las causas que dieron origen al incendio. 2. Pasar lista para identificar víctimas y posibles fugas. 3. Prestar atención a los internos afectados o lesionados. 4. Reorganizar los internos de las celdas afectadas por el incendio a otras áreas del penal disponibles, de lo contrario enviarlo a otro centro penitenciario hasta que esta área sea reparada. 5. Hacer un informe pormenorizados de los hechos a la Dirección General de Prisiones. TERREMOTO I. Acciones a realizar en caso de Terremoto: 1. Desalojar rápidamente las áreas más vulnerables a áreas más seguras. 2. Informar a la Dirección General de Prisiones de manera preliminar y llamar a organismos de socorro y seguridad externos (Bomberos, Cruz Roja, Fuerzas Especiales, Policía Nacional, Ejército Nacional, etc.), si fuere necesario. 3. Prestar atención médica a los internos afectados o lesionados. 4. Reforzar la seguridad de todo el perímetro y zonas adyacentes para evitar las posibles fugas. 5. Ejecutar el plan de evacuación para las áreas afectadas hasta que sean reubicados en otros centros penitenciarios. 91 6. En caso de derrumbe utilizar los miembros de la Defensa Civil y Cuerpo de Bomberos para el rescate de posibles víctimas atrapadas en los escombros. 7. Pase de lista general para identificar las víctimas y las posibles fugas. 8. Hacer un informe a la Dirección General de Prisiones indicando la estructura afectada por el terremoto. INUNDACIÓN I. Acciones a realizar en caso de Inundación: 1. Desalojar rápidamente las áreas más vulnerables a áreas más seguras. 2. Informar a la Dirección General de Prisiones de manera preliminar y llamar a organismos de socorro y seguridad (Defensa Civil, Bomberos, Cruz Roja, Fuerzas Especiales, Policía Nacional, Ejército Nacional, etc.). 3. Prestar atención médica a los internos afectados o lesionados. 4. Si fuere necesario utilizar los miembros de la Defensa Civil y Cuerpo de Bomberos para el rescate de posibles víctimas. 5. Ejecutar el plan de evacuación para las áreas afectadas hasta que sean reubicados en otros centros penitenciarios. 6. Reforzar la seguridad de todo el perímetro y zonas adyacentes para evitar las posibles fugas. 7. Pase de lista general para identificar las víctimas y las posibles fugas. 8. Hacer un informe pormenorizado a la Dirección General de Prisiones indicando los daños producidos por la inundación. Aspectos a tomar en cuenta ante una posible Evacuación Antes de una Evacuación: • Conserve la calma y motive a sus compañeros para que la conserven. • Actúe con rapidez, pero sin precipitarse. • Siga las instrucciones de la autoridad de mayor jerarquía del Centro. • No arriesgue por ninguna circunstancia la vida de los(as) Internos/as. • Coloque los(as) Internos/as en orden con su respectivo oficial de seguridad al lado con dirección a la salida o al autobús. • Despliegue los equipos de seguridad. • Tenga definido y preparado el lugar de seguridad o refugio para los(as) Internos/as evacuados. • Procure clasificar los(as) Internos/as peligrosos(as), los(as) ancianos(as), y los que padecen de enfermedades infectocontagiosas. • Pase lista antes de que inicie el proceso. • Procure tener coordinada la movilización de los(as) internos/as. 92 Durante una Evacuación: • Inicie la evacuación cuando la autoridad coordinadora de la evacuación lo indique. • Procure priorizar la evacuación desalojando en primer orden los pasillos o pabellones ubicados en la parte delantera. • Siga la ruta de evacuación aprobada y coordinada por el Director General de Prisiones. • Procure que el proceso de evacuación sea organizado, sin gritos, sin detenerse, sin correr, y sobre todo sin empujar. • Procure que cada grupo de Internos/as sea debidamente chequeado. • Recuerde que la evacuación no puede durar más de 20 minutos. Otros aspectos generales a tomar en cuenta en los diferentes Centros Penitenciarios • Cada Centro Penitenciario debe tener un teléfono disponible las 24 horas del día al servicio de la seguridad para las llamadas de emergencias. • Cada Centro debe tener un listado de teléfono de los diferentes organismos de seguridad y emergencias, correspondiente a cada comunidad, (Procuraduría General de la Republica, Dirección General de Prisiones, Policía Nacional, Ejército Nacional, Bomberos, Cruz Roja, Ayuntamiento, Gobernación, etc.). Este listado debe ser actualizado periódicamente. • Cada Centro tiene la responsabilidad de diseñar un plan de evacuación. El mismo debe contener todos los aspectos anteriormente mencionados y periódicamente debe realizarse un simulacro para verificar su eficacia. • Tener identificado las posibles ubicaciones en caso de una evacuación. • El Director General de Prisiones estará a cargo del manejo de las situaciones de emergencia para ejecutar el plan de evacuación. • El Director del Centro Penitenciario será el coordinador interno de evacuación, quien a su vez tendrá subcoordinadores por pabellones y pasillos, siendo estos los responsables de las maniobras de evacuación a ejecutar en su área de responsabilidad. • Los miembros de la seguridad empleados en estas labores deberán estar dotados de los equipos adecuados y necesarios para lograr los objetivos trazados. En caso de necesitar el apoyo de otras unidades, su participación será coordinada desde el puesto de comando que estará a cargo del Director General de Prisiones. • El personal médico del Centro Penitenciario asistirá a cualquier interno/a lesionado y establecerá un servicio permanente en el punto de evacuación. • El director General de Prisiones es el responsable de ordenar el traslado al lugar de evacuación y una vez desaparecidas las causas que motivaron el mismo, el retorno de los internos/as al Centro Penitenciario; todo lo cual se hará bajo coordinación y recomendación de la Comisión Nacional de Emergencias (CNE). 93 94 Título VI DE LOS SERVICIOS MÉDICOS Para cuidar la salud física y mental de los internos/as y vigilar que se respeten las normas de higiene dentro del centro, en cada establecimiento existirá un servicio médico compuesto al menos por un médico general, un psiquiatra, un ginecólogo (en los Centros de mujeres), un odontólogo y una enfermera(o). Los centros penitenciarios estarán dotados de un consultorio médico y una enfermería que contará con camas para la observación de los internos/as. El servicio médico funcionará de manera permanente y estará organizada a fin de que se atiendan los problemas de salud de los internos/as, con la urgencia debida. Los internos/as que requieran tratamiento y hospitalización serán atendidos en los hospitales públicos. En caso de que los hospitales no cuenten con los servicios especializados requeridos, el médico del centro lo comunicará al director, quien, previa autorización de la Dirección de Prisiones, dispondrá su traslado a un centro de salud especializado. Los responsables de los servicios médicos de los centros, además de las actividades inherentes a sus funciones contribuirán en la elaboración y ejecución de los programas nutricionales y de prevención de enfermedades en los internos/as y vigilarán que sean adecuadas las condiciones sanitarias de las celdas. Además, deben supervisar constantemente que todas las áreas del Centro se encuentren apegadas a los lineamientos de higiene. Es responsabilidad de los servicios médicos realizar campañas de orientación sexual y de hábitos de higiene y otros temas para la promoción de la salud. Todos los internos/as a su ingreso al centro, serán examinados por un médico. Se dejará constancia en el libro de ingreso y en la historia clínica individual que deberá serle abierta a todo interno/a. Los internos/as tendrán derecho a ser informados sobre todo lo referente a su estado de salud. Los internos/as no pueden ser sometidos a prácticas médicas experimentales. Las celdas de aislamiento o reflexión serán visitados diariamente por el médico, el psiquiatra y por el psicólogo del centro, informando al director respecto al estado en que se encuentran los internos/as y las anomalías que puedan ser detectadas. En los Centros de Corrección y Rehabilitación para mujeres existirán instalaciones especiales para la atención de las internas embarazadas, de las que acaban de dar a luz y de las convalecientes, según lo establece el art. 84 de la Ley 224. 95 LICENCIA MÉDICA PARA REPOSO EN CELDA Indicaciones para la elaboración y control de las licencias de reposo. a) La indicación de la licencia médica será responsabilidad del médico/a a que lo prescriba. b) El médico/a una vez termine su consulta la entregará al Subdirector/a de Seguridad. c) El Subdirector/a de Seguridad dará las órdenes pertinentes para el cumplimiento de la misma al Supervisor(a) de Servicios. d) El Supervisor(a) de Servicios tomará nota en la hoja de control de licencias. e) En la reunión matinal siguiente a la recepción de la licencia médica se dará cuenta al Director(a). 96 Título VII COLABORACIÓN DE INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS Las Instituciones y asociaciones públicas y privadas dedicadas a la asistencia de los internos/as deberán presentar, para su aprobación al director del centro, la solicitud de colaboración junto con el programa que deseen desarrollar, en el que deberá constar los objetivos a alcanzar, su duración, cantidad de internos/as que se beneficiarán, la relación de las personas que van a participar en la ejecución del programa, así como los medios materiales a utilizar. Aprobada la solicitud y el programa de colaboración por el centro, previo informe de la Junta de Tratamiento, el director informará a la Dirección General de Prisiones. Finalizada la ejecución del programa de colaboración, la institución o asociación colaboradora elaborará un estudio de resultados que junto al informe de la Junta de Tratamiento del Centro, se remitirá a la Dirección General de Prisiones. 97 98 Título VIII REGLAMENTO BÁSICO DE RÉGIMEN DE INTERNO/A CAPÍTULO I De los Derechos de la Persona Interna Art. 1.- Proscripción de la tortura y de malos tratos.- Ningún interno/a será sometido a torturas ni a malos tratos de palabra o de obra. Tampoco podrá ser objeto de un rigor innecesario o uso excesivo de la fuerza en la aplicación de las normas. Art. 2.- Dignidad.- Toda persona interna tiene derecho a que se preserve su dignidad, así como su intimidad, sin perjuicio de las medidas exigidas para la ordenada convivencia en prisión. La persona interna tiene derecho a ser designada por su propio nombre. Art. 3.- Derechos civiles y políticos.- Toda persona interna tiene la facultad de ejercer sus derechos civiles, personales y políticos, salvo la suspensión en los casos de condena criminal definitiva, conforme lo consagra la Constitución de la República. Art. 4.- Convivencia penitenciaria y no discriminación.- Toda persona interna tiene derecho a recibir un trato penitenciario adecuado y a participar de los programas establecidos con el fin de asegurar su éxito, sin que puedan establecerse discriminaciones o diferencias de trato fundadas en la nacionalidad, género, raza, credo o religión, ideas políticas, orientación sexual, posición económica o social ni en otra condición con implicaciones discriminatorias. Art. 5.- Alimentación y recreo.- Toda persona interna recibirá la alimentación adecuada en cantidad y calidad para el mantenimiento de la salud. Asimismo, tendrá derecho a participar de las actividades recreativas activas e interactivas previstas para los correspondientes programas. Art. 6.- Alojamiento.- Toda persona interna tiene derecho, atendiendo a la disponibilidad de espacios físicos e instalaciones apropiadas, de un espacio ventilado e iluminado suficiente, incluyendo el necesario para dormir, asearse y descansar. Art. 7.- Relaciones con el exterior.- La persona interna podrá recibir, con la frecuencia que determinen los Reglamentos, las visitas de sus parientes, abogados y amigos sin antecedentes penales, o de personas que representen a organismos o instituciones oficiales o privadas que se interesen por su protección y rehabilitación. Párrafo I. Cuando el establecimiento lo permita podrán autorizarse visitas íntimas del cónyuge o conviviente, debidamente predeterminado. 99 Párrafo II. La persona interna podrá mantener comunicación epistolar y telefónica bajo los controles que se establezcan en cada caso. Art. 8.- Trabajo remunerado.- La Administración Penitenciaria hará los esfuerzos necesarios para proporcionar trabajo apropiado a los internos/as, a fin de procurarles una justa remuneración que les permita atender las necesidades de sus familias, costear gastos personales y formar un fondo de reserva para su egreso. Párrafo I. El trabajo de las personas internas constituye un medio de trato penitenciario y no puede ser considerado como un castigo o sanción. En lo posible, el trabajo tendrá por objeto instruirles en un arte u oficio que les permitan ganarse la vida en libertad, y formarse un hábito de disciplina y responsabilidad. Párrafo II. La organización y dirección del trabajo penitenciario estará a cargo de la Administración, y sus métodos, modalidades, jornadas de labor, medidas de higiene y seguridad serán, en cuanto su naturaleza lo permita, los existentes en la vida libre. Art. 9.- Participación en las actividades.- Las personas internas tienen derecho a participar en las actividades del centro, según el régimen y horarios fijados como normativa. Art. 10.- Peticiones y quejas.- Toda persona interna tiene derecho a formular y dirigir peticiones y quejas a la dirección del establecimiento, a las autoridades administrativas o judiciales, a través de los canales correspondientes y aportar los medios de prueba en defensa de sus derechos e intereses legítimos. Párrafo I. Las peticiones o quejas podrán presentarse verbalmente o por escrito, siempre a título individual y en primera instancia ante el director del centro, salvo que la queja esté referida directamente a este funcionario, en cuyo caso podrá dirigirse a una autoridad jerárquicamente superior. Párrafo II. El Director o quien este determine adoptará las medidas oportunas, después de obtener los informes correspondientes y, en su caso, remitírselos a las autoridades u organismos competentes. Art.11.- Informes sobre situación procesal y penitenciaria.- Toda persona interna tiene derecho a recibir información completa, precisa y actualizada, de modo personal, sobre su situación procesal y de ejecución penitenciaria. Asimismo, tendrá derecho a ser informada de los acontecimientos más importantes de la vida nacional e internacional, mediante la circulación de periódicos, libros, charlas, conferencias, programas de radio y televisión. Art. 12.- Beneficios y asistencia social.- Toda persona interna tendrá derecho a los beneficios penitenciarios y a la asistencia social previstos en la legislación, de conformidad con 100 su calificación y el período del régimen progresivo en que se encuentre. La calificación de conducta tendrá valor para la concesión de beneficios tales como recibir visitas con mayor frecuencia, prolongación de recreos, asistencia a actividades deportivas, culturales y recreativas. Párrafo I. La calificación y el grado de rehabilitación serán considerados para la concesión de beneficios tales como: salidas temporales, libertad condicional, de acuerdo con las regulaciones normativas dictadas al efecto. Párrafo II. Las personas que se encuentren en el período de prueba, según lo establecen los artículos 16 y siguientes de la Ley No. 224 sobre Régimen Penitenciario, podrán disfrutar de: permisos de salidas del establecimiento por el tiempo y bajo la modalidad que fijen los reglamentos; el alojamiento en instituciones especiales y la concesión de la libertad condicional. Párrafo III. Los permisos de salida tienen por finalidad esencial: el afianzamiento de los vínculos familiares y sociales; la búsqueda de trabajo, de alojamiento, de documentación personal, y como etapa de preparación psicológica para la vida en libertad. Art. 13.- Asistencia religiosa.- Todas las personas internas tienen derecho a solicitar el servicio religioso de su preferencia, siempre que se preste con respeto a los derechos de las demás. Las personas internas no podrán ser obligadas a asistir o a participar en actos religiosos. La autoridad penitenciaria facilitará que los fieles puedan respetar y guardar los ritos y los días de fiesta de su religión, siempre que lo permitan las disponibilidades materiales, la seguridad, las normas de convivencia y los derechos de las demás personas. Art. 14.- Visitas y comunicaciones.- Las personas internas tienen derecho a comunicarse en forma oral y escrita en su propia lengua con sus familiares, amigos y representantes acreditados de organismos e instituciones de cooperación penitenciaria, salvo en los casos de incomunicación judicial. Las sanciones de aislamiento en celda contienen también la imposibilidad de mantener cualquier tipo de comunicación o recibir visitas, con excepción de las comunicaciones y visitas de abogados y representantes legales. Párrafo I.- Las visitas y comunicaciones se efectuarán de manera que se respete al máximo la intimidad y no tendrán más restricciones, en cuanto a las personas y el modo de realizarlas, que las impuestas por razones de seguridad, el interés del tratamiento y de la ordenada convivencia en el establecimiento. Párrafo II.- Toda persona interna tiene derecho a comunicar a su familia y abogado, sin demora innecesaria, su ingreso en un Centro Penitenciario, así como su traslado a cualquier otro establecimiento o lugar. 101 CAPÍTULO II De los deberes de las personas internas Art. 15.- Retención.- La persona ingresada, mediante orden judicial, está obligada a permanecer en el establecimiento hasta el momento de su liberación, a disposición de la autoridad judicial o para cumplir las condenas de privación de libertad que se le impongan. Art.16.- Respeto a las normas.- La persona interna debe: a) Acatar las normas de régimen interior y las órdenes que reciba del personal penitenciario en el ejercicio legítimo de sus atribuciones. b) Colaborar activamente y observar un comportamiento solidario en el cumplimiento de sus obligaciones. c) Colaborar activamente en la consecución de una convivencia ordenada dentro del centro y mantener una actitud de respeto y consideración hacia las autoridades, agentes, trabajadores, colaboradores de instituciones penitenciarias, internos/as y demás personas, tanto dentro como fuera del establecimiento, cuando hubiese salido del mismo por causa justificada. d) Asimismo el interno/a está obligado a utilizar adecuadamente los medios materiales que se pongan a su disposición y las instalaciones del establecimiento. Art. 17.- Higiene.- La persona interna deberá observar una adecuada higiene y aseo personal, corrección en el vestir y acatar las medidas higiénicas y sanitarias establecidas a esos efectos. También deberá realizar las tareas conducentes al buen orden y limpieza común de los establecimientos, sin que deba recibir remuneración por estas tareas, salvo en aquellos casos en que constituyan la única actividad que le fuere encomendada. Art. 18.- Formación.- Toda persona interna deberá participar en las actividades formativas, educativas y laborales definidas en función de sus necesidades para la preparación de la vida en libertad. Párrafo: En caso de que el interno/a se niegue a asistir a cualquiera de las actividades que le correspondan, se asentará por escrito y se anexará a su expediente. Art. 19.- Cumplimiento de sanciones.- La persona interna deberá cumplir las sanciones que le fueran impuestas por la comisión de faltas previstas en el régimen disciplinario según la Ley 224/84 sobre Régimen penitenciario y este Reglamento. 102 CAPÍTULO III De las faltas Art. 20.- Autoría.- Es autor de una falta quien comete la falta disciplinaria o designe a otro a cometerla. Es cómplice quien contribuye a la realización de la conducta o preste una ayuda posterior, por acuerdo previo o concomitante a la misma. Art. 21.- Faltas leve.- Son faltas leve las siguientes: a) Impedir con su comportamiento el normal desarrollo de cualquiera de las actividades del centro. b) Simular enfermedad. c) Participación en apuestas y juegos de azar. d) Permanecer en lugares no autorizados. e) El incumplimiento de los horarios de régimen interior que la dirección del centro establezca por normativa. f) No vestir con el uniforme asignado sin una justificación expresa del Director(a). g) La venta o comercialización de artículos prohibidos por la normativa del Centro. h) Cualquier otra acción u omisión que represente el incumplimiento de los deberes y obligaciones del interno/a y que no esté comprendido en los apartados anteriores de este artículo ni de los artículos 22 y 23. Art. 22.- Faltas grave.- Son faltas grave las siguientes: a) Incurrir en tres faltas leve durante un periodo de tiempo inferior a seis meses. b) Promover o divulgar noticias falsas sobre la institución, los agentes o el personal directivo con la voluntad de menoscabar su autoridad y credibilidad o la seguridad del Centro. c) Atentar contra la propia vida o integridad física. d) Incitar a participar en pelea o agresión a cualquier trabajador del centro o a los internos/as. e) Sustraer, dañar o manipular los bienes de la institución o de otras personas. f) Manipular objetos convirtiéndolos en potencialmente peligrosos. g)Introducir en el establecimiento, poseer o fabricar objetos que las normas del centro prohíban. h) Organizar apuestas, rifas o juegos de azar. i) Resistirse a las órdenes recibidas de los agentes o personal directivo del centro de forma pasiva. j) La embriaguez producida por el consumo de bebidas alcohólicas o sustancias psicotrópicas así como el consumo o posesión de las mismas. k) Amenazar, coaccionar o faltar al respeto a otros internos/as o al personal de la institución. 103 Art. 23.- Faltas muy grave.- Son faltas muy grave las siguientes: a) Atentar contra la vida o la integridad física de otras personas en el interior del centro o en el exterior del mismo, si el interno/a hubiese salido por causa justificada. b) Agredir sexualmente a otra persona. c) Intentar, auxiliar o consumar la evasión. d) Resistirse a las órdenes recibidas de los agentes o personal directivo del centro de forma activa. e) Sobornar o incitar al soborno. f) Retener personas a la fuerza. g) El tráfico de bebidas alcohólicas y sustancias psicotrópicas. h) Sustraer, dañar o manipular los bienes de la institución causando un grave daño. i) Introducir o fabricar objetos punzantes o armas blancas. j) Adulterar los alimentos o medicamentos. k) Sustraer documentos oficiales o el sello del centro, así como falsificarlos. l) Asumir la identidad de otro con el fin de obtener beneficio propio o el de terceros. m) Reunirse para planear actos delictivos o de indisciplina interna. n) Participar o promover actos de indisciplina coletivas o motines. CAPÍTULO IV De las sanciones Art. 24.- Ámbito de la aplicación de las sanciones.- Se aplicará a la persona privada de la libertad cuando incurra en falta disciplinaria dentro del establecimiento de reclusión, durante los traslados y en los lugares en los que permanezca de manera transitoria. Art. 25.- Escala de las sanciones.- En cada caso concreto, la determinación de la sanción y de su duración se llevará a efecto atendiendo a la naturaleza de la infracción, a la gravedad de los daños y perjuicios ocasionados, al grado de ejecución de los hechos, a la culpabilidad de los responsables y al grado de su participación en aquellos, así como a las demás circunstancias concurrentes. Art. 26.- Sanciones.- Las sanciones asociadas a las faltas serán las siguientes: a) Para las faltas leve la sanción será: 1.- De amonestación verbal. b) Para las faltas grave las sanciones serán: 1. De amonestación escrita. 2. De suspensión de incentivos hasta por un mes. 3. De suspensión de salidas hasta por un mes. 104 4. De suspensión de actividades hasta por un mes. 5. De suspensión de llamadas hasta por un mes. 6. De suspensión de visitas y/o correspondencia de uno a quince días. 7. Encierro en su celda o en celda de aislamiento de uno a siete días. c) Para las faltas muy grave las sanciones serán: 1. De traslado a otro centro penitenciario por no más de 60 días. 2. De suspensión de incentivos de uno a tres meses. 3. De suspensión de salidas de uno a tres meses. 4. De suspensión de actividades de uno a tres meses. 5. De suspensión de llamadas de uno a tres meses. 6. De suspensión de visitas y/o correspondencia de dieciséis a treinta días. 7. Encierro en su celda o en celda de aislamiento de ocho a treinta días. Párrafo.- En el cumplimiento de las sanciones de aislamiento en celda se atenderá a lo dispuesto en el artículo 14 de este Reglamento. Del mismo modo los internos/as sancionados en aislamiento tendrán restringido el acceso a los productos del economato, pudiendo adquirir, mientras dure esta condición, exclusivamente cigarrillos, encendedor, agua embotellada, papel y bolígrafo para escribir, sobres y sellos. Art. 27.- Del procedimiento sancionador.- La imposición de las sanciones y medidas disciplinarias corresponden a la Comisión de Vigilancia, Evaluación y Sanción, sin perjuicio de que el Director del establecimiento pueda adoptar las medidas cautelares o de aseguramiento que sean urgentes. Deberá iniciarse, a partir del informe de los hechos, una investigación sumaria que será llevada a cabo por el propio Director o la persona que en su caso éste determine, con preferencia por los Supervisores de Servicios. En dicha investigación se tomarán en cuenta las alegaciones del interno/a. Párrafo I.- Una vez concluido el expediente sancionador se comunicará la resolución adoptada al interno/a afectado. Si la sanción acordada es de aislamiento no serán eximidos del trabajo si éste pudiera ejecutarse dentro de la celda o dormitorio. Se les proporcionará material de lectura adecuada, aunque no estarán permitidos aparatos de televisión, y serán visitados diariamente por personal de la dirección, el médico y cuando lo solicite por el capellán. Párrafo II.- Antes de iniciarse el cumplimiento de una sanción de aislamiento se tiene que escuchar la opinión del médico del establecimiento. Mientras dure la sanción el interno/a estará bajo supervisión médica. Si la salud física o mental del interno/a se resiente por la aplicación de las medidas disciplinarias, éstas podrán ser suspendidas o atenuadas por el Director, previo informe médico. Párrafo III.- La aplicación de toda sanción correspondiente a faltas grave y muy grave será comunicada al juez de la ejecución de la pena. 105 Párrafo IV.- Registro de Sanciones. De todas las sanciones impuestas a los internos, se tomará nota en el expediente, firmada por el interno. Art. 28.- Revocatoria o disminución de las sanciones.- La misma autoridad que impone las sanciones corresponde revocarlas o disminuirlas cuando lo considere oportuno, conveniente o por motivo grave. Art. 29.- Suspensión condicional.- Tanto el Director como la Comisión de Vigilancia, Evaluación y Sanción pueden suspender condicionalmente, por justificados motivos, en todo o en parte, las sanciones que se hayan impuesto, siempre que se trate de internos que no sean reincidentes disciplinarios. Si dentro del término de tres meses, contados a partir del día en que se cumpla la sanción, el interno comete una nueva infracción, se aplicará la sanción suspendida junto con la que merezca por la nueva falta. CAPÍTULO V De los beneficios penitenciarios Art. 30.- Calificación de la conducta.- La conducta del interno será calificada mensual por la comisión de Vigilancia, Evaluación y Sanción mediante resolución motivada. La calificación se hará tomando en cuenta las normas reglamentarias que rigen el orden, la disciplina y la convivencia del centro, atendiendo la siguiente escala: • Óptima • Muy buena • Buena • Regular • Menos que regular • Mala • Pésima Art. 31.- Conductas merecedoras de beneficios penitenciarios.- Serán consideradas conductas o acciones merecedoras de beneficios penitenciarios aquellas que: a) Fomenten el espíritu de convivencia en la prisión. b) Las que representen un beneficio general para los internos/as o la institución. c) Las que tengan como finalidad auxiliar a los agentes de vigilancia y tratamiento penitenciario o al equipo directivo en el desempeño de sus funciones. d) El desempeño de trabajos necesarios para el mantenimiento, la limpieza, la alimentación y la habitabilidad del centro penitenciario. Para ello la dirección del Centro establecerá un sistema de destinos para los internos/as. 106 e) Todas aquellas que, de común acuerdo, el encargado de área bajo cuya supervisión esté el interno/a y uno de los (las) subdirectores (as) consideren oportuno. Párrafo.- La anotación en el expediente del interno/a de estas conductas seguirá las siguientes garantías: a) En el expediente se anotarán todas y cada una de las notas meritorias, con independencia de la situación procesal, penal o penitenciaria de la persona interna, incluso si ésta se encuentra sancionada o privada de privilegios. b) Para llevar a cabo cualquier anotación será necesaria la firma del encargado de área bajo cuya supervisión se encuentre la persona interna y de uno (a) de los (las) subdirectores/as; en su ausencia podrá hacerlo el Director/a. Art. 32.- Los beneficios penitenciarios.- Son beneficios penitenciarios, que podrán ser concedidos al interno/a en función de la calificación de su conducta, los siguientes: a) Comunicaciones conyugales extraordinarias b) Beca de estudios. c) Donativos de libros. d) Notas meritorias. e) Prolongación de recreos. f) Participación en actividades recreativas y deportivas. g) Salidas temporales. h) Libertad condicional. Párrafo I.- En la oficina del Centro penitenciario se llevará un expediente personal o Récord de Tratamiento de cada interno/a en el que se incluirán las medidas disciplinarias aplicadas, las infracciones que haya podido cometer, los hechos meritables de los que haya sido merecedor, las entradas y salidas del centro penitenciario, así como su origen y destino, también se incluirá una hoja de admisión que será cumplimentada en su primera entrada en el centro y que se completará con todas aquellas incidencias de relevancia que vayan aconteciendo al interno/a. Este expediente se irá conformando de forma paulatina y servirá para complementar la información que la dirección del centro aporta de cada interno/a al Juez de la Ejecución de la Pena para acordar la concesión de beneficios y a los juzgados o tribunales que entiendan de sus causas y así lo soliciten. Asimismo las calificaciones de los internos/as de las que habla el artículo 52 de la Ley 224/84 se harán en función de los datos contenidos en su expediente. Párrafo II.- El expediente de cada interno/a debe ser custodiado por la dirección del centro penitenciario y no podrá ser enajenado, sustraído o alterado de ninguna forma o manera. Este expediente acompañará al interno en caso de traslado a otro centro penitenciario. La información contenida en dicho expediente tendrá el tratamiento de confidencial y no podrá darse información del mismo más que a las autoridades competentes, a los juzga107 dos o tribunales que conozcan los expedientes relacionados con el interno/a y a sus representantes legales debidamente autorizados. CAPÍTULO VI De la organización del Centro penitenciario Art. 33.- De la separación de los internos/as.- Las personas internas permanecerán separadas en dependencias diferentes siguiendo las siguientes reglas: a) Los hombres de las mujeres. b) Los adultos de los jóvenes. c) Los condenados de los preventivos. d) Los enfermos de los que gocen de salud. e) Los sancionados con medida de aislamiento de los que tengan vida ordinaria. f ) Los que están en periodo de observación de los que están en otros periodos. Párrafo I.- En los Centros para mujeres existirá un pabellón para madres y embarazadas. Párrafo II. Las autoridades de la prisión velarán para que dichas separaciones se respeten adecuándose a los medios materiales e instalaciones del recinto carcelario. Art. 34.- Del economato.- Los internos/as tienen derecho a procurarse a su cargo ciertos objetos y alimentos suplementarios. Todos los internos/as pueden llevar a cabo compras en el economato con las excepciones que se establecen en esta normativa. a) La Dirección del Centro habilitará un servicio de economato para cada uno de los Centros penitenciarios. Dichos servicios se surtirán con los productos facilitados por la Dirección General de Prisiones y, si ello no fuera posible, mediante proveedores externos contratados por la propia dirección. b) El Director del Centro designará, a modo de destino a un interno/a o a varios(as), que servirán de auxiliares en la gestión de dicho economato. c) La Dirección del Centro establecerá los precios de los productos que se pongan en venta en el economato. No se permitirá la venta de aquellos productos u objetos que puedan poner en peligro la seguridad o el orden del Centro y los que la dirección determine. d) Queda prohibida la venta o suministro de cualquier producto dentro del recinto carcelario por parte de internos/as de forma particular. Art.- 35.- Del trabajo penitenciario.- La administración penitenciaria facilitará los medios necesarios para realizar actividades productivas o formativas. Se dará especial preferencia a las actividades de formación o capacitación profesional. 108 a) La Dirección del Centro establecerá un sistema de turnos para cubrir las vacantes que pudieran producirse. En dicho sistema tendrán preferencia los internos/as que hayan observado una buena conducta y que tengan un mejor expediente. También se tendrán en cuenta criterios de idoneidad y conocimientos previos para los puestos de trabajo productivo. b) La Dirección del Centro establecerá convenios laborales o mercantiles con aquellas empresas o profesionales que, respetando las leyes laborales de la República Dominicana, deseen establecer toda o parte de su producción en la prisión. c) El salario de los internos/as empleados en los trabajos productivos será entregado a la Dirección del Centro, quien establecerá la siguiente partición: I. Un 10% irá destinada al interno/a de forma directa para que éste lo destine al fin que considere oportuno y para sus gastos de economato dentro del recinto conformando de esta forma su cuenta de peculio. II. Un 10% irá destinada a las arcas del propio Centro y estará destinado a las mejoras en habitabilidad y seguridad del mismo. III. Un 50% estará destinada a la familia del interno/a que podrá retirarlo de forma directa una vez al mes mediante el mecanismo que se habilite al efecto. Los familiares deberán contar con la expresa autorización del interno/a y, en caso de que éste no lo autorizará o bien careciera de familiares, este monto se irá acumulando en su cuenta particular conformando un fondo de reserva. El fondo de reserva del interno/a no puede ser enajenado o embargado por la Administración penitenciaria. IV. Un 30% para la formación de un fondo de reservas que se le entregará a su egreso. Art. 36.- De la cuenta de peculio del interno/a.- El interno/a tiene derecho a mantener una cuenta de peculio. Esta cuenta se surtirá de dinero aportado por los familiares y de los ingresos económicos por el trabajo tal y como se indica en el artículo anterior. Párrafo I. El interno/a podrá disponer en dicha cuenta de una cantidad máxima mensual a determinar por el administrador del centro pero que deberá ser igual para todos ellos. Párrafo II. En el Centro penitenciario no se permitirá el uso de moneda de curso legal. Art. 37.- Del administrador.- De la gestión económica del Centro, la relación con los empresarios o profesionales establecidos en el mismo, los economatos y las cuentas de peculio de los internos/as se ocupará el administrador del mismo. 109 CAPÍTULO VII De las relaciones con el exterior Art. 38.- De las cartas o telegramas. Los internos/as tienen derecho a recibir y tramitar correspondencia de forma ilimitada. Sin embargo, el Director podrá prohibir el intercambio de correspondencia cuando: a) Se encuentre en peligro la seguridad y el orden del Centro. b) Se reciba una orden judicial al respecto. Párrafo I.-El correo entrante será inspeccionado por los agentes de vigilancia y tratamiento penitenciario abriéndolo en presencia del interno/a destinatario. Salvo en virtud de orden motivada del Director o autoridad judicial, los agentes se abstendrán de leer el contenido de las misivas. Párrafo II.- Los objetos o elementos prohibidos que se contengan en las cartas o telegramas serán retenidos y, si el caso así lo requiere, se dará conocimiento a la autoridad judicial competente. Art. 39.-. De los paquetes.- Los internos/as están autorizados a recibir paquetes desde el exterior del establecimiento. Los paquetes se recibirán por vía postal o mediante entrega de los visitantes y deberán pasar por el control previo de la seguridad del recinto y el chequeo de su contenido por parte de los agentes de vigilancia y tratamiento penitenciario. Art. 40.- De las comunicaciones telefónicas.- Los internos/as podrán comunicar telefónicamente a través de las cabinas telefónicas colocadas en el interior del Centro a tal efecto salvo en los casos de: a) Prohibición judicial. b) Sanción de aislamiento. Párrafo.- El uso y posesión de teléfonos celulares en el interior del Centro penitenciario estará regulada por la normativa del Centro. Art. 41.- De las comunicaciones y visitas.- Las comunicaciones y visitas se llevarán a cabo siguiendo los siguientes principios básicos de actuación: a) Los internos/as podrán recibir visitas regularmente, siempre que éstas favorezcan el tratamiento y con la intención de evitar el desarraigo familiar del interno/a. b) El Director podrá limitar o prohibir estas visitas cuando la seguridad o el orden del Centro estén o puedan estar en peligro. c) Las visitas deberán ser vigiladas por los agentes de vigilancia y tratamiento penitenciario. 110 d) Las visitas podrán ser interrumpidas o anuladas mediante resolución motivada del director. e) En caso de mandamiento judicial de incomunicación se seguirá lo dispuesto en el mismo. f) En todo lo aquí no contemplado se seguirá lo dispuesto en la normativa de comunicaciones del Centro penitenciario. Art. 42.- De las visitas de abogados y representantes legales.- Los abogados y representantes están autorizados a comunicar con los internos/as a quienes representen en el lugar destinado para ello y en las horas reglamentarias del Centro. Art. 43.- Los abogados representantes legales no podrán entrevistarse con más de un interno/a simultáneamente. Art. 44.- Los abogados y representantes legales únicamente podrán entregar a sus defendidos documentos relacionados con su proceso. Art. 45.- De las visitas conyugales.- En cada Centro se dispone de un determinado número de celdas conyugales en las cuales se llevarán a cabo las visitas de este tipo durante el horario que la dirección del Centro establezca. a) Los internos/as tienen derecho a disfrutar al menos de una visita conyugal al mes, siendo el máximo de cuatro. Esta gradación se llevará a cabo en función del expediente, la conducta y el aprovechamiento de las actividades que haya realizado el interno/a a lo largo del mes anterior. La valoración será llevada a cabo por la junta de tratamiento. CAPÍTULO VIII De los medios coercitivos y medidas de sujeción Art. 46.- El orden y la disciplina en el interior del Centro deberán mantenerse con firmeza. Las autoridades del Centro sólo harán uso de la fuerza en caso de resistencia organizada, conato de motín, agresión al personal o disturbios que pongan en peligro al Centro. Art. 47.- De los medios coercitivos permitidos.- Serán considerados medios coercitivos permitidos en el Centro, los siguientes: a) El aislamiento provisional. b) La fuerza física personal. c) Las defensas o macanas. d) Las esposas. 111 Párrafo I.- Su uso será proporcional al fin pretendido, nunca supondrá una sanción encubierta, y sólo se aplicarán cuando no exista otra manera menos gravosa para conseguir la finalidad perseguida y por el tiempo estrictamente necesario. Párrafo II.- De la consideración de medios coercitivos se excluyen las armas de fuego ya que son elementos de defensa cuya utilización están restringidas para casos particulares. Párrafo III.- Los medios coercitivos no podrán ser aplicados, salvo en el caso de que de la actuación de los internos/as pudiera derivarse un inminente peligro para su integridad o para la de otras personas: a) A las mujeres gestantes y a las mujeres hasta seis meses después de la terminación del embarazo, a las madres lactantes y a las que tuvieran hijos consigo. b) A los internos/as convalecientes de enfermedad grave. Párrafo IV.- La decisión de la aplicación de los medios coercitivos corresponde al Supervisor de Servicios y de la utilización de los mismos será informado inmediatamente al Director y Subdirector de seguridad del Centro. Párrafo V.- Las defensas o macanas y las esposas serán depositadas en aquel lugar o lugares que el Subdirector de Seguridad determine, y de su estado y cantidad el Supervisor de Servicios le dará cuenta diariamente. Párrafo VI.- En los casos de grave alteraciones del orden con peligro inminente para las personas o para las instalaciones, el Director con carácter provisional podrá ordenar el uso de armas en el interior del establecimiento y recabar la colaboración de las fuerzas de seguridad nacional. 112 CAPÍTULO IX Del Régimen Interior Art. 48.- La clasificación en el interior de los Centros deberá ser estricta. Por ningún motivo se cambiara de celda o pabellón a un interno/a sin la previa reclasificación de la Junta de Tratamiento. Art. 49.- Los internos/as no podrán permanecer en sus celdas o pabellones durante día en los horarios destinados a actividades fuera de las mismas, ni podrán ingresar a los otros pabellones. Art. 50.- La Junta de Tratamiento determinará el aislamiento de internos/as en las celdas de reflexión, cuando el caso lo requiera. Art. 51.- El área de reflexión deberá ser visitada diariamente por el médico, el psicólogo, el trabajador social, quienes le darán seguimiento a la evolución de los internos/as ubicados en aislamiento y en su caso propondrán su cambio o salida de la misma. Art. 52.- Ningún interno/a podrá tener acceso a las áreas de oficinas, servicios generales o de mantenimiento del Centro. Art. 53.-Los internos/as no podrán transitar solos por ninguna área del Centro y deberán estar siempre acompañados por agentes de vigilancia. Art. 54.- Queda prohibido introducir alimentos y bebidas en los talleres y aulas del Centro. Art. 55.-Todos los internos/as, salvo aquellos que se encuentren en el área de reflexión o enfermos, deberán acudir al área del comedor para recibir y consumir sus alimentos en el horario que se fije. Art. 56.-Queda prohibido tomar fotografías o películas en el interior de los centros, salvo autorización de la Dirección General de Prisiones. Art. 57.-Los internos/as y los visitantes tendrán la obligación de conservar y mantener las áreas y el mobiliario destinados a las visitas en completa limpieza, orden, cualquier desperfecto será informado inmediatamente a la Dirección del Centro y si es responsable el interno/a o su visita, estos tendrán la obligación de cubrir los gastos que genere su reparación y la autorización de sus visitas quedará suspendida hasta que se subsanen las anomalías. 113 114 Título IX REGLAMENTO INTERNO DE LOS AGENTES DE VIGILANCIA Y TRATAMIENTO PENITENCIARIO El presente reglamento pretende establecer las normas básicas a las cuales deberán atenerse los agentes de vigilancia y tratamiento penitenciario, sea cual sea su graduación, durante el desempeño de sus funciones en los Centros de Corrección y Rehabilitación. La conducta de los agentes, en tanto que servidores públicos y trabajadores de un Centro penitenciario, deberá ser intachable en lo que respecta a moral y respeto por las leyes. A ellos se les exige una responsabilidad de gran importancia ya que son ellos quienes con su ejemplo y actitud hacia el interno/a deberán inspirar los cambios de hábitos esperados en los internos/as inmersos en un proceso constante de reeducación. Por todo ello en este reglamento se incluyen una serie de conductas prohibidas, estructuradas en faltas leve, grave y muy grave, asociando a estos comportamientos indebidos, su correspondiente sanción disciplinaria. No se incluye en este reglamento referencia alguna a los procedimientos de promoción y exclusión del cuerpo, salvo en lo dispuesto en los artículos 13 y 14 de este mismo reglamento, por cuanto dichos procedimientos ya han sido establecidos por la autoridad competente en ordenamientos tales como: la ley 14/91 del 20 de mayo de 1991, de Servicio Civil y Carrera Administrativa, del Reglamento No. 81/94 del 31 de marzo de 1994, de aplicación de la Ley 14/91, así como otras disposiciones de la Procuraduría General de la República. CAPÍTULO I De los Agentes de Vigilancia y Tratamiento Penitenciario. Artículo 1. Los Agentes de Vigilancia y Tratamiento Penitenciario tienen como principal finalidad proporcionar seguridad en los Centros Penitenciarios, supervisando y vigilando los internos/as, respetando y haciendo cumplir las leyes y los reglamentos vigentes, sin menoscabar la dignidad de estos y participar en la reinserción social de los mismos. Artículo 2. Para ser Agente de Vigilancia y Tratamiento Penitenciario deberá satisfacer los requisitos de ingreso de la Escuela Nacional Penitenciaria (ENAP). 115 CAPÍTULO II Obligaciones y Deberes de los Agentes. Artículo 3. Los agentes tienen las siguientes obligaciones y deberes: a) Es deber de los Agentes VTPs el cumplimiento de las normas contenidas en este reglamento y de todas las normas y leyes de la República Dominicana. Los Agentes de Vigilancia y Tratamiento Penitenciario (VTPs) deberán obedecer las órdenes del Director(a) y del resto del equipo directivo, así como las de sus superiores jerárquicos. b) Los Agentes VTPs deberán informar al Director(a) del Centro de cualquier incorrección o abuso que observaren o del que sean conocedores, negándose a cumplir las órdenes manifiestamente ilegales. c) Los Agentes VTPs deberán, en caso de necesidades del servicio, cumplir con horarios extraordinarios y prolongar su jornada si ello fuera necesario a requerimiento del Director(a), subdirector del seguridad o un supervisor de servicios. Cualquier falta a esta disposición, ameritara sanción que será impuesta por el Director del Centro. d) Es competencia de los Agentes VTPs la vigilancia interior y exterior del recinto penitenciario, así como de las conducciones y traslados que tengan como origen el mismo, evitando cualquier incidente que altere dicho orden y el buen funcionamiento del Centro. e) Mantener el orden, disciplina y buen comportamiento de los internos, respetando sus derechos. f) Revisar y asentar en los libros record a las personas, objetos o vehículos que ingresen a las instalaciones del centro. g) Presentarse puntualmente a sus labores, en buen estado de salud, aseado y debidamente uniformado, pasar lista y conocer la ubicación donde fueron asignados. h) Permanecer en sus funciones de custodia y vigilancia en el sector o zona asignada, mientras no sea relevado. i) Evitar el uso de armas cuando no sean autorizados para usarlas. j) Abstenerse de introducir alimentos, sustancias tóxicas, bebidas embriagantes o cualquier objeto que trastorne o pueda alterar el orden y la disciplina al interior del Centro. k) No aceptar o pedir dádivas a los internos, familiares y defensores. 116 l) Efectuar revisiones periódicas en los alojamientos de los internos para verificar que no se poseen sustancias u objetos prohibidos, previa instrucciones del director del Centro. m) Revisar que el equipo de seguridad se encuentre en buenas condiciones, llevar el control del armamento y vigilar que se posean los permisos correspondientes. n) Atender en forma amable y respetuosa a los internos, a sus familiares y demás personas que visiten el Centro. o) Guardar respeto, lealtad y fidelidad a sus superiores, compañeros y a todo el personal del Centro. p) Los agentes deben requerir autorización expresa del Director(a) del Centro para ingresar o permanecer en el mismo en horas distintas a las de su servicio. q) Las demás que le asigne el director(a) del Centro, este reglamento o cualquier otra disposición legal. Artículo 4. Gratificaciones y premios. a) Los Agentes VTPs no podrán aceptar gratificación o premio alguno por su trabajo, únicamente recibirán el sueldo que les asigna la Procuraduría General de la República y, en su caso, a lo viáticos a los que tuvieran derecho. b) A los Agentes VTPs les está absolutamente prohibido mantener cualquier tipo de negocio o transacción con los internos/as. Artículo 5. Chequeos personales. Los Agentes VTPs deberán someterse a chequeos personales en el interior de la prisión si así lo estima conveniente el Director(a) mediante resolución motivada. Dichos chequeos se regirán por los mismos principios y normas que los establecidos para los internos/as, salvo por el hecho de que el chequeo será llevado a cabo siempre por superiores jerárquicos o, como mínimo, iguales en rango. Artículo 6. Uso de las armas de fuego. Los agentes de vigilancia y tratamiento penitenciario están autorizados a hacer uso de sus armas de fuego estando de servicio, tanto vistiendo de uniforme como de civil, en las siguientes circunstancias: • Cuando se ejerza contra ellos violencia grave o sean amenazados por individuos armados. 117 • Cuando sea necesario para defender de un ataque armado el recinto penitenciario que custodian y las personas a su cargo. • Cuando intenten la evasión de detenidos por la violencia o bien penetrar violentamente en el establecimiento penitenciario. • En caso de intento de evasión podrán realizar disparos intimidatorios contra el interno/a y las personas que puedan ayudarle desde el exterior, pero nunca, salvo en los supuestos anteriores, directamente contra personas. Párrafo I. En el uso de armas de fuego el Agente VTP deberá actuar con diligencia extrema, en especial cuando se haga en presencia de civiles o en zonas habitadas y se utilizarán en primer lugar a modo de aviso. Sólo podrá hacerse uso de las armas de fuego sin amenaza previa en la defensa de un riesgo inmediato para la vida o la integridad física y en los supuestos del punto uno de este artículo. Párrafo II.Las armas de fuego sólo podrán ser portadas por los Agentes VTPs en el área perimetral del establecimiento, en la vigilancia exterior de los edificios y en los traslados de internos/as. Nunca podrá portarse arma alguna en el interior de los establecimientos penitenciarios salvo cuando el Director(a) así lo ordene con el fin de restablecer el orden ante una situación de grave alteración del mismo. Artículo 7.- El agente penitenciario deberá dedicar gran atención al cuidado y conservación de todos los materiales pertenecientes al Centro de Corrección y Rehabilitación, y en especial, al armamento una vez les sean cargados. Artículo 8.- La discreción en asuntos institucionales o del servicio. Los agentes de Vigilancia y Tratamiento penitenciario no deben sostener conversaciones ni correspondencias que den lugar a las informaciones que puedan ser maliciosamente aprovechadas. CAPÍTULO III Régimen disciplinario. El régimen disciplinario aplicable a los agentes de vigilancia y tratamiento penitenciario, sin perjuicio de la responsabilidad penal en que incurra será el siguiente: Artículo 9. Faltas leve. Serán consideradas faltas leve de los agentes de vigilancia y tratamiento penitenciario en el ejercicio de sus funciones las siguientes: a) El incumplimiento de horarios de trabajo. b) Ausencia sin justificar. 118 c) Falta de respeto a compañeros o superiores. d) Usar o alterar los uniformes en forma no reglamentaria. Artículo 10.- Faltas mediana. Serán faltas medianas de los agentes de vigilancia y tratamiento penitenciario en el ejercicio de sus funciones las siguientes: a) Atender visitas en horas no reglamentarias sin la autorización correspondiente. b) No permanecer en el puesto que le sea asignado. c) Proferir palabras obscenas. d) Fomentar tertulias disociadoras en el Centro. e) Salir del recinto sin permiso. f) Omitir voluntaria o involuntariamente, cualquier detalle en el cumplimiento de las órdenes de los superiores. g) La negligencia y el descuido de las obligaciones, siempre que no revistan características grave. h) Cometer tres faltas leve en un periodo de un mes. Artículo 11. Faltas grave. Serán faltas grave de los agentes de vigilancia y tratamiento penitenciario en el ejercicio de sus funciones las siguientes: a) Presentarse al establecimiento bajo los efectos del alcohol u otras substancias tóxicas o psicotrópicas. b) Abandono de servicio. c) Desobediencia a las órdenes. d) Rigor innecesario con los internos/as. e) Amenazas o coacciones a los internos/as, visitantes, compañeros o superiores. f) Uso indebido o deterioro intencionado de material del Centro penitenciario. g) Cesión o venta del uniforme. h) Agresiones y participación en riñas. i) Los préstamos con interés y la usura a otros vigilantes o trabajadores del Centro. j) Establecer cualquier tipo de transacción o acuerdo económico con los internos/as, sus familiares o amigos. k) Retener indebidamente a personas dentro del recinto carcelario. l) Dormirse durante las horas de servicio m) Faltar el respeto a un superior Interpretándose como tal, la réplica y el empleo de palabras, gestos o acciones no acordes con la cortesía. n) Organizar actividades y acciones que atenten contra la estabilidad y el normal desenvolvimiento del servicio. o) Cometer tres faltas leve en el periodo comprendido en un mes. 119 Artículo 12.- Faltas muy grave. Serán faltas muy grave de los agentes de vigilancia y tratamiento penitenciario en el ejercicio de sus funciones las siguientes: a) El consumo de alcohol u otras substancias tóxicas o psicotrópicas durante el servicio. b) Soborno activo y pasivo. c) Prevaricación. d) Malos tratos y torturas. e) Acoso sexual a los internos/as, visitantes o compañeros f) Uso indebido o pérdida de las armas de fuego. g) Introducir objetos peligrosos o armas en el recinto carcelario. h) Facilitar o auxiliar la evasión de un interno/a. i) Cometer tres faltas graves en el periodo de dos meses. Artículo 13.- Sanciones. Sin perjuicio de las actuaciones civiles o penales a que sus actos pudieran dar a lugar, las sanciones administrativas se adoptarán según el sistema prescrito por este reglamento en los términos siguientes. Las sanciones que podrán adoptarse serán: a) Para las faltas leve y mediana a.1 Anotación en el expediente. a.2 En el momento en que se acumulen tres faltas leves y medianas por espacio de un año, se anotará en el expediente como falta grave. b) Para las faltas grave: b.1 Se suspenderá al agente de empleo y sueldo durante una semana y se anotará en su expediente. b.2 La acumulación de tres faltas graves por espacio de dos años representará la anotación de una falta muy grave. c) Para las faltas muy grave: c.1 La comisión de una falta muy grave representará la suspensión de empleo y sueldo. Ésta podrá ser desde un mes a la cancelación definitiva. c.2 La comisión de tres faltas muy graves por espacio de dos años significará la cancelación y expulsión del cuerpo de agentes de vigilancia y tratamiento penitenciario. 120 Las faltas y las sanciones cancelan en el tiempo, perdiendo toda eficacia disciplinaria, según el siguiente orden: a) Las faltas y sanciones por faltas leve y mediana cancelan transcurrido un año. b) Las faltas y sanciones por faltas grave cancelan transcurridos dos años. c) Las faltas y sanciones por faltas muy grave cancelan transcurridos cinco años. Artículo 14.- Procedimiento sancionador. a) El procedimiento sancionador para los agentes debe ser iniciado en cualquier caso por el Director(a) del Centro o superior jerárquico del mismo, dando conocimiento por escrito al agente tan pronto se inicie el expediente. El subdirector de Seguridad calificará los hechos. Si los hechos fueran constitutivos de una falta leve el Director(a) adoptará la resolución que considere conveniente, si los hechos fueran constitutivos de una falta grave o muy grave será la Junta Disciplinaria quien sancione la misma. b) La Junta Disciplinaria estará integrada por el Director(a), el subdirector de Seguridad y un Supervisor de Servicios. Todos los votos tendrán el mismo valor, los acuerdos relativos a faltas grave serán tomados por mayoría y los que entiendan de faltas muy graves por unanimidad. c) En todos los procedimientos deberá ser oído el interesado. Los procedimientos serán llevarán a cabo por escrito en todos y cada uno de sus actuaciones, levantándose acta de los testimonios y actos orales. d) Las sanciones de suspensión de empleo y sueldo superiores a una semana deberán ser confirmadas por el Director General de Prisiones. e) Los acuerdos de expulsión del cuerpo sólo podrán ser adoptados por el Director General de Prisiones previo informe favorable de la Junta Disciplinaria del Centro. 121 CAPÍTULO IV Derechos de los agentes. Artículo 15. Derecho a trabajo y sueldo. La Administración estará obligada a velar por los derechos de los agentes, su seguridad laboral, las condiciones higiénicas y sanitarias en el lugar de trabajo y a facilitarles los medios materiales y humanos necesarios para el ejercicio de sus funciones. Los agentes de vigilancia y tratamiento penitenciaria tienen derecho a desempeñar su labor sin que puedan ponérsele obstáculos al desempeño del mismo, asimismo tienen derecho a percibir una remuneración justa. Artículo 16. Descanso y horarios. Los agentes tienen derecho a que sean respetados sus horarios de trabajo y sus periodos de descanso, salvo en lo dispuesto en el artículo tres letra C de este reglamento. Artículo 17. Dignidad. Los agentes tienen derecho a ser tratados con dignidad y respeto por sus superiores jerárquicos así como por cualquier otra persona durante el ejercicio de sus funciones. 122 ANEXOS Modelos de impresos y documentos 123 ANEXOS Modelos de impresos y documentos En este anexo hemos incluido una recopilación de modelos de documentos que, a modo de propuesta, presentamos para su uso en el interior de los establecimientos penitenciarios. El buen uso de los documentos aquí recogidos, así como de otros que puedan confeccionarse, otorga seguridad jurídica tanto a los internos/as como a los Agentes responsables de su vigilancia. 124 125 126 Protocolo Unificado del interno/a: Este protocolo incluye la información de cada uno de los profesionales que componen el Equipo Técnico y cada uno de los informes: •Informe Psicológico •Informe Social •Informe Criminológico/ Legal 127 128 129 1/4 parts 130 EVALUACIÓN PSICOLÓGICA 1. Evaluación del proceso de socialización (contrastarla con la Asistente Social) 1.1 Ámbito familiar (valoración en relación con los indicadores siguientes) 1.1.1Estilo Educativo familiar 1.1.2 Modelo de conductas desviadas en la familia 1.1.3 Maltratos físicos o psicológicos 1.1.4 Clima afectivo familiar 1.1.5 Adquirió responsabilidades familiares prematuras 1.2 Ámbito sociocultural y/o grupal (valoración en relación con los indicadores siguientes) 1.2.1 Características del medio sociocultural del individuo 1.2.2 Adquirió Modelo de conductas grupal o valores antisociales 1.2.3 Rol del individuo dentro del grupo de referencia 1.2.4 Tipo de refuerzos grupales 1.3 Ámbito Escolar (valoración en relación con los indicadores sigientes) 1.3.1 Rendimiento y motivaciones académicas 1.3.2 Problemas específicos de aprendizaje 131 1.3.3 Conflictos con las normas escolares 1.3.4 Ha pertenecido a alguna institución de menores o escuela especializada 1.3.5 Grado académico finalizado 1.4 Ámbito laboral (valoración en relación con los indicadores siguientes) 1.4.1 Proceso de adquisición de hábitos y de formación laboral 1.4.2 Itinerario laboral 1.4.3 Conflictos en el ámbito laboral 1.4.4 Relaciones entre el ámbito laboral y actividades desviadas 1.4.5 Motivación, expectativas y rendimiento laboral 1.5 Proceso de desviación (valoración en relación con los indicadores siguientes) 1.5.1 Momento evolutivo de inicio en las actividades desviadas 1.5.2 Motivaciones iniciales de las actividades desviadas 2. Análisis funcional de la conducta delictiva 2.1 Antecedentes 2.2 Descripción de la conducta delictiva 2.3 Consecuencias 3. Drogodependencias (contrastar la información con el trabajador social y el testimonio de sentencia) y otras adiciones. 3.1 Proceso de inicio en el consumo 3.2 Tipo de sustancias y vías de administración 3.3 Sustancias de abuso principal 132 3.4 Tipo de consumo 3.5 Tratamientos recibidos (tanto fuera como dentro de la prisión) 3.6 Periodos de abstinencia y motivos 3.7 Episodios de sobredosis 3.8 Forma en la cual ha financiado el consumo 3.9 Relación entre consumo y actividad delictiva 3.10 Situación actual del consumo 3.11 Estado de motivación actual 3.12 Otros trastornos adictivos 4. Evaluación psicopatológica (contrastarla con la asistenta social, el testimonio de sentencia y/o con los servicios médicos) 4.1 Diagnóstico psiquiátrico previo 4.2 Tratamientos psiquiátricos o psicológicos recibidos tanto fuera como dentro de la prisión 4.3 Sintomatología actual 4.4 Relación con la actividad delictiva 4.5 Antecedentes de conducta autolíticas 5. Variables Psicológicas 5.1 Capacidades intelectuales 5.2 Aptitudes 5.3 Variables emocionales 133 5.4 Variables cognitivas 5.5 Rasgos principales de personalidad 5.6 Motivaciones actuales y expectativas de futuro 6. Análisis funcional de conductas institucionales inadaptadas 6.1 Antecedentes 6.2 Conducta problema 6.3 Consecuencias 7. Recursos personales favorecedores del cambio 8. Áreas donde hace falta intervenir 9. Fuentes de información 10. Otros datos 134 135 136 menores 137 138 • Programa Individualizado de Tratamiento: El programa Individualizado de tratamiento será elaborado por el Equipo Técnico a partir de los informes extraídos del Protocolo Unificado, previo consenso de plan tratamental en la Junta de Tratamiento, para proceder al programa de tratamiento a través de la ficha de actividad del interno/a. 139 PROGRAMA INDIVIDUALIZADO DE TRATAMIENTO Apellidos y Nombres Resumen de la Situación Penitenciaria Fecha Ingreso Delito Objetivos del Programa Objetivos Específicos del Tratamiento Área Psicológica Área Toxicológica Área Social Área Formativa Actividades / Intervenciones 140 Ubicación Actual • Ficha de actividad El equipo de tratamiento planificará las actividades pertinentes al interno/a, en función del programa individualizado de tratamiento y establecerá una ficha de actividad personalizada y adaptada a la realidad y necesidades del interno/a con el objetivo de reforzar todas las carencias detectadas en la evaluación del interno/a. 141 FICHA DE ACTIVIDAD Apellidos y Nombres Centro Actividad Horario Lugar Profesional Anotaciones Suplementarias Firma Profesional Fecha 142 Firma de la Interna ACTA DE REUNION DE LA COMISION DE VIGILANCIA, EVALUACION Y SANCION En a los……….días del mes ……… del año ....... se reúne la Comisión de Vigilancia Evaluación y Sanción en reunión ………………y asistiendo a la misma: Director…………………………………………………………………………….. Subdirector Seguridad………………………………………………………………… Subdirector Asistencia Tratamiento………………………………………………….. Subdirector Administrativo…………………………………………………………… Secretario…………………………………………………………………………....... Psiquiatra…………………………………………………………………………… Visitador Social……………………………………………………………………… Asistentes…………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ASUNTOS A TRATAR 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10) RESOLUCIONES TOMADAS ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… FIRMA DE LOS ASISTENTES 143 HOJAS DE SANCIONES Hoja de sanciones/Hoja No._____ Nombre y apellidos:____________________________________ No. De Orden:_____________________ No. de sanción Sanción Fecha Fecha cumplimiento Reporte hecho por: ____________________________________________ 144 HOJAS DE MÉRITOS Hoja de meritos/Hoja No._____ Nombre y apellidos:____________________________________ No. De Orden:_____________________ Hecho meritable Fecha Responsable Reporte hecho por: ____________________________________________ 145 MODELO DE CARTA DE CONDUCTA Fecha_________ Oficio No.________ Referencia: Num. Listado __________ Oficio No. __________ Fecha __________ CARTA DE CONDUCTA Por medio de la presente CERTIFICO, que en el Centro de Corrección y Rehabilitación ______________ se encuentra recluido(a) el (la) interno(a)______________________________________ ficha_________ Nacionalidad________________________________, ubicación___________________, mayor de edad, natural de___________________________________. Ingreso a este penal en_________________________, acusado(a) de violar ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ del Código Penal Dominicano. Fue sentenciado(a) a_______________________________ en fecha _________________ en______________________________________________. En el tiempo que lleva recluido(a) en este penal no ha cometido ningún acto reñido con la moral, orden y disciplina en este penal observando una conducta: Buena Mala Regular. Se emite la siguiente certificación, en el Centro de Corrección y Rehabilitación _____________________ A los ____________ días del mes de______________ del año_____________, a los fines de lugar. ___________________ El Director(a) 146 FORMULARIO DE REPORTE DE CONDUCTA Protocolo No._______ Fecha del reporte: _____________ Nombre del Interno/a:________________________________________________ Pabellón:____________________ Celda:___________ Motivo del reporte: __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Involucrados en el hecho: __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Reporte hecho por: ____________________________________________ 147 MODELO DE CARTA DE AMONESTACION A UN INTERNO/A Fecha_________ A: Asunto: Se le informa por este medio que por falta al reglamento que rige este Centro, al golpear al interno ____________, usted está amonestado a la vez que tiene suspensión de llamadas por quince (15) días, advirtiéndole que deben continuar observando las normas de disciplina que están contenidas en el reglamento de este Centro, a los fines de que su conducta no tenga objeción de parte de esta dirección. ___________________ El Director(a) 148 ORDEN DE DIRECCION No._________ Horario Regimental 07:00h 07:45h 08:00h 08:15h 09:00h 10:45h 11:00h 12:30h 12:45h 13:45h 14:00h 15:00h 15:15h 16:45h 17:00h 18:45h 19:00h 21:15h 21:30h 22:00h Inicio de la jornada Recuento Apertura de celdas Desayuno Entrada a talleres y 1er. turno de actividades Descanso Reinicio de actividades Fin de actividades y aseo personal Entrada al comedor Salida y cierre del comedor Cierre de celdas Apertura de celdas Entrada a talleres y 2do. turno de actividades Descanso Reinicio de actividades Fin de actividades y aseo personal Entrada comedor y tiempo personal Cierre celdas y total de los módulos. Recuento Fin de la jornada Los fines de semanas y días festivos, las franjas horarias de talleres y actividades quedarán como tiempo personal para el descanso de los internos(as). Esta orden entrará en vigor desde el día de la fecha. El Director(a) Ciudad, fecha 149 ORDEN DE DIRECCION No._________ Anexo Horario Regimental 1. Los días de comunicación los pabellones permanecerán abiertos con el fin de impermeabilizar el horario de comunicaciones y facilitar el acceso al centro de los familiares. 2. La cancela de acceso a los pabellones permanecerá cerrada y bajo la supervisión de un agente, y únicamente podrán salir aquellos/as internos/as que desempeñen algún destino, actividades o comunicaciones. 3. El pabellón de maternidad permanecerá abierto desde la apertura de celdas matinal (08:15h) hasta el cierre de celdas a las 20:30h, respetando de esta manera el horario de sueño de los bebés, así como los horarios y aseo personal de los mismos. Esta orden entrará en vigor desde el día de la fecha. El Director(a) Ciudad, fecha 150 ORDEN DE DIRECCION No._________ Objetos Prohibidos Quedarán prohibidos en el interior del Centro de Corrección y Rehabilitación, todos aquellos objetos que puedan suponer un peligro para la seguridad, la ordenada convivencia o salud, tales como: Drogas tóxicas, estupefacientes y sustancias psicotrópicas (esta última solo podrá admitirse por prescripción facultativa) Celulares (fuera de la normativa específica que regule su uso). Valores: dinero, joyas, tarjetas de crédito, cheques, documentación (cédulas, licencias,…), lotería o billetes de juego. Limpieza y complementos personales: aerosoles, cortaúñas, limas, alicates, tijeras de manicura, rasuradotas (de uso restringido y controlado), etc. Bisutería grande o manipulable. Musicales: altavoces, grabadoras, auriculares grandes o con varillas metálicas. Los walkman y discman (de uso restringido). Otros: papel o pipa de fumar, llaves, cadenas, aparatos de motor o batería, perchas con gancho metálico, agujas, jeringas, tijeras, máquinas de tatuar, material de ferretería, objetos metálicos, muñecos de peluche, botes no transparente o de vidrio. Cualquier objeto que dificulte su cacheo se retirará, valorándose desde la oficina del supervisor si queda retenido o bien se devuelve a su propietario. De las requisas se deberá realizar la correspondiente hoja adjunta habilitada para tal fin. Objetos de valor que si podrán tener: Un anillo. Un juego de aretes Esta orden entrará en vigor desde el día de la fecha. _________________ El Director(a) Ciudad, fecha 151 Reglas para los Visitantes 1. Cumpla los horarios de visita, respete a las personas y el orden de llegada para el ingreso al Centro. 2. Recuerde que sin documentos personales no puede ingresar. No se olvide traerlos. 3. Debe someterse a los registros rutinarios de personas y paquetes, solicite al ingresar a la institución y mantenga en un lugar visible la ficha de identificación que se le entregará, la cual debe cuidar y conservar. 4. No traer productos o artículos prohibidos, los cuales pueden constituir una falta o delito. 5. No ofrezca dinero por ningún concepto y denuncie a quien se lo solicite 6. No reciba ENCARGOS, podría tratarse de artículos prohibidos y se involucraría EN UN DELITO. 7. Si no va a ingresar a la institución no entregue encargos a personas ajenas al Centro ni empleados no autorizados; podrían no llegar a su destino. 8. No haga caso a rumores mientras espera, ello genera discusiones y alteraciones que perjudican el orden. 9. Si no sabe dónde se encuentra su familiar (interno), acuda a la Dirección del Centro, ellos le informarán donde se encuentra. 10. En cada Pabellón o Sección hay un personal de seguridad (VTP), que vela por la seguridad, al servicio de la institución. Es la autoridad inmediata, respételo y si tiene algún problema acuda a él. 11. No salga después de las horas establecidas, salir a último momento crea congestión en la puerta, pone en peligro su seguridad, y perjudica al interno con la suspensión de la visita. 12. Usted es un ciudadano con derechos y obligaciones. Cumpla con las normas de seguridad y denuncie sin temor si es faltado o maltratado e identifique al infractor. 152 ORDEN DE DIRECCION No._________ Protocolo de realización de las visitas al Centro. 1. Las visitas deberán encontrarse en la puerta del recinto 30 minutos antes de los horarios asignados para las comunicaciones. Horario de visita para viernes, sábado y domingo: Turno de Mañana 1 Turno de 09:00h a 10:00h 2 Turno de 10:00h a 11:30h Turno de Tarde 1 Turno de 15:00h a 16:00h 2 Turno de 16:30h a 17:30h 3 Turno de 18:00h a 19:00h 2. Las visitas pasarán al despacho donde se encuentren las taquillas. 3. En este despacho se tomará nota e identificarán a los visitantes. 4. Una vez identificados, dejarán todas las pertenencias en un locker, cerrando el mismo y llevándose los visitantes su llave. 5. Una vez finalizada la comunicación con el interno(a), la(s) visita(s) deberán retirar todas sus pertenencias del locker asignado y si tienen interés de dejarle algún ingreso o paquete deben pasar al despacho destinado para esos fines. La persona encargada de recibir las pertenencias del interno(a) deberá tomar nota de todo lo recibido, y deberá darle constancia al familiar(es). 6. Estos ingresos y paquetes serán entregados inmediatamente. 7. Los visitantes podrán entrar todo el grupo la cantidad máxima de ___personas (esta cantidad es por grupo que comunica con interna). 8. No se permitirá la entrada de comida al interior del Centro. 9. El control de la entrada de visitantes será coordinado por el encargado de área exterior. 10. La supervisión de todo el proceso correrá a cargo de la Supervisora de Servicio. 11. Los paquetes de salida serán preparados durante la comunicación y entregados a la salida de los familiares. Este protocolo entrará en vigor desde el día de la fecha. El Director(a) Ciudad, fecha 153 ORDEN DE DIRECCION No._________ Sobre el servicio del Economato. •A partir de la fecha ningún interno/a podrá comprar con el ticket correspondiente a otro/a. • No serán vendidos ticket en blanco bajo ninguna circunstancia, sin excepción. • No serán vendidas rasuradoras a ningún interno/a que no presente la autorización expedida por los(as) agentes VTPs. • Los tabacos y cigarrillos no serán vendidos en este economato, si se encuentran colillas tiradas en el piso, en cualquier área del Centro. Esta orden entrará en vigor desde el día de la fecha. ___________________ El Director(a) Ciudad, fecha 154 ORDEN DE DIRECCION No._________ Al personal de salud Por la presente orden se instruye al personal de salud en el sentido de que: 1. A todo interno(a) de nuevo ingreso le sea aplicado el cuestionario de salud (anexo) el mismo día de ingreso a este Centro o en su defecto al día siguiente de su llegada ( a los que ingresen de fin de semana fuera del horario de atención deberá llenárseles el día lunes sin falta). 2. A todos los internos(as) de nuevo ingreso deberá realizárseles historia clínica, indicación de análisis de laboratorio de lugar y abrirles un récord médico. 3. Toda atención dispensada deberá registrarse en el récord médico. 4. El encargado(a) de área de enfermería deberá en conjunto con el médico de servicio habilitar un botiquín de emergencias que deberá entregar cada día al supervisor(a) de servicio junto con el formulario de reporte de uso de medicamentos. 5. A todo interno(a) que amerite un referimiento médico se le llenará el protocolo creado a tales fines. 6. En horario de 12:00m a 02:00p.m., solo serán atendidos(as) las emergencias. 7. El horario de entrada a este Centro es a las 7:30 a.m. hasta las 1:00 p.m. en el turno de la mañana y de 1:00 p.m. hasta las 6:00 p.m. en el turno de la tarde, por lo cual el personal de salud deberá ajustarse al mismo. Esta orden entrará en vigor desde el día de la fecha. __________________ El Director(a) Ciudad, fecha 155 NEGATIVA DE SALIDA A HOSPITAL Sr. (a).Director(a) Por la presente le comunico que el interno/a----------------------------------Que tenía programada una salida al hospital-------------------------------En la unidad de-------------------------------------el día------------------------A la hora-----------------------Se niega a realizar dicha salida, todo lo que pongo en su conocimiento para los efectos más oportunos. En____________ a los____ del mes___________ del _______ ______________ Firma interno/a 156 _______________ Firma médico ______________ Firma Agente ORDEN DE LICENCIA MÉDICA PARA REPOSO EN CELDA Nombre Médico-a…............................................................................................ Nombre del interno/a…………………………………………………………… Diagnostico……………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Fecha de licencia…………………. Fecha de Alta…………………………….. El interno/a deberá permanecer en su celda por prescripción médica. Con suministro de comida en celda Sí (…) o (tachar lo que proceda) No (…) Se entiende como fecha de alta el primer recuento del día posterior En …………. A los…………días del mes de…………del año ........... Firma del Médico responsable 157 ORDEN DE DIRECCION No._________ Personal autorizado para el manejo de las llaves del consultorio médico. 1. Las llaves del consultorio médico quedaran depositadas en recepción bajo el control de la agente de servicio en ese puesto. 2. El personal sanitario recogerá la llave cuando se incorpore al servicio, la cual deberá ser anotada en el formulario habilitado para tal fin por el (la) agente de servicio en recepción, una vez finalizada la consulta el profesional (medico, enfermera) deberá entregar la llave en el mismo lugar de recogida. 3. La gente de servicio en recepción solo podrá entregar la llave única y exclusivamente al supervisor/a de servicio, lo cual deberá quedar anotado en la hoja de registro. 4. El Supervisor/a de Servicios que retire medicamentos del consultorio médico para entregárselo a algún interno/a que presente dolencias, deberá llenar la hoja de seguimiento de medicación e informar en la reunión matinal del día posterior al equipo directivo. Esta orden entrará en vigor desde el día de la fecha. _________________ El Director(a) Ciudad, fecha 158 ORDEN DE DIRECCION No._________ Protocolo No.____ Registro de medicación según prescripción medica para los(as) internos/as de nuevo ingreso. 1. Nombre del interno(a)_____________________________________________ 2. Fecha de ingreso al Centro__________________________________________ 3. Trae consigo medicamentos por indicación medica: Sí_____ No_____. (Anexar receta). 4. Describir cuales medicamentos y horarios según dosis:____________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ Instructivo para uso de este protocolo. a) Este protocolo para el registro de medicamentos de las internos/as de nuevo ingreso debe ser llenado por el encargado/a de área o agente designado para el chequeo de pertenencias. b) Deberá estar disponible en el área de inspección. c) El encargado/a de área o agente deberá informar al médico de servicio u otro personal de salud, en caso de que refieran la necesidad de continuar la medicación inmediatamente después de su ingreso. Este protocolo entrará en vigor desde el día de la fecha. _________________ El Director(a) Ciudad, fecha 159 RETIRADA DE MEDICAMENTOS DEL CONSULTORIO MÉDICO POR EL SUPERVISOR(A) DE SERVICIOS NOMBRE INTERNO/A DOLENCIA MEDICAMENTO DÍA HORA SUPERVISOR (A) En______________a los ____días del mes___________ del ________ El Supervisor/a de Servicios que retire medicamentos del Consultorio médico para entregárselo a un interno/a que presente dolencias, deberá llenar la hoja de seguimiento de medicación e informara en la reunión matinal del día siguiente al equipo directivo. 160 HOJA DE CONTROL DE LICENCIAS MÉDICAS NOMBRE Y APELLIDOS PABELLON INICIO LICENCIA ALTA OBSERVACIONES Indicación para llenar la hoja de control de licencias: a) El Supervisor/o de Servicios es el responsable del llenado y actualización de la hoja de Licencia Médica. b) El Supervisor/a será el responsable de que en el formulario de recuento conste tal evento. c) Cualquier evento de licencia médica que se produzca diariamente será el Supervisor/a el encargado de disponer las medidas oportunas. 161 REGISTRO DE PAQUETES DE ENTRADA NOMBRE Y APELLIDOS FECHA ENTRADA FECHA SALIDA Nº PAQUETES FIRMAS En_________________a los ________días del mes de ____________del _____ 162 INDICACIONES A SEGUIR PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LAS PAQUETERÍAS a) Las zonas habilitadas como paqueterías quedarán divididas por orden alfabético, una de la A a la M y la otra de la N a la Z. b) Se crean dos destinos de paquetería, cada interno/a será responsable de una zona y no podrá acceder a ella sin presencia de una agente. c) El máximo de pertenencias que un interno/a podrá tener en paquetería será la capacidad de una funda grande. d) Las salidas de paquetes se realizarán el segundo fin de semana del mes, aquellos internos/as que deseen retirar un bulto se lo comunicará al encargado(a) del destino con tres días de antelación. e) La entrada de paquetes se realizará el cuarto fin de semana de cada mes, una vez esté el bulto en el interior del centro el interno/a encargado(a) del destino realizará una relación detallada de las pertenencias en presencia del interno/a a quien va dirigido el paquete rellenando el formato que se adjunta, quedando archivado en la paquetería. f) Los internos/as que necesiten retirar alguna pertenencia de paquetería deberán comunicarlo con un día de antelación al interno/a responsable de la misma y deberá entregar la sustitución de los objetos que se retiren. 163 INFORME DE CACHEO DE INTERNOS/AS SR.(A), le informo de los cacheos de internos/as que se han llevado en el día de la fecha Número y nombre de los agentes vtps que practicaron el o los cacheo(s) NOMBRE INTERNO/A CACHEADO OBSERVACIONES 164 HORA MOTIVO DEL CACHEO NOVEDADES FORMATO DE RECUENTO DE INTERNOS/AS Recuento Anterior Fecha______________Hora__________ Internos/as Presentes Internos/as Juicio Internos/as Hospital Total Internos/as Recuento Actual Hora__________ Pabellón A Internos/as Presentes Internos/as Juicio Internos/as Hospital _____ Total Internos/as Pabellón B Internos/as Presentes Internos/as Juicio Internos/as Hospital Total Internos/as Pabellón C Internos/as Presentes Internos/as Juicio Internos/as Hospital Total Internos/as 165 Internos/as Presentes Internos/as Juicio Internos/as Hospital Pabellón D Total Internos/as Pabellón Observación Internos/as Presentes Total Pabellón Reflexión Internos/as Presentes Internos/as Sancionadas Internos/as Inmovilizadas Total Internos/as Total General Internos/as Presentes Total General Internos/as Juicio Total General Internos/as Hospital Total General De Internos/as En El Centro Vtp. Entrante 166 Vtp. Saliente Vtp. Supervisor INFORME DE REGISTRO DE DEPENDENCIAS Sr.(a) le informo de los registros de dependencia que se han llevado a cabo en el día de la fecha Número y nombre de los Agentes vtp. DEPENDENCIAS REGISTRADAS HORA MOTIVOS NOVEDADES 167 LIBRO DE SERVICIOS TURNO_____________________________________________ Fecha_________________ Supervisor_______________________ Encargado de Área_______________________________________ Puesto 1(Puerta Principal)_________________________________ Puesto 2 (Recepción)______________________________________ Puesto 3 (Acceso a Pabellones) ______________________________ Puesto 4 (Comedor) _______________________________________ Puesto 5 (Cancha) _________________________________________ Puesto 6 (Talleres) _________________________________________ Puesto 7 (Gimnasio) ________________________________________ Puesto 8 (Áreas restringidas) ________________________________ Puesto 9 (Otras Áreas) ______________________________________ Supervisor de Servicios 168 Subdirector de Seguridad INFORME DE NOTIFICACION DE HUELGA DE HAMBRE SR.(A) DIRECTOR(A), le informamos de los internos/as que se encuentran en huelga de hambre Nombre del vtp que hace el informe NOMBRE DEL INTERNO/A FECHA INICIO HUELGA MOTIVOS OBSERVACIONES________________________________________________ 169 ORDEN DE DIRECCION No._________ Respecto a las guardias para el traslado de internos/as ante tribunales, hospitales y otros asuntos internos: 1. Las guardias para los traslados deberán organizarse la noche anterior, a cuyo efecto recibirán la relación de internos/as para traslado con anticipación. 2. Los supervisores deberán entregar a la Dirección por escrito los resultados del recuento realizado, tanto en las horas de la mañana como de la noche. 3. Los agentes encargados de la supervisión de la planta eléctrica, depósito del gasoil, gas, cisterna y área externa del recinto deberán comunicar sobre el estado de las mismas, a fin de evitar el desabastecimiento y los inconvenientes que esto pueda acarrear. 4. Los agentes de vigilancia deben comunicar a sus superiores cualquier situación o inquietud antes de acudir a la Dirección. 5. Los superiores de vigilantes deben comunicar a los homólogos en cada cambio de guardia sobre las medidas implementadas, novedades, situaciones de algunos(as) internos(as) y todo evento que deba conocer y manejar quien le sustituye en el servicio. Esta orden entrara en vigor desde el día de la fecha Sin otro particular, Atentamente, Director(a) Ciudad, fecha 170 HOJA DE NOVEDADES Nombre y apellidos del o los internos/as Fecha y hora de los hechos NOVEDAD: NOMBRES Y FIRMAS DE LOS AGENTES VTPS 171 RELACION DE ENTRADA Y SALIDA DE PERSONAL QUE LABORA EN EL CENTRO NOMBRE CARGO HORA ENTRADA LLAVES HORA SALIDA OBSERVACIONES En_______________a los______días del mes de__________del ________. TURNO________ FIRMA VTP (RECEPCIÓN) 172 CONTROL DEL ESTADO DEL VEHÍCULO DEL CENTRO Ficha de Vehículo____________ Marca:_____________________ Modelo:____________________ Matrícula No.:_______________ Fecha de alta en el Centro:____________________ Kilometraje en el momento de alta en el Centro:_______________ Fecha Traslado:_______________________ Estado de las gomas Kilómetros salida Kilómetros llegada Kilómetros realizados Itinerario Fecha/hora salida Fecha/hora llegada Combustible actual Fecha Traslado:_______________________ Estado de las gomas Kilómetros salida Kilómetros llegada Kilómetros realizados Itinerario Fecha/hora salida Fecha/hora llegada Combustible actual Reporte hecho por: ____________________________________________ 173 RELACIÓN OFICIAL DE MEDIOS COERCITIVOS Y COMUNICADORES TOTAL Macanas Esposas Esposas de pie Llaves de esposas Comunicadores Cargadores Petacas Adaptadores Transformadores Adaptadores de enchufe ___________________________ Firma del encargado(a) de área ___________________________ Firma del supervisor(a) de servicios Recuento y control realizado en fecha:__________________. 174 SOLICITUD DE DIETAS PARA INTERNOS/AS Nombre de médico-a…………………………………… Nombre del interno/a…………………………………….. Diagnóstico………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Tipo de dieta …………………………………………………………………………….. Suministro de alimentos: Desayuno…….. Comida…… Cena…….. Observaciones……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………… Duración Desde………………………… Hasta……………………………… Fecha Solicitud…………………………………………………………………... Gestionado en fecha……………………………………………………………… Subdirector(a) Administrativa 175 CONTROLES INTERNOS FONDO DE CAJA CHICA 1. Los fondos de caja chica deberán ser utilizados solamente para pagos de poco monto. 2. Los desembolsos de caja chica no deben exceder de 10% del monto total del fondo. 3. Los pagos por caja chica se realizan mediante volantes definitivos prenumerados de imprenta expedidos en secuencia, y volantes provisionales para controlar la entrega de efectivo previo al desembolso real, el cual se liquidará con los comprobantes. Los volantes provisionales no podrán permanecer más de tres días en caja. 4. Los volantes de caja chica deberán ser firmados por la persona que aprueba el pago y por quien recibe el dinero. 5. Debe anexarse a los volantes definitivos de caja chica, toda la documentación justificativa por los pagos efectuados. 6. La documentación justificativa de los pagos por caja chica deberán cancelarse con un sello fechador con la inscripción “pagado” y a la fecha del desembolso. 7. Para la reposición del fondo de caja chica debe haberse consumido el 60% del monto total del fondo. 8. El cheque de reposición debe hacerse por el total de los comprobantes y a nombre del custodia. 9. Los cheques de reposición deben indicar los números de los comprobantes que se reponen. 10. Está prohibido el cambio de cheques a través del fondo de caja chica. 11. Está prohibido el pago de sueldos a través del fondo de caja chica. 12. El fondo de caja chica debe mantenerse separado de cualquier otro fondo que opere la institución y el custodia no debe tener acceso al efectivo recibido de los clientes u otro depósito. 176 13. Los volantes de caja chica deben ser autorizados por el funcionario del área donde se solicite el desembolso y por el encargado del área financiera. 14. No se permitirá el manejo de dos fondos de caja chica por una sola persona. 15. Cualquier cambio en el monto de caja chica debe realizarse mediante una comunicación del incumbente de mayor jerarquía. 16. Las políticas para el manejo adecuado de caja chica deben ser entregadas por escrito al responsable del manejo de la misma. 17. Las facturas no deben ser fraccionadas para eludir el monto de desembolsos. 18. El encargado del fondo no debe tener acceso a los registros de contabilidad, relacionado con el manejo del efectivo. 19. El fondo de caja chica debe ser arqueado esporádicamente y sorpresivamente por el auditor interno o por cualquier otro departamento que sirva de control financiero. 20. Es responsabilidad del incumbente de mayor jerarquía, el encargado del área financiera y del Auditor interno, velar por el cumplimiento de estos controles. 177 178 Reporte para Control de Asistencia de Personal Técnico Relación Mes ___________2006 179 Formulario para Levantamiento Condición de las Áreas e Infraestructuras Exteriores 180 Formulario para Levantamiento Condición de las Áreas e Infraestructuras Exteriores 181 Formulario para Levantamiento Condición de las Áreas e Infraestructuras Exteriores 182 Formulario para Levantamiento Condición de las Áreas Verdes y Jardines 183 Formulario para Levantamiento Condición de los Pabellones 184 185 186 187 188 OTROS ANEXOS 189 190 CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA DOMINICANA 191 192 CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DOMINICANA Proclamada por la Asamblea Nacional En fecha 25 de julio del año 2002. LA ASAMBLEA NACIONAL EN NOMBRE DE LA REPUBLICA Constituida en Asamblea Revisora de la Constitución, declara en vigor el siguiente texto de la CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DOMINICANA TITULO I SECCION I De la Nación, de su Soberanía y de su Gobierno. ART. 1.- El pueblo dominicano constituye una Nación organizada en Estado libre e independiente, con el nombre de República Dominicana. ART. 2.- La soberanía nacional corresponde al pueblo, de quien emanan todos los poderes del Estado, los cuales se ejercen por representación. ART. 3.- La Soberanía de la Nación dominicana, como Estado libre e independiente es inviolable. La República es y será siempre libre e independiente de todo poder extranjero. Por consiguiente, ninguno de los poderes públicos organizados por la presente Constitución podrá realizar o permitir la realización de actos que constituyan una intervención directa o indirecta en los asuntos internos o externos de la República Dominicana o una injerencia que atente contra la personalidad e integridad del Estado y de los atributos que se le reconocen y consagran en esta Constitución. El principio de la no intervención constituye una norma invariable de la política internacional dominicana. La República Dominicana reconoce y aplica las normas del Derecho Internacional general y americano en la medida en que sus poderes públicos las hayan adoptado, y se pronuncia en favor de la solidaridad económica de los países de América y apoyará toda iniciativa que propenda a la defensa de sus productos básicos y materias primas. ART. 4.- El gobierno de la Nación es esencialmente civil, republicano, democrático y representativo. Se divide en Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder Judicial. Estos tres poderes son independientes en el ejercicio de sus respectivas funciones. Sus encargados son responsables y no pueden delegar sus atribuciones, las cuales son únicamente las determinadas por esta Constitución y las leyes. 193 SECCION II DEL TERRITORIO ART. 5.- El territorio de la República Dominicana es y será inalienable. Está integrado por la parte oriental de la Isla de Santo Domingo y sus islas adyacentes. Sus límites terrestres irreductibles están fijados por el Tratado Fronterizo de 1929, y su Protocolo de Revisión de 1936. Se divide políticamente en un Distrito Nacional, en el cual estará comprendida la capital de la República, y en las provincias que determine la ley. Las provincias, a su vez se dividen en municipios. Son también partes del territorio nacional, el mar territorial y el suelo y subsuelo submarinos correspondientes, así como el espacio aéreo sobre ellos comprendido. La extensión del mar territorial, del espacio aéreo y de la zona contigua y su defensa, lo mismo que las del suelo y subsuelo submarinos y su aprovechamiento, serán establecidos y regulados por la ley. La ley fijará el número de las provincias, determinará sus nombres y los límites de éstas y del Distrito Nacional, así como los de los municipios en que aquellas se dividen, y podrá crear también, con otras denominaciones, nuevas divisiones políticas del territorio. ART. 6.- La ciudad de Santo Domingo de Guzmán es la capital de la República y el asiento del gobierno nacional. SECCION III DEL REGIMEN ECONOMICO Y SOCIAL FRONTERIZO ART. 7.- Es de supremo y permanente interés nacional el desarrollo económico y social del territorio de la República a lo largo de la línea fronteriza, así como la difusión en el mismo de la cultura y la tradición religiosa del pueblo dominicano. El aprovechamiento agrícola e industrial de los ríos fronterizos se continuará regulando por los principios consagrados en el Artículo 6to. del Protocolo de Revisión de 1936 del Tratado de Frontera de 1929, y en el Artículo 10 del Tratado de Paz, Amistad y Arbitraje de 1929. 194 TITULO II SECCION I DE LOS DERECHOS INDIVIDUALES Y SOCIALES ART. 8.- Se reconoce como finalidad principal del Estado la protección efectiva de los derechos de la persona humana y el mantenimiento de los medios que le permitan perfeccionarse progresivamente dentro de un orden de libertad individual y de justicia social, compatible con el orden público, el bienestar general y los derechos de todos. Para garantizar la realización de esos fines se fijan las siguientes normas: 1. La inviolabilidad de la vida. En consecuencia no podrá establecerse, pronunciarse ni aplicarse en ningún caso la pena de muerte, ni las torturas, ni ninguna otra pena o procedimiento vejatorio o que implique la pérdida o la disminución de la integridad física o de la salud del individuo. 2. La seguridad individual. En consecuencia: a. No se establecerá al apremio corporal por deuda que no proviniere de infracción a las leyes penales. b. Nadie podrá ser reducido a prisión ni cohibido en su libertad sin orden motivada y escrita de funcionario judicial competente, salvo el caso de flagrante delito. c. Toda persona privada de su libertad sin causa o sin las formalidades legales, o fuera de los casos previstos por las leyes, será puesta inmediatamente en libertad a requerimiento suyo o de cualquier persona. d. Toda persona privada de su libertad será sometida a la autoridad judicial competente dentro de las cuarenta y ocho horas de su detención o puesta en libertad. e. Todo arresto se dejará sin efecto o se elevará a prisión dentro de las cuarenta y ocho horas de haber sido sometido el arrestado a la autoridad judicial competente, debiendo notificarse al interesado dentro del mismo plazo, la providencia que al efecto se dictare. f. Queda terminantemente prohibido el traslado de cualquier detenido de un establecimiento carcelario a otro lugar sin orden escrita y motivada de la autoridad judicial competente. g. Toda persona que tenga bajo su guarda a un detenido estará obligada a presentarlo tan pronto como se lo requiera la autoridad competente. La Ley de Habeas Corpus, determinará la manera de proceder sumariamente para el cumplimiento de las prescripciones contenidas en las letras a), b), c), d), e), f) y g) y establecerá las sanciones que proceda. 195 h. Nadie podrá ser juzgado dos veces por una misma causa. i. Nadie podrá ser obligado a declarar contra sí mismo. j. Nadie podrá ser juzgado sin haber sido oído o debidamente citado ni sin observancia de los procedimientos que establezca la ley para asegurar un juicio imparcial y el ejercicio del derecho de defensa. Las audiencias serán públicas, con las excepciones que establezca la ley, en los casos en que la publicidad resulte perjudicial al orden público o a las buenas costumbres. 3. La inviolabilidad de domicilio. Ninguna visita domiciliaria puede verificarse sino en los casos previstos por la ley y con las formalidades que ella prescribe. 4. La libertad de tránsito, salvo las restricciones que resultaren de las penas impuestas judicialmente, o de las leyes de policía, de inmigración y de sanidad. 5. A nadie se le puede obligar a hacer lo que la ley no manda ni impedírsele lo que la ley no prohíbe. La ley es igual para todos: no puede ordenar más que lo que es justo y útil para la comunidad ni puede prohibir más que lo que le perjudica. 6. Toda persona podrá, sin sujeción a censura previa, emitir libremente su pensamiento mediante palabras escritas o por cualquier otro medio de expresión, gráfico u oral. Cuando el pensamiento expresado sea atentatorio a la dignidad y a la moral de las personas, al orden público o a las buenas costumbres de la sociedad, se impondrán las sanciones dictadas por las leyes. Se prohíbe toda propaganda subversiva, ya sea por anónimos o por cualquier otro medio de expresión que tenga por objeto provocar desobediencia a las leyes, sin que esto último pueda coartar el derecho a análisis o a crítica de los preceptos legales. 7. La libertad de asociación y de reunión sin armas, con fines políticos, económicos, sociales, culturales o de cualquier otra índole, siempre que por su naturaleza no sean contrarias ni atentatorias al orden público, la seguridad nacional y las buenas costumbres. 8. La libertad de conciencia y de cultos, con sujeción al orden público y respecto a las buenas costumbres. 9. La inviolabilidad de la correspondencia y demás documentos privados, los cuales no podrán ser ocupados ni registrados sino mediante procedimientos legales en la substanciación de asuntos que se ventilen en la justicia. Es igualmente inviolable el secreto de la comunicación telegráfica, telefónica y cablegráfica. 196 10. Todos los medios de información tienen libre acceso a las fuentes noticiosas oficiales y privadas, siempre que no vayan en contra del orden público o pongan en peligro la seguridad nacional. 11. La libertad de trabajo. La ley podrá, según lo requiera el interés general, establecer la jornada máxima de trabajo, los días de descanso y vacaciones, los sueldos y salarios mínimos y sus formas de pago, los seguros sociales, la participación de los nacionales en todo trabajo, y en general, todas las providencias de protección y asistencia del Estado que se consideren necesarias en favor de los trabajadores, ya sean manuales o intelectuales. a. La organización sindical es libre, siempre que los sindicatos, gremios u otras asociaciones de la misma índole se ajusten en sus estatutos y en su conducta a una organización democrática compatible con los principios consagrados en esta Constitución y para fines estrictamente laborales y pacíficos. b. El Estado facilitará los medios a su alcance para que los trabajadores puedan adquirir los útiles e instrumentos indispensables a su labor. c. El alcance y la forma de la participación de los trabajadores permanentes en los beneficios de toda empresa agrícola, industrial, comercial o minera, podrán ser fijados por la ley de acuerdo con la naturaleza de la empresa y respetando tanto el interés legítimo del empresario como el del obrero. d. Se admite el derecho de los trabajadores a la huelga y de los patronos al paro en las empresas privadas, siempre que se ejerzan con arreglo a la ley y para resolver conflictos estrictamente laborales. Se prohíbe toda interrupción, entorpecimiento, paralización de actividades o reducción intencional de rendimiento en las labores de las empresas privadas o del Estado. Será ilícita toda huelga, para, interrupción, entorpecimiento o reducción intencional de rendimiento que afecten la Administración, los servicios públicos o los de utilidad pública. La Ley dispondrá las medidas necesarias para garantizar la observancia de estas normas. 12. La libertad de empresa, comercio e industria. Solo podrán establecerse monopolios en provecho del Estado o de instituciones estatales. La creación y organización de esos monopolios se harán por ley. 13. El derecho de propiedad. En consecuencia, nadie puede ser privado de ella sino por causa justificada de utilidad pública o de interés social, previo pago de su justo valor determinado por sentencia de tribunal competente. En casos de calamidad pública, la indemnización podrá no ser previa. No podrá imponerse la pena de confiscación general de bienes por razones de orden político. 197 a. Se declara de interés social la dedicación de la tierra a fines útiles y la eliminación gradual del latifundio. Se destinan a los planes de la Reforma Agraria las tierras que pertenezcan al Estado o las que éste adquiera de grado a grado o por expropiación, en la forma prescrita por esta Constitución, que no estén destinadas o deban destinarse por el Estado a otros fines de interés general. Se declara igualmente como un objetivo principal de la política social del Estado el estímulo y cooperación para integrar efectivamente a la vida nacional la población campesina, mediante la renovación de los métodos de la producción agrícola y la capacitación cultural y tecnológica del hombre campesino. b. El Estado podrá convertir sus empresas en propiedades de cooperación o economía cooperativista. 14. La propiedad exclusiva por el tiempo y en la forma que determine la ley, de los inventos y descubrimientos, así como de las producciones científicas, artísticas y literarias. 15. Con el fin de robustecer su estabilidad y bienestar, su vida moral, religiosa y cultural, la familia recibirá del Estado la más amplia protección posible. a. La maternidad, sea cual fuere la condición o el estado de la mujer, gozará de la protección de los poderes públicos y tiene derecho a la asistencia oficial en caso de desamparo. El Estado tomará las medidas de higiene y de otro género tendientes a evitar en lo posible la mortalidad infantil y a obtener el sano desarrollo de los niños. Se declara, asimismo, de alto interés social, la institución del bien de familia. El Estado estimulará el ahorro familiar y el establecimiento de cooperativas de crédito, de producción, de distribución, de consumo o de cualesquiera otras que fueren de utilidad. b. Se declara de alto interés social el establecimiento de cada hogar dominicano en terreno o mejoras propias. Con esta finalidad, el Estado estimulará el desarrollo del crédito público en condiciones socialmente ventajosas, destinado a hacer posible que todos los dominicanos posean una vivienda cómoda e higiénica. c. Se reconoce el matrimonio como fundamento legal de la familia. d. La mujer casada disfrutará de plena capacidad civil. La ley establecerá los medios necesarios para proteger los derechos patrimoniales de la mujer casada, bajo cualquier régimen. 16. La libertad de enseñanza. La educación primaria será obligatoria. Es deber del Estado proporcionar la educación fundamental a todos los habitantes del territorio nacional y tomar las providencias necesarias para eliminar el analfabetismo. Tanto la 198 educación primaria y secundaria, como la que se ofrezca en las escuelas agronómicas, vocacionales, artísticas, comerciales, de artes manuales y de economía doméstica serán gratuitas. El Estado procurará la más amplia difusión de la ciencia y la cultura, facilitando de manera adecuada que todas las personas se beneficien con los resultados del progreso científico y moral. 17. El Estado estimulará el desarrollo progresivo de la seguridad social, de manera que toda persona llegue a gozar de adecuada protección contra la desocupación, la enfermedad, la incapacidad y la vejez. El Estado prestará su protección y asistencia a los ancianos en la forma que determine la ley, de manera que se preserve su salud y se asegure su bienestar. El Estado prestará, asimismo, asistencia social a los pobres. Dicha asistencia consistirá en alimentos, vestimenta y hasta donde sea posible, alojamiento adecuado. El Estado velará por el mejoramiento de la alimentación, los servicios sanitarios y las condiciones higiénicas, procurará los medios para la prevención y el tratamiento de las enfermedades epidémicas y endémicas y de toda otra índole, así como también dará asistencia médica y hospitalaria gratuita a quienes por sus escasos recursos económicos, así lo requieran. El Estado combatirá los vicios sociales con medidas adecuadas y con el auxilio de las convenciones y organizaciones internacionales. Para la corrección y erradicación de tales vicios, se crearán centros y organismos especializados. SECCION II DE LOS DEBERES ART. 9.- Atendiendo a que las prerrogativas reconocidas y garantizadas en el artículo precedente de esta Constitución suponen la existencia de un orden correlativo de responsabilidad jurídica y moral que obliga la conducta del hombre en sociedad, se declaran como deberes fundamentales los siguientes: a. Acatar y cumplir la Constitución y las leyes, respetar y obedecer las autoridades establecidas por ellas. b. Todo dominicano hábil tiene el deber de prestar los servicios civiles y militares que la Patria requiera para su defensa y conservación. 199 c. Los habitantes de la República deben abstenerse de todo acto perjudicial a su estabilidad, independencia o soberanía y estarán, en caso de calamidad pública, obligados a prestar los servicios de que sean capaces. d. Todo ciudadano dominicano tiene el deber de votar, siempre que esté legalmente capacitado para hacerlo. e. Contribuir en proporción a su capacidad contributiva para las cargas públicas. f. Toda persona tiene la obligación de dedicarse a un trabajo de su elección con el fin de proveer dignamente a su sustento y al de su familia, alcanzar el más amplio perfeccionamiento de su personalidad y contribuir al bienestar y progreso de la sociedad. g. Es obligación de todas las personas que habitan el territorio de la República Dominicana, asistir a los establecimientos educativos de la Nación para adquirir, por lo menos, la instrucción elemental. h. Toda persona está en el deber de cooperar con el Estado en cuanto a asistencia y seguridad social de acuerdo con sus posibilidades. i. Es deber de todo extranjero abstenerse de participar en actividades políticas en territorio dominicano. ART. 10.- La enumeración contenida en los artículos 8 y 9 no es limitativa, y por consiguiente, no excluye otros derechos y deberes de igual naturaleza. TITULO III DERECHOS POLITICOS SECCION I DE LA NACIONALIDAD ART. 11.- Son dominicanos: 1. Todas las personas que nacieren en el territorio de la República, con excepción de los hijos legítimos de los extranjeros residentes en el país en representación diplomática o los que están de tránsito en él. 2. Las personas que al presente estén investidas de esta calidad en virtud de constituciones y leyes anteriores. 3. Todas las personas nacidas en el extranjero, de padre o madre dominicanos, siem200 pre que, de acuerdo con las leyes del país de su nacimiento, no hubieren adquirido una nacionalidad extraña; o que, en caso de haberla adquirido, manifestaren, por acto ante un oficial público remitido al Poder Ejecutivo, después de alcanzar la edad de diez y ocho (18) años, su voluntad de optar por la nacionalidad dominicana. 4. Los naturalizados. La ley dispondrá las condiciones y formalidades requeridas para la naturalización. Párrafo I. Se reconoce a los dominicanos la facultad de adquirir una nacionalidad extranjera. Párrafo II. La mujer dominicana casada con un extranjero podrá adquirir la nacionalidad de su marido. Párrafo III. La mujer extranjera que contrae matrimonio con un dominicano seguirá la condición de su marido, a menos que las leyes de su país le permitan conservar su nacionalidad, caso en el cual tendrá la facultad de declarar, en el acta de matrimonio, que declina la nacionalidad dominicana. Párrafo IV. La adquisición de otra nacionalidad no implica la pérdida de la nacionalidad dominicana. Sin embargo, los dominicanos que adquieran otra nacionalidad no podrán optar por la Presidencia o Vicepresidencia de la República. SECCION II DE LA CIUDADANIA ART. 12.- Son ciudadanos todos los dominicanos de uno y otro sexo que hayan cumplido 18 años de edad, y los que sean o hubieren sido casados, aunque no hayan cumplido esa edad. ART. 13.- Son derechos de los ciudadanos: 1. El de votar con arreglo a la ley para elegir los funcionarios a que se refiere el Artículo 90 de la Constitución. 2. El de ser elegibles para ejercer los mismos cargos a que se refiere el párrafo anterior. ART. 14.- Los derechos de ciudadanía se pierden por condenación irrevocable por traición, espionaje o conspiración contra la República, o por tomar las armas, prestar ayuda o participar en cualquier atentado contra ella. ART. 15.- Los derechos de ciudadanía quedan suspendidos en los casos de: 201 a. Condenación irrevocable a pena criminal, hasta la rehabilitación. b. Interdicción judicial legalmente pronunciada, mientras ésta dure. c. Por admitir en territorio dominicano función o empleo de un gobierno extranjero sin previa autorización del Poder Ejecutivo. TITULO IV SECCION I DEL PODER LEGISLATIVO ART. 16.- El Poder Legislativo se ejerce por un Congreso de la República, compuesto de un Senado y una Cámara de Diputados. ART. 17.- La elección de Senadores y de Diputados se hará por voto directo. ART. 18.- Los cargos de Senador y de Diputado son incompatibles con cualquier otra función o empleo de la administración pública. ART. 19.- Cuando ocurran vacantes de Senadores o de Diputados, la Cámara correspondiente escogerá el sustituto de la terna que le presentará el organismo superior del partido que lo postuló. ART. 20.- La terna deberá ser sometida a la Cámara donde se haya producido la vacante, dentro de los treinta días siguientes a su ocurrencia, si estuviere reunido el Congreso, y en caso de no estarlo, dentro de los treinta primeros días de su reunión. Transcurrido el plazo señalado sin que el organismo competente del partido hubiese sometido la terna, la Cámara correspondiente hará libremente la elección. SECCION II DEL SENADO ART. 21.- El Senado se compondrá de miembros elegidos a razón de uno por cada provincia y uno por el Distrito Nacional, cuyo ejercicio durará un período de cuatro años. ART. 22.- Para ser Senador se requiere ser dominicano en pleno ejercicio de los derechos civiles y políticos, haber cumplido veinticinco años de edad y ser nativo de la circunscripción territorial que lo elija o haber residido en ella por lo menos cinco años consecutivos. Párrafo.- Los naturalizados no podrán ser elegidos Senadores sino diez años después de haber adquirido la nacionalidad, y siempre que hubieren residido dentro de la jurisdicción que los elija durante los cinco años que precedan a su elección. 202 ART. 23.- Son atribuciones del Senado: 1. Elegir el Presidente y demás miembros de la Junta Central Electoral y sus suplentes. 2. Elegir los miembros de la Cámara de Cuentas. 3. Aprobar o no los nombramientos de funcionarios diplomáticos que expida el Poder Ejecutivo. 4. Conocer de las acusaciones formuladas por la Cámara de Diputados contra los funcionarios públicos elegidos para un período determinado, por mala conducta o faltas graves en el ejercicio de sus funciones. En materia de acusación, el Senado no podrá imponer otras penas que las de destitución del cargo. La persona destituida quedará sin embargo sujeta, si hubiese lugar, a ser acusada y juzgada con arreglo a la ley. El Senado no podrá destituir a un funcionario sino cuando lo acordare por lo menos el voto de las tres cuartas partes de la totalidad de sus miembros. SECCION III DE LA CAMARA DE DIPUTADOS ART. 24.- La Cámara de Diputados se compondrá de miembros elegidos cada cuatro años por el pueblo de las provincias y del Distrito Nacional, a razón de uno por cada cincuenta mil habitantes o fracción de más de veinticinco mil, sin que en ningún caso sean menos de dos. ART. 25.- Para ser Diputado se requiere las mismas condiciones que para ser Senador. Párrafo.- Los naturalizados no podrán ser elegidos Diputados sino diez años después de haber adquirido la nacionalidad y siempre que hubieren residido dentro de la jurisdicción que los elija durante los cinco años que precedan a su elección. ART. 26.- Es atribución exclusiva de la Cámara de Diputados ejercer el derecho de acusar ante el Senado a los funcionarios públicos en los casos determinados por el Acápite 5 del Artículo 23. La acusación no podrá formularse sino con el voto de las tres cuartas partes de la totalidad de los miembros de la Cámara. SECCION IV DISPOSICIONES COMUNES A AMBAS CAMARAS ART. 27.- Las Cámaras se reunirán en Asamblea Nacional en los casos indicados por la Constitución, debiendo estar presente más de la mitad de los miembros de cada una de ellas. Las decisiones se tomarán por mayoría absoluta de votos. ART. 28.- Cada Cámara reglamentará lo concerniente a su servicio interior y al despa203 cho de los asuntos que le son peculiares, y podrá, en el uso de sus facultades disciplinarias, establecer las sanciones que procedan. ART. 29.- El Senado y la Cámara de Diputados celebrarán sus sesiones separadamente, excepto cuando se reúnan en Asamblea Nacional. Párrafo.- Podrán también reunirse conjuntamente para recibir el mensaje del Presidente de la República y las memorias de los Secretario de Estado, a que se refiere el Artículo 55, Inciso 22, y para la celebración de actos conmemorativos o de otra naturaleza que no se relacionen con el ejercicio de las atribuciones legislativas de cada Cámara ni de las que están señaladas por esta Constitución como exclusivas de cada una de ellas. ART. 30.- En cada Cámara será necesaria la presencia de más de la mitad de sus miembros para la validez de las deliberaciones. Las decisiones se tomarán por mayoría absoluta de votos, salvo los asuntos declarados previamente de urgencia, en que decidirán las dos terceras partes de los votos, en su segunda discusión. ART. 31.- Los miembros de una y otra Cámara gozarán de la más completa inmunidad penal por las opiniones que expresen en las sesiones. ART. 32.- Ningún Senador o Diputado podrá ser privado de su libertad durante la legislatura, sin la autorización de la Cámara a que pertenezca, salvo el caso de que sea aprehendido en el momento de la comisión de un crimen. En todos los casos, el Senado o la Cámara de Diputados, o si éstos no están en sesión o no constituyen quórum, cualquier miembro podrá exigir que sea puesto en libertad por el tiempo que dure la legislatura o una parte de ella, cualquiera de sus miembros que hubiere sido detenido, arrestado, preso o privado en cualquier otra forma de su libertad. A este efecto se hará un requerimiento por el Presidente del Senado o el de la Cámara de Diputados, o por el Senador o Diputado, según el caso, al Procurador General de la República; y si fuese necesario, dará la orden de libertad directamente, para lo cual podrá requerir y deberá serle prestado, por todo depositario de la fuerza pública, el apoyo de ésta. ART. 33.- Las Cámaras se reunirán ordinariamente el 27 de febrero y el 16 de agosto de cada año y cada legislatura durará noventa días, la cual podrá prorrogarse hasta por sesenta días más. Párrafo.- Se reunirán extraordinariamente por convocatoria del Poder Ejecutivo. ART. 34.- El 16 de agosto de cada año el Senado y la Cámara de Diputados elegirán sus respectivos Bufetes Directivos, integrados por un Presidente, un Vicepresidente y dos Secretarios. 204 Párrafo I. Cada Cámara designará sus empleados auxiliares. Párrafo II. El Presidente del Senado y el de la Cámara de Diputados tendrán durante las sesiones poderes disciplinarios y representarán a su respectiva Cámara en todos los actos legales. ART. 35.- Cuando las Cámaras se reúnan en Asamblea Nacional o en reunión conjunta, asumirá la Presidencia el Presidente del Senado; la Vicepresidencia la ocupará la persona a quien corresponda en ese momento presidir la Cámara de Diputados, y la Secretaría las personas a quienes corresponda en ese momento las funciones de Secretarios de cada Cámara. Párrafo I. En caso de falta temporal o definitiva del Presidente del Senado, y mientras no sea elegido el nuevo Presidente de dicha Cámara Legislativa, presidirá la Asamblea Nacional o la reunión conjunta el Presidente de la Cámara de Diputados. Párrafo II. En caso de falta temporal o definitiva del Presidente del Senado y del Presidente de la Cámara de Diputados, presidirá la Asamblea o la reunión conjunta el Vicepresidente del Senado, y, en su defecto, el Vicepresidente de la Cámara de Diputados. ART. 36.- Corresponde a la Asamblea Nacional examinar las actas de elección del Presidente y del Vicepresidente de la República, proclamarlos y, en su caso, recibirles juramento, aceptarles o rechazarles las renuncias y ejercer las facultades que le confiere la presente Constitución. SECCION V DEL CONGRESO ART. 37.- Son atribuciones del Congreso: 1. Establecer los impuestos o contribuciones generales y determinar el modo de su recaudación e inversión. 2. Aprobar o desaprobar, con vista del informe de la Cámara de Cuentas, el estado de recaudación e inversión de las rentas que debe presentarle el Poder Ejecutivo. 3. Conocer de las observaciones que a las leyes haga el Poder Ejecutivo. 4. Proveer a la conservación y fructificación de los bienes nacionales, y a la enajenación de los bienes del dominio privado de la Nación, excepto lo que dispone el Inciso 10 del Artículo 55 y el Artículo 110. 205 5. Disponer todo lo concerniente a la conservación de monumentos y objetos antiguos y a la adquisición de éstos últimos. 6. Crear o suprimir provincias, municipios u otras divisiones políticas del territorio y determinar todo lo concerniente a sus límites y organización, previo estudio que demuestre la conveniencia social, política y económica justificativa del cambio. 7. En caso de alteración de la paz o en el de calamidad pública, declarar el estado de sitio o suspender solamente donde aquellas existan, y por el término de su duración, el ejercicio de los derechos individuales consagrados en el Artículo 8, en sus Incisos 2, letras b), c), d), e), f), g), y 3, 4, 6, 7 y 9. 8. En caso de que la soberanía nacional se encuentre expuesta a un peligro grave e inminente, el Congreso podrá declarar que existe un estado de emergencia nacional, suspendiendo el ejercicio de los derechos individuales, con excepción de la inviolabilidad de la vida, tal como lo consagra el Inciso 1) del Artículo 8 de esta Constitución. Si no estuviera reunido el Congreso, el Presidente de la República podrá dictar la misma disposición, que conllevará convocatoria del mismo para ser informado de los acontecimientos y las disposiciones tomadas. 9. Disponer todo lo relativo a la migración. 10. Aumentar o reducir el número de las Cortes de Apelación y crear o suprimir tribunales ordinarios o de excepción. 11. Crear o suprimir tribunales para conocer y decidir los asuntos contencioso-administrativos y disponer todo lo relativo a su organización y competencia. 12. Votar el Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Públicos y aprobar o no los gastos extraordinarios para los cuales solicite un crédito el Poder Ejecutivo. 13. Autorizar o no empréstitos sobre el crédito de la República por medio del Poder Ejecutivo. 14. Aprobar o desaprobar los tratados y convenciones internacionales que celebre el Poder Ejecutivo. 15. Legislar cuanto concierne a la deuda nacional. 16. Declarar por ley la necesidad de la reforma constitucional. 206 17. Conceder autorización al Presidente de la República para salir al extranjero cuando sea por más de quince días. 18. Examinar anualmente todos los actos del Poder Ejecutivo y aprobarlos, si son ajustados a la Constitución y a las leyes. 19. Aprobar o no los contratos que le someta el Presidente de la República de conformidad con el Inciso 10 del Artículo 55 y con el Artículo 110. 20. Decretar el traslado de las Cámaras Legislativas fuera de la capital de la República, por causa de fuerza mayor justificada o mediante convocatoria del Presidente de la República. 21. Conceder amnistía por causas políticas. 22. Interpelar a los Secretarios de Estado y a los Directores o Administradores de Organismos Autónomos del Estado, sobre asuntos de su competencia, cuando así lo acordaren las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cámara que lo solicite, a requerimiento de uno o varios de sus miembros. 23. Legislar acerca de toda materia que no sea de la competencia de otro Poder del Estado o contraria a la Constitución. SECCION VI DE LA FORMACION Y EFECTO DE LAS LEYES ART. 38.- Tienen derecho a iniciativa en la formación de las leyes: a. Los Senadores y los Diputados. b. El Presidente de la República. c. La Suprema Corte de Justicia en asuntos judiciales. d. La Junta Central Electoral en asuntos electorales. Párrafo.- El que ejerza ese derecho podrá sostener su moción en la otra Cámara, si es el caso del Inciso a) de este artículo, y en ambas Cámaras mediante representante si se trata de uno cualquiera de los otros tres casos. ART. 39.- Todo proyecto de ley admitido en una de las Cámaras se someterá a dos discusiones distintas, con un intervalo de un día por lo menos entre una y otra discusión. En caso de que fuere declarado previamente de urgencia deberá ser discutido en dos sesiones consecutivas. 207 ART. 40.- Aprobado un proyecto de ley en cualquiera de las Cámaras, pasará a la otra para su oportuna discusión, observándose en ella las mismas formas constitucionales. Si esta Cámara le hiciere modificaciones, devolverá dicho proyecto con observaciones a la Cámara en que se inició, y, en caso de ser aceptadas, enviará la ley al Poder Ejecutivo. Pero si aquellas fueren rechazadas, será devuelto el proyecto a la otra Cámara con observaciones; y si ésta las aprueba, enviará a su vez la ley al Poder Ejecutivo. Si fueren rechazadas las observaciones, se considerará desechado el proyecto. ART. 41.- Toda ley aprobada en ambas Cámaras será enviada al Poder Ejecutivo. Si éste no la observaren, la promulgará dentro de los ocho días de recibida y la hará publicar dentro de los quince días de la promulgación. Si la observare, la devolverá a la Cámara de donde procedió en el término de ocho días a contar de la fecha en que le fue enviada, si el asunto no fue declarado de urgencia, pues en este caso hará sus observaciones en el término de tres días. La Cámara que hubiere recibido las observaciones las hará consignar en el orden del día de la próxima sesión y discutirá de nuevo la ley. Si después de esta discusión, las dos terceras partes del número total de los miembros de dicha Cámara la aprobaren de nuevo, será remitida a la otra Cámara; y si ésta la aprobare por igual mayoría, se considerará definitivamente ley. El Presidente de la República estará obligado a promulgar y publicar la ley en los plazos indicados. Párrafo I. Los proyectos de ley que quedaren pendientes en cualquiera de las dos Cámaras al cerrarse la legislatura, deberán seguir los trámites constitucionales en la legislatura siguiente, hasta ser convertidos en ley o ser rechazados. Cuando esto no ocurriere así, se tendrá el proyecto como no iniciado. Párrafo II. Todo proyecto de ley recibido en una Cámara, después de haber sido aprobado en la otra, será fijado en el orden del día. ART. 42.- Cuando fuere enviada una ley al Presidente de la República para su promulgación y el tiempo que faltare para el término de la legislatura fuere inferior al que se determina en el precedente artículo para observarla, seguirá abierta la legislatura para conocer de las observaciones hasta el agotamiento de los plazos y del procedimiento establecido por el Artículo 41. Las leyes, después de publicadas, son obligatorias para todos los habitantes de la República, si ha transcurrido el tiempo legal para que se reputen conocidas. ART. 43.- Los proyectos de ley rechazados en una Cámara no podrán presentarse en la otra, ni nuevamente en ninguna de las dos, sino en la legislatura siguiente. ART. 44.- Las leyes se encabezarán así: "El Congreso Nacional. En Nombre de la República". 208 ART. 45.- Las leyes, después de promulgadas, se publicarán en la forma que por la ley se determine, y serán obligatorias una vez que hayan transcurrido los plazos indicados por la ley para que se reputen conocidas en cada parte del territorio nacional. ART. 46.- Son nulos de pleno derecho toda ley, decreto, resolución, reglamento o acto contrarios a esta Constitución. ART. 47.- La ley solo dispone y se aplica para lo porvenir. No tiene efecto retroactivo sino cuando sea favorable al que esté sub-judice o cumpliendo condena. En ningún caso la ley ni poder público alguno podrán afectar o alterar la seguridad jurídica derivada de situaciones establecidas conforme a una legislación anterior. ART. 48.- Las leyes relativas al orden público, la policía, la seguridad y las buenas costumbres, obligan a todos los habitantes del territorio y no pueden ser derogadas por convenciones particulares. TITULO V SECCION I DEL PODER EJECUTIVO ART. 49.- El Poder Ejecutivo se ejerce por el Presidente de la República, quien será elegido cada cuatro años por voto directo. El Presidente de la República podrá optar por un segundo y único periodo constitucional consecutivo, no pudiendo postularse jamás al mismo cargo, ni a la Vicepresidencia de la República. ART. 50.- Para ser Presidente de la República se requiere: 1. Ser dominicano de nacimiento u origen. 2. Haber cumplido 30 años de edad. 3. Estar en pleno ejercicio de los derechos civiles y políticos. 4. No estar en servicio militar o policial activo, por lo menos durante el año que preceda a la elección. ART. 51.- Habrá un Vicepresidente de la República, que será elegido en la misma forma y por igual período que el Presidente y conjuntamente con éste. Para ser Vicepresidente de la República se requieren las mismas condiciones que para ser Presidente. ART. 52.- El Presidente y el Vicepresidente de la República, electos en los comicios generales, prestarán juramento de sus cargos el 16 de agosto siguiente a su elección, 209 fecha en que deberá terminar el período de los salientes. Cuando el Presidente de la República electo no pudiere hacerlo por encontrarse fuera del país o por enfermedad o por cualquiera otra causa de fuerza mayor, ejercerá las funciones de Presidente de la República interinamente el Vicepresidente de la República electo, y, a falta de éste, el Presidente de la Suprema Corte de Justicia. ART. 53.- Si el Presidente de la República electo faltare definitivamente sin prestar juramento de su cargo, el Vicepresidente de la República electo lo sustituirá y, a falta de éste, se procederá en la forma indicada en el Artículo 60. ART. 54.- El Presidente y el Vicepresidente de la República, antes de entrar en funciones, prestarán ante la Asamblea Nacional o ante cualquier funcionario u oficial público, el siguiente juramento: "Juro por Dios, por la Patria y por mi honor, cumplir y hacer cumplir la Constitución y las leyes de la República, sostener y defender su independencia, respetar sus derechos y llenar fielmente los deberes de mi cargo". ART. 55.- El Presidente de la República es el jefe de la administración pública y el jefe supremo de todas las fuerzas armadas de la República y de los cuerpos policiales. Corresponde al Presidente de la República: 1. Nombrar los Secretarios y Subsecretarios de Estado y los demás funcionarios y empleados públicos cuyo nombramiento no se atribuya a ningún otro poder u organismo autónomo reconocido por esta Constitución o por las leyes, aceptarles sus renuncias y removerlos. 2. Promulgar y hacer publicar las leyes y resoluciones del Congreso Nacional y cuidar de su fiel ejecución. Expedir reglamentos, decretos e instrucciones cuando fuere necesario. 3. Velar por la buena recaudación y fiel inversión de las rentas nacionales. 4. Nombrar, con la aprobación del Senado, los miembros del Cuerpo Diplomático, aceptarles sus renuncias y removerlos. 5. Recibir a los Jefes de Estado extranjeros y a sus representantes. 6. Presidir todos los actos solemnes de la Nación, dirigir las negociaciones diplomáticas y celebrar tratados con las naciones extranjeras u organismos internacionales, debiendo someterlos a la aprobación del Congreso, sin lo cual no tendrán validez ni obligarán a la República. 210 7. En caso de alteración de la paz pública, y si no se encontrare reunido el Congreso Nacional, decretar, donde aquella exista, el estado de sitio y suspender el ejercicio de los derechos que según el Artículo 37, Inciso 7 de esta Constitución se permite al Congreso suspender. Podrá también, en caso de que la soberanía nacional se encuentre en peligro grave e inminente, declarar el estado de emergencia nacional, con los efectos y requisitos indicados en el Inciso 8 del mismo artículo. En caso de calamidad pública podrá, además, decretar zonas de desastres aquellas en que se hubieren producido daños, ya sea a causa de meteoros, sismos, inundaciones o cualquier otro fenómeno de la naturaleza, así como a consecuencia de epidemias. 8. En caso de violación de las disposiciones contenidas en los apartados a) y d) del Inciso 10 del Artículo 8 de esta Constitución, que perturben o amenacen perturbar el orden público, la seguridad del Estado o el funcionamiento regular de los servicios públicos o de utilidad pública, o impidan el desenvolvimiento de las actividades económicas, el Presidente de la República adoptará las medidas provisionales de policía y seguridad necesarias para conjurar la emergencia, debiendo informar al Congreso de esa emergencia y de las medidas adoptadas. 9. Llenar interinamente las vacantes que ocurran entre los Jueces de la Suprema Corte de Justicia, de las Cortes de Apelación, del Tribunal de Tierras, de los Juzgados de Primera Instancia, de los Jueces de Instrucción, de los Jueces de Paz, del Presidente y demás miembros de la Junta Central Electoral, así como los miembros de la Cámara de Cuentas, cuando esté en receso el Congreso, con la obligación de informar al Senado de dichos nombramientos en la próxima legislatura para que éste provea los definitivos. 10. Celebrar contratos, sometiéndolos a la aprobación del Congreso Nacional cuando contengan disposiciones relativas a la afectación de las rentas nacionales, a la enajenación de inmuebles cuyo valor sea mayor de veinte mil pesos oro o al levantamiento de empréstitos o cuando estipulen exenciones de impuestos en general de acuerdo con el Artículo 110; sin tal aprobación en los demás casos. 11. Cuando ocurran vacantes en los cargos de Regidores o Síndicos Municipales o del Distrito Nacional, y se haya agotado el número de Suplentes elegidos, el Poder Ejecutivo escogerá el sustituto, de la terna que le someterá el partido que postuló el Regidor o Síndico que originó la vacante. La terna deberá ser sometida al Poder Ejecutivo dentro de los 15 días siguientes al de la ocurrencia de la vacante; de no ser sometida dicha terna en el indicado plazo, el Poder Ejecutivo hará la designación correspondiente. 12. Expedir o negar patentes de navegación. 211 13. Reglamentar cuanto convenga al servicio de las Aduanas. 14. Disponer, en todo tiempo, cuanto concierna a las Fuerzas Armadas de la Nación, mandarlas por sí mismo o por medio de la persona o personas que designe para hacerlo, conservando siempre su condición de Jefe Supremo de las mismas; fijar el número de dichas fuerzas y disponer de ellas para fines del servicio público. 15. Tomar las medidas necesarias para proveer a la legítima defensa de la Nación en caso de ataque armado actual o inminente de parte de nación extranjera, debiendo informar al Congreso sobre las disposiciones así adoptadas. 16. Hacer arrestar o expulsar a los extranjeros cuyas actividades, a su juicio, fueren o pudieren ser perjudiciales al orden público o a las buenas costumbres. 17. Nombrar o revocar los Miembros de los Consejos de Guerra de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional. 18. Disponer todo lo relativo a zonas aéreas, marítimas, fluviales y militares. 19. Determinar todo lo relativo a la habilitación de puertos y costas marítimas. 20. Prohibir, cuando lo estime conveniente al interés público, la entrada de extranjeros en el territorio nacional. 21. Cambiar el lugar de su residencia oficial cuando lo juzgue necesario. 22. Depositar ante el Congreso Nacional, al iniciarse la primera Legislatura Ordinaria el 27 de febrero de cada año, un mensaje acompañado de las memorias de los Secretarios de Estado, en el cual dará cuenta de su administración del año anterior. 23. Someter al Congreso, durante la segunda legislatura ordinaria, el proyecto de Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Públicos correspondientes al año siguiente. 24. Conceder o no autorización a los ciudadanos dominicanos para que puedan ejercer cargos o funciones públicas de un gobierno u organizaciones internacionales en territorio dominicano, y para que puedan aceptar y usar condecoraciones y títulos otorgados por gobiernos extranjeros. 25. Anular por Decreto motivado los arbitrios establecidos por los ayuntamientos. 26. Autorizar o no a los ayuntamientos a enajenar inmuebles, y aprobar o no los contratos que hagan cuando constituyan en garantía inmuebles o rentas municipales. 212 27. Conceder indulto, total o parcial, puro y simple o condicional, en los días 27 de febrero, 16 de agosto y 23 de diciembre de cada año, con arreglo a la ley. ART. 56.- El Presidente de la República no podrá salir al extranjero por más de quince días sin autorización del Congreso. ART. 57.- El Presidente y el Vicepresidente de la República no podrán renunciar sino ante la Asamblea Nacional. ART. 58.- En caso de falta temporal del Presidente de la República, después de haber prestado juramento, ejercerá el Poder Ejecutivo, mientras dure esa falta, el Vicepresidente de la República; y a falta de éste, el Presidente de la Suprema Corte de Justicia. ART. 59.- En caso de falta definitiva del Presidente de la República, después de haber prestado juramento, desempeñará la Presidencia de la República por el tiempo que falte para la terminación del período, el Vicepresidente de la República. ART. 60.- En caso de que el Vicepresidente de la República faltare definitivamente, asumirá el Poder Ejecutivo interinamente el Presidente de la Suprema Corte de Justicia, quien, dentro de los 15 días que sigan a la fecha de haber asumido estas funciones, convocará a la Asamblea Nacional para que se reúna dentro de los 15 días siguientes y elija el sustituto definitivo, en una sesión que no podrá clausurarse ni declararse en receso, hasta haber realizado la elección. En el caso de que, por cualquier circunstancia, no pudiere hacerse tal convocatoria, la Asamblea Nacional se reunirá de plano derecho, inmediatamente, para llevar a cabo la elección en la forma arriba prevista. SECCION II DE LOS SECRETARIOS DE ESTADO ART. 61.- Para el despacho de los asuntos de la administración pública, habrá las Secretarías de Estado que sean creadas por la ley. También podrán crearse por la ley las Subsecretarias de Estado que se consideren necesaria, y que actuarán bajo la subordinación y dependencia del Secretario de Estado correspondiente. Para ser Secretario o Subsecretario de Estado se requiere ser dominicano en el pleno ejercicio de los derechos civiles y políticos y haber cumplido la edad de 25 años. Párrafo.- Los naturalizados no podrán ser Secretarios ni Subsecretarios de Estado sino diez años después de haber adquirido la nacionalidad. ART. 62.- La ley determinará las atribuciones de los Secretarios de Estado. 213 TITULO VI SECCION I DEL PODER JUDICIAL ART. 63.- El Poder Judicial se ejerce por la Suprema Corte de Justicia y por los demás Tribunales del Orden Judicial creados por esta Constitución y las leyes. Este poder gozará de autonomía administrativa y presupuestaria. Párrafo I. La ley reglamentará la carrera judicial y el régimen de jubilaciones y pensiones de los jueces, funcionarios y empleados del orden judicial. Párrafo II. Los funcionarios del orden judicial no podrán ejercer otro cargo o empleo público, salvo lo que se dispone en el Artículo 108. Párrafo III. Los jueces son inamovibles, sin perjuicio de lo dispuesto en el Acápite 5 del Artículo 67. Párrafo IV. Una vez vencido el período por el cual fue elegido un juez, permanecerá en su cargo hasta que sea designado su sustituto. SECCION II DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA ART. 64.- La Suprema Corte de Justicia se compondrá de, por lo menos, once jueces, pero podrá reunirse, deliberar y fallar válidamente con el quórum que determine la ley, la cual reglamentará su organización. Párrafo I. Los jueces de la Suprema Corte de Justicia serán designados por el Consejo Nacional de la Magistratura, el cual estará presidido por el Presidente de la República y, en ausencia de éste, será presidido por el Vicepresidente de la República, y a falta de ambos, lo presidirá el Procurador General de la República. Los demás miembros serán: 1. El Presidente del Senado y un Senador escogido por el Senado que pertenezca a un partido diferente al partido del Presidente del Senado; 2. El Presidente de Cámara de Diputado y un Diputado escogido por la Cámara de Diputados que pertenezca a un Partido diferente al partido del Presidente de la Cámara de Diputados; 3. El Presidente de la Suprema Corte de Justicia; 214 4. Un Magistrado de la Suprema Corte de Justicia escogido por ella misma, quien fungirá de Secretario. Párrafo II. Al elegir los Jueces de la Suprema Corte de Justicia, el Consejo Nacional de la Magistratura dispondrá cuál de ellos deberá ocupar la Presidencia y designará un primero y segundo sustitutos para reemplazar al Presidente en caso de falta o impedimento. Párrafo III. En caso de cesación de un Juez investido con una de las calidades arriba expresadas, el Consejo Nacional de la Magistratura elegirá un nuevo juez con la misma calidad o atribuirá esta a otro de los jueces. ART. 65.- Para ser Juez de la Suprema Corte de Justicia se requiere: 1. Ser dominicano por nacimiento u origen y tener más de 35 años de edad. 2. Hallarse en el pleno ejercicio de los derechos civiles y políticos. 3. Ser licenciado o doctor en Derecho. 4. Haber ejercido durante, por lo menos, 12 años la profesión de abogado; o haber desempeñado, por igual tiempo, las funciones de Juez de una Corte de Apelación, Juez de Primera Instancia o Juez del Tribunal de Tierras, o representante del Ministerio Público ante dichos tribunales. Los períodos en que se hubiesen ejercido la abogacía y las funciones judiciales podrán acumularse. ART. 66.- El Ministerio Público ante la Suprema Corte de Justicia estará representado por el Procurador General de la República, personalmente o por medio de los sustitutos que la ley pueda crearle. Tendrá la misma categoría que el Presidente de dicha Corte y las atribuciones que le confieren las leyes. Para ser Procurador General de la República se requieren las mismas condiciones que para ser Juez de la Suprema Corte de Justicia. ART. 67.- Corresponde exclusivamente a la Suprema Corte de Justicia, sin perjuicio de las demás atribuciones que le confiere la ley: 1. Conocer en única instancia de las causas penales seguidas al Presidente y al Vicepresidente de la República, a los Senadores, Diputados, Secretarios de Estado, Subsecretarios de Estado, Jueces de la Suprema Corte de Justicia, Procurador General de la República, Jueces y Procuradores Generales de las Cortes de Apelación, Abogado del Estado ante el Tribunal de Tierras, Jueces del Tribunal Superior de Tierras, a los miembros del Cuerpo Diplomático, de la Junta Central Electoral y de la Cámara de Cuentas y los Jueces del Tribunal Contencioso Tributario; y de la constitucionalidad de las leyes, a instancias del Poder Ejecutivo, de uno de los Presidentes de las Cámaras del Congreso Nacional o de parte interesada. 215 2. Conocer de los recursos de casación de conformidad con la ley. 3. Conocer, en último recurso de las causas cuyo conocimiento en primera instancia competa a las Cortes de Apelación. 4. Elegir los Jueces de las Cortes de Apelación, del Tribunal de Tierras, de los Juzgados de Primera Instancia, los Jueces de Instrucción, los Jueces de Paz y sus suplentes, los Jueces del Tribunal Contencioso Tributario y los Jueces de cualesquier otros tribunales del orden judicial creados por la ley, de conformidad a lo establecido en la Ley de Carrera Judicial. 5. Ejercer la más alta autoridad disciplinaria sobre todos los miembros del Poder Judicial, pudiendo imponer hasta la suspensión o destitución en la forma que determine la ley. 6. Trasladar provisional o definitivamente, de una jurisdicción a otra, cuando lo juzgue útil, los Jueces de las Cortes de Apelación, los Jueces de Primera Instancia, los Jueces de Jurisdicción Original del Tribunal de Tierras, los Jueces de Instrucción, los Jueces de Paz y los demás jueces de los tribunales que fueren creados por la ley. 7. Crear los cargos administrativos que sean necesarios para que el Poder Judicial pueda cumplir cabalmente las atribuciones que le confiere esta Constitución y las leyes. 8. Nombrar todos los funcionarios y empleados que dependan del Poder Judicial. 9. Fijar los sueldos y demás remuneraciones de los jueces y del personal administrativo perteneciente al Poder Judicial. SECCION III DE LAS CORTES DE APELACION ART. 68.- Habrá, por lo menos, nueve Cortes de Apelación para toda la República. El número de jueces que deben componerlas, así como los distritos judiciales que a cada Corte correspondan, se determinarán por la ley. Párrafo I. Al elegir los Jueces de las Cortes de Apelación, la Suprema Corte de Justicia dispondrá cuál de ellos deberá ocupar la Presidencia y designará un primero y segundo sustitutos para reemplazar al Presidente en caso de falta o impedimento. Párrafo II. En caso de cesación de un juez investido con una de las calidades arriba 216 expresadas, la Suprema Corte de Justicia elegirá un nuevo juez con la misma calidad o atribuirá ésta a otro de los jueces. ART. 69.- Para ser juez de una Corte de Apelación se requiere: 1. Ser dominicano. 2. Hallarse en el pleno ejercicio de los derechos civiles y políticos. 3. Ser licenciado o doctor en Derecho. 4. Haber ejercido durante cuatro años la profesión de abogado, o haber desempeñado por igual tiempo, las funciones de Juez de Primera Instancia, de representantes del Ministerio Público ante los tribunales de Juez de Jurisdicción Original del Tribunal de Tierras. Los períodos en que se hubiesen ejercido la abogacía y las funciones judiciales podrán acumularse. ART. 70.- El Ministerio Público está representado en cada Corte de Apelación por un Procurador General, o por los sustitutos que la ley pueda crearle, todos los cuales deberán reunir las mismas condiciones que los jueces de esas Cortes. ART. 71.- Son atribuciones de las Cortes de Apelación: 1. Conocer de las apelaciones de las sentencias dictadas por los Juzgados de Primera Instancia. 2. Conocer en primera instancia de las causas penales seguidas a los Jueces de Primera Instancia, Jueces de Jurisdicción Original del Tribunal de Tierras, Jueces de Instrucción, Procuradores Fiscales y Gobernadores provinciales. 3. Conocer de los demás asuntos que determinen las leyes. SECCION IV DEL TRIBUNAL DE TIERRAS ART. 72.- Las atribuciones del Tribunal de Tierras estarán determinadas por la ley. Párrafo.- Para ser Presidente o Juez del Tribunal Superior de Tierras se requieren las mismas condiciones que para ser Juez de una Corte de Apelación, y para desempeñar el cargo de Juez de Jurisdicción Original, las mismas condiciones que para ser Juez de Primera Instancia. SECCION V DE LOS JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA ART. 73.- En cada distrito judicial habrá un Juzgado de Primera Instancia, con las atribuciones que le confiere la ley. 217 Párrafo.- La ley determinará el número de los distritos judiciales, el número de los Jueces de que deben componerse los Juzgados de Primera Instancia, así como el número de cámaras en que éstos puedan dividirse. ART. 74.- Para ser Juez de Primera Instancia se requiere ser dominicano, hallarse en el pleno ejercicio de los derechos civiles y políticos, ser licenciado o doctor en Derecho, y haber ejercido la profesión de abogado durante dos años o haber desempeñado por igual tiempo las funciones de Juez de Paz o de Fiscalizador. ART. 75.- Para ser Procurador Fiscal o Juez de Instrucción se requieren las mismas condiciones exigidas para ser Juez de Primera Instancia. SECCION VI DE LOS JUZGADOS DE PAZ ART. 76.- En el Distrito Nacional y en cada municipio habrá los Juzgados de Paz que fueren necesarios de acuerdo con la ley. ART. 77.- Para ser Juez de Paz o Fiscalizador o Suplente de uno u otro, se requiere ser dominicano, ser abogado y estar en el pleno ejercicio de los derechos civiles y políticos. Tendrán las atribuciones que determine la ley. No será necesaria la condición de abogado para desempeñar las antedichas funciones en los municipios donde no sea posible elegir o designar abogados para las mismas, excepto en el Distrito Nacional y en los municipios cabeceras de provincias donde estas funciones deberán ser desempeñadas por abogados. TITULO VII DE LA CAMARA DE CUENTAS ART. 78.- Habrá una Cámara de Cuentas permanente compuesta de cinco miembros por lo menos, elegidos por el Senado de las ternas que le presente el Poder Ejecutivo. Párrafo.- La Cámara de Cuentas tendrá carácter principalmente técnico. ART. 79.- Sus atribuciones serán, además de las que le confiere la Ley: 1. Examinar las cuentas generales y particulares de la República. 2. Presentar al Congreso en la primera legislatura ordinaria de cada año el informe respecto de las cuentas del año anterior. ART. 80.- Los miembros de la Cámara de Cuentas durarán cuatro años en sus funciones. ART. 81.- Para ser miembro de la Cámara de Cuentas se requiere ser dominicano en el pleno ejercicio de los derechos civiles y políticos, haber cumplido la edad de 25 años 218 y ser doctor o licenciado en Derecho, licenciado en Finanzas, o Contador Público Autorizado. La ley determinará las demás condiciones para ser miembro de dicho organismo. TITULO VIII DEL DISTRITO NACIONAL Y DE LOS MUNICIPIOS ART. 82.- El Gobierno del Distrito Nacional y el de los municipios estarán cada uno a cargo de un ayuntamiento, cuyos regidores, así como sus suplentes, en el número que será determinado por la ley proporcionalmente al de habitantes, sin que en ningún caso puedan ser menos de cinco, serán elegidos, al igual que el Síndico del Distrito Nacional y de los Síndicos Municipales y sus suplentes, por el pueblo de dicho Distrito y de los municipios, respectivamente, cada cuatro años, en la forma que determinen la Constitución y las leyes, mediante candidaturas que podrán ser propuestas por partidos políticos o por agrupaciones políticas regionales, provinciales o municipales. ART. 83.- Los ayuntamientos así como los Síndicos, son independientes en el ejercicio de sus funciones, con las restricciones y limitaciones que establezcan la Constitución y las leyes, las cuales determinarán sus atribuciones, facultades y deberes. ART. 84.- La ley determinará las condiciones para ejercer los cargos indicados en los Artículos 82 y 83. Los extranjeros mayores de edad podrán desempeñar dichos cargos en las condiciones que prescriba la ley, siempre que tengan residencia de más de 10 años en la jurisdicción correspondiente. ART. 85.- Tanto en la formulación como en la ejecución de sus presupuestos, los ayuntamientos estarán obligados a mantener las apropiaciones y las erogaciones destinadas a cada clase de atenciones y servicios. Los ayuntamientos podrán, con la aprobación que la ley requiera, establecer arbitrios, siempre que éstos no colidan con los impuestos nacionales, con el comercio intermunicipal o de exportación, ni con la Constitución o las leyes. TITULO IX DEL REGIMEN DE LAS PROVINCIAS ART. 86.- Habrá en cada provincia un Gobernador Civil, designado por el Poder Ejecutivo. Párrafo.- Para ser Gobernador se requiere ser dominicano, mayor de veinticinco años de edad y estar en el pleno ejercicio de los derechos civiles y políticos. 219 ART. 87.- La organización y régimen de las provincias, así como las atribuciones y deberes de los Gobernadores Civiles, serán determinados por la ley. TITULO X DE LAS ASAMBLEAS ELECTORALES ART. 88.- Es obligatorio para todos los ciudadanos ejercer el sufragio. El voto será personal, libre y secreto. No podrán votar: 1. Los que hayan perdido los derechos de ciudadanía y aquellos a quienes se les hayan suspendido tales derechos, por virtud de los Artículos 14 y 15 de esta Constitución. 2. Los pertenecientes a las fuerzas armadas y cuerpos de policía. ART. 89.- Las Asambleas Electorales se reunirán de pleno derecho el 16 de mayo de cada cuatro años para elegir el Presidente y Vicepresidente de la República; asimismo para elegir los demás funcionarios electivos, mediando dos años entre ambas elecciones. En los casos de convocatoria extraordinaria, se reunirán a más tardar sesenta días después de la publicación de la ley de convocatoria. ART. 90.- Corresponde a las Asambleas Electorales elegir al Presidente y al Vicepresidente de la República, los Senadores y los Diputados, los Regidores de los Ayuntamientos y sus suplentes, el Síndico del Distrito Nacional y los Síndicos Municipales y sus suplentes, así como cualquier otro funcionario que se determine por la ley. Párrafo.- Cuando en las elecciones celebradas para elegir al Presidente y Vicepresidente de la República, ninguna de las candidaturas obtenga la mayoría absoluta de los votos válidos emitidos, se efectuará una segunda elección cuarenta y cinco días después de celebrada la primera. En esta última elección participarán únicamente las dos candidaturas que hayan obtenido mayor número de votos en la primera elección. ART. 91.- Las Elecciones se harán según las normas que señale la ley, por voto directo y secreto, y con representación de las minorías cuando haya de elegirse dos o más candidatos. ART. 92.- Las elecciones serán dirigidas por una Junta Central Electoral y por juntas dependientes de ésta, las cuales tienen facultad para juzgar y reglamentar de acuerdo con la ley. Párrafo.- Para los fines de este artículo, la Junta Central Electoral asumirá la dirección y el mando de la fuerza pública en los lugares en donde dichas votaciones se verifiquen. 220 TITULO XI DE LAS FUERZAS ARMADAS ART. 93.- Las Fuerzas Armadas son esencialmente obedientes y apolíticas y no tienen, en ningún caso, facultad para deliberar. El objeto de su creación es defender la independencia e integridad de la República, mantener el orden público y sostener la Constitución y las leyes. Podrán intervenir, cuando así lo solicite el Poder Ejecutivo, en programas de acción cívica y en planes destinados a promover el desarrollo social y económico del país. ART. 94.- Las condiciones para que un ciudadano pueda ser miembro de las Fuerzas Armadas están contenidas en la ley de su creación. TITULO XII DISPOSICIONES GENERALES ART. 95.- La bandera nacional se compone de los colores azul ultramar y rojo bermellón, en cuarteles alternados, colocados de tal modo que el azul quede hacia la parte superior del asta, separados por una cruz blanca del ancho de la mitad de la altura de un cuartel y que lleve en el centro el escudo de armas de la República. La bandera mercante es la misma que la nacional sin escudo. ART. 96.- El escudo de armas de la República tendrá los mismos colores de la bandera nacional dispuestos en igual forma. Llevará en el centro el libro de los Evangelios, abierto, con una cruz encima surgiendo ambos entre un trofeo integrado por dos lanzas y cuatro banderas nacionales, sin escudo, dispuestas a ambos lados; llevará un ramo de laurel del lado izquierdo y uno de palma al lado derecho; estará coronado por una cinta azul ultramar en la cual se leerá el lema: Dios, Patria y Libertad, y en la base habrá otra cinta de color rojo bermellón con las palabras: República Dominicana. La forma del escudo nacional será de un cuadrilongo, con los ángulos superiores salientes y los inferiores redondeados, el centro de cuya base terminará en punta, y estará dispuesto en forma tal que si se traza una línea horizontal que una las dos verticales del cuadrilongo desde donde comienzan los ángulos inferiores, resulte un cuadrado perfecto. Párrafo.- La ley reglamentará el uso y dimensiones de la bandera y del escudo nacional. ART. 97.- El Himno Nacional es la composición musical consagrada por la Ley Nº 700, de fecha 30 de mayo de 1934 y es invariable, único y eterno. ART. 98.- Los días 27 de febrero y 16 de agosto, aniversarios de la Independencia y la Restauración de la República, respectivamente, son de Fiesta Nacional. 221 ART. 99.- Toda autoridad usurpada es ineficaz y sus actos son nulos. Toda decisión acordada por la requisición de la fuerza armada es nula. ART. 100.- La República condena todo privilegio y toda situación que tienda a quebrantar la igualdad de todos los dominicanos, entre los cuales no deben contar otras diferencias que las que resulten de los talentos o de las virtudes y en consecuencia, ninguna entidad de la República podrá conceder títulos de nobleza ni distinciones hereditarias. ART. 101.- Toda la riqueza artística e histórica del país, sea quien fuere su dueño, formará parte del patrimonio cultural de la Nación y estará bajo la salvaguarda del Estado. La ley establecerá cuando sea oportuno para su conservación y defensa. ART. 102.- Será sancionado con las penas que la ley determine, todo aquel que, para su provecho personal, substraiga fondos públicos o prevaleciéndose de sus posiciones dentro de los organismos del Estado, sus dependencias o instituciones autónomas, obtenga provechos económicos. Serán igualmente sancionadas las personas que hayan proporcionado ventajas a sus asociados, familiares, allegados, amigos o relacionados. Nadie podrá ser penalmente responsable por el hecho de otro ni en estos casos ni en cualquier otro. ART. 103.- Los yacimientos mineros pertenecen al Estado y solo podrán ser explotados por particulares en virtud de las concesiones o los contratos que se otorguen en las condiciones que determine la ley. ART. 104.- Es libre la organización de partidos y asociaciones políticas de acuerdo con la ley, siempre que sus tendencias se conformen a los principios establecidos en esta Constitución. ART. 105.- Sin perjuicio de lo dispuesto por el Artículo 23, Inciso 5, de esta Constitución, el Presidente y Vicepresidente de la República electos o en funciones no podrán ser privados de su libertad antes o durante el período de su ejercicio. ART. 106.- La persona designada para ejercer una función pública deberá prestar juramento de respetar la Constitución y las leyes, y de desempeñar fielmente su cometido. Este juramento se prestará ante cualquier funcionario u oficial público. ART. 107.- El ejercicio de todos los funcionarios electivos, sea cual fuere la fecha de su elección, terminará el 16 de agosto de cada cuatro años, fecha en que se inicia el correspondiente período constitucional. Párrafo I. Cuando un funcionario electivo cualquiera cese en el ejercicio del cargo por 222 muerte, renuncia, destitución, inhabilitación u otra causa, el que lo sustituya permanecerá en el ejercicio hasta completar el período. Párrafo II. Una vez vencido el período para el cual fueron designados los Miembros de la Cámara de Cuentas y el Presidente y demás miembros de la Junta Central Electoral, permanecerán en sus cargos hasta que el Senado haga las nuevas designaciones para el período que se inicia. ART. 108.- Ninguna función o cargo público a que se refieren esta Constitución y las leyes, serán incompatibles con cargos honoríficos y los docentes, sin perjuicio del Artículo 18. ART. 109.- La justicia se administrará gratuitamente en todo el territorio de la República. ART. 110.- No se reconocerá ninguna exención, ni se otorgará ninguna exoneración, reducción o limitación de impuestos, contribuciones o derechos fiscales o municipales, en beneficio de particulares, sino por virtud de la ley. Sin embargo, los particulares pueden adquirir, mediante concesiones que autorice la ley, o mediante contratos que apruebe el Congreso Nacional, el derecho irrevocable de beneficiarse, por todo el tiempo que estipule la concesión o el contrato, y cumpliendo con las obligaciones que la una y el otro les impongan, de exenciones, exoneraciones, reducciones o limitaciones de impuestos, contribuciones o derechos fiscales o municipales incidentes en determinadas obras o empresas de utilidad pública o en determinadas obras o empresas hacia las que convenga atraer, para el fomento de la economía nacional, o para cualquier otro objeto de interés social, la inversión de nuevos capitales. ART. 111.- La unidad monetaria nacional es el peso oro. Párrafo I. Sólo tendrán circulación legal y fuerza liberatoria los billetes emitidos por una entidad emisora única y autónoma, cuyo capital sea de la propiedad del Estado, siempre que estén totalmente respaldados por reservas en oro y por otros valores reales y efectivos, en las proporciones y condiciones que señale la ley y bajo la garantía ilimitada del Estado. Párrafo II. Las monedas metálicas serán emitidas a nombre del Estado por mediación de la misma entidad emisora, y se pondrán en circulación sólo en reemplazo de un valor equivalente de billetes. La fuerza liberatoria de las monedas metálicas en curso y de las que se emitieren en lo adelante será determinada por la ley. Párrafo III. La regulación del sistema monetario y bancario de la Nación corresponderá a la entidad emisora, cuyo órgano superior será una Junta Monetaria, compuesta de miembros que serán designados y sólo podrán ser removidos de acuerdo con la ley y 223 responderán del fiel cumplimiento de sus funciones de conformidad con las normas establecidas en la misma. Párrafo IV. Queda prohibida la emisión o la circulación de papel moneda, así como de cualquier otro signo monetario no autorizado por esta Constitución, ya sea por el Estado o por cualquier otra persona o entidad pública o privada. ART. 112.- Toda modificación en el régimen legal de la moneda o de la banca requerirá el apoyo de los dos tercios de la totalidad de los miembros de una y otra Cámara, a menos que haya sido iniciada por el Poder Ejecutivo a propuesta de la Junta Monetaria o con el voto favorable de ésta. ART. 113.- Ninguna erogación de fondos públicos será válida, si no estuviere autorizada por la ley y ordenada por funcionario competente. ART. 114.- Anualmente, en el mes de abril, se publicará la cuenta general de los ingresos y egresos de la República hechos en el año anterior. ART. 115.- La Ley de Gastos Públicos se dividirá en capítulos que correspondan a los diferentes ramos de la administración y no podrán trasladarse sumas de un capítulo a otro ni de una partida presupuestaria a otra, sino en virtud de una ley. Esta ley, cuando no sea iniciada por el Poder Ejecutivo, deberá tener el voto de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de cada Cámara. Párrafo I. No tendrá efecto ni validez ninguna ley que ordene o autorice un pago o engendre una obligación pecuniaria a cargo del Estado, sino cuando esa misma ley cree fondos especiales para su ejecución o disponga que el pago se haga de las entradas calculadas del año, y de éstas quede en el momento de la publicación de la ley una proporción disponible suficiente para hacerlo. Párrafo II. El Congreso no podrá votar válidamente ninguna erogación, a menos que esté incluida en el proyecto de Ley de Gastos Públicos sometido por el Poder Ejecutivo, en virtud del Artículo 55 de esta Constitución, o que sea solicitada por el Poder Ejecutivo después de haber enviado dicho proyecto, sino en el caso de que la ley que ordene esa erogación haya sido apoyada por las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de cada Cámara; y todo sin derogación de la regla general establecida en el párrafo primero del presente artículo. Párrafo III. El Congreso no podrá modificar las partidas que figuren en los proyectos de ley que eroguen fondos o en la Ley de Gastos Públicos sometidos por el Poder Ejecutivo, sino con el voto de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de 224 cada Cámara; y de acuerdo con las disposiciones contenidas en el párrafo primero de este artículo. El Congreso podrá, sin embargo, modificar las referidas partidas con la mayoría ordinaria cuando sea a iniciativa del Poder Ejecutivo. Párrafo IV. Cuando por cualquier circunstancia el Congreso cierre la legislatura sin haber votado el presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Públicos, continuará rigiendo la Ley de Gastos Públicos del año anterior. Párrafo V. Cuando el Congreso esté en receso, el Poder Ejecutivo podrá disponer por medio de decreto los traslados o transferencias de sumas dentro de la Ley de Gastos Públicos que exijan las necesidades urgentes del servicio administrativo, así como las creaciones o supresiones de cargos administrativos o servicios públicos que afecten aquella ley, con la obligación de someter al Congreso en la próxima legislatura, para su aprobación, las referidas disposiciones. Podrá, asimismo, en el caso previsto por este párrafo, del mismo modo, erogar los fondos necesarios para atender gastos de la administración pública, dando cuenta al Congreso cuando éste se reúna. TITULO XIII DE LAS REFORMAS CONSTITUCIONALES ART. 116.- Esta Constitución podrá ser reformada si la proposición de reforma se presenta en el Congreso Nacional con el apoyo de la tercera parte de los miembros de una u otra Cámara, o si es sometida por el Poder Ejecutivo. ART. 117.- La necesidad de la reforma se declarará por una ley. Esta ley, que no podrá ser observada por el Poder Ejecutivo, ordenará la reunión de la Asamblea Nacional, determinará el objeto de la reforma e indicará los artículos de la Constitución sobre los cuales versará. ART. 118.- Para resolver acerca de las reformas propuestas, la Asamblea Nacional se reunirá dentro de los quince días siguientes a la publicación de la ley que declare la necesidad de la reforma, con la presencia de más de la mitad de los miembros de cada una de las Cámaras. Una vez votadas y proclamadas las reformas por la Asamblea Nacional, la Constitución será publicada íntegramente con los textos reformados. Por excepción de lo dispuesto en el Artículo 27, las decisiones se tomarán en este caso, por la mayoría de las dos terceras partes de los votos. ART. 119.- Ninguna reforma podrá versar sobre la forma de Gobierno, que deberá ser siempre civil, republicano, democrático y representativo. 225 ART. 120.- La reforma de la Constitución sólo podrá hacerse en la forma que indica ella misma, y no podrá jamás ser suspendida ni anulada por ningún poder ni autoridad ni tampoco por aclamaciones populares. Dada y Proclamada en la ciudad de Santo Domingo de Guzmán, Capital de la República Dominicana, en el Palacio del Congreso Nacional, sito en el Centro de los Héroes de Constanza, Maimón y Estero Hondo, hoy día veinticinco (25) del mes de julio del año dos mil dos (2002); años 159 de la Independencia y 139 de la Restauración. 226 Ley No. 224 Sobre Régimen Penitenciario 227 228 Ley No. 224 Sobre Régimen Penitenciario. G.O. 9640 CONSIDERANDO: Que el establecimiento de un "Sistema Penitenciario" en la República Dominicana, inspirado en los conceptos modernos de la penología, y que al mismo tiempo, se adapte a las posibilidades materiales y humanas del país, exige, antes que nada, de la elaboración de una ley básica que comprenda todas aquellas normas y conceptos orientadores de la política aplicable en esta materia; CONSIDERANDO: Que esta ley debe contener principios generales que puedan ser desarrollados a través de reglamentos, para su correcta aplicación; HA DADO LA SIGUIENTE LEY: CAPÍTULO I Artículo 1.- Los establecimientos penales se clasifican en penitenciarías, cárceles, presidios e institutos especiales. En las penitenciarías cumplirán sus condenas los reclusos sujetos a penas de privación de libertad superiores a dos años; en los presidios lo harán los condenados a penas inferiores a dos años; en las cárceles permanecerán los reclusos mientras dure su prisión preventiva. Institutos especiales son aquellos donde son recluidos condenados con características especiales, tales como: enfermos mentales, reclusos primarios o que se encuentren dentro del período de prueba. Podrán ser establecimientos abiertos o granjas agrícolas. El Poder Ejecutivo determinará los lugares en que existan establecimientos de una y otra clase, pero en cada Distrito Judicial existirá necesariamente una cárcel. Cuando en la localidad no existieren construcciones separadas, en un mismo edificio podrán ser alojados reclusos que debieren estar internados en penitenciarías, presidios y cárcel, debidamente clasificados. Artículo 2.- La ejecución de las penas privativas de libertad tiene por objeto, fundamentalmente, la protección social y la readaptación del condenado, a fin de restituirlo a la sociedad con voluntad y capacidad para respetar la ley. El régimen penitenciario deberá usar, de acuerdo con las características de cada caso, el tratamiento educativo y asistencial de que pueda disponer, de conformidad a los progresos científicos que se realizan en la materia. 229 Artículo 3.- Recluso es toda persona que se encuentre privada de libertad, en virtud de orden emanada de autoridad judicial competente e internada en alguno de los establecimientos a que se refiere el artículo 1. Artículo 4.- Las normas de la presente ley y los reglamentos correspondientes se aplicarán a los reclusos sin que pueda hacerse discriminaciones o establecerse diferencias de tratamiento fundadas en prejuicios de raza, color, religión, nacionalidad, clase social y opinión política del interno. Artículo 5.- Los reclusos no podrán ser objeto de torturas, maltratos, vejaciones o humillaciones de ninguna especie. Solamente podrán usarse medidas de seguridad en los casos que esta misma ley contemple. El o los miembros del penal que ordenen o realicen tales excesos serán sancionados con suspensión de su empleo, sin disfrute de sueldo hasta por treinta días, sin perjuicio de la responsabilidad penal que le correspondiere. En caso de reincidencia serán sancionados con la destitución. Los reclusos deben obediencia y respeto a todos los funcionarios del establecimiento, y ejecutarán las órdenes que ellos reciban, sin la más mínima objeción. Podrán, sin embargo interponer sus quejas, ante el Alcaide o quien haga sus veces, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 34 de la presente ley cuando consideren que han sido víctimas de una arbitrariedad. En caso de no ser atendida su queja, tendrán derecho a presentarla ante la Dirección General de Prisiones, que por esta ley se crea. CAPÍTULO II DIRECCIÓN GENERAL DE PRISIONES Artículo 6.- Se crea la Dirección General de Prisiones como un organismo central dependiente de la Procuraduría General de la República Dominicana, y bajo cuya dirección y control estarán todos los establecimientos penales del país. Artículo 7.- La Dirección General de Prisiones tendrá a su cargo, de manera principal, la atención de los reclusos y elementos antisociales que la ley designe, con miras a obtener su readaptación, eliminar o disminuir su peligrosidad y atender sus necesidades de orden moral o material, en coordinación con otros servicios afines, sean éstos de carácter publico o privado. Artículo 8.- Para la consecución de los fines expuestos en esta ley, la Dirección General de Prisiones velará por la fiel ejecución y cumplimiento de todas las leyes y reglamentos relativos al servicio de prisiones, cuyas normas, postulados y principios constituyen 230 los medios más eficaces para lograr la rehabilitación social de los reclusos y la base del sistema penitenciario dominicano. Artículo 9.- La Dirección General de Prisiones queda organizada como un servicio de bienestar, asistencia y readaptación social y estará a cargo de un Director General que tendrá fundamentalmente las funciones siguientes: a) Dirigir y supervigilar la marcha administrativa, técnica y orgánica del servicio; b) Proponer proyectos de reglamentos para el servicio y dictar las instrucciones para la correcta y cabal aplicación de las disposiciones legales y reglamentarias; c) Destinar, trasladar y suspender a los empleados y funcionarios del servicio, a los cargos que corresponda, de acuerdo con las disposiciones legales y reglamentarias; d) Aplicar al personal de vigilancia las medidas disciplinarias que determine el reglamento; e) Disponer el traslado de los reclusos a su permanencia en los establecimientos penitenciarios y de readaptación; y f) Ejecutar las demás funciones que se le fijen por ley o reglamento. Párrafo.- Además del Director General, integran la Dirección General de Prisiones, en principio, los siguientes departamentos: a) Departamento de Secretaría y Administración; b) Jurídico; c) De Inspección; d) De Personal; e) De Vigilancia y Tratamiento Penitenciario; f) De Contabilidad y Control; g) Industrial; h) Educacional; i) De Criminología; j) Sanitario; k) De Bienestar y Asistencia Social; l) De Menores; m) De Mujeres; n) De control para los condenados que gocen del beneficio del Perdón Condicional, para los reclusos en libertad condicional y de asistencia post-penitenciaria. El reglamento que se dictará para la aplicación de la presente ley determinará las atribuciones de cada departamento e indicará las secciones y sueldos de los funcionarios y empleados que sirvan a la Dirección General de Prisiones, se consignará anualmente en la ley de Gastos Públicos. 231 Artículo 10.- Mientras no se organice el Departamento de Vigilancia y Tratamiento Penitenciario a que se refiere la letra e) del párrafo del artículo anterior, las funciones de supervisión y custodia de los establecimientos y recintos carcelarios seguirán a cargo de la Policía y Ejército Nacional. Los miembros de estas instituciones de servicios en los establecimientos carcelarios, deberán atenerse a las leyes y reglamentos del servicio de prisiones y estarán bajo la autoridad jerárquica del Director del establecimiento correspondiente, únicamente, mientras estén de servicio. CAPÍTULO III SEGREGACIÓN DE LOS RECLUSOS Artículo 11.- Habrá establecimientos separados para hombres y mujeres. En aquellas localidades en que esto no fuere posible, se habilitarán, en un mismo establecimiento, secciones totalmente independientes, de tal modo que no pueda existir comunicación alguna entre las clases de reclusos mencionados. Los establecimientos para menores seguirán regidos por su ley especial. Artículo 12.- Sin perjuicio de lo establecido en el artículo anterior, en los establecimientos carcelarios deberá existir conveniente clasificación entre los reclusos mayores y menores de 21 años de edad, y respecto de los pertenecientes a la primera clase, entre los que hayan cometido delitos de sangre o que atenten contra el sexo, y los demás delitos establecidos por el Código Penal y las leyes especiales. Cuando las dependencias del establecimiento lo permitan, se procurará mayor separación atendiendo a la naturaleza del delito, la edad y personalidad del recluso, la cuantía de la pena y la reincidencia. CAPÍTULO IV PERIODOS PROGRESIVOS DEL REGIMEN PENITENCIARIO Artículo 13.- El régimen penitenciario aplicable a los condenados por sentencias definitivas, en aquellas penas que por su duración lo permitan, tendrá carácter progresivo y contará de tres períodos fundamentales: 1) De observación; 2) de tratamiento; 3) de prueba; Artículo 14.- Durante el período de observación que durará entre diez y treinta días se mantendrá al recluso en dependencia separada del resto de la población penal que se encuentre en otros períodos de tratamientos, y se efectuará el estudio de su personalidad, de su medio social y de sus antecedentes personales, para determinar la sección o establecimiento a que deba ser destinado y la naturaleza del tratamiento que sea conveniente aplicarle. 232 Artículo 15.- Durante el período de tratamiento se intentará la rehabilitación del recluso, mediante la instrucción, el trabajo, la asistencia espiritual, la disciplina, la práctica de ejercicios y de sanos pasatiempos y demás métodos que la naturaleza del caso aconseje. Artículo 16.- El período de prueba comenzará a aplicarse de la manera siguiente: Para aquellos condenados hasta 5 años después del cumplimiento de un tercio de la pena; para los condenados a más de 5 años después de un cuarto de la pena; en situaciones especiales se podrá proponer la puesta en prueba de algún recluso que no caiga dentro de estas disposiciones, en cuyo caso la decisión quedará a cargo de la Comisión de Vigilancia, Evaluación y Sanción creada por esta ley. Párrafo.- En todos los casos, cuando la pena es superior a 5 años el período de prueba no podrá ser menor a 20 meses. Artículo 17.- Serán consideradas como medidas de prueba del recluso: a) El permiso de salidas del establecimiento por el tiempo que rigen los reglamentos; b) El alojamiento en instituciones especiales; c) La concesión de su libertad condicional. Artículo 18.- Las salidas fuera del establecimiento podrán concederse después que haya cumplido por lo menos un tercio de su pena, bajo la palabra de honor del recluso, con la compañía de un funcionario de vigilancia no uniformado, o confiado a la custodia de alguna persona que merezca confianza. Artículo 19.- Son finalidades primordiales de los permisos de salida del recluso: el afianzamiento de los vínculos familiares y sociales, la búsqueda de trabajo, y el alojamiento y documentación personal, y como etapa de preparación sicológica para su futura vida en libertad. COMISION DE VIGILANCIA, EVALUACION Y SANCION Artículo 20.- En las penitenciarías, presidios, cárceles y centros abiertos funcionará una comisión formada por el director del penal, el secretario, un psiquiatra, un visitador social y cualquier otra persona que preste servicio en un departamento del penal, quienes se reunirán una vez por mes y tratarán sobre el progreso, tratamiento, adaptación, permisos y sanciones de los reclusos que se encuentren en el penal. Podrá ser convocada una reunión que no sea en la fecha señalada cuando el caso lo amerite. 233 Los miembros de la Comisión de Vigilancia, Evaluación y Sanción tienen voz y voto a excepción del secretario, quien es el secretario del penal. La comisión resolverá sobre el avance, retroceso, sanciones y permisos de los reclusos sometidos a tratamiento. Los pormenores de las reuniones se asentarán en dos libros de actas que se lleven al efecto. Ante esta comisión pueden dirigirse los reclusos a realizar sus reclamos o solicitudes, siempre y cuando no sean atendidos por el director del penal. La comisión remitirá copia de las actas o resoluciones a la Dirección General de Prisiones. Esta misma comisión decidirá acerca de las quejas que pueda tener cualquier funcionario o empleado del penal relacionada con el comportamiento de cualquier recluso. Funcionará como Comisión de Apelación, la que estará formada por el Procurador General de la República o su representante y el Director General de Prisiones, quienes tienen voz y voto y estarán obligados a fallar el mismo día que se reúnan a conocer el caso. Artículo 21.- Las salidas temporales de los reclusos serán concedidas por el director del establecimiento, previa resolución motivada, dictada al efecto por la Comisión de Vigilancia, Evaluación y Sanción a que se refiere el artículo anterior, y copia de la cual será remitida al Procurador General de la República, al Procurador General de la Corte de Apelación o Procurador Fiscal correspondiente, según el caso. Si el permiso se otorgare por enfermedad grave o muerte del cónyuge, padres o hijos del recluso, no será necesaria la resolución. Artículo 22- La resolución a que se refiere el artículo precedente contendrá: a) Causas que originan la salida; b) La fecha y duración de la salida; c) El lugar o distancia máxima a que podrá trasladarse el recluso, y si hubiere de pernoctar fuera, el lugar preciso; y d) Las restricciones, prohibiciones o condiciones que se decida fijar a su libertad temporal. 234 CAPÍTULO V HIGIENE Artículo 23.- Las condiciones higiénicas de los establecimientos penitenciarios deberán ajustarse a los principios y normas que fije la Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social, teniendo como finalidad la conservación y el mejoramiento de la salud física y mental del recluso. Artículo 24.- El aseo personal del recluso será obligatorio. Para tal objeto, los establecimientos dispondrán de las instalaciones adecuadas y estarán provistos de los elementos indispensables para su higienización. CAPÍTULO VI ALOJAMIENTO Y VESTIMENTA Artículo 25.- Los reclusos se alojarán en celdas o dormitorios individuales o colectivos. Cuando fueren de la segunda clase siempre lo harán en número impar, la dirección del establecimiento efectuará la distribución de las celdas tomando en consideración lo dispuesto en el artículo 7. Artículo 26.- El establecimiento proporcionará a los reclusos condenados vestimenta uniforme. Las prendas no deberán ser en modo alguno degradantes ni humillantes. Cuando, de acuerdo a las disposiciones de la presente ley, pueda el recluso salir del establecimiento, usará sus ropas personales o la vestimenta apropiada que pueda proporcionársele, si no las tuviere. Artículo 27.- Se proporcionará a los reclusos camas individuales con ropa adecuada y limpia. Artículo 28.- Los reclusos serán responsables personalmente del estado de conservación e higiene de las vestimentas, ropas de cama y demás objetos que se le proporcione para su vida en reclusión. CAPÍTULO VII ALIMENTACIÓN Y RECREO Artículo 29.- Todo recluso recibirá alimentación adecuada en cantidad y calidad, para el mantenimiento de la salud. La prohibición de bebidas alcohólicas en los establecimientos penales es absoluta. 235 Artículo 30.- Los reclusos deberán salir diariamente a patios o dependencias al aire libre por un plazo no inferior a una hora. Durante dicho tiempo se procurará la ejecución de ejercicios físicos o juegos y deportes apropiados a su edad. La Dirección General de Prisiones elaborará anualmente un plan deportivo para ser aplicable a todos los recintos carcelarios, de acuerdo a las posibilidades de cada penal. CAPÍTULO VIII CONSERVACIÓN Y DEPÓSITO DE ESPECIES PERSONALES Artículo 31.- El dinero, los objetos de valor, ropas y demás especies que el recluso posea a su ingreso, o que posteriormente recibiere, y que el reglamento no lo autorice a retener, serán mantenidos en depósito, previo inventario. Se tomarán las medidas adecuadas para su conservación en buen estado. Con la debida autorización podrá disponer el recluso de las especies referidas precedentemente. Párrafo.- Los efectos de que no haya dispuesto el recluso le serán devueltos a su regreso. De los depósitos, disposiciones y devoluciones se dejará constancia escrita. Artículo 32.- A su ingreso a un establecimiento o sección todo recluso será debidamente instruido acerca del régimen a que será sometido, el sistema disciplinario vigente, sus derechos y obligaciones. Artículo 33.- Se mantendrá debidamente informado a los reclusos de los acontecimientos más importantes de la vida nacional e internacional mediante la circulación de periódicos, revistas, libros, charlas, conferencias, programas de radio y televisión. Párrafo.- Queda prohibido la circulación de impresos o la radiación de programas que atenten contra la moral o las buenas costumbres. CAPÍTULO IX DERECHOS DE PETICIÓN Artículo 34.- Todo recluso tendrá derecho a formular y dirigir peticiones y quejas a la dirección del establecimiento o a las autoridades administrativas y judiciales, sin otra limitación que la de proceder en términos respetuosos o convenientes. 236 CAPÍTULO X VISITA Y CORRESPONDENCIA Artículo 35.- Los reclusos podrán recibir, con la frecuencia que determinen los reglamentos, visitas de sus parientes, abogados, curadores, amigos de buena reputación o de personas representantes de organismos o instituciones oficiales o privadas que se interesen por su protección y rehabilitación. Artículo 36.- Cuando el establecimiento lo permita, podrán autorizarse visitas en departamentos privados. Artículo 37.- Los reclusos podrán despachar y recibir correspondencia bajo la censura que establezcan los reglamentos. CAPÍTULO XI EXPENDIO Artículo 38.- En los establecimientos funcionarán centros de expendio atendidos por el personal controlado por la dirección, en los que se ofrecerán a los reclusos aquellos productos o especies que, por la naturaleza del tratamiento, autoricen los reglamentos. Las adquisiciones se harán con fondos del Estado para vender a precio de costo. Se llevará un control detallado del movimiento de fondos y especies. En ningún caso se permitirá el funcionamiento de cantinas, pulperías, ventas o negocios en poder de los reclusos. CAPÍTULO XII JUEGOS DE AZAR Artículo 39.- Quedan terminantemente prohibidos todos los juegos de azar y todas las apuestas de dinero o especies en los juegos de destrezas física y metal. CAPÍTULO XIII INGRESO, EGRESO Y TRASLADO DE RECLUSOS Artículo 40.- Sólo podrá darse entrada a una persona en calidad de recluso en los establecimientos penales, en virtud de una orden emanada de autoridad judicial competente, la que se registrará en el libro de ingreso correspondiente. 237 Artículo 41.- Serán causas de egreso del recluso, las siguientes: 1.- Cumplimiento de la condena; 2.- Libertad condicional; 3.- Indulto o amnistía; 4.- Salidas temporales; y 5.- Sentencia de descargo u orden de autoridad judicial competente. En los casos de los números 2, 3, 4 y 5 se registrará el decreto, sentencia o resolución en el libro correspondiente. Artículo 42.- Los reclusos serán trasladados de un establecimiento a otro, o de una sección a otra dentro de un mismo establecimiento, cuando así lo exigiere la extensión de la pena o la naturaleza de tratamiento señalado en su caso. Se dejará especial constancia de los traslados en ambos establecimientos o secciones de establecimientos únicamente, y se remitirá conjuntamente con el recluso copia de sus antecedentes penitenciarios. Los traslados se efectuarán en virtud de orden firmada por el Director General de Prisiones. Artículo 43.- Los traslados de reclusos desde un establecimiento a otro, a los tribunales de justicia, hospitales, o en los demás casos que autorice la ley, se harán en carros celulares especialmente destinados para tal trabajo. En todo caso se sustraerá el recluso de la curiosidad pública, estará exento de publicidad y el traslado se llevará a cabo respetando la dignidad de su persona. Artículo 44.- Del ingreso, traslado o egreso de un recluso se dará aviso a sus familiares, o a la persona que señalare el recluso, con indicación de la fecha del suceso y el nombre del establecimiento o sección del mismo. CAPÍTULO XIV DISCIPLINA Artículo 45.- La infracción por parte de los reclusos de cualquiera de los preceptos de la presente ley y de los reglamentos que para su conveniente ejecución se dictaren, constituirá falta disciplinaria y será sancionada con las medidas que se establecen más adelante. Artículo 46.- Solamente podrán imponerse como sanciones las siguientes medidas disciplinarias: 238 a) b) c) d) e) Amonestación; Privación de visitas o correspondencias hasta por 30 días; Encierro en su celda o en celda de castigo hasta por 30 días; Traslado temporal por no más de 60 días; Privación de otros privilegios que determinen los reglamentos. Artículo 47.- Corresponde exclusivamente al director del establecimiento la aplicación de las medidas disciplinarias, lo que hará mediante resolución motivada tomando en consideración la infracción cometida, la personalidad y los antecedentes del recluso. Artículo 48.- Las medidas disciplinarias se aplicarán después de una investigación sumaria de los hechos, efectuada por el director del establecimiento o por quien lo represente. En todo caso deberá oírse al recluso. Artículo 49.- La comunicación de la medida se hará al recluso por el director o un representante suyo, mediante la lectura de la resolución y de sus fundamentos, exhortándosele a reflexionar sobre su conducta. Artículo 50.- Los reclusos sancionados con medidas de encierro no serán eximidos del trabajo si éste pudiera ejecutarse dentro de la celda o dormitorio. Se les proporcionará material de lectura adecuada y serán visitados diariamente por personal de la dirección y cuando lo soliciten por el médico o capellán. Si la salud física o mental del recluso se resiente por la aplicación de las medidas disciplinarias, éstas podrán ser suspendidas o atenuadas por el director, previo informe médico. Artículo 51.- En casos urgentes podrán imponerse a los reclusos medidas provisionales de aislamiento por algún miembro del cuerpo de dirección, quien las comunicará en la primera oportunidad al director del establecimiento para que resuelva lo que corresponde. CAPÍTULOXV CALIFICACIONES DE LOS RECLUSOS Artículo 52.- Respecto de cada recluso se llevará una hoja de vida, en la que se anotarán las medidas disciplinarias aplicadas a la calificación mensual, que merezca su conducta y su grado de rehabilitación, expresados en una escala que comprenderá los grados siguientes: 1.- Óptima; 2.- Muy buena; 3.- Buena; 239 4.5.6.7.- Regular; Menos que regular; Mala; y Pésima. Artículo 53.- La calificación de conducta tendrá valor para la concesión de beneficios tales como: recibir visitas con mayor frecuencia, prolongación de recreos, asistencia a actividades deportivas, culturales o recreativas y demás prerrogativas que establezcan los reglamentos. Las calificaciones de conducta y de grado de rehabilitación servirán de antecedentes para la concesión de beneficios tales como: salidas temporales, libertad condicional o indulto y reducción de la pena de acuerdo con las regulaciones reglamentarias que se dicten al efecto. Artículo 54.- En cualquier momento podrá practicarse la revisión o allanamiento de la persona del recluso o de su celda. La ejecución de esta operación se hará en tal forma que no resulte dañino para sus pertenencias ni desmedro físico o moral para su persona. CAPÍTULO XVI TRABAJO Artículo 55.- El trabajo de los reclusos en los establecimientos carcelarios constituirá un medio de tratamiento penitenciario y no se considerará como castigo adicional. Artículo 56.- El trabajo penitenciario estará encaminado fundamentalmente a la rehabilitación del recluso y en su planificación y administración se considerará dicha circunstancia y no el beneficio pecuniario del Estado. Artículo 57.- El trabajo será obligatorio para todo recluso condenado por sentencia definitiva. Aquel que se negare a trabajar o voluntariamente lo hiciere en forma imperfecta será sancionado con alguna de las medidas disciplinarias mencionadas en la presente ley, sin que pueda obligársele coactivamente a trabajar. En calificación del recluso se considerará pésima mientras dure su actitud, independientemente de que en otros aspectos observare buen comportamiento. Artículo 58.- El Estado proporcionará trabajo apropiado a los reclusos, a fin de procurarles una justa remuneración que les permita atender las necesidades de sus familias, costear sus permanencias en el establecimiento y formar un fondo de reservas para sus 240 egresos; se les enseñará una profesión o labor que les permitan ganarse la vida decorosamente en libertad, y formarse un hábito de disciplina y responsabilidad que sirva de base a sus rehabilitaciones. Artículo 59.- Los reclusos estarán obligados a prestarle al establecimiento aquellos servicios de carácter personal necesarios para su conservación y aseo, sin que deban recibir remuneración por estas tareas, salvo en aquellos casos en que constituyan la única actividad encomendada al recluso. Artículo 60.- La Dirección General de Prisiones, con el informe del director del establecimiento respectivo, fijará el monto de las remuneraciones en los talleres penitenciarios, las que en ningún caso podrán ser superiores a las que se perciban por trabajos de idéntica naturaleza en la vida libre, ni inferiores a un 50% de las mismas. Artículo 61.- Las remuneraciones que perciban los reclusos, sean éstas obtenidas en talleres estatales, particulares o en trabajo por cuenta propia, se distribuirán en la siguiente forma: a) Un 10% para la Dirección General de Prisiones a fin de contribuir a los gastos de permanencia en el establecimiento; b) Un 50% para la manutención de sus familiares o de las personas que determinen los reclusos; c) Un 30% para la formación de un fondo de reservas que se les entregará a sus egresos; y d) Un 10% para el uso personal de los reclusos. Artículo 62.- Cuando no hubiere familiares a quienes se deba ayuda por ley, o las personas a que se refiere la letra b) del artículo anterior, dicho porcentaje pasará al fondo de reserva. Artículo 63.- Durante su permanencia en el establecimiento y siempre que su calificación en conducta hubiere sido buena, muy buena u óptima, los reclusos podrán disponer hasta de un 30% del fondo de reserva mencionado en la letra c) para los fines que señale el reglamento. Artículo 64.- Los valores destinados a los fondos de reservas, con las deducciones señaladas en el artículo anterior, deberán ser depositados en cuentas de ahorro en un banco preferiblemente del Estado. Los fondos de reservas serán inembargables y constituirán, para todos los efectos legales, patrimonio de los reclusos, de que sólo podrán disponer cuando estén en libertad condicional o definitiva, sin perjuicio de lo señalado en el artículo 63. 241 Artículo 65.- Podrá entregarse la concesión de talleres dentro de los establecimientos penales a patronatos, personas naturales o jurídicas, cuando no fuere posible su instalación y explotación por cuenta del Estado. Artículo 66.- Podrá autorizarse el trabajo individual de los reclusos en su celda o en departamento especialmente destinado al efecto, cuando así lo aconseje el tratamiento penitenciario o la carencia o insuficiencia de los talleres colectivos. Artículo 67.- La organización y dirección del trabajo penitenciario estará a cargo del Estado, y sus métodos, modalidades, jornadas de labor, medidas de higiene y seguridad serán, en cuanto su naturaleza lo permita, los existentes en la vida libre. CAPÍTULO XVII INSTRUCCIÓN Artículo 68.- La instrucción constituirá uno de los medios fundamentales en la rehabilitación de los reclusos. Se adoptarán las disposiciones de lugar para mejorar la instrucción de todos los reclusos capaces de aprovecharla. La instrucción de los analfabetos y de aquellos que no hayan alcanzado la instrucción primaria será obligatoria. Artículo 69.- La instrucción a los reclusos deberá coordinarse con el sistema de instrucción pública, a fin de que al ser puestos en libertad puedan continuar su preparación. Artículo 70.- La dirección del establecimiento podrá eximir de la asistencia a la escuela a los reclusos que por su edad, salud mental o preparación cultural no les haya de resultar provechosa. Artículo 71.- Las escuelas funcionarán en locales especialmente destinados para ellas y serán servidas por profesores titulados, quienes estarán bajo el control del director del establecimiento. Artículo 72.- En todo establecimiento penitenciario existirá una biblioteca adecuada al número y categoría de reclusos que albergue. Se efectuará una prolija selección de material de lectura y se instará a los reclusos a que se sirvan de la biblioteca lo más posible. Artículo 73.- Constituirá especial preocupación de la dirección del establecimiento la 242 organización de cursos, charlas, conferencias y toda clase de actos culturales en los establecimientos. Artículo 74.- La asiduidad en la asistencia y la aplicación de los reclusos en las actividades relacionadas con la instrucción constituirán importantes elementos para la calificación de conducta. CAPÍTULO XVIII VIDA RELIGIOSA Artículo 75.- Los reclusos tendrán derecho a comunicarse y mantener contacto con representantes autorizados de su religión. Artículo 76.- En la medida en que sea posible, se autorizará a todo recluso a cumplir los preceptos de su religión, permitiéndole participar en los servicios religiosos organizados en el establecimiento y tener en su poder libros piadosos y de instrucción religiosa. Toda actividad religiosa por parte de los reclusos será absolutamente voluntaria. CAPÍTULO XIX ASISTENCIA SOCIAL Artículo 77.- Corresponderá a los trabajadores sociales la asistencia y amparo del recluso y de su familia, con el fin de reducir al mínimo los inconvenientes que representa para éstos la reclusión en el aspecto económico social. Artículo 78.- La dirección del establecimiento velará particularmente por el mantenimiento y el mejoramiento de las relaciones entre el recluso y su familia cuando éstas sean convenientes para ambas partes. Artículo 79.- En caso de enfermedad grave o de muerte de alguno de los parientes del recluso, el director del establecimiento podrá autorizarlo por escrito, para que concurra junto al lecho o a los funerales. CAPÍTULO XX SANIDAD Artículo 80.- En cada establecimiento penal existirá una enfermería dotada del equipo adecuado para la atención médica y dental de los reclusos. La dirección de la enfermería estará a cargo de un médico perteneciente al servicio penitenciario, quien efectuará las visitas e inspecciones que requieren la salud de los reclusos. 243 Artículo 81.- Corresponde al médico la supervigilancia de la higiene general del establecimiento y de los reclusos, el control de la calidad y poder nutritivo de la alimentación y la información a la dirección de aquellas características o circunstancias que deban influir en el tratamiento aplicable a los reclusos. En cuanto fuere posible, el médico deberá tener conocimientos de siquiatría y criminología. Artículo 82.- Cuando la naturaleza de la enfermedad o de la intervención quirúrgica que deba practicarse lo aconsejen, podrá el médico autorizar la salida del recluso para su internamiento en un hospital. En estos casos, se adoptarán todas aquellas medidas necesarias para asegurar la persona del recluso. El enfermo permanecerá fuera del establecimiento penitenciario sólo por el tiempo necesario para el tratamiento de su enfermedad. Artículo 83.- Los reclusos alienados o los que padezcan enfermedades o anormalidades mentales graves deberán ser internados en el Hospital Psiquiátrico. Artículo 84.- En los establecimientos para mujeres existirán instalaciones especiales para la atención de las reclusas embarazadas, de las que acaban de dar a luz y de las convalecientes. Se tratará por todos los medios de que el parto no se produzca en el penal y competirá al administrador hacer uso de los trámites de lugar para que al redactar el acta de nacimiento, no figure este acontecimiento. Las reclusas podrán conservar sus hijos dentro del establecimiento por el tiempo estrictamente necesario y, para tal efecto, se habilitarán dependencias apropiadas para la permanencia y alojamiento del niño. Antes de que el recién nacido cumpla el primer año, se tratará por todos los medios de que abandone el penal, permitiéndose su estancia en el solo caso de que se compruebe que no existe persona alguna que pueda hacerse cargo de él. Artículo 85.- La enfermedad grave o el fallecimiento del recluso será comunicado inmediatamente a su familia, allegados o a la persona que él haya señalado previamente. Tratándose de reclusos encausados, se hará también la comunicación al procurador fiscal del Distrito Judicial correspondiente. 244 CAPÍTULO XXI MEDIDAS DE SUJECIÓN Artículo 86.- Se llaman medidas de sujeción aquellas que tienen por objeto asegurar la persona del recluso, a fin de evitar su fuga, el daño de su persona o el de terceros. En ningún caso podrán usarse las medidas de sujeción como castigo de los reclusos. Artículo 87.- Las medidas de sujeción solo podrán emplearse por orden expresa del director de quien lo reemplace y por el tiempo estrictamente necesario para el cumplimiento de sus finalidades específicas. Artículo 88.- Corresponde a la Dirección General de Prisiones determinar el tipo y modelo de las esposas y demás medidas de sujeción cuyo empleo son permitidos. Artículo 89.- El personal de vigilancia no podrá concurrir a la fuerza ni a la violencia en el tratamiento de los reclusos, salvo que fueran estrictamente indispensables para evitar una fuga, evasión o resistencia, violenta o pasiva, al incumplimiento de órdenes de la autoridad. Aun en los casos señalados precedentemente se evitará todo exceso y se sancionará a los funcionarios que incurran en ellos con suspensiones de sus empleos por un tiempo determinado o su destitución, según la gravedad del caso. CAPÍTULO XXII RECLUSOS ENCAUSADOS Artículo 90.- Los reclusos encausados o sujetos a prisión preventiva gozan de una presunción de inocencia y deberán ser tratados en consecuencia. En cuanto lo permita el orden del establecimiento, los encausados podrán, si lo desean, alimentarse por su propia cuenta, procurándose alimentos del exterior por conducto de la dirección, de su familia o de sus amigos. Artículo 91.- Se autorizará al preventivo para que si lo desea use sus propias prendas de vestir y su ropa de cama, siempre que estén aseadas y decorosas. Si el preventivo vistiere uniforme, éste será distinto que el de los reclusos condenados por sentencia definitiva. Artículo 92.- Se permitirá que los reclusos preventivos sean atendidos por su propio médico o su dentista. 245 CAPÍTULO XXIII ASISTENCIA POST PENITENCIARIA Artículo 93.- Se presentará asistencia y protección moral y material a los reclusos egresados, a fin de que puedan desarrollar normalmente su vida en libertad. Cuando residieren en lugar distinto a aquel en que esté ubicado el establecimiento del que egresan, se les proporcionarán los recursos indispensables para el traslado al lugar de su residencia, si los reclusos no los tuvieren. Artículo 94.- En las prisiones existirá un departamento especial encargado de la asistencia de los reclusos liberados, al cual se le asignarán los fondos necesarios para su funcionamiento. Corresponderá a este departamento una labor directiva y relacionada respecto de los demás organismos que tengan finalidades análogas. CAPÍTULO XXIV PERSONAL PENITENCIARIO Artículo 95.- Los establecimientos carcelarios estarán bajo la vigilancia y control de personal especializado e idóneo, capaz de cumplir la misión social que le impone la ley. Los establecimientos destinados a reclusión de mujeres serán atendidos por personal femenino de vigilancia. Artículo 96.- Un reglamento establecerá el estatuto del personal penitenciario fijando su naturaleza y condiciones. Artículo 97.- Los directores de los establecimientos carcelarios se llamarán Alcaides y serán los responsables en sus respectivos establecimientos de la aplicación de los preceptos de esta ley y de sus reglamentos. Artículo 98.- El personal penitenciario no podrá exigir, cobrar ni percibir de los reclusos, familiares o amigos, derechos, gratificaciones, dádivas o regalos de ninguna especie. La infracción del presente artículo será sancionada con la pérdida inmediata del empleo. CAPÍTULO XXV SISTEMA DE INSPECCION Artículo 99.- El procurador fiscal del distrito judicial correspondiente deberá visitar una vez al mes, por lo menos, los establecimientos penitenciarios. En estas visitas oirá las quejas de los reclusos respecto de sus procesos o del trato que 246 se les diere en la prisión y se informará acerca del cumplimiento que dieren las autoridades penitenciarias de las leyes y reglamentos que rigen la vida en reclusión. Dicho funcionamiento podrá hacer observaciones y presentar quejas verbalmente o por escrito a los respectivos alcaides y, si el caso lo requiere, al Director General del Servicio de Prisiones, quien tomará las providencias de lugar para corregir las irregularidades denunciadas. Artículo 100.- Corresponde al Procurador General de la República la supervigilancia nacional de los servicios penitenciarios. Para tales efectos deberá por sí, o por intermedio de los representantes del ministerio público, efectuar por lo menos cada 30 días visitas de inspección a los establecimientos carcelarios, incluyendo todas sus dependencias, revisar sus libros, decretar allanamientos y practicar aquellas medidas de control que estime necesarias. El Procurador General de la República en atención a las denuncias, observaciones o sugerencias que le sean hechas, o en atención a las comprobaciones que haga personalmente, dispondrá lo que fuere de lugar. Artículo 101.- Sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos precedentes, el Procurador General de la República y los departamentos de la administración pública, según sus atribuciones, podrán efectuar y ordenar por medio de funcionarios de jerarquía, convenientemente especializados, las visitas de inspección que requiera la mejor administración de los establecimientos penales. CAPÍTULO XXVI EDIFICACIONES CARCELARIAS Artículo 102.- La proyección y construcción de edificios destinados a establecimientos carcelarios se hará teniendo en cuenta, en la medida de lo posible, los programas y especificaciones de la autoridad penitenciaria. Artículo 103.- Los establecimientos deberán contar con las celdas, dormitorios, servicios higiénicos, patios, comedores, talleres, lavanderías, bibliotecas, cocinas, enfermerías, capillas, bodegas, instalaciones de oficina y demás dependencias necesarias para que los reclusos puedan llevar una vida digna y recibir el tratamiento adecuado para su rehabilitación. Artículo 104.- Cuando se usaren establecimientos antiguos que no cumplan con las condiciones que exige la presente ley, se efectuarán las reparaciones y adaptaciones necesarias a fin de aproximarles en cuanto sea posible al cumplimiento de las presentes reglas. 247 Artículo 105.- El Poder Ejecutivo dispondrá todas las reglamentaciones necesarias para el logro de los fines de la presente ley, incluyendo su calendario de aplicación, de acuerdo a las posibilidades presupuestarias del país. Artículo 106.- Se suprime la pena de trabajos públicos. En lo sucesivo las penas aflictivas e infamantes serán solamente la detención y la reclusión. En todos los casos que el Código Penal o leyes especiales señalen la pena de trabajos públicos deberá leerse reclusión. Artículo 107.- La presente ley deroga toda disposición legal anterior que le sea contraria en todo o en parte. 248 Declaración Universal de los Derechos humanos 249 250 Declaración Universal de los Derechos humanos El 10 de diciembre de 1948, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó y proclamó la Declaración Universal de Derechos Humanos, cuyo texto completo figura en las páginas siguientes. Tras este acto histórico, la Asamblea pidió a todos los Países Miembros que publicaran el texto de la Declaración y dispusieran que fuera "distribuido, expuesto, leído y comentado en las escuelas y otros establecimientos de enseñanza, sin distinción fundada en la condición política de los países o de los territorios". Preámbulo Considerando que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrínseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana; Considerando que el desconocimiento y el menosprecio de los derechos humanos han originado actos de barbarie ultrajantes para la conciencia de la humanidad, y que se ha proclamado, como la aspiración más elevada del hombre, el advenimiento de un mundo en que los seres humanos, liberados del temor y de la miseria, disfruten de la libertad de palabra y de la libertad de creencias; Considerando esencial que los derechos humanos sean protegidos por un régimen de Derecho, a fin de que el hombre no se vea compelido al supremo recurso de la rebelión contra la tiranía y la opresión; Considerando también esencial promover el desarrollo de relaciones amistosas entre las naciones; Considerando que los pueblos de las Naciones Unidas han reafirmado en la Carta su fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana y en la igualdad de derechos de hombres y mujeres, y se han declarado resueltos a promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto más amplio de la libertad; Considerando que los Estados Miembros se han comprometido a asegurar, en cooperación con la Organización de las Naciones Unidas, el respeto universal y efectivo a los derechos y libertades fundamentales del hombre, y Considerando que una concepción común de estos derechos y libertades es de la mayor importancia para el pleno cumplimiento de dicho compromiso; La Asamblea General Proclama la presente Declaración Universal de Derechos Humanos como ideal común por el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse, a fin de que tanto los individuos como las instituciones, inspirándose constantemente en ella, promuevan, mediante la enseñanza y la educación, el respeto a estos derechos y libertades, y aseguren, por medidas progresivas de carácter nacional e internacional, su reconocimiento y aplicación universales y efectivos, tanto entre los pueblos de los Estados Miembros como entre los de los territorios colocados bajo su jurisdicción. 251 Artículo 1 Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como están de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros. Artículo 2 1. Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaración, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición. 2. Además, no se hará distinción alguna fundada en la condición política, jurídica o internacional del país o territorio de cuya jurisdicción dependa una persona, tanto si se trata de un país independiente, como de un territorio bajo administración fiduciaria, no autónomo o sometido a cualquier otra limitación de soberanía. Artículo 3 Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona. Artículo 4 Nadie estará sometido a esclavitud ni a servidumbre, la esclavitud y la trata de esclavos están prohibidas en todas sus formas. Artículo 5 Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. Artículo 6 Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de su personalidad jurídica. Artículo 7 Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distinción, derecho a igual protección de la ley. Todos tienen derecho a igual protección contra toda discriminación que infrinja esta Declaración y contra toda provocación a tal discriminación. Artículo 8 Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante los tribunales nacionales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la constitución o por la ley. Artículo 9 Nadie podrá ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado. 252 Artículo 10 Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oída públicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la determinación de sus derechos y obligaciones o para el examen de cualquier acusación contra ella en materia penal. Artículo 11 1. Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad, conforme a la ley y en juicio público en el que se le hayan asegurado todas las garantías necesarias para su defensa. 2. Nadie será condenado por actos u omisiones que en el momento de cometerse no fueron delictivos según el Derecho nacional o internacional. Tampoco se impondrá pena más grave que la aplicable en el momento de la comisión del delito. Artículo 12 Nadie será objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques a su honra o a su reputación. Toda persona tiene derecho a la protección de la ley contra tales injerencias o ataques. Artículo 13 1. Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el territorio de un Estado. 2. Toda persona tiene derecho a salir de cualquier país, incluso del propio, y a regresar a su país. Artículo 14 1. En caso de persecución, toda persona tiene derecho a buscar asilo, y a disfrutar de él, en cualquier país. 2. Este derecho no podrá ser invocado contra una acción judicial realmente originada por delitos comunes o por actos opuestos a los propósitos y principios de las Naciones Unidas. Artículo 15 1. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad. 2. A nadie se privará arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiar de nacionalidad. Artículo 16 1. Los hombres y las mujeres, a partir de la edad núbil, tienen derecho, sin restricción alguna por motivos de raza, nacionalidad o religión, a casarse y fundar una familia, y 253 disfrutarán de iguales derechos en cuanto al matrimonio, durante el matrimonio y en caso de disolución del matrimonio. 2. Sólo mediante libre y pleno consentimiento de los futuros esposos podrá contraerse el matrimonio. 3. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la protección de la sociedad y del Estado. Artículo 17 1. Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y colectivamente. 2. Nadie será privado arbitrariamente de su propiedad. Artículo 18 Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión; este derecho incluye la libertad de cambiar de religión o de creencia, así como la libertad de manifestar su religión o su creencia, individual y colectivamente, tanto en público como en privado, por la enseñanza, la práctica, el culto y la observancia. Artículo 19 Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión. Artículo 20 1. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunión y de asociación pacíficas. 2. Nadie podrá ser obligado a pertenecer a una asociación. Artículo 21 1. Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su país, directamente o por medio de representantes libremente escogidos. 2. Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a las funciones públicas de su país. 3. La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder público; esta voluntad se expresará mediante elecciones auténticas que habrán de celebrarse periódicamente, por sufragio universal e igual y por voto secreto u otro procedimiento equivalente que garantice la libertad del voto. 254 Artículo 22 Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperación internacional, habida cuenta de la organización y los recursos de cada Estado, la satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad. Artículo 23 1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección de su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la protección contra el desempleo. 2. Toda persona tiene derecho, sin discriminación alguna, a igual salario por trabajo igual. 3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneración equitativa y satisfactoria, que le asegure, así como a su familia, una existencia conforme a la dignidad humana y que será completada, en caso necesario, por cualesquiera otros medios de protección social. 4. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de sus intereses. Artículo 24 Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una limitación razonable de la duración del trabajo y a vacaciones periódicas pagadas. Artículo 25 1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad. 2. La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales. Todos los niños, nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio, tienen derecho a igual protección social. Artículo 26 1. Toda persona tiene derecho a la educación. La educación debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instrucción elemental y fundamental. La instrucción elemental será obligatoria. La instrucción técnica y profesional habrá de ser generalizada; el acceso a los estudios superiores será igual para todos, en función de los méritos respectivos. 2. La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el 255 fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales; favorecerá la comprensión, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos étnicos o religiosos, y promoverá el desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz. 3. Los padres tendrán derecho preferente a escoger el tipo de educación que habrá de darse a sus hijos. Artículo 27 1. Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la comunidad, a gozar de las artes y a participar en el progreso científico y en los beneficios que de él resulten. 2. Toda persona tiene derecho a la protección de los intereses morales y materiales que le correspondan por razón de las producciones científicas, literarias o artísticas de que sea autora. Artículo 28 Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden social e internacional en el que los derechos y libertades proclamados en esta Declaración se hagan plenamente efectivos. Artículo 29 1. Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que sólo en ella puede desarrollar libre y plenamente su personalidad. 2. En el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus libertades, toda persona estará solamente sujeta a las limitaciones establecidas por la ley con el único fin de asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los demás, y de satisfacer las justas exigencias de la moral, del orden público y del bienestar general en una sociedad democrática. 3. Estos derechos y libertades no podrán, en ningún caso, ser ejercidos en oposición a los propósitos y principios de las Naciones Unidas. Artículo 30 Nada en esta Declaración podrá interpretarse en el sentido de que confiere derecho alguno al Estado, a un grupo o a una persona, para emprender y desarrollar actividades o realizar actos tendientes a la supresión de cualquiera de los derechos y libertades proclamados en esta Declaración. 256 Reglas Mínimas para El Tratamiento de los Reclusos 257 258 Reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos Adoptadas por el Primer Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en Ginebra en 1955, y aprobadas por el Consejo Económico y Social en sus resoluciones 663C (XXIV) de 31 de julio de 1957 y 2076 (LXII) de 13 de mayo de 1977. Observaciones preliminares 1. El objeto de las reglas siguientes no es de describir en forma detallada un sistema penitenciario modelo, sino únicamente establecer, inspirándose en conceptos generalmente admitidos en nuestro tiempo y en los elementos esenciales de los sistemas contemporáneos más adecuados, los principios y las reglas de una buena organización penitenciaria y de la práctica relativa al tratamiento de los reclusos. 2. Es evidente que debido a la gran variedad de condiciones jurídicas, sociales, económicas y geográficas existentes en el mundo, no se pueden aplicar indistintamente todas las reglas en todas partes y en todo tiempo. Sin embargo, deberán servir para estimular el esfuerzo constante por vencer las dificultades prácticas que se oponen a su aplicación, en vista de que representan en su conjunto las condiciones mínimas admitidas por las Naciones Unidas. 3. Además, los criterios que se aplican a las materias a que se refieren estas reglas evolucionan constantemente. No tienden a excluir la posibilidad de experiencias y prácticas, siempre que éstas se ajusten a los principios y propósitos que se desprenden del texto de las reglas. Con ese espíritu, la administración penitenciaria central podrá siempre autorizar cualquier excepción a las reglas. 4. 1) La primera parte de las reglas trata de las concernientes a la administración general de los establecimientos penitenciarios y es aplicable a todas las categorías de reclusos, criminales o civiles, en prisión preventiva o condenados, incluso a los que sean objeto de una medida de seguridad o de una medida de reeducación ordenada por el juez. 2) La segunda parte contiene las reglas que no son aplicables más que a las categorías de reclusos a que se refiere cada sección. Sin embargo, las reglas de la sección A, aplicables a los reclusos condenados serán igualmente aplicables a las categorías de reclusos a que se refieren las secciones B, C y D, siempre que no sean contradictorias con las reglas que las rigen y a condición de que sean provechosas para estos reclusos. 5. 1) Estas reglas no están destinadas a determinar la organización de los establecimientos para delincuentes juveniles (establecimientos Borstal, instituciones de reeducación, etc.). No obstante, de un modo general, cabe considerar que la primera parte de las reglas mínimas es aplicable también a esos establecimientos. 2) La categoría de reclusos juve259 niles debe comprender, en todo caso, a los menores que dependen de las jurisdicciones de menores. Por lo general, no debería condenarse a los delincuentes juveniles a penas de prisión. Primera parte Reglas de aplicación general Principio fundamental 6. 1) Las reglas que siguen deben ser aplicadas imparcialmente. No se debe hacer diferencias de trato fundadas en prejuicios, principalmente de raza, color, sexo, lengua, religión, opinión política o cualquier otra opinión, de origen nacional o social, fortuna, nacimiento u otra situación cualquiera. 2) Por el contrario, importa respetar las creencias religiosas y los preceptos morales del grupo al que pertenezca el recluso. Registro 7. 1) En todo sitio donde haya personas detenidas, se deberá llevar al día un registro empastado y foliado que indique para cada detenido: a) Su identidad; b) Los motivos de su detención y la autoridad competente que lo dispuso; c) El día y la hora de su ingreso y de su salida. 2) Ninguna persona podrá ser admitida en un establecimiento sin una orden válida de detención, cuyos detalles deberán ser consignados previamente en el registro. Separación de categorías 8. Los reclusos pertenecientes a categorías diversas deberán ser alojados en diferentes establecimientos o en diferentes secciones dentro de los establecimientos, según su sexo y edad, sus antecedentes, los motivos de su detención y el trato que corresponda aplicarles. Es decir que: a) Los hombres y las mujeres deberán ser recluidos, hasta donde fuere posible, en establecimientos diferentes; en un establecimiento en el que se reciban hombres y mujeres, el conjunto de locales destinado a las mujeres deberá estar completamente separado; b) Los detenidos en prisión preventiva deberán ser separados de los que están cumpliendo condena; c) Las personas presas por deudas y los demás condenados a alguna forma de prisión por razones civiles deberán ser separadas de los detenidos por infracción penal; d) Los detenidos jóvenes deberán ser separados de los adultos. Locales destinados a los reclusos 9. 1) Las celdas o cuartos destinados al aislamiento nocturno no deberán ser ocupados más que por un solo recluso. Si por razones especiales, tales como el exceso temporal de población carcelaria, resultara indispensable que la administración penitenciaria central hiciera excepciones a esta regla, se deberá evitar que se alojen dos reclusos en cada celda o cuarto individual. 2) Cuando se recurra a dormitorios, éstos deberán ser ocupados por reclusos cuidadosamente seleccionados y reconocidos como aptos para ser 260 alojados en estas condiciones. Por la noche, estarán sometidos a una vigilancia regular, adaptada al tipo de establecimiento de que se trate. 10. Los locales destinados a los reclusos y especialmente a aquellos que se destinan al alojamiento de los reclusos durante la noche, deberán satisfacer las exigencias de la higiene, habida cuenta del clima, particularmente en lo que concierne al volumen de aire, superficie mínima, alumbrado, calefacción y ventilación. 11. En todo local donde los reclusos tengan que vivir o trabajar: a) Las ventanas tendrán que ser suficientemente grandes para que el recluso pueda leer y trabajar con luz natural; y deberán estar dispuestas de manera que pueda entrar aire fresco, haya o no ventilación artificial; b) La luz artificial tendrá que ser suficiente para que el recluso pueda leer y trabajar sin perjuicio de su vista. 12. Las instalaciones sanitarias deberán ser adecuadas para que el recluso pueda satisfacer sus necesidades naturales en el momento oportuno, en forma aseada y decente. 13. Las instalaciones de baño y de ducha deberán ser adecuadas para que cada recluso pueda y sea requerido a tomar un baño o ducha a una temperatura adaptada al clima y con la frecuencia que requiera la higiene general según la estación y la región geográfica, pero por lo menos una vez por semana en clima templado. 14. Todos los locales frecuentados regularmente por los reclusos deberán ser mantenidos en debido estado y limpios. Higiene personal 15. Se exigirá de los reclusos aseo personal y a tal efecto dispondrán de agua y de los artículos de aseo indispensables para su salud y limpieza. 16. Se facilitará a los reclusos medios para el cuidado del cabello y de la barba, a fin de que se presenten de un modo correcto y conserven el respeto de sí mismos; los hombres deberán poder afeitarse con regularidad. Ropas y cama 17. 1) Todo recluso a quien no se permita vestir sus propias prendas recibirá las apropiadas al clima y suficientes para mantenerle en buena salud. Dichas prendas no deberán ser en modo alguno degradantes ni humillantes. 2) Todas las prendas deberán estar limpias y mantenidas en buen estado. La ropa interior se cambiará y lavará con la frecuencia necesaria para mantener la higiene. 3) En circunstancias excepcionales, cuando el recluso se aleje del establecimiento para fines autorizados, se le permitirá que use sus propias prendas o vestidos que no llamen la atención. 261 18. Cuando se autorice a los reclusos para que vistan sus propias prendas, se tomarán disposiciones en el momento de su ingreso en el establecimiento, para asegurarse de que están limpias y utilizables. 19. Cada recluso dispondrá, en conformidad con los usos locales o nacionales, de una cama individual y de ropa de cama individual suficiente, mantenida convenientemente y mudada con regularidad a fin de asegurar su limpieza. Alimentación 20. 1) Todo recluso recibirá de la administración, a las horas acostumbradas, una alimentación de buena calidad, bien preparada y servida, cuyo valor nutritivo sea suficiente para el mantenimiento de su salud y de sus fuerzas. 2) Todo recluso deberá tener la posibilidad de proveerse de agua potable cuando la necesite. Ejercicios físicos 21. 1) El recluso que no se ocupe de un trabajo al aire libre deberá disponer, si el tiempo lo permite, de una hora al día por lo menos de ejercicio físico adecuado al aire libre. 2) Los reclusos jóvenes y otros cuya edad y condición física lo permitan, recibirán durante el período reservado al ejercicio una educación física y recreativa. Para ello, se pondrá a su disposición el terreno, las instalaciones y el equipo necesario. Servicios médicos 22. 1) Todo establecimiento penitenciario dispondrá por lo menos de los servicios de un médico calificado que deberá poseer algunos conocimientos psiquiátricos. Los servicios médicos deberán organizarse íntimamente vinculados con la administración general del servicio sanitario de la comunidad o de la nación. Deberán comprender un servicio psiquiátrico para el diagnóstico y, si fuere necesario, para el tratamiento de los casos de enfermedades mentales. 2) Se dispondrá el traslado de los enfermos cuyo estado requiera cuidados especiales, a establecimientos penitenciarios especializados o a hospitales civiles. Cuando el establecimiento disponga de servicios internos de hospital, éstos estarán provistos del material, del instrumental y de los productos farmacéuticos necesario para proporcionar a los reclusos enfermos los cuidados y el tratamiento adecuados. Además, el personal deberá poseer suficiente preparación profesional. 3) Todo recluso debe poder utilizar los servicios de un dentista calificado. 23. 1) En los establecimientos para mujeres deben existir instalaciones especiales para el tratamiento de las reclusas embarazadas, de las que acaban de dar a luz y de las convalecientes. Hasta donde sea posible, se tomarán medidas para que el parto se verifique en un hospital civil. Si el niño nace en el establecimiento, no deberá hacerse constar este hecho en su partida de nacimiento. 2) Cuando se permita a las madres reclusas conservar su niño, deberán tomarse disposiciones para organizar una guardería infantil, con personal calificado, donde estarán los niños cuando no se hallen atendidos por sus madres. 262 24. El médico deberá examinar a cada recluso tan pronto sea posible después de su ingreso y ulteriormente tan a menudo como sea necesario, en particular para determinar la existencia de una enfermedad física o mental, tomar en su caso las medidas necesarias; asegurar el aislamiento de los reclusos sospechosos de sufrir enfermedades infecciosas o contagiosas; señalar las deficiencias físicas y mentales que puedan constituir un obstáculo para la readaptación, y determinar la capacidad física de cada recluso para el trabajo. 25. 1) El médico estará de velar por la salud física y mental de los reclusos. Deberá visitar diariamente a todos los reclusos enfermos, a todos los que se quejen de estar enfermos y a todos aquellos sobre los cuales se llame su atención. 2) El médico presentará un informe al director cada vez que estime que la salud física o mental de un recluso haya sido o pueda ser afectada por la prolongación, o por una modalidad cualquiera de la reclusión. 26. 1) El médico hará inspecciones regulares y asesorará al director respecto a: a) La cantidad, calidad, preparación y distribución de los alimentos; b) La higiene y el aseo de los establecimientos y de los reclusos; c) Las condiciones sanitarias, la calefacción, el alumbrado y la ventilación del establecimiento; d) La calidad y el aseo de las ropas y de la cama de los reclusos; e) La observancia de las reglas relativas a la educación física y deportiva cuando ésta sea organizada por un personal no especializado. 2) El Director deberá tener en cuenta los informes y consejos del médico según se dispone en las reglas 25 (2) y 26, y, en caso de conformidad, tomar inmediatamente las medidas necesarias para que se sigan dichas recomendaciones. Cuando no esté conforme o la materia no sea de su competencia, trasmitirá inmediatamente a la autoridad superior el informe médico y sus propias observaciones. Disciplina y sanciones 27. El orden y la disciplina se mantendrán con firmeza, pero sin imponer más restricciones de las necesarias para mantener la seguridad y la buena organización de la vida en común. 28. 1) Ningún recluso podrá desempeñar en los servicios del establecimiento un empleo que permita ejercitar una facultad disciplinaria. 2) Sin embargo, esta regla no será un obstáculo para el buen funcionamiento de los sistemas a base de autogobierno. Estos sistemas implican en efecto que se confíen, bajo fiscalización, a reclusos agrupados para su tratamiento, ciertas actividades o responsabilidades de orden social, educativo o deportivo. 29. La ley o el reglamento dictado por autoridad administrativa competente determinará en cada caso: a) La conducta que constituye una infracción disciplinaria; b) El carácter y la duración de las sanciones disciplinarias que se puedan aplicar; c) Cuál ha de ser la autoridad competente para pronunciar esas sanciones. 263 30. 1) Un recluso sólo podrá ser sancionado conforme a las prescripciones de la ley o reglamento, sin que pueda serlo nunca dos veces por la misma infracción. 2) Ningún recluso será sancionado sin haber sido informado de la infracción que se le atribuye y sin que se le haya permitido previamente presentar su defensa. La autoridad competente procederá a un examen completo del caso. 3) En la medida en que sea necesario y viable, se permitirá al recluso que presente su defensa por medio de un intérprete. 31. Las penas corporales, encierro en celda oscura, así como toda sanción cruel, inhumana o degradante quedarán completamente prohibidas como sanciones disciplinarias. 32. 1) Las penas de aislamiento y de reducción de alimentos sólo se aplicarán cuando el médico, después de haber examinado al recluso, haya certificado por escrito que éste puede soportarlas. 2) Esto mismo será aplicable a cualquier otra sanción que pueda perjudicar la salud física o mental del recluso. En todo caso, tales medidas no deberán nunca ser contrarias al principio formulado en la regla 31, ni apartarse del mismo. 3) El médico visitará todos los días a los reclusos que estén cumpliendo tales sanciones disciplinarias e informará al director si considera necesario poner término o modificar la sanción por razones de salud física o mental. Medios de coerción 33. Los medios de coerción tales como esposas, cadenas, grillos y camisas de fuerza nunca deberán aplicarse como sanciones. Tampoco deberán emplearse cadenas y grillos como medios de coerción. Los demás medios de coerción sólo podrán ser utilizados en los siguientes casos: a) Como medida de precaución contra una evasión durante un traslado, siempre que sean retirados en cuanto comparezca el recluso ante una autoridad judicial o administrativa; b) Por razones médicas y a indicación del médico; c) Por orden del director, si han fracasado los demás medios para dominar a un recluso, con objeto de impedir que se dañe a sí mismo o dañe a otros o produzca daños materiales; en estos casos, el director deberá consultar urgentemente al médico, e informar a la autoridad administrativa superior. 34. El modelo y los métodos de empleo autorizados de los medios de coerción serán determinados por la administración penitenciaria central. Su aplicación no deberá prolongarse más allá del tiempo estrictamente necesario. Información y derecho de queja de los reclusos 35. 1) A su ingreso cada recluso recibirá una información escrita sobre el régimen de los reclusos de la categoría en la cual se le haya incluido, sobre las reglas disciplinarias del establecimiento y los medios autorizados para informarse y formular quejas; y cualquiera otra información necesaria para conocer sus derechos y obligaciones, que le permita su adaptación a la vida del establecimiento. 2) Si el recluso es analfabeto, se le proporcionará dicha información verbalmente. 264 36. 1) Todo recluso deberá tener en cada día laborable la oportunidad de presentar peticiones o quejas al director del establecimiento o al funcionario autorizado para representarle. 2) Las peticiones o quejas podrán ser presentadas al inspector de prisiones durante su inspección. El recluso podrá hablar con el inspector o con cualquier otro funcionario encargado de inspeccionar, sin que el director o cualquier otro recluso miembro del personal del establecimiento se hallen presentes. 3) Todo recluso estará autorizado para dirigir por la vía prescrita sin censura en cuanto al fondo, pero en debida forma, una petición o queja a la administración penitenciaria central, a la autoridad judicial o a cualquier otra autoridad competente. 4) A menos que una solicitud o queja sea evidentemente temeraria o desprovista de fundamento, la misma deberá ser examinada sin demora, dándose respuesta al recluso en su debido tiempo. Contacto con el mundo exterior 37. Los reclusos estarán autorizados para comunicarse periódicamente, bajo la debida vigilancia, con su familiar y con amigos de buena reputación, tanto por correspondencia como mediante visitas. 38. 1) Los reclusos de nacionalidad extranjera gozarán de facilidades adecuadas para comunicarse con sus representantes diplomáticos y consulares. 2) Los reclusos que sean nacionales de Estados que no tengan representación diplomática ni consular en el país, así como los refugiados y apátridas, gozarán de las mismas facilidades para dirigirse al representante diplomático del Estado encargado de sus intereses o a cualquier autoridad nacional o internacional que tenga la misión de protegerlos. 39. Los reclusos deberán ser informados periódicamente de los acontecimientos más importantes, sea por medio de la lectura de los diarios, revistas o publicaciones penitenciarias especiales, sea por medio de emisiones de radio, conferencias o cualquier otro medio similar, autorizado o fiscalizado por la administración. Biblioteca 40. Cada establecimiento deberá tener una biblioteca para el uso de todas las categorías de reclusos, suficientemente provista de libros instructivos y recreativos. Deberá instarse a los reclusos a que se sirvan de la biblioteca lo más posible. Religión 41. 1) Si el establecimiento contiene un número suficiente de reclusos que pertenezcan a una misma religión, se nombrará o admitirá un representante autorizado de ese culto. Cuando el número de reclusos lo justifique, y las circunstancias lo permitan, dicho representante deberá prestar servicio con carácter continuo. 2) El representante autorizado nombrado o admitido conforme al párrafo 1 deberá ser autorizado para organizar periódicamente servicios religiosos y efectuar, cada vez que corresponda, visitas pastorales 265 particulares a los reclusos de su religión. 3) Nunca se negará a un recluso el derecho de comunicarse con el representante autorizado de una religión. Y, a la inversa, cuando un recluso se oponga a ser visitado por el representante de una religión, se deberá respetar en absoluto su actitud. 42. Dentro de lo posible, se autorizará a todo recluso a cumplir los preceptos de su religión, permitiéndosele participar en los servicios organizados en el establecimiento y tener en su poder libros piadosos y de instrucción religiosa de su confesión. Depósitos de objetos pertenecientes a los reclusos 43. 1) Cuando el recluso ingresa en el establecimiento, el dinero, los objetos de valor, ropas y otros efectos que le pertenezcan y que el reglamento no le autoriza a retener, serán guardados en un lugar seguro. Se establecerá un inventario de todo ello, que el recluso firmará. Se tomarán las medidas necesarias para que dichos objetos se conserven en buen estado. 2) Los objetos y el dinero pertenecientes al recluso le serán devueltos en el momento de su liberación, con excepción del dinero que se le haya autorizado a gastar, de los objetos que haya remitido al exterior, con la debida autorización, y de las ropas cuya destrucción se haya estimado necesaria por razones de higiene. El recluso firmará un recibo de los objetos y el dinero restituidos. 3) Los valores y objetos enviados al recluso desde el exterior del establecimiento serán sometidos a las mismas reglas. 4) Si el recluso es portador de medicinas o de estupefacientes en el momento de su ingreso, el médico decidirá el uso que deba hacerse de ellos. Notificación de defunción, enfermedades y traslados 44. 1) En casos de fallecimiento del recluso, o de enfermedad o accidentes graves, o de su traslado a un establecimiento para enfermos mentales, el director informará inmediatamente al cónyuge, si el recluso fuere casado, o al pariente más cercano y en todo caso a cualquier otra persona designada previamente por el recluso. 2) Se informará al recluso inmediatamente del fallecimiento o de la enfermedad grave de un pariente cercano. En caso de enfermedad grave de dicha persona, se le deberá autorizar, cuando las circunstancias lo permitan, para que vaya a la cabecera del enfermo, solo o con custodia. 3) Todo recluso tendrá derecho a comunicar inmediatamente a su familia su detención o su traslado a otro establecimiento. Traslado de reclusos 45. 1) Cuando los reclusos son conducidos a un establecimiento o trasladados a otro, se tratará de exponerlos al público lo menos posible y se tomarán disposiciones para protegerlos de los insultos, de la curiosidad del público y para impedir toda clase de publicidad. 2) Deberá prohibirse el transporte de los reclusos en malas condiciones de ventilación o de luz o por cualquier medio que les impongan un sufrimiento físico. 3) El traslado de los reclusos se hará a expensas de la administración y en condiciones de igualdad para todos. 266 Personal penitenciario 46. 1) La administración penitenciaria escogerá cuidadosamente el personal de todos los grados, puesto que de la integridad, humanidad, aptitud personal y capacidad profesional de este personal dependerá la buena dirección de los establecimientos penitenciarios. 2) La administración penitenciaria se esforzará constantemente por despertar y mantener, en el espíritu del personal y en la opinión pública, la convicción de que la función penitenciaria constituye un servicio social de gran importancia y, al efecto, utilizará todos los medios apropiados para ilustrar al público. 3) Para lograr dichos fines será necesario que los miembros del personal trabajen exclusivamente como funcionarios penitenciarios profesionales, tener la condición de empleados públicos y por tanto la seguridad de que la estabilidad en su empleo dependerá únicamente de su buena conducta, de la eficacia de su trabajo y de su aptitud física. La remuneración del personal deberá ser adecuada para obtener y conservar los servicios de hombres y mujeres capaces. Se determinarán las ventajas de la carrera y las condiciones del servicio teniendo en cuenta el carácter penoso de sus funciones. 47. 1) El personal deberá poseer un nivel intelectual suficiente. 2) Deberá seguir, antes de entrar en el servicio, un curso de formación general y especial y pasar satisfactoriamente pruebas teóricas y prácticas. 3) Después de su entrada en el servicio y en el curso de su carrera, el personal deberá mantener y mejorar sus conocimientos y su capacidad profesional siguiendo cursos de perfeccionamiento que se organizarán periódicamente. 48. Todos los miembros del personal deberán conducirse y cumplir sus funciones en toda circunstancia, de manera que su ejemplo inspire respeto y ejerza una influencia beneficiosa en los reclusos. 49. 1) En lo posible se deberá añadir al personal un número suficiente de especialistas, tales como psiquiatras, psicólogos, trabajadores sociales, maestros e instructores técnicos. 2) Los servicios de los trabajadores sociales, de maestros e instructores técnicos deberán ser mantenidos permanentemente, sin que ello excluya los servicios de auxiliares a tiempo limitado o voluntarios. 50. 1) El director del establecimiento deberá hallarse debidamente calificado para su función por su carácter, su capacidad administrativa, una formación adecuada y por su experiencia en la materia. 2) Deberá consagrar todo su tiempo a su función oficial que no podrá ser desempeñada como algo circunscrito a un horario determinado. 3) Deberá residir en el establecimiento o en la cercanía inmediata. 4) Cuando dos o más establecimientos estén bajo la autoridad de un director único, éste los visitará con frecuencia. Cada uno de dichos establecimientos estará dirigido por un funcionario residente responsable. 51. 1) El director, el subdirector y la mayoría del personal del establecimiento deberán hablar la lengua de la mayor parte de los reclusos o una lengua comprendida por la 267 mayor parte de éstos. 2) Se recurrirá a los servicios de un intérprete cada vez que sea necesario. 52. 1) En los establecimientos cuya importancia exija el servicio continuo de uno o varios médicos, uno de ellos por lo menos residirá en el establecimiento o en su cercanía inmediata. 2) En los demás establecimientos, el médico visitará diariamente a los presos y habitará lo bastante cerca del establecimiento a fin de que pueda acudir sin dilación cada vez que se presente un caso urgente. 53. 1) En los establecimientos mixtos, la sección de mujeres estará bajo la dirección de un funcionario femenino responsable, que guardará todas las llaves de dicha sección del establecimiento. 2) Ningún funcionario del sexo masculino penetrará en la sección femenina sin ir acompañado de un miembro femenino del personal. 3) La vigilancia de las reclusas será ejercida exclusivamente por funcionarios femeninos. Sin embargo, esto no excluirá que funcionarios del sexo masculino, especialmente los médicos y personal de enseñanza, desempeñen sus funciones profesionales en establecimientos o secciones reservados para mujeres. 54. 1) Los funcionarios de los establecimientos no deberán, en sus relaciones con los reclusos, recurrir a la fuerza, salvo en caso de legítima defensa, de tentativa de evasión o de resistencia por la fuerza o por inercia física a una orden basada en la ley o en los reglamentos. Los funcionarios que recurran a la fuerza se limitarán a emplearla en la medida estrictamente necesaria e informarán inmediatamente al director del establecimiento sobre el incidente. 2) Los funcionarios penitenciarios recibirán un entrenamiento físico especial que les permita dominar a los reclusos violentos. 3) Salvo en circunstancias especiales, los agentes que desempeñan un servicio en contacto directo con los presos no estarán armados. Por otra parte, no se confiará jamás un arma a un miembro del personal sin que éste haya sido antes adiestrado en su manejo. Inspección 55. Inspectores calificados y experimentados, designados por una autoridad competente, inspeccionarán regularmente los establecimientos y servicios penitenciarios. Velarán en particular por que estos establecimientos se administren conforme a las leyes y los reglamentos en vigor y con la finalidad de alcanzar los objetivos de los servicios penitenciarios y correccionales. 268 Segunda parte Reglas aplicables a categorías especiales A.-Condenados Principios rectores 56. Los principios que se enumeran a continuación tienen por objeto definir el espíritu conforme al cual deben administrarse los sistemas penitenciarios y los objetivos hacia los cuales deben tender, conforme a la declaración hecha en la observación preliminar 1 del presente texto. 57. La prisión y las demás medidas cuyo efecto es separar a un delincuente del mundo exterior son aflictivas por el hecho mismo de que despojan al individuo de su derecho a disponer de su persona al privarle de su libertad. Por lo tanto, a reserva de las mediadas de separación justificadas o del mantenimiento de la disciplina, el sistema penitenciario no debe agravar los sufrimientos inherentes a tal situación. 58. El fin y la justificación de las penas y medidas privativas de libertad son, en definitiva, proteger a la sociedad contra el crimen. Sólo se alcanzará este fin si se aprovecha el período de privación de libertad para lograr, en lo posible, que el delincuente una vez liberado no solamente quiera respetar la ley y proveer a sus necesidades, sino también que sea capaz de hacerlo. 59. Para lograr este propósito, el régimen penitenciario debe emplear, tratando de aplicarlos conforme a las necesidades del tratamiento individual de los delincuentes, todos los medios curativos, educativos, morales, espirituales y de otra naturaleza, y todas las formas de asistencia de que puede disponer. 60. 1) El régimen del establecimiento debe tratar de reducir las diferencias que puedan existir entre la vida en prisión y la vida libre en cuanto éstas contribuyan a debilitar el sentido de responsabilidad del recluso o el respeto a la dignidad de su persona. 2) Es conveniente que, antes del término de la ejecución de una pena o medida, se adopten los medios necesarios para asegurar al recluso un retorno progresivo a la vida en sociedad. Este propósito puede alcanzarse, según los casos, con un régimen preparatorio para la liberación, organizado dentro del mismo establecimiento o en otra institución apropiada, o mediante una liberación condicional, bajo una vigilancia que no deberá ser confiada a la policía, sino que comprenderá una asistencia social eficaz. 61. En el tratamiento no se deberá recalcar el hecho de la exclusión de los reclusos de la sociedad, sino, por el contrario, el hecho de que continúan formando parte de ella. Con ese fin debe recurrirse, en lo posible, a la cooperación de organismos de la comunidad que ayuden al personal del establecimiento en su tarea de rehabilitación social de 269 los reclusos. Cada establecimiento penitenciario deberá contar con la colaboración de trabajadores sociales encargados de mantener y mejorar las relaciones del recluso con su familia y con los organismos sociales que puedan serle útiles. Deberán hacerse, asimismo, gestiones a fin de proteger, en cuanto ello sea compatible con la ley y la pena que se imponga, los derechos relativos a los intereses civiles, los beneficios de los derechos de la seguridad social y otras ventajas sociales de los reclusos. 62. Los servicios médicos del establecimiento se esforzarán por descubrir y deberán tratar todas las deficiencias o enfermedades físicas o mentales que constituyen un obstáculo para la readaptación del recluso. Para lograr este fin deberá aplicarse cualquier tratamiento médico, quirúrgico y psiquiátrico que se juzgue necesario. 63. 1) Estos principios exigen la individualización del tratamiento que, a su vez, requiere un sistema flexible de clasificación en grupos de los reclusos. Por lo tanto, conviene que los grupos sean distribuidos en establecimientos distintos donde cada grupo pueda recibir el tratamiento necesario. 2) Dichos establecimientos no deben adoptar las mismas medidas de seguridad con respecto a todos los grupos. Convendrá establecer diversos grados de seguridad conforme a la que sea necesaria para cada uno de los diferentes grupos. Los establecimientos abiertos en los cuales no existen medios de seguridad física contra la evasión, y en los que se confía en la autodisciplina de los reclusos, proporcionan por este mismo hecho a reclusos cuidadosamente elegidos las condiciones más favorables para su readaptación. 3) Es conveniente evitar que en los establecimientos cerrados el número de reclusos sea tan elevado que llegue a constituir un obstáculo para la individualización del tratamiento. En algunos países se estima que el número de reclusos en dichos establecimientos no debe pasar de 500. En los establecimientos abiertos, el número de detenidos deberá ser lo más reducido posible. 4) Por el contrario, no convendrá mantener establecimientos que resulten demasiado pequeños para que se pueda organizar en ellos un régimen apropiado. 64. El deber de la sociedad no termina con la liberación del recluso. Se deberá disponer, por consiguiente, de los servicios de organismos gubernamentales o privados capaces de prestar al recluso puesto en libertad una ayuda postpenitenciaria eficaz que tienda a disminuir los prejuicios hacia él y le permitan readaptarse a la comunidad. Tratamiento 65. El tratamiento de los condenados a una pena o medida privativa de libertad debe tener por objeto, en tanto que la duración de la condena lo permita, inculcarles la voluntad de vivir conforme a la ley, mantenerse con el producto de su trabajo, y crear en ellos la aptitud para hacerlo. Dicho tratamiento estará encaminado a fomentar en ellos el respeto de sí mismos y desarrollar el sentido de responsabilidad. 270 66. 1) Para lograr este fin, se deberá recurrir, en particular, a la asistencia religiosa, en los países en que esto sea posible, a la instrucción, a la orientación y la formación profesionales, a los métodos de asistencia social individual, al asesoramiento relativo al empleo, al desarrollo físico y a la educación del carácter moral, en conformidad con las necesidades individuales de cada recluso. Se deberá tener en cuenta su pasado social y criminal, su capacidad y aptitudes físicas y mentales, sus disposiciones personales, la duración de su condena y las perspectivas después de su liberación. 2) Respecto de cada recluso condenado a una pena o medida de cierta duración que ingrese en el establecimiento, se remitirá al director cuanto antes un informe completo relativo a los aspectos mencionados en el párrafo anterior. Acompañará a este informe el de un médico, a ser posible especializado en psiquiatría, sobre el estado físico y mental del recluso. 3) Los informes y demás documentos pertinentes formarán un expediente individual. Estos expedientes se tendrán al día y se clasificarán de manera que el responsable pueda consultarlos siempre que sea necesario. Clasificación e individualización 67. Los fines de la clasificación deberán ser: a) Separar a los reclusos que, por su pasado criminal o su mala disposición, ejercerían una influencia nociva sobre los compañeros de detención; b) Repartir a los reclusos en grupos, a fin de facilitar el tratamiento encaminado a su readaptación social. 68. Se dispondrá, en cuanto fuere posible, de establecimientos separados o de secciones separadas dentro de los establecimientos para los distintos grupos de reclusos. 69. Tan pronto como ingrese en un establecimiento un condenado a una pena o medida de cierta duración, y después de un estudio de su personalidad, se establecerá un programa de tratamiento individual, teniendo en cuenta los datos obtenidos sobre sus necesidades individuales, su capacidad y sus inclinaciones. Privilegios 70. En cada establecimiento se instituirá un sistema de privilegios adaptado a los diferentes grupos de reclusos y a los diferentes métodos de tratamiento, a fin de alentar la buena conducta, desarrollar el sentido de responsabilidad y promover el interés y la cooperación de los reclusos en lo que atañe su tratamiento. Trabajo 71. 1) El trabajo penitenciario no deberá tener carácter aflictivo. 2) Todos los condenados serán sometidos a la obligación de trabajar habida cuenta de su aptitud física y mental, según la determine el médico. 3) Se proporcionará a los reclusos un trabajo pro271 ductivo, suficiente para ocuparlos durante la duración normal de una jornada de trabajo. 4) En la medida de lo posible, ese trabajo deberá contribuir por su naturaleza a mantener o aumentar la capacidad del recluso para ganar honradamente su vida después de su liberación. 5) Se dará formación profesional en algún oficio útil a los reclusos que estén en condiciones de aprovecharla, particularmente a los jóvenes. 6) Dentro de los límites compatibles con una selección profesional racional y con las exigencias de la administración y la disciplina penitenciarias, los reclusos podrán escoger la clase de trabajo que deseen realizar. 72. 1) La organización y los métodos de trabajo penitenciario deberán asemejarse lo más posible a los que se aplican a un trabajo similar fuera del establecimiento, a fin de preparar a los reclusos para las condiciones normales del trabajo libre. 2) Sin embargo, el interés de los reclusos y de su formación profesional no deberán quedar subordinados al deseo de lograr beneficios pecuniarios de una industria penitenciaria. 73. 1) Las industrias y granjas penitenciarias deberán preferentemente ser dirigidas por la administración y no por contratistas privados. 2) Los reclusos que se empleen en algún trabajo no fiscalizado por la administración estarán siempre bajo la vigilancia del personal penitenciario. A menos que el trabajo se haga para otras dependencias del gobierno, las personas para las cuales se efectúe pagarán a la administración el salario normal exigible por dicho trabajo teniendo en cuenta el rendimiento del recluso. 74. 1) En los establecimientos penitenciarios se tomarán las mismas precauciones prescritas para proteger la seguridad y la salud de los trabajadores libres. 2) Se tomarán disposiciones para indemnizar a los reclusos por los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, en condiciones similares a las que la ley dispone para los trabajadores libres. 75. 1) La ley o un reglamento administrativo fijará el número máximo de horas de trabajo para los reclusos por día y por semana, teniendo en cuenta los reglamentos o los usos locales seguidos con respecto al empleo de los trabajadores libres. 2) Las horas así fijadas deberán dejar un día de descanso por semana y tiempo suficiente para la instrucción y otras actividades previstas para el tratamiento y la readaptación del recluso. 76. 1) El trabajo de los reclusos deberá ser remunerado de una manera equitativa. 2) El reglamento permitirá a los reclusos que utilicen, por lo menos, una parte de su remuneración para adquirir objetos destinados a su uso personal y que envíen otra parte a su familia. 3) El reglamento deberá igualmente prever que la administración reserve una parte de la remuneración a fin de constituir un fondo que será entregado al recluso al ser puesto en libertad. 272 Instrucción y recreo 77. 1) Se tomarán disposiciones para mejorar la instrucción de todos los reclusos capaces de aprovecharla, incluso la instrucción religiosa en los países en que esto sea posible. La instrucción de los analfabetos y la de los reclusos jóvenes será obligatoria y la administración deberá prestarle particular atención. 2) La instrucción de los reclusos deberá coordinarse, en cuanto sea posible, con el sistema de instrucción pública a fin de que al ser puesto en libertad puedan continuar sin dificultad su preparación. 78. Para el bienestar físico y mental de los reclusos se organizarán actividades recreativas y culturales en todos los establecimientos. Relaciones sociales, ayuda postpenitenciaria. 79. Se velará particularmente por el mantenimiento y el mejoramiento de las relaciones entre el recluso y su familia, cuando éstas sean convenientes para ambas partes. 80. Se tendrá debidamente en cuenta, desde el principio del cumplimiento de la condena, el porvenir del recluso después de su liberación. Deberá alentarse al recluso para que mantenga o establezca relaciones con personas u organismos externos que puedan favorecer los intereses de su familia así como su propia readaptación social. 81. 1) Los servicios y organismos, oficiales o no, que ayudan a los reclusos puestos en libertad a reintegrarse en la sociedad, proporcionarán a los liberados, en la medida de lo posible, los documentos y papeles de identidad necesarios, alojamiento, trabajo, vestidos convenientes y apropiados para el clima y la estación, así como los medios necesarios para que lleguen a su destino y puedan subsistir durante el período que siga inmediatamente a su liberación. 2) Los representantes acreditados de esos organismos tendrán todo el acceso necesario a los establecimientos y podrán visitar a los reclusos. Se les consultará en materia de proyectos de readaptación para cada recluso desde el momento en que éste haya ingresado en el establecimiento. 3) Convendrá centralizar o coordinar todo lo posible la actividad de dichos organismos, a fin de asegurar la mejor utilización de sus actividades. B.- Reclusos alienados y enfermos mentales 82. 1) Los alienados no deberán ser recluidos en prisiones. Se tomarán disposiciones para trasladarlos lo antes posible a establecimientos para enfermos mentales. 2) Los reclusos que sufran otras enfermedades o anormalidades mentales deberán ser observados y tratados en instituciones especializadas dirigidas por médicos. 3) Durante su permanencia en la prisión, dichos reclusos estarán bajo la vigilancia especial de un médico. 4) El servicio médico o psiquiátrico de los establecimientos penitenciarios deberá asegurar el tratamiento psiquiátrico de todos los demás reclusos que necesiten dicho tratamiento. 273 83. Convendrá que se tomen disposiciones, de acuerdo con los organismos competentes, para que, en caso necesario, se continúe el tratamiento psiquiátrico después de la liberación y se asegure una asistencia social postpenitenciaria de carácter psiquiátrico. C.- Personas detenidas o en prisión preventiva 84. 1) A los efectos de las disposiciones siguientes es denominado "acusado" toda persona arrestada o encarcelada por imputársele una infracción a la ley penal, detenida en un local de policía o en prisión, pero que todavía no ha sido juzgada. 2) El acusado gozará de una presunción de inocencia y deberá ser tratado en consecuencia. 3) Sin perjuicio de las disposiciones legales relativas a la protección de la libertad individual o de las que fijen el procedimiento que se deberá seguir respecto a los acusados, estos últimos gozarán de un régimen especial cuyos puntos esenciales solamente se determinan en las reglas que figuran a continuación. 85. 1) Los acusados serán mantenidos separados de los reclusos condenados. 2) Los acusados jóvenes serán mantenidos separados de los adultos. En principio, serán detenidos en establecimientos distintos. 86. Los acusados deberán dormir en celdas individuales a reserva de los diversos usos locales debidos al clima. 87. Dentro de los límites compatibles con un buen orden del establecimiento, los acusados podrán, si lo desean, alimentarse por su propia cuenta procurándose alimentos del exterior por conducto de la administración, de su familia o de sus amigos. En caso contrario, la administración suministrará la alimentación. 88. 1) Se autorizará al acusado a que use sus propias prendas personales siempre que estén aseadas y sean decorosas. 2) Si lleva el uniforme del establecimiento, éste será diferente del uniforme de los condenados. 89. Al acusado deberá siempre ofrecérsele la posibilidad de trabajar, pero no se le requerirá a ello. Si trabaja, se le deberá remunerar. 90. Se autorizará a todo acusado para que se procure, a sus expensas o a las de un tercero, libros, periódicos, recado de escribir, así como otros medios de ocupación, dentro de los límites compatibles con el interés de la administración de justicia, la seguridad y el buen orden del establecimiento. 91. Se permitirá que el acusado sea visitado y atendido por su propio médico o su dentista si su petición es razonable y está en condiciones de sufragar tal gasto. 274 92. Un acusado deberá poder informar inmediatamente a su familia de su detención y se le concederán todas las facilidades razonables para comunicarse con ésta y sus amigos y para recibir la visita de estas personas, con la única reserva de las restricciones y de la vigilancia necesarias en interés de la administración de justicia, de la seguridad y del buen orden del establecimiento. 93. El acusado estará autorizado a pedir la designación de un defensor de oficio cuando se haya previsto dicha asistencia, y a recibir visitas de su abogado, a propósito de su defensa. Podrá preparar y dar a éste instrucciones confidenciales. Para ello, se le proporcionará, si lo desea, recado de escribir. Durante las entrevistas con su abogado, el acusado podrá ser vigilado visualmente, pero la conversación no deberá ser escuchada por ningún funcionario de la policía o del establecimiento penitenciario. D.- Sentenciados por deudas o a prisión civil 94. En los países cuya legislación dispone la prisión por deudas u otras formas de prisión dispuestas por decisión judicial como consecuencia de un procedimiento no penal, los así sentenciados no serán sometidos a mayores restricciones ni tratados con más severidad que la requerida para la seguridad y el mantenimiento del orden. El trato que se les dé no será en ningún caso más severo que el que corresponda a los acusados a reserva, sin embargo, de la obligación eventual de trabajar. E.- Reclusos, detenidos o encarcelados sin haber cargos en su contra 95. Sin perjuicio de las disposiciones del artículo 9 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, las personas detenidas o encarceladas sin que haya cargos en su contra gozarán de la misma protección prevista en la primera parte y en la sección C de la segunda parte. Asimismo, serán aplicables las disposiciones pertinentes de la sección A de la segunda parte cuando esta aplicación pueda redundar en beneficio de este grupo especial de personas bajo custodia, siempre que no se adopten medidas que impliquen que la reeducación o la rehabilitación proceden en forma alguna respecto de personas no condenadas por un delito penal. 275 276 Principios básicos para el tratamiento de los reclusos Adoptados y proclamados por la Asamblea General en su resolución 45/111 del 14 de diciembre de 1990 277 278 Principios básicos para el tratamiento de los reclusos Adoptados y proclamados por la Asamblea General en su resolución 45/111 del 14 de diciembre de 1990 1. Todos los reclusos serán tratados con el respeto que merecen su dignidad y valor inherentes de seres humanos. 2. No existirá discriminación por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento u otros factores. 3. Sin perjuicio de lo que antecede, es necesario respetar las creencias religiosas y los preceptos culturales del grupo a que pertenezcan los reclusos, siempre que así lo exijan las condiciones en el lugar. 4. El personal encargado de las cárceles cumplirá con sus obligaciones en cuanto a la custodia de los reclusos y la protección de la sociedad contra el delito de conformidad con los demás objetivos sociales del Estado y con su responsabilidad fundamental de promover el bienestar y el desarrollo de todos los miembros de la sociedad. 5. Con excepción de las limitaciones que sean evidentemente necesarias por el hecho del encarcelamiento, todos los reclusos seguirán gozando de los derechos humanos y las libertades fundamentales consagrados en la Declaración Universal de Derechos Humanos y, cuando el Estado de que se trate sea parte, en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y su Protocolo Facultativo, así como de los demás derechos estipulados en otros instrumentos de las Naciones Unidas. 6. Todos los reclusos tendrán derecho a participar en actividades culturales y educativas encaminadas a desarrollar plenamente la personalidad humana. 7. Se tratará de abolir o restringir el uso del aislamiento en celda de castigo como sanción disciplinaria y se alentará su abolición o restricción. 8. Se crearán condiciones que permitan a los reclusos realizar actividades laborales remuneradas y útiles que faciliten su reinserción en el mercado laboral del país y les permitan contribuir al sustento económico de su familia y al suyo propio. 9. Los reclusos tendrán acceso a los servicios de salud de que disponga el país, sin discriminación por su condición jurídica. 279 10. Con la participación y ayuda de la comunidad y de instituciones sociales, y con el debido respeto de los intereses de las víctimas, se crearán condiciones favorables para la reincorporación del ex recluso a la sociedad en las mejores condiciones posibles. 11. Los principios que anteceden serán aplicados en forma imparcial. 280 LEY 120-01 QUE INSTITUYE EL CÓDIGO DE ÉTICA DEL SERVIDOR PÚBLICO 281 282 LEY 120-01 QUE INSTITUYE EL CÓDIGO DE ÉTICA DEL SERVIDOR PÚBLICO CONSIDERANDO: Que, como consecuencia de la creciente participación del Estado en la regulación y orientación de los procesos de desarrollo socioeconómico de la nación, es necesario que, además de las disposiciones jurídicas que los regulen, se provean orientaciones y mecanismos de orden ético aplicables al personal del Estado que, dentro de sus actividades, tenga participación en asuntos de orden económico, ya sea dentro del Estado en sus relaciones con particulares o que, sin tratarse de asuntos económicos reciban indebidamente beneficios o ventajas ajenos a los sueldos o salarios que el Estado les paga por sus servicios; CONSIDERANDO: Que el Estado Dominicano está comprometido ética y moralmente con la sociedad, en el sentido de obrar de acuerdo a normas y principios que rijan la conducta de los integrantes de la administración pública, en razón de que el Estado no sólo se presume moral por definición, sino que debe actuar moralmente; CONSIDERANDO: Que en el sector público y en toda la comunidad nacional se viene promoviendo una política de honestidad administrativa y de moral pública orientadora de todos los actos de administración pública, para lo cual es necesario crear mecanismos disciplinarios que abarquen y sancionen, fuera del campo del derecho, las violaciones a los preceptos morales dentro del mismo ordenamiento administrativo y sin perjuicio de las sanciones que a los términos del derecho deben ser aplicadas penal o civilmente a aquellos servidores públicos que violaren las leyes establecidas; CONSIDERANDO: Que mediante decreto No.322-97, del 24 de julio de 1997, el Poder Ejecutivo creó el Departamento de Prevención de la Corrupción Administrativa, como una dependencia de la Procuraduría General de la República, especializada en el manejo de todo lo concerniente a la corrupción en la República Dominicana; CONSIDERANDO: Que en el “Plan Estratégico Nacional de Prevención de la Corrupción”, que es el documento que contiene las políticas del Gobierno Dominicano en materia de lucha contra la corrupción, se establece como uno de los objetivos importantes la aprobación de un Código de Ética del Servidor Público, el cual debe abarcar aquellas actuaciones que, aunque no previstas y sancionadas en las leyes, infringen los preceptos de ética y de moral y, por tanto, deben ser tratadas disciplinariamente aplicándoles las sanciones de lugar. 283 HA DADO LA SIGUIENTE LEY: Art. 1.- La presente ley instituye el Código de Ética del Servidor Público, en cuyos actos están envueltos los intereses supremos de la ciudadanía y la dignidad del Estado. Art. 2.- Este Código tiene como objetivo principal, normar la conducta de los servidores públicos respecto a los principios éticos que han de regir su desempeño en la administración pública, a fin de garantizar y promover el más alto grado de honestidad y moralidad en el ejercicio de las funciones del Estado. Párrafo.- A los efectos de este Código, las expresiones “funcionario público”, “empleado público” y “servidor público” tendrán un mismo y único significado. Art. 3.- Las disposiciones de este Código se aplicarán a los empleados y funcionarios de las Secretarías de Estado y sus dependencias, así como a los de las instituciones autónomas descentralizadas y otros órganos del Estado cuya conformación jurídica se encuentre regulada por el derecho público. Principios Éticos del Servidor Público Art. 4.- A los efectos de este Código, serán considerados como principios rectores de los servidores públicos, todo lo concerniente a la práctica de las virtudes y de manera particular, los siguientes: La honestidad. Atributo que refleja el recto proceder del individuo, contentivo de elementos vivos de decencia y decoro; es compostura y urbanidad. La honestidad implica buen comportamiento. La justicia y la equidad. Obliga a los servidores públicos a actuar, respecto de las personas que demandan o solicitan sus servicios, sin ningún tipo de preferencias y sin consideración de género, religión, etnia, posición social y económica u otras características ajenas al fondo del asunto y a la justicia. El decoro. Impone al servidor público respeto para sí y para los ciudadanos que acudan en solicitud de atención o demanda de algún servicio. 284 La lealtad. Manifestación permanente de fidelidad hacia el Estado, que se traduce en solidaridad para con la institución, superiores, compañeros y subordinados, dentro de los límites de las leyes y de la ética. La vocación de servicio. Se manifiesta a través de acciones de entrega diligente a las tareas asignadas e implica disposición para dar oportuna y esmerada atención a los requerimientos y trabajos encomendados, apertura y receptividad para encausar cortésmente las peticiones, demandas, quejas y reclamos del público. Excluye todo tipo de conducta e intereses que no sean las institucionales. La disciplina. Significa la observancia y el estricto cumplimiento de las normas administrativas por parte de los servidores públicos en el ejercicio de sus funciones. La honradez. Tiene como fin principal no engañar ni engañarse. Forma un ingrediente humano que ayuda a mantener la frente en alto. Debe ser considerada siempre como el norte que va anunciando el camino del hombre decente a lo largo de la vida. La cortesía. La palabra amable, los ademanes moderados y las maneras gentiles son elementos de cortesía de los que nunca se debe apartar el servidor público. La cortesía infunde en el espíritu de todo ciudadano una agradable sensación de agradecimiento, y, a la vez que halaga a uno, enaltece al otro; debe ser una hermosa actitud constante, con miras a la perfección por su uso y por el deseo de hacernos grata la vida propia y hacérsela por igual, a los que nos rodean. La probidad. Conducta humana considerada como reflejo de integridad, entereza y hombría de bien, componentes de la personalidad distinguida. Mientras más alto sea el grado de probidad en el servidor público, más fecundo y perdurable será el recuerdo de moralidad dejado en sus relacionados. La discreción. El hecho de saber guardar silencio de los casos que se traten, cuando éstos ameriten secreto, es un rasgo de altura moral del individuo. 285 Más que una simple actitud, es una verdadera virtud que se cultiva con la fuerza de la voluntad y de la prudencia. El carácter. El conjunto de buenos hábitos que forman en el servidor público una conducta superior, lo hacen suficientemente apto para afrontar con denuedo las contingencias diarias y, con altura moral para decidir lo que debe hacerse rectamente. El carácter es seriedad cumplimiento mando, voluntad definida y temple. La transparencia. La transparencia exige del servidor público, la ejecución diáfana de los actos del servicio e implica que éstos tienen, en principio, carácter público y son accesibles al conocimiento de toda persona natural o jurídica que tenga interés legítimo en el asunto. La pulcritud. Entraña el adecuado manejo y uso de los bienes del Estado, la preocupación por el ambiente físico de trabajo, y, en todo caso, en no aumentar o permitir por desidia, su deterioro. Art. 5.- El ejercicio de la función pública administrativa de cualquier servidor público propenderá a la combinación óptima de los principios señalados en el artículo anterior, y tendrá prioridad, la honestidad y la vocación de servicio. Órgano Responsable. Sus Atribuciones Art. 6.- En virtud de la presente ley se dispone que, el Departamento de Prevención de la Corrupción Administrativa (DPCA), creado en virtud del decreto No.322-97, queda como órgano responsable de velar por el fiel cumplimiento y aplicación de las disposiciones éticas contenidas en el presente Código. Art. 7.- Además de las atribuciones señaladas en el referido decreto, el Departamento de Prevención de la Corrupción tendrá, para los fines de la presente ley, las siguientes facultades y atribuciones: Interpretar, aplicar y hacer cumplir las disposiciones de esta ley, las reglas y reglamentos que establecen determinadas prohibiciones respecto a la conducta de ciertos funcionarios y empleados públicos, o que rigen cuestiones de ética y conflictos de intereses; Resolver controversias sobre la aplicación de esta ley; Establecer y administrar procedimientos para identificar violaciones a la ética y a la honestidad, 286 prevenir los conflictos de interés y tomar u ordenar las medidas disciplinarias, administrativas o penales autorizadas por esta ley, luego de las correspondientes investigaciones; Elaborar y dictar los reglamentos y resoluciones necesarios y convenientes, a fin de cumplir con los objetivos de esta ley, incluyendo reglas de procedimiento para las investigaciones y empleo de los medios de prueba jurídicamente admisibles; Solicitar y obtener de las instituciones del Estado, aquellos informes que estime necesarios; Nombrar o contratar el personal que sea necesario para llevar a cabo las funciones y deberes que se establecen en esta ley; Recomendar, previo requerimiento de parte interesada, sanciones disciplinarias a servidores públicos en falta, sin que ello entrañe la imposibilidad de que se ejerzan contra el funcionario o empleado, las acciones penales a que hubiere dado lugar; Promover y organizar conferencias, charlas y seminarios sobre ética en todas las instituciones del Estado; Adoptar cualquier otra medida o acción que sea necesaria y conveniente para cumplir con los propósitos de esta ley. Párrafo.- El Departamento de Prevención de la Corrupción queda en plena facultad de gestionar la asesoría de personas e instituciones con el fin de obtener informaciones que puedan esclarecer la conducta y el patrimonio de los funcionarios públicos. Prohibiciones Éticas de los Servidores Públicos Art. 8.- A todos los funcionarios o empleados públicos sujetos al presente Código de Ética, independientemente del nivel jerárquico que ostenten, les está prohibido: Desacatar, ya sea personalmente o actuando como servidor público, las leyes en vigor y las citaciones u órdenes de los tribunales de justicia, de la rama legislativa o de las instituciones de la rama ejecutiva que tengan autoridad para ello; Dilatar la prestación de los servicios que las instituciones del Estado están obligadas a ofrecer o, entorpecer su funcionamiento; Utilizar su cargo para obtener ventajas, beneficios o privilegios que no estén permitidos por la ley, de manera directa o indirecta para él, algún miembro de su familia o cualquier otra persona, negocio o entidad; 287 Solicitar o aceptar, además del sueldo, jornal o compensación a que tiene derecho por su función o empleo público, algún bien de valor económico como pago, retribución o gratificación, por realizar los deberes y responsabilidades de su cargo; Aceptar o solicitar a alguna persona, directa o indirectamente para él, algún miembro de su familia o cualquier otra persona, negocio o entidad, algún bien de valor económico, incluyendo regalos, préstamos, promesas, favores o servicios a cambio de que la actuación de dicho funcionario o empleado público esté influenciada a favor de esa o cualquier otra persona; Recibir, en su condición de servidor público, aún en el caso de ausencia de compromiso, cualquier tipo de regalo, prebenda o gratificación por ninguna razón, en ningún caso y bajo ninguna circunstancia; Revelar o usar información confidencial, adquirida en razón de su empleo para obtener directa o indirectamente, ventaja o beneficio económico para él, para un miembro de su familia o para cualquier otra persona, negocio o entidad; Agilizar o redactar por paga o ratificación, los debidos procedimientos burocráticos legal o institucionalmente establecidos para la prestación de los servicios públicos; Aceptar un empleo o relaciones contractuales de negocios con una persona, negocio o empresa que haga negociación con la institución gubernamental para la cual él trabaja, cuando el funcionario o empleado público participe, de algún modo, en las decisiones de la institución o tenga facultad para influenciar las actuaciones oficiales de la entidad que tenga relación con dicha persona o negocio; Ser parte o tener algún interés en las ganancias o beneficios producto de un contrato con cualquier institución pública o privada; Representar, directa o indirectamente, a alguna persona privada para lograr, a cambio de compensación o beneficio económico, la aprobación de una ley, ordenanza o resolución para obtener un contrato, el pago de una reclamación, un permiso, licencia o autorización, ni en cualquier otro asunto, transacción o propuesta, si él o algún miembro de su familia posee autoridad o poder de decisión en la institución donde labora; Prestar, a título particular y en forma remunerada, servicios de asesoría a entidades públicas o privadas que guarden algún tipo de relación con los servicios y funciones propias de la institución donde labora; 288 Obtener préstamos y contraer obligaciones con personas naturales o jurídicas con las cuales se tengan relaciones oficiales en razón de los cargos públicos que desempeñan; Recurrir, en ocasión del ejercicio de su funciones, a argumentos, con el fin de distorsionar hechos, falsificar informes, datos y documentos públicos, par beneficio propio, familiar o cualquier persona o institución; Utilizar en su provecho, o en provecho de terceros, los bienes, equipos, valores y materiales del Estado, sobre todo aquellos que están bajo su responsabilidad; Promover y propiciar el nepotismo en las oficinas del Estado, favoreciendo y protegiendo a sus parientes y amigos en los cargos y negocios de la institución; Las demás prohibiciones que se establezcan por vía legal o reglamentaria, o que resulten del buen entendimiento y observancia de la ética social y administrativa. Párrafo I.- No podrán prestar servicios en una misma institución pública más de tres parientes o familiares del titular de la misma o de cualquier otro funcionario que tenga poder de mando y decisión en dicha institución. Párrafo II.- Nadie podrá desempeñar de manera simultánea, dos o más cargos dentro de la administración pública, excepto la actividad docente, artística, y de investigación académica y la participación en juntas, Comisiones de Ética Pública (CEP), grupos de trabajo u otras formas de acción conjunta que, por mandato de la ley o reglamento, corresponda a determinados funcionarios por la naturaleza de sus responsabilidades. Párrafo III.- Participar en actividades oficiales en las que el empleado público resulte ser juez y parte a la vez. Sanciones y Acciones Art. 9.- Todo servidor público que viole intencionalmente o por falta grave e inexplicable, los principios rectores de este Código de Etica, pero sin que dichas faltas impliquen violación a las leyes en general y que, por tanto, no fuesen susceptibles de ser juzgados por la justicia ordinaria, será sancionado disciplinariamente de conformidad con la gravedad de las faltas de la manera siguiente: Amonestación privada; Amonestación pública; Suspensión sin sueldo por mes; 289 Suspensión sin sueldo por tres meses; Cancelación definitiva del cargo. Las sanciones disciplinarias anteriores no serán aplicables a aquellos funcionarios respecto de los cuales la Constitución de la República establece el privilegio de jurisdicción, en cuyo caso, los expedientes a su cargo serán remitidos por la vía correspondiente a la Suprema Corte de Justicia para que proceda como corresponda. Párrafo I.- Serán consideradas faltas agravantes: Incurrir en la comisión del hecho en complicidad con compañeros de trabajo; Cometer la falta aprovechando la confianza depositada por su superior; Cometer la falta para encubrir otra; Rehuir la responsabilidad o atribuírsela a otra persona. Párrafo II.- Serán consideradas circunstancias atenuantes, entre otras, las siguientes: Haber observado buena conducta en su trabajo; Haber sido inducido por un superior jerárquico; Confesar la falta oportunamente y mostrar genuino arrepentimiento; Haber cometido la falta bajo ofuscación o presión. Párrafo III.- En todos los casos previstos en el presente artículo, el tribunal disciplinario, que organizará el Departamento de Prevención de la Corrupción Administrativa mediante reglamento que será dictado por el Presidente de la República, conocerá y aplicará las sanciones disciplinarias. En todos los casos en que, los procesados disciplinariamente correspondan a poderes del Estado distintos al Poder Ejecutivo, deberá integrarse dicho tribunal disciplinario con un representante de esos poderes designado por el superior jerárquico de los mismos. Lo mismo que se prevé para los procesados disciplinariamente dependientes de poderes distintos al Poder Ejecutivo, se observará cuando se trate de instituciones descentralizadas del Estado. Art. 10.- El Departamento de Prevención de la Corrupción Administrativa tendrá facultad para intentar interponer las acciones que considere de lugar, a fin de garantizar la aplicación de las sanciones penales y el cobro de las sanciones civiles que se impongan en favor del Estado. 290 Art. 11.- El Departamento de Prevención de la Corrupción podrá acudir a los tribunales competentes para solicitar que se impida, suspenda o paralice la ejecución de cualquier acción que constituya una violación a las prohibiciones que establece este Código. Capacidad para promover investigaciones Art. 12.- Cualquier otro ciudadano, funcionario o empleado público podrá solicitar del Departamento de Prevención de la Corrupción, mediante denuncia o querella escrita y bajo juramento, que este inicie una investigación bajo cualquiera de las disposiciones de esta ley. Para tales fines, el promovente deberá exponer en su querella, todos los hechos en que se fundamenta su creencia de que procede la investigación. Art. 13.- Dentro de los sesenta (60) días siguientes a la fecha de presentación de la denuncia o querella, el Departamento de Prevención de la Corrupción realizará una evaluación y notificará el denunciante o querellante la acción que se propone seguir. Si el Departamento de Prevención de la Corrupción entiende que es innecesario llevar a cabo una investigación, así se lo informará al denunciante o querellante dentro del término antes descrito. Art. 14.- Si el Departamento de Prevención de la Corrupción entiende que procede efectuar una investigación, deberá concluir la misma dentro del término de los ciento veinte (120) días siguientes a la fecha en que se haya notificado al denunciante o querellante la acción que se propone seguir. Concluida la investigación, el Departamento de Prevención de la Corrupción decidirá si ha de proceder judicial o administrativamente, contra el funcionario o empleado querellado o si habrá de eximirlo de responsabilidad. Art. 15.- Todo servidor público que resulte afectado por alguna decisión, resolución, orden o acción del Departamento de Prevención de la Corrupción tendrá derecho a una revisión judicial, para lo cual someterá la correspondiente petición ante el Tribunal Superior Administrativo, con notificación al Departamento de Prevención de la Corrupción dentro de los treinta (30) días de haberle sido notificada la decisión, resolución, orden o acción. Art. 16.- Será considerada como una violación grave al presente Código, cualquier medida o represalia tomada por un funcionario público en contra de algún subalterno, por este último haber divulgado o denunciado ante cualquier autoridad la comisión de algún acto considerado “delito o crimen contra la cosa pública” 291 Informes anuales Art. 17.- El Departamento de Prevención de la Corrupción rendirá al Presidente de la República, al Congreso Nacional y a la Suprema Corte de Justicia, a mas tardar el 30 de julio de cada año, un informe detallado que contenga entre otras, las siguientes informaciones: a) Descripción detallada del trabajo realizado por el DPC, durante el año anterior; b) El total de casos presentados, conocidos, resueltos y pendientes del año anterior, relacionados con posibles violaciones a los cánones de la ética o a otras normas de conducta aplicables a los funcionarios y empleados públicos; c) Las acciones de naturaleza civil o criminal que ha promovido el Departamento de Prevención de la Corrupción durante el período comprendido en el informe, por alegadas violaciones a las disposiciones de esta ley; d) Las medidas correctivas o preventivas que ha tomado el Departamento de Prevención de la Corrupción de parte de otros funcionarios o instituciones gubernamentales y la disposición final tomada; Las recomendaciones sugeridas por el Departamento de Prevención de la Corrupción para mejorar la efectividad de las disposiciones legales que rigen los conflictos de intereses y las normas de conducta de los funcionarios y empleados públicos. Incentivos Art. 18.- La conducta de los servidores públicos ajustada a los principios y las normas de este Código será tomada en cuenta para la permanencia en sus cargos. Art. 19.- En cada despacho de la administración pública se publicarán periódicamente, cuadros de honor donde figurarán los servidores públicos que se hayan destacado en el cumplimento de lo prescrito en este Código, según aquellas prioridades y valores que sean importantes y características del tipo de actividades que realiza el despacho respectivo. Art. 20.- A los efectos de este Código, los servidores públicos que durante el último año de servicio hayan mostrado buena conducta serán propuestos para hacerse acreedores de reconocimientos y condecoraciones que han de imponerse el día del servidor público o en ocasiones significativas. 292 Art. 21.- Todo funcionario que haya contribuido a una manera responsable a descubrir o evitar la comisión de un acto de corrupción en la administración pública, no podrá ser sustituido de su cargo por esas razones bajo ningún subterfugio y, será acreedor de una promoción en la institución para la cual labora. Disposiciones Generales Art. 22.- Sin menoscabo de lo establecido en este Código, las oficinas públicas podrán mantener, elaborar o instrumentar manuales, instructivos, normas y procedimientos que, enmarcados en el espíritu y términos de este Código, contribuyen a su mejor y mas efectiva aplicación. Art. 23.- Se dispone incluir en el presupuesto de ingresos y ley de Gastos Públicos de la nación de cada año, los fondos necesarios para cubrir los gastos corrientes en que incurra el Departamento de Prevención de la Corrupción para llevar a cabo sus funciones. Art. 24.- La presente ley deroga toda disposición legal o parte de ley que le sea contraria. 293 294 LEY N°50-88 sobre Drogas y Sustancias Controladas 295 296 LEY Nº 50-88 Sobre drogas y sustancias controladas en República Dominicana CONSIDERANDO: Que el Artículo 5 de la Constitución Dominicana establece que el territorio de la República Dominicana está integrado por la parte oriental de la isla de Santo Domingo y sus islas adyacentes, y sus límites terrestres están fijados por el Tratado Fronterizo de 1929 y su Protocolo de Revisión de 1936; siendo también parte del territorio nacional, el mar territorial, el suelo y subsuelo submarinos correspondientes, así como el espacio aéreo comprendido sobre ellos; CONSIDERANDO: la Ley Nº 168, de fecha 12 de mayo de 1975, que regula la importación, fabricación, venta, distribución y uso de las drogas narcóticas resulta ineficaz en los momentos actuales como instrumento legal para prevenir y reprimir el tráfico y consumo ilícitos de drogas peligrosas, para el control de las mismas y de las sustancias indispensables para su fabricación, así como para rehabilitar a los usuarios de dichas drogas; CONSIDERANDO: Que la magnitud del problema del tráfico y consumo ilícito de drogas alcanza en la actualidad, proporciones dramáticas y alarmantes, y nuestro país es utilizado como puente internacional; CONSIDERANDO: La necesidad de que se categoricen y codifiquen los productos químicos básicos y esenciales en que se apoya el negocio internacional del tráfico y consumo ilícito de drogas y sustancias sicotrópicas, en relación con los niveles de peligrosidad resultantes de su uso y destino frecuentes y tomando en cuenta que no todas las drogas que requieren control legislativo son narcóticas; CONSIDERANDO: Que las grandes sumas de dinero que se manejan en el tráfico y consumo ilícitos de drogas peligrosas, apoyadas en bien organizadas campañas publicitarias, ejercen una abierta, malsana y negativa influencia a la parte sana de la sociedad, principalmente a la juventud, que es factor esencial del desarrollo de los pueblos; CONSIDERANDO: Que es indispensable crear centros controlados por el gobierno dominicano destinados a la desintoxificación y rehabilitación de los individuos considerados adictos o fármacodependientes, en función de que, a diferencia de los ya existentes, se carece de las condiciones necesarias para el establecimiento de más centros privados dedicados a estas actividades a largo plazo; CONSIDERANDO: La urgente necesidad de que se coordinen las capacidades y recursos disponibles para la ejecución de actividades, programas y proyectos de las diferentes instituciones que luchan en contra del abuso de las drogas, para la implementación de una estrategia y campaña nacional contra el consumo y tráfico de drogas y sustancias controladas en la República Dominicana; CONSIDERANDO: Que es alarmante la cantidad de extranjeros que son sorprendidos en tráfico, posesión, consumo y uso ilícitos de drogas peligrosas, en violación a las costumbres y tradiciones de nuestro pueblo, a la actual Ley N° 168, así como a la Ley N° 95, sobre Inmigración; 297 CONSIDERANDO: Que en la actual Ley N° 168 no están clasificados ni subsecuentemente enumerados, los delitos relacionados con las drogas, ni tampoco están delimitadamente claras las sanciones penales y pecuniarias que han de imponéseles tanto a patrocinadores, traficantes, intermediarios, distribuidores, o vendedores, lo mismo que a los usuarios; CONSIDERANDO: Que la denominación "drogas narcóticas", como se consigna en la Ley N° 168, vigente, es muy confusa, simple y limitativa, y que toda tipificación de la conducta prohibida del hecho ilícito debe ser concreta, precisa, amplia, inteligible y, sobre todo, clara; VISTA la Ley N° 168, de fecha 12 de mayo de 1975, que regula la importación, Fabricación, Venta, Distribución y Uso de Drogas Narcóticas; VISTAS las Leyes, Reglamentos y Decretos sobre Drogas, anteriores, a la Ley N° 168, de 1975; VISTA la Ley N° 95, sobre lnmigración, del 1939. VISTA la Ley N° 573, de fecha 16 de abril de 1977, sobre Mar Territorial, Zona Contigua, Zona Económica Exclusiva y Plataforma Continental; VISTAS las, Leyes Nos. 5439, de 1915, y sus modificaciones, sobre Libertad Provisional Bajo Fianza, la Ley N° 164 de 1980, sobre Libertad Condicional, y la Ley N° 223, sobre el Perdón Condicional de la Pena; VISTOS los Artículos 1, 2, 3, 6, 7, 11, 18, 21, 23, 39, 40, 56, 57, 58 y 59 del Código Penal Dominicano y los Artículos 32 al 43 del Código de Procedimiento Criminal. HA DADO LA SIGUIENTE LEY: CAPÍTULO I TÍTULO Y DEFINICIONES Artículo 1. - Esta Ley se denominará como Ley sobre Drogas y Sustancias Controladas de la República Dominicana. Artículo 2. - Las palabras y frases definidas en este artículo tendrán el significado que se expresa a continuación, a menos que del texto de la Ley se desprenda otro significado. 298 ACAPITE I. - Adicción. Significa un patrón de conducta por el uso compulsivo de una sustancia, caracterizado por agobiante afección por el uso del fármaco, la necesidad de conseguirlo y una gran tendencia a recaer después de su supresión. ACAPITE II. - Adicto o Fármaco-Dependiente -. Toda persona que usa habitualmente un estupefaciente o sustancia peligrosa, con riesgo de poner en peligro su moral, salud, seguridad y bienestar, que haya adquirido la adicción o dependencia perdiendo el auto-control sobre ese hábito, constituyendo así una amenaza para la sociedad. ACAPITE III. - Administrar Suministrar tratándose de medicamentos, aplicarlos, darlos o hacerlos tomar. Se entiende por eso, la aplicación directa al individuo, de una sustancia controlada o bajo régimen de prohibición legal, sea por inyección, inhalación, ingestión o por cualquier otro medio de ingreso al organismo. ACAPITE IV. -.Amapola Adormidera (Opium poppy) Planta de la especie Papaver Somniferum L, exceptuando sus semillas. ACAPITE V. -.Comercialización Se entiende por comercialización las transacciones comerciales ilegales, venta, entrega, recepción, internación y exportación de estupefacientes y sustancias controladas, bajo régimen de prohibición legal. ACAPITE VI. - Comercialización ilegítima Es cuando el sujeto activo, estando autorizado para comercializar o transportar sustancias controladas, les da uso legítimo. ACAPITE VII. - Comercialización ilícita Es cuando el sujeto activo no tiene autorización debida para comercializar o transportar sustancias controladas que estén bajo el régimen legal de la prohibición. ACAPITE VIII. - Consumo Se entiende por consumo el uso esporádico, periódico o permanente de sustancias controladas que estén bajo el régimen legal de la prohibición, y que encierren el peligro de la dependencia. 299 ACAPITE IV. - Controlar Significa incluir una droga o sustancia o precursor inmediato, en una categoría, eliminarla de ella o cambiarla de categoría, de conformidad con el Capítulo II de esta Ley. ACAPITE X. - Cultivo Es la actividad destinada al desarrollo de una plantación, en los términos descritos en el numeral 2.33. ACAPITE XI. - Dependencia Física Síndrome específico y característico de síntomas físicos, provocados por la suspensión brusca de la droga (Síndrome de abstinencia). ACAPITE XII. - Dependencia Psicológica Significa que existe una compulsión para continuar usando una droga a pesar de las consecuencias adversas. ACAPITE XIII. - Dispensar Es la entrega de una sustancia controlada por orden o receta médica. ACAPITE XIV. - Dispensador Es el médico, dentista, veterinario o farmacéutico que entrega la sustancia controlada. ACAPITE XV. - Distribuidor Es la persona que distribuye una sustancia controlada. ACAPITE XVI. - Distribuir Significa entregar una sustancia controlada, por otro medio que no sea administrar o dispensar. ACAPITE XVII. - Droga Es una sustancia simple o compuesta de origen natural o sintético, que, al ingresar al organismo, puede modificar la salud de los seres humanos y que se utiliza en la preparación de medicamentos, medios diagnósticos, etc. Sustancia o preparado medicamentoso de efecto estimulante, deprimente o narcótico. ACAPITE XVIII. -.Drogas Alucinógenas Las drogas que pertenecen a este grupo se caracterizan por producir alucinaciones en los consumidores. Aunque ésta no es su única propiedad, se exhibe como su efecto más destacado y dominante en el organismo de los consumi300 dores. Entre las drogas alucinógenas de mayor uso, se destacan las siguientes: Dietilamida del Acido Lisérgico (LSD-25), Peyote, Mescalina y otras similares. ACAPITE XIX. - Drogas Deprimentes o Estimulantes Todas aquellas que contengan cualquier cantidad de ácido barbitúrico o cualquiera de sus sales, cualquier derivado del ácido barbitúrico que se determine como capaz de formar hábito; toda droga que contenga cualquier cantidad de anfetaminas o cualquiera de sus isómeros ópticos; cualquier sal de anfetamina o cualquier sal de un isómero óptico de anfetamina, dietilamida del ácido lisérgico. Tienen potencial para el abuso, debido a su efecto deprimente o estimulante en el sistema nervioso central o a su efecto alucinógeno. ACAPITE XX. - Drogas Narcóticas Significa cualquiera de las siguientes sustancias, ya sean producidas directa o indirectamente, extrayéndolas de sustancias de origen vegetal, independientemente por medio de síntesis química, o por una combinación de extracción y síntesis química: a) El opio, las hojas de coca y los opiatos. b) Cualquier compuesto, producto, sal, derivados o preparación de opio, hojas de coca u opiatos. c) Cualquier sustancia y cualquier compuesto, producto, sal, derivado o preparación de la misma, que sea químicamente idéntica a cualquiera de las sustancias mencionadas en los apartados a) y b) de este acápite, con la excepción de que las palabras "Drogas Narcóticas" no incluyen las hojas de coca descocainizadas, ni extractos de hojas de coca, si dichos extractos no contienen cocaína o ecgonina. ACAPITE XXI. - Entregarse considera como entregar, al suministro, traspaso o dispensa de sustancias controladas o que estén bajo el régimen legal de la prohibición. ACAPITE XXII. - Entrega o Suministro. Es el traspaso o provisión entre personas de una sustancia controlada, exista o no relación legal para tal acto. ACAPITE XXIII. - Fabricación. Es el proceso de preparación, elaboración, manufactura, composición, conversión o procesamiento de sustancias controladas o que estén bajo el régimen legal de la prohibición, ya sea directa o indirectamente por medio de síntesis química, o por la combinación de extracción y síntesis química. 301 ACAPITE XXIV. - Fabricante Persona que fabrica una droga u otra sustancia. ACAPITE XXV. - Grupos Alucinógenos. Dietilamida del Acido Lisérgico (LSD-25), Peyote, Mescalina, Psilocibina, Psilocina, DMT (Dimetiltriptamina), DET (Dietiltriptamina), MDA (Metilenedioxianfetamina), STP (Dimetoximetanfetamina), y el THC (Tetrahidrocannabinol) y otras similares. ACAPITE XXVI. - Grupos Excitantes o Estimulantes. La coca y sus derivados (Coeaína y Clorohidrato de Cocaína), Anfetaminas, Bencedrina, Dexedrina, y otras similares. ACAPITE XXVII. - Grupos Hipnóticos y Barbitúricos. Este grupo carece de interés en la comercialización dirigida por el narcotráfico. Los sedantes hipnóticos más empleados pertenecen al grupo de los barbitúricos. ACAPITE XXVIII. - Grupos Opiáceos. Morfina, Heroína, Codeina, Papaverina y otros similares en los cuales intervienen el opio, como el Elixir Paregórico y la Tintura de Láudano. ACAPITE XXIX. - Marihuana. Significa todas las partes de la planta Cannabis Sativa L, esté en proceso de crecimiento o no; las semillas de la misma, la resina extraída de cualquier parte de dicha planta, y todo compuesto, producto, sal, derivado, mezcla o preparación de tal planta, de sus semillas o de su resina, pero no incluirá los tallos maduros de dicha planta, ni las fibras obtenidas de dichos tallos, ni el aceite o pasta hecho de las semillas de dicha planta, ni cualquier otro compuesto, producto, sal, derivado, mezcla o preparación de tales tallos maduros. Esta planta ha recibido diversos nombres según los países donde se cultiva o comercializa. En Norteamérica se le llama mariguana; en Perú Marihuana; en México se denomina Grifa, en Siria y Líbano, Hashish, en La India, Bang o Gania, en Argelia, Kif, en Turquía, Habak, en nuestro país, yerba, material, mafafa, marihuana, maso, clavo, etcétera. Se le conocen unos trescientos nombres más extendidos por todo el mundo. ACAPITE XXX. - Opiato. Cualquier droga u otra sustancia capaz de crear adicción o de mantener la adicción, en forma similar a la morfina, o sea susceptible de ser convertida en una droga que posea dicha capacidad para crear o mantener la adicción. 302 ACAPITE XXXI. - Paja de la Adormidera. Son todas las partes de la amapola adormidera luego de ser segada, exceptuando las semillas. ACAPITE XXXII. - Persona. Es toda persona física o moral. ACAPITE XXXIII. - Plantación. Es la pluralidad de plantas en número superior a veinte (20), de las que puedan extraerse drogas que causen dependencia. ACAPITE XXXIV. - Posesión. Es el acto material de tener sustancias controladas. ACAPITE XXXV. - Posesión Culposa. Tenencia o posesión para uso o consumo propio e inmediato, contraviniendo disposiciones legales que la prohíben. ACAPITE XXXVI. - Posesión Ilícita. Cuando el sujeto activo susceptible de comisión delictiva, realiza un acto doloso contrario a la prohibición expresa de la Ley, de tenencia, guarda o posesión de sustancias controladas a las que se les da un destino indebido, o que teniendo autorización para tener, hace uso indebido de ellas. ACAPITE XXXVII. - Preparado. Toda solución o mezcla, en cualquier estado físico, que contenga una o más sustancias controladas, o una o más sustancias controladas en forma dosificada. ACAPITE XXXVIII. - Precursor Inmediato. Significa cualquier sustancia que es un intermediario químico inmediato usado o propenso a ser usado, en la fabricación de una determinada sustancia controlada, y cuyo control se hace necesario para prevenir, reducir o limitar la fabricación de tal sustancia controlada. ACAPITE XXXIX. - Prescripción o Receta. Significa una orden dada por un médico, dentista o veterinario, autorizado para dispensar sustancias controladas. ACAPITE XL. - Producción. Es la siembra, plantación, cultivo, crecimiento, cosecha, recolección, etcétera, de plantas que contengan sustancias controladas o que estén bajo un régimen de prohibición legal. 303 ACAPITE XLI. - Producción Ilícita. Es cuando el sujeto activo susceptible de comisión delictiva, no tiene autorización debida para producir o fabricar materias que contengan sustancias controladas definidas y prohibidas por la legislación vigente. ACAPITE XLII. - Producción Ilegítima. Identifica la comisión delictiva cuando el sujeto activo estando autorizado para producir o fabricar materias que contengan sustancias controladas, les da a éstas un uso ilegítimo. ACAPITE XLIII. - Sustancia Controlada. Significa toda droga, sustancia química, básica y esencial, o precursor inmediato, incluida en las Categorías I, II, III, IV y V del Capítulo II de esta Ley. ACAPITE XLIV. - Sustancia Falsificada. Toda sustancia controlada o que su envase o etiqueta, exhiba sin autorización, la marca de fábrica, nombre comercial u otra marca, señal, número o diseño identificador, o su semejante, de un fabricante, distribuidor o dispensador que no es la persona o personas que en realidad fabricaron, distribuyeron o dispensaron tal sustancia y la cual así falsamente pretende o representa ser el producto de, o haber sido distribuido por tal fabricante, distribuidor o dispensador. ACAPITE XLV. - Sustancia Sicotrópica. Cualquier sustancia natural o sintética, o cualquier material natural de las Categorías I, II, III o IV. ACAPITE XLVI. - Tráfico Ilícito. Es el acto ilegal de traslado o transporte de estupefacientes y sustancias controladas, así como los actos anteriores o posteriores, dirigidos a las transacciones comerciales ilícitas de entrega a cualquier título de sustancias controladas o que estén bajo el régimen de prohibición legal. ACAPITE XLVII. - Tráfico Internacional. Es el tráfico ilícito organizado por bandas criminales que cubren varios países en sus operaciones delictivas. ACAPITE XLVIII. - Uso-Consumo. Se conoce con este término, la utilización de sustancias controladas o que estén bajo el régimen de la prohibición, entendiéndose que su frecuencia puede ser esporádica, ocasional, periódica, continua o permanente, pero en todo caso que lleve el peligro de dependencia y cuadro de peligrosidad social. 304 Artículo 3. - Para fines de esta Ley, los usuarios de drogas controladas se clasifican en tres Categorías: a) Aficionados. Aficionado es la persona que se inicia en el uso de las drogas, sin llegar al hábito. b) Habituados. Habituado es la persona que abusa regularmente de una o varias drogas sin consecuencias sociales u ocupacionales evidentes. c) Adictos o Fármaco-Dependientes. Adicto o fármaco-dependiente es la persona que depende psíquica y físicamente de la droga, manifestando síndrome de abstinencia, luego de la cesación o disminución drástica de la dosis regularmente utilizada, de forma tal que pone en peligro la moral, la salud, seguridad o bienestar públicos, o que está tan dependiente del uso de las drogas, que ha perdido el autocontrol con respecto a su adicción. Artículo 4. - Los que negocien ilícitamente con las drogas controladas, se clasificarán en las siguientes Categorías: a) Simples Poseedores. La simple posesión se determinará conforme a lo establecido en esta misma Ley, en cada caso particular. b) Distribuidores o Vendedores. Distribuidor o vendedor es la persona que realiza directamente la operación de venta al usuario. c) Intermediarios. Intermediario es la persona que hace los contactos entre el usuario y el distribuidor, o entre el distribuidor y el traficante. d) Traficantes. Traficante es la persona que comercia con drogas controladas en las cantidades especificadas en la presente ley. e) Patrocinadores. Patrocinador es la persona que financia las operaciones del tráfico ilícito, dirige intelectualmente esas operaciones, suministra el equipo de transporte o dispone de cualquier medio que facilite el negocio ilícito. Artículo 5. - (Modificado por la Ley Nº 17-95, del 17 de diciembre de 1995). Cuando se trate de cocaína, la magnitud de cada caso sometido a la justicia se determinará de acuerdo a la escala siguiente: a) Cuando la cantidad de la droga no excede de un (1) gramo, se considerará la simple posesión, y la persona o las personas procesadas se clasificarán como aficionados. Si la cantidad es mayor de un (1) gramo, pero menor de cinco (5) gramos, la persona o personas procesadas se clasificarán como distribuidores. Si la cantidad excede los cinco (5) gramos, se considerará a la persona o las personas procesadas como traficantes. b) No se considerará aficionado cuando la droga que la persona lleve consigo tenga como fin la distribución o venta, cualquiera que sea su cantidad, en este caso, se considerará al procesado como distribuidor o vendedor. 305 Artículo 6. - Cuando se trate de marihuana, por la cantidad decomisada o envuelta en la operación, se determinará la magnitud de cada caso. a) Cuando la cantidad no exceda de 20 gramos, se considerará la simple posesión, y la persona o las personas procesadas se clasificarán como aficionados; si la cantidad es mayor de 20 gramos pero menor de una libra, se clasificará a la persona o a las personas como distribuidores; si la cantidad excede de una libra, se clasificará a la persona o las personas procesadas como traficantes. b) Cuando la cantidad no exceda de 5 gramos, tratándose de Hashish, se considerará la simple posesión, y la persona o las personas procesadas se clasificarán como aficionados; si la cantidad es mayor de 5 gramos pero menor de un cuarto (1/4) libra, se clasificará a la persona o las personas procesadas como distribuidores; si la cantidad excede de un cuarto (1/4) de libra se clasificará a la persona o a las personas procesadas como traficantes. c) (Agregado por la Ley N° 17-95, del 17 de diciembre de 1995). No se considerará aficionado, cuando la droga que la persona lleve consigo tenga como fin su distribución o venta, cualquiera que sea su cantidad, en este caso, se considerará al procesado como distribuidor o vendedor. Artículo 7. - Cuando se trate de LSD o cualquier otra sustancia alucinógena, lo mismo que el opio y sus derivados, en la cantidad que fuera, se clasificará a la persona o las personas procesadas como traficantes. CAPITULO II CATEGORIAS DE LAS DROGAS CONTROLADAS Artículo 8. - Se establecen a partir de este artículo, cinco Categorías de sustancias controladas, que se conocerán como Categorías I, II, III, IV y V. Tales Categorías consistirán inicialmente en las sustancias químicas, básicas y esenciales, así como los precursores inmediatos, enumeradas en este artículo y de cualesquiera otras que sean incluidas o cambiadas de una Categoría a otra, de acuerdo con lo dispuesto en este artículo. Durante el mes de diciembre de cada año, la Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social, deberá publicar en dos (2) periódicos de circulación nacional, por lo menos durante tres (3) días consecutivos, una relación de los cambios habidos en las Categorías en el curso de dicho año. En caso de no haber cambios, es evidente, que la Secretaría no tendrá la obligación de hacer tal publicación. 306 Las determinaciones que se requieren para cada Categoría será como se expresa a continuación: 1) Categoría I. a) La droga u otra sustancia tiene un alto potencial de abuso. b) La droga u otra sustancia no tiene uso medicinal aceptado. c) Ausencia de condiciones aceptadas de seguridad para su uso bajo supervisión médica. 2) Categoría II. a) La droga u otra sustancia tiene un alto potencial de abuso. b) La droga u otra sustancia tiene uso medicinal aceptado, o uso medicinal aceptado con severas restricciones. c) El abuso de la droga u otra sustancia puede conducir a una grave dependencia sicológica o física. 3) Categoría III. a) La droga u otra sustancia tiene un potencial menor para el abuso que el de las drogas u otras sustancias enumeradas en las Categorías I y II. b) La droga u otra sustancia tiene uso medicinal aceptado. c) El abuso de la droga u otra sustancia puede conducir a una dependencia física de carácter leve o moderado o una fuerte dependencia sicológica. 4) Categoría IV. a) La droga u otra sustancia tiene un bajo potencial de abuso en comparación con las drogas y otras sustancias incluidas en la Categoría III. b) La droga u otra sustancia tiene uso medicinal aceptado. c) El abuso de la droga u otra sustancia puede crear dependencia física o dependencia sicológica limitada en comparación con las drogas u otras sustancias incluidas en la Categoría III. 5) Categoría V. a) La droga u otra sustancia tiene un bajo potencial de abuso en comparación con las drogas u otras sustancias incluidas en la Categoría IV. b) La droga u otra sustancia tiene uso medicinal aceptado. c) El abuso de la droga u otra sustancia puede crear dependencia física o dependencia sicológica limitada en comparación con las drogas u otras sustancias incluidas en la Categoría IV. Las Categorías I, II, II, IV y V, salvo que sean enmendadas, comprenderán las siguientes drogas u otras sustancias, conocidas por cualquier nombre oficial, usual o corriente, químico o comercial con que se designen. 307 CATEGORIA I Incluye drogas con alto potencial de abuso y sin uso médico aceptado actualmente. Se deben utilizar únicamente para investigaciones, uso instruccional o análisis químico. ACAPITE I. - A menos que estén específicamente exceptuados o incluidos en otra Categoría, se entenderán incluidos en esta Categoría, cualquiera de los siguientes opiatos, incluyendo sus isómeros, sales de sus isómeros, ésteres, y éteres, siempre que la existencia de dichos isómeros, sales de sus isómeros, ésteres y éteres sea posible dentro de la designación química correspondiente. Acetilmertadol 9601 Alilprodina 9602 Alfacetilmetadol 9603 Alfameprodina 9804 Alfametadol 9605 Alfametilfenil 9614 Bencetidina 9606 Betacetilmetadol 9607 Betameprodina 9608 Betametadol 9609 Betaprodina 9611 Clonitaceno 9812 Dextromoramida 9613 Diampromida 9615 Dietiltiambuteno 9616 Difenoxina 9168 Dimenoxadol 9617 Dimefeptanol 9618 Dimetiltiambuteno 9619 Dioxafetilbutirato 9621 Dipipanona 9622 Etilmetiltiambuteno 9623 Etonitaceno 9624 Etoxeridina 9625 Furetidina 9626 Hidroxipetidina 9627 Ketobemidona 9628 Levomoramida 9629 Levofenacilmorfan 9631 Morferidina 9832 Noracimetadol 9633 308 Norlevorfanol 9634 Normetadona 9635 Norpipanona 9636 Fenaxodona 9637 Fenanpromida 9638 Fenomorfan 9647 Fenoperidina 9641 Piritramida 9642 Proheptacina 9643 Properidina 9644 Propiran 9649 Racemoramida 9645 Sufentanil 9740 Tilidina 9750 Trimeperidina 9646 ACAPITE II. - A menos que estén específicamente exceptuados o incluidos en otra Categoría, se entenderán incluidos en esta Categoría, cualquiera de los siguientes derivados del opio, sus sales, isómeros y sales de sus isómeros, siempre que la existencia de dichas sales, isómeros y sales de sus isómeros sea posible dentro de la designación química específica. Acetorfina 9319 Acetildihidrocodeína 9051 Bencilmorfina 9052 Metilbromuro de Codeína 9070 Oxido-N-Codeína 9053 Ciprenorfina 9054 Desomorfina 9055 Dihidromorfina 9145 Drotebanol 9335 Etorfina (excepto la sal de hidrocloruro 9056 Heroína 9200 Hidromorfinol 9301 Metildesorfina 9302 Metildihidromorfina 9304 Metilbromuro de morfina 9305 Metilsulfonato de morfina 9306 Oxido-N-morfina 9307 Mirofina 9308 Nicocodeína 9309 309 Nicomorfina 9312 Normorfina 9313 Folcodina 9314 Tebacon 9315 ACAPITE III. - A menos que estén específicamente exceptuados o incluidos en otra Categoría, se entenderán incluidos en esta Categoría, los materiales, compuestos, mezclas o preparaciones que contengan una cantidad cualquiera de las siguientes sustancias alucinógenas, sus sales, isómeros y sales de sus isómeros, siempre que la existencia de tales sales, isómeros y sales de sus isómeros sea posible dentro de la designación química específica. 4-bromo-2.5 -dixnetoxi-anfetamina 7391 2,5-dimetoxianfetamina 7396 4-metoxianfetamina 7411 5-metoxi-3,4, metilenodioxi-anfetamina 7401 4-metil,-2,5, dimetoxi-anfetamina 7395 3,4, metilenodioxi-anfetamina 7400 3, 4, 5, trimetoxi-anfetamina 7390 Bufotenina 7433 Dietiltriptamina 7434 Dimetiltriptamina 7435 Ibogaína 7260 Dietilamida del ácido lisérgico 7315 Marihuana 7360 Mescalina 7381 Prahexil 7374 Peyote 7415 N-etil-3piperidil bencilato 7482 N-metil-3-piperidil bencilato 7484 Psilocibina 7437 Psilocina 7438 Tetrahidrocanabinoles 7370 Análogo etilamínico de fenciclidina 7455 Análogo pirrolidino de fenciclidina 7458 Análogo tiofeno de la fenciclidina 7470 Fenetilina 1503 N-etilanfetamina 1475 310 ACAPITE IV. - Los materiales, compuestos, mezclas o preparaciones que contengan cualquier cantidad de las siguientes sustancias depresoras del sistema nervioso central, incluyendo sus sales, isómeros y sales de sus isómeros. 1. Meclocualona 2572 2. Metacualona 2565 CATEGORIA II A menos que estén específicamente exceptuadas o incluidas en otra Categoría, cualquiera de las siguientes sustancias ya sean producidas directa o indirectamente mediante extracción de sustancias de origen vegetal, o independientemente por medio de síntesis química, o mediante una combinación de extracción y síntesis química. ACAPITE I. - Cualquier sal, compuesto, derivado o preparación de opio, excluyendo la Apomorfina, el Dextrorfan, la Nalbufina y la Naltrexona y sus sales respectivas, pero incluyendo las siguientes: Opio crudo 9600 Extractos de opio 9610 Extractos de líquidos opiáceos 9620 Opio en polvo 9639 Opio Granulado 9640 Tintura de Opio 9630 Codeína 9050 Etilmorfina 9190 Hidrocloruro de etorfina 9059 Hidrocodona 9193 Hidromorfona 9150 Metopon 9260 Morfina 9300 Oxicodona 9143 Oximorfina 9652 Tabaina 9333 Concentrado del tallo de opio 9670 Alfaprodina 9010 Anileridina 9020 Becitramina 9800 Dextropropoxifeno 9273 Dihidrocodeína 9120 311 Difenoxilato 9170 Fentanil 9801 Isometadona 9226 Levometorfan 9210 Levorfanol 9220 Metasocina 9240 Metadona 9250 Metadona-intermedio, 4-ciano-2-dimetilamino 4, 4-difenilbutano 9254 Moramida-intermedio, 2-metil-3-morfolino-1, 1-difenil-propanocar-boxílico-ácido 9802 Meperdidina (petidina) 9230 Meperidina-intermedio-A; 4-ciano-1-metil-4-fenil peridina 9232 Meperidina-intermedio-B; etil-4-fenilpiperidina-4-carboxilato 9233 Meperidina-intermedio-C-1-metil-4-fenilpiperidina-4-ácido carboxílico 9234 Fenazocina 9715 Piminodina 9730 Racemetorfan 9732 Racemorfan 9733 ACAPITE II. - Cualquier material, compuesto, mezcla o preparación que contenga cualquier cantidad de las siguientes sustancias estimulantes del sistema nervioso central. Anfetamina, sus sales, isómeros ópticos y sales de éstos 1100 Metanfetamina, sus sales, isómeros y sales de éstons 1105 Fenmetracina y sus sales 1631 Metilfenidato 1724 Hojas de coca 9040 Cocaína 9041 Ecgonina 9180 ACAPITE III. - Cualquier material, compuesto, mezcla o preparación que contenga cualquier cantidad de las siguientes sustancias con efecto depresor sobre el sistema nervioso central, incluyendo sus sales, isómeros y las sales de éstos. Amobarbital 2125 Pentobarbital 2270 Secobarbital 2315 312 ACAPITE IV. - Cualquier material, compuesto, mezcla o preparación que contenga cualquier cantidad de estos precursores inmediatos: anfetamina, metanfetamina y fenciclidina. Fenilacetona 8501 1-fenilciclohexilamina 7460 1-piperidinociclohexanecarbonitrilo (PCC) 8603 A menos que estén específicamente exceptuados o incluidos en otra Categoría, se entenderá incluidos en esa Categoría los liquidos inyectables que contengan cualquier cantidad de metanfetamina, incluyendo sus sales, isómeros y sales de sus isómeros. CATEGORIA III ACAPITE I. - Cualquier material, compuesto, mezcla o preparación que contenga cualquier cantidad de las siguientes sustancias con efecto estimulante sobre el sistema nervioso central incluyendo sus isómeros, Sales (ya sea sus posiciones ópticas o geométricas), y las sales de tales isómeros. Benzfetamina 1128 Clorofentermina 1645 Clorotermina 1647 Fendimetracina 1615 ACAPITE II. - Cualquier material, compuesto, mezcla o preparación que contenga cualquier cantidad de las siguientes sustancias con efecto depresor sobre el sistema nervioso central. Clorehexadol 2510 Gluterimida 2550 Acido lisérgico 7300 Amina del ácido lisérgico 7310 Metiprilón 2575 Sulfonetilmetano 2605 Sulfondietilmetano 2600 Sulfonmetano 2610 Nalorfina 9400 Cualquier sustancia que contenga derivados del ácido barbitúrico y sus sales 2100 313 ACAPITE III. - Cualquier material, compuesto, mezcla o preparación que contenga cualquiera de las siguientes drogas narcóticas o sus sales calculadas según la base anhídrica libre o alcaloide en cantidades limitadas según se especifica a continuación: No más de 1.8 gramos de codeína por 100 mililitros o no más de 90 miligramos por dosis única, con una cantidad igual o mayor de un alcaloide isoquinolínico del opio 9803 No más de 1.8 gramos de codeína por 100 mililitros o no más de 90 miligramos de dosis única, con uno o más ingredientes activos, no narcóticos, en cantidades reconocidas como de valor terapéutico 9804 No más de 300 miligramos de dihidrocodeinona por 100 mililitros o no más de 15 miligramos por dosis única, con cuatro veces o mayor cantidad de un alcaloide isoquinolínico del opio 9805 No más de 300 miligramos de dehidrocodeinona por 100 mililitros o no más de 15 miligramos por dosis única, con uno o más ingredientes activos no narcóticos en cantidades consideradas terapéuticas 9806 No más de 1.8 gramos de dehidrocodeína por 100 mililitros o no más de 90 miligramos por dosis única, con uno o más ingredientes activos no narcóticos en dosis terapéuticas 9807 No más de 300 miligramos de estilmorfina por 100 mililitros o no más de 15 miligramos por dosis, con uno o más ingredientes activos no narcóticos en dosis terapéuticas 9808 No más de 500 miligramos de opio por 100 mililitros o por 100 gramos o no más de 25 miligramos por dosis única con uno o más ingredientes activos, no narcóticos, en dosis terapéuticas 9809 No más de 50 miligramos de morfina por 100 mililitros o por 100 gramos, con uno o más ingredientes no narcóticos activos en dosis terapéuticas 9810 CATEGORIA IV ACAPITE I. - Cualquier material, compuesto, mezcla o preparación que contenga cualquier cantidad de las siguientes sustancias, incluyendo sus sales, isómeros y sus sales. Alprazolam 2882 Barbital 2145 314 Betano de cloral 2460 Hidrato de cloral . 2465 Clorodiazepoxido . 2744 Clonazepam . 2737 Cloracepato 2768 Diazepam . 2765 Etclorovinol . 2540 Etinamato 2545 Flurazepam 2767 Halazepam 2762 Lorazepam 2885 Mebutamato 2800 Meprobamato. 2820 Metohexital 2264 Metilfenobarbital (mefobarbital) 2250 Oxazepam 2835 Paraldehido 2585 Petricloral 2591 Fenobarbital 2285 Prazepam 2764 Temazepam 2925 Triasolam 2887 Fenfluramina 1670 ACAPITE II. - Cualquier material, compuesto, mezcla o preparación que contenga cualquier cantidad de las siguientes sustancias estimulantes: Dietilpropion 1610 macindol 1605 Pemolina (incluyendo complejos organometálicos y chelatos) 1530 Fentermina 1640 Pipradol 1750 SPA (1-dimetilamino-l,2, difeniletano) 1635 Pentasocina en cualquier cantidad incluyendo sus sales 9709 CATEGORIA V ACAPITE I. - Cualquier material, compuesto, mezcla o preparación, que contenga cualquiera de las siguientes drogas o sus sales, en cantidades limitadas como se especifica más adelante, que incluyan uno o más ingredientes activos medicinales no narcóticos, en can315 tidades suficientes para conferirle al compuesto, propiedades medicinales de valor, distintas a las que poseen las drogas narcóticas por sí solas: No más de 200 miligramos de codeína por cada 100 mililitros o por cada 100 gramos No más de 100 miligramos de dihidrocodeína por cada 100 mililitros o por cada 100 gramos. No más de 100 miligramos de etilmorfina por cada 100 mililitros o por cada 100 gramos. No más de 2.5 miligramos de difenoxilato y no menos de 25 microgramos de sulfato de atropina por dosis única. No más de 100 miligramos de opio por cada 100 mililitros o por cada 100 gramos. No más de 0.5 miligramos de difenoxina y no menos de 25 microgramos de sulfato de atropina por dosis única. PÁRRAFO. - (Agregado por la Ley N °35-90, del 7 de junio de 1990). Se consideran como sustancias controladas y por tanto sujetas a todas las disposiciones legales de esta ley, los siguientes precursores, solventes y reactivos químicos. Cloruro de Acetileno; Acido Antranílico; Acido N-Acetil-Antranflico; Ergonovina; Ergotamina; Acido Fenilacético; Fenil-2-Propanona; Piperidina; Anhídrido Acético; Acetona; Eter Etílico; Benceno; Tolueno; Hexano; Metil-Etil-Cetona (MEK); Metil-Isobutil-Cetona (MIBK); Metil-Isopropil-Cetona (MIK); Di-Isopropil-Cetona; Artículo 9. - Entre todas las drogas peligrosas enumeradas en el Artículo 8, para los fines de esta Ley se considerarán como de las más peligrosas, las siguientes: El opio en todas sus formas, todos sus derivados (alcaloides, sales, preparados o sustitutos sintéticos). 316 La heroína. La coca (Erythroxylon Coca). La cocaína, sus derivados o sustitutos sintéticos, o cualquier compuesto en el cual entre como base. El LSD o cualquier otra sustancia alucinógena. Todas las semillas y plantas de la familia de las Cannabináceas, y productos derivados de ellas que contengan propiedades estupefacientes o estimulantes (como Cannabis Indica, Cannabis Sativa, Marihuana, y otras yerbas que tengan propiedades similares). CAPITULO III ORGANISMOS PARA APLICACION DE LA LEY Artículo 10. - Se crea bajo dependencia del Poder Ejecutivo, la DIRECCION NACIONAL DE CONTROL DE DROGAS. Esta Dirección Nacional de Control de Drogas tendrá como objetivos principales: Velar por el fiel cumplimiento y ejecución de las disposiciones de la presente Ley. Prevenir y reprimir el consumo, distribución y tráfico ilícito de drogas y sustancias controladas en todo el territorio nacional. Las labores de investigación y preparación para sometimiento a la justicia de aquellas personas físicas o morales violadoras de la presente Ley de Drogas y Sustancias Controladas de la República Dominicana, que operen tanto a nivel nacional como internacional. El control del sistema de inteligencia nacional antidrogas, para colectar, analizar y diseminar informaciones de inteligencia estratégica y operacional, con el fin de contrarrestar las actividades del tráfico ilícito de drogas en la República Dominicana, pata cuyo fin se crea como una dependencia de esta Dirección Nacional de Control de Drogas, el CENTRO DE INFORMACION Y COORDINACION CONJUNTA (CICC). El decomiso, incautación y custodia de los bienes y beneficios derivados del tráfico ilícito, hasta tanto pese sobre éstos, sentencia irrevocable y definitiva. La implementación de las previsiones consignadas en esta Ley respecto a la producción, fabricación, refinados, transformación, extracción, preparación, distribución o cualesquiera otras operaciones de manipulación de estas sustancias controladas producidas legalmente. La coordinación y cooperación con autoridades policiales, militares y judiciales, en sus esfuerzos comunes para mejorar y dar cabal cumplimiento a las disposiciones de la presente Ley. 317 La coordinación y cooperación con gobiernos e instituciones extranjeras para reducir la disponibilidad de drogas ilícitas en la República Dominicana y el Área del Caribe, desarrolladas dentro del contexto de los Convenios y Tratados Internacionales suscritos y ratificados por la República Dominicana. Ser contacto y representante ante la INTERPOL, así como ante cualquier otro organismo internacional, en materia de programas de control internacional de drogas y sustancias controladas. Artículo 11. - La Dirección Nacional de Control de Drogas estará a cargo de una Junta Directiva integrada por cinco miembros, que serán nombrados por el Poder Ejecutivo. PARRAFO I. - La Junta Directiva estará formada por: Un representante de la Presidencia de la República; Un representante de las Fuerzas Armadas o la Policía Nacional; Un representante de la Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social; Un representante de la Secretaría de Estado de Relaciones Exteriores, y Un miembro prominente de la Iglesia Católica Dominicana. PARRAFO II. - El Presidente de la República designará la persona que presidirá la Junta. PARRAFO III. - Las decisiones de la Junta Directiva que correspondan con el ejercicio de sus atribuciones, serán determinadas por el voto positivo de cuatro de sus miembros. Artículo 12. - El Departamento de Drogas Narcóticas y Peligrosas de la Policía Nacional, pasa a ser dependencia de esta Dirección Nacional de Control de Drogas. PARRAFO: Los oficiales superiores, oficiales subalternos y alistados, que en la actualidad prestan sus servicios bajo la dependencia del Departamento de Drogas Narcóticas y Peligrosas de la Policía Nacional, pasarían a ser miembros de esta Dirección Nacional de Control de Drogas, luego de la evaluación correspondiente. Artículo 13. - El personal que laborará en esta Dirección Nacional de Control de Drogas provendrá 318 de los diferentes Departamentos de las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional y el Departamento Nacional de Investigaciones, así como de cualquier otra institución pública, a consideración del Poder Ejecutivo. PARRAFO I. - Los oficiales superiores, oficiales subalternos y alistados, seleccionados previa evaluación correspondiente, para ingresar a la Dirección Nacional de Control de Drogas, deberán recibir entrenamiento y capacitación especializada en materia de investigación y drogas. PARRAFO II. - Para estos fines se crea mediante esta Ley y bajo la dependencia de esta Dirección, la ACADEMIA DE CONTROL DE DROGAS DE LA REPUBLICA DOMINICANA. Artículo 14. - El personal militar, policial y civil de esta Dirección Nacional de Control de Drogas no podrá ingresar, ser trasladado, sustituido o cancelado, sin la previa autorización del Presidente de la República, en su condición de Jefe Supremo de todas las fuerzas armadas y de los cuerpos policiales, en virtud de lo estipulado en el artículo cincuenta y cinco (55) de la Constitución Dominicana. Artículo 15. - (Modificado por la Ley N° 35-90, del 7 de junio de 1990). El presidente de la Dirección Nacional de Control de Drogas queda facultado previo los requisitos correspondientes a asignar Armas de Fuego a los miembros de la Dirección Nacional de Control de Drogas. Artículo 16. - Los miembros de esta Dirección Nacional de Control de Drogas, militares, policiales y civiles, serán provistos de carnets y placas especiales que los acreditarán como tales. Artículo 17. - ta Dirección Nacional de Control de Drogas tendrá derecho a requerir, para el cumplimiento de su misión, la cooperación de todas las dependencias gubernamentales, cuando se considere que tal cooperación es necesaria para la consecución de sus objetivos. Artículo 18. - Las autoridades militares, policiales, civiles y judiciales, deberán prestar su colaboración para el fortalecimiento de los programas y operaciones que lleve a cabo esta Dirección Nacional de Control de Drogas. 319 Artículo 19. - Se crea bajo dependencia del Poder Ejecutivo el CONSEJO NACIONAL DE DROGAS, que estará formado por siete personas de reconocida solvencia moral que serán designadas por el Presidente de la República. Este Consejo Nacional de Drogas tendrá como objetivos principales: Asesorar al Poder Ejecutivo en materia de la problemática de las drogas en la República Dominicana., Revisar, diseñar, desarrollar e implementar la estrategia y campaña nacional contra el consumo, distribución y tráfico de drogas ilícitas en la República Dominicana. Propiciar la coordinación de todos los sectores públicos y privados de la República Dominicana, para detener el tráfico ilícito de drogas a nivel nacional e internacional. Artículo 20. - El Consejo Nacional de Drogas tendrá derecho a requerir, para el cumplimiento de su misión, la cooperación de todas las dependencias gubernamentales, cuando se considere que tal cooperación es necesaria para la consecución de sus objetivos. CAPITULO IV PROHIBICIONES Y CONTROL Artículo 21. - Se prohíbe en todo el territorio nacional, la siembra, cultivo, producción, recolección, cosecha y explotación de plantas de los géneros papaver somniferum L. (paja de la adormidera, amapola), y su variedad "albura" (papaveráceas), de la coca (erytroxilón coca) y sus variedades (erytroxyláceas), del cáñamo (cannabis sativa L.) y sus variedades "indica","movacae", "marihuana" y demás plantas y parte de plantas que posean principios considerados como estupefacientes y sustancias controladas. Artículo 22. - Queda prohibida la producción, fabricación, extracción, síntesis, elaboración y fraccionamiento de los estupefacientes y sustancias controladas, enumeradas en la Categoría I del Artículo 8 de la presente Ley. Artículo 23. - Se prohíbe asimismo, la extracción, purificación, cristalización, recristalización y síntesis parcial o integral de los estupefacientes y demás drogas sujetas al régimen de la fiscalización, salvo las excepciones señaladas por la presente Ley. Artículo 24. - La Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social, a través de su departamento correspondiente, en coordinación con la Dirección Nacional de Control de Drogas, que se encargará de realizar las investigaciones y depuraciones correspondientes, podrá 320 según los casos, autorizar a instituciones científicas, oficiales o privadas, de enseñanza superior o de investigación, aquellas actividades que, de manera general, se prohíben en los Artículos 21, 22 y 23 de esta Ley. Estas instituciones quedarán sujetas al control periódico de dicha secretaría y dirección. Artículo 25. - Los establecimientos farmacéuticos y organismos sanitarios que fabriquen drogas y medicamentos que produzcan dependencia física o sicológica, o ambas a la vez, estarán sometidos a la inspección y vigilancia de la Dirección Nacional de Control de Drogas, así como de la Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social. PARRAFO. La producción, fabricación, refinación, transformación, extracción y preparación o cualesquiera otras operaciones de manipulación de estas sustancias, o de sus preparados, a que se refiere la presente Ley, estarán sometidos al régimen de autorización y fiscalización de la Dirección Nacional de Control de Drogas, así como de la Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social. Artículo 26. - Los laboratorios que contemplen producir, fabricar, extraer, preparar, transformar o refinar sustancias estupefacientes o controladas indicadas en las Categorías II, III y IV, destinadas a la elaboración de productos farmacéuticos, deberán solicitar por escrito a la Dirección Nacional de Control de Drogas, para la debida investigación y depuración, la autorización correspondiente, debiendo hacer conocer la cantidad, contenido y naturaleza de lo que serán sus producciones. Artículo 27. - La fabricación, refinación, transformación, extracción, preparación, producción y cualesquiera otras actividades similares de las sustancias a que se refiere esta ley, sus derivados, sales, preparaciones y especialidades farmacéuticas, quedan limitadas estrictamente a las cantidades necesarias para el tratamiento médico, la producción legal de medicamentos o investigaciones científicas, y sólo las personas legalmente autorizadas podrán intervenir en todo lo relacionado con ellas. Se declara ilícito cualquier otro destino que se les dé a dichas sustancias. Artículo 28. - Ninguna persona podrá mantener en su poder, ya sea en sus ropas o valijas, ya también en su domicilio, oficina de trabajo u otro lugar, bajo su orden o responsabilidad; sin autorización legal, cantidad alguna de los estupefacientes y de las sustancias controladas mencionadas en la Categoría I. 321 Artículo 29. - Todas las acciones que se relacionen con las transacciones comerciales ilícitas de sustancias controladas, quedan involucradas en el concepto de "tráfico ilícito". La figura también comprende las acciones ilegítimas que se realicen transgrediendo la prohibición de importar y comercializar sustancias químicas, básicas y esenciales, así como precursores inmediatos, que para el efecto precisan de licencia expresa de la Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social, así como la prohibición de fraccionar, comercializar, importar y exportar estupefacientes y sustancias controladas. PARRAFO I. - La Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social, es la única facultada para dar licencia para la adquisición, importación, exportación y comercialización de estupefacientes y sustancias controladas, las que para uso médico sólo podrán ser vendidas mediante receta médica, expedida en formulario oficial, diseñado por la Dirección Nacional de Control de Drogas. La prohibición alcanza a las muestras médicas, las que están sujetas a registro. PARRAFO II. - Queda terminantemente prohibida la importación o exportación de las sustancias puras o contenidas en especialidades farmacéuticas a que se refiere esta Ley, en encomiendas, bultos postales, correspondencias, etcétera, dirigidas a almacenes de aduanas, almacenes habilitados, almacenes generales de depósitos, zonas francas o puertos libres. Las infracciones a lo dispuesto en este artículo serán sancionadas con el decomiso y se procederá de acuerdo a lo establecido en esta ley. Artículo 30. - La Secretaría de Estado de Salud pública y Asistencia Social, en coordinación con la Dirección Nacional de Control de Drogas, que realizará la investigación y depuración correspondientes, autorizará la adquisición limitada de estupefacientes y sustancias controladas indicadas en la Categoría I, a instituciones científicas, oficiales o privadas, o de enseñanza superior o de investigación; las mismas deberán informar periódicamente los resultados de los estudios de investigaciones, así como la forma y cantidades utilizadas. Artículo 31. - Los medicamentos que contengan sustancias controladas indicadas en las Categorías II, III y IV, se expenderán al público en farmacias o establecimientos de comercio autorizado, sólo mediante receta médica en formularios diseñados por la Dirección Nacional de Control de Drogas, vendidos en las estafetas de Rentas Internas ubicadas en la Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social. 322 Artículo 32. - Las muestras médicas gratuitas que contengan sustancias controladas, estarán sujetas a su registro en la Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social, para su ingreso, distribución o salida del país. Artículo 33. - Serán decomisadas e incautadas las sustancias químicas, básicas y esenciales, así como los precursores inmediatos, insumos, fábricas, laboratorios, alambiques, implementos y enseres empleados en la producción y fabricación ilícita de drogas. Los cultivos serán destruidos. Igualmente serán decomisados e incautados los terrenos de cultivos. También será decomisado e incautado el dinero empleado u obtenido en la comisión del delito de tráfico ilícito. Artículo 34. - Los bienes muebles e inmuebles, equipos y demás objetos donde se compruebe que ilícitamente se almacene, conserve, fabrique, elabore, venda o suministre a cualquier título, heroína, cocaína, marihuana o cualquier otra droga clasificada por esta Ley como peligrosa, al igual que los vehículos y demás medios de transporte, incluyendo las aeronaves, embarcaciones marítimas, así como los semovientes, utilizados para la comisión del delito de tráfico ilícito, lo mismo que los dineros y efectos provenientes de tales actividades, serán decomisados e incautados, y puestos a disposición del Estado Dominicano. Artículo 35. - Los bienes sujetos a incautación especial como cuerpo del delito, sin que su numeración sea limitativa, estarían entre: Los bienes raíces, incluidos lo que crezca en la tierra, se le haya incorporado o se encuentre en ella. Los bienes muebles, tangibles e intangibles, incluidos los derechos, privilegios, intereses, acciones y valores. Todos los derechos reales sobre los bienes descritos, en el momento en que se cometa el acto que dé lugar a la incautación, en virtud de lo dispuesto por esta Ley. Cualquiera de esos bienes que se transmita ulteriormente a persona distinta del acusado, podrá ser objeto de una sentencia especial de incautación en beneficio del Estado, salvo si el adquiriente demuestra ante los tribunales competentes, que lo adquirió de buena fe, a título oneroso, y que en el momento de la compra no tenía ninguna razón válida para creer que dichos bienes fuesen producto del tráfico ilícito de drogas controladas. Todo medio de transporte, incluyendo naves aéreas, barcos, vehículos, bestias, etcétera, que se usen o se destinen para transportar o facilitar en alguna forma la transportación, venta, recibo, posesión o encubrimiento de la propiedad. 323 Todos los libros, récords, estudios e investigaciones, incluyendo fórmulas, microfilms, cintas registradoras, diskettes de computadoras, etcétera, así como informaciones que se usen o se proyecten usar infringiendo esta Ley. PARRAFO I. La propiedad incautada o retenida de acuerdo con esta Ley, no será reivindicable, sino que se considerará bajo la custodia del Estado, a través de sus órganos competentes, y sujeta a las órdenes y sentencias de los tribunales. PARRAFO II. - Los bienes decomisados e incautados, descritos en los Artículos 33, 34 y 35, sobre los que pese sentencia irrevocable de incautación a nombre del Estado Dominicano, serán administrados y cuando se considere necesario, distribuidos o subastados por la Comisión Nacional de Drogas, salvo cualquier otra disposición del Poder Ejecutivo. Artículo 36. - Se prohíbe cualquier tipo de publicación, publicidad, o propaganda o programas a través de los medios de comunicación, que contengan estímulos y mensajes subliminales, auditivos, impresos o audiovisuales que tiendan a favorecer el consumo y el tráfico ilícito de drogas y sustancias controladas. Artículo 37. - Se consideran insumos para fabricación de sustancias peligrosas, por lo que se recomienda que se les preste atención especial y prioridad por parte de las autoridades, las siguientes sustancias químicas, básicas y esenciales: El ácido antranílico y ácido-N-acetilan-traníflico, usados para fabricar metacualona. Fenil-2-propanona y ácido fenilacético, usados para fabricar anfetamina y metan-fetamina. Piperidina, usada para fabricar fenciclidina (PCP). Los alcaloideas del cornezuelo del centeno, ergotamina y ergonovina, usados para fabricar dietilamida de ácido lisérgico (LSD). Acetona, usada en la extracción, síntesis y elaboración de heroína y cocaína. Éter etílico, usado en la síntesis de heroína y cocaína, anhídrico acético, usado para fabricar heroína. Cloruro acetílico, usado para fabricar heroína. Artículo 38. - Se establecen dos Categorías de Certificados de Inscripción de drogas controladas: Clase A. - Certificados para tener el derecho de prescribir o administrar drogas controladas, para los médicos, dentistas o veterinarios, legalmente autorizados por la Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social, para quienes su uso será obligatorio, los 324 que tendrán una duración de tres (3) años partir de la fecha de su expedición, debiendo ser renovados al término de este período. Clase B. - Certificados para la importación, exportación, fabricación o comercio de drogas controladas, que tendrán una duración de un (1) año a partir de la fecha de su expedición, debiendo ser renovados al término de este período. Artículo 39. - Los Certificados de inscripción de drogas controladas, diseñados por la Dirección Nacional de Control de Drogas, pagarán un derecho del siguiente modo: Los de clase A, pagarán un derecho de ciento cincuenta pesos (RD$150.00). Los de clase B, pagarán un derecho de quinientos pesos (RD$500.00). Artículo 40. - Para importar o exportar cualquier sustancia controlada, sus preparaciones o especialidades farmacéuticas que las contengan, es indispensable un Certificado de Inscripción Clase B. Los fabricantes, importadores, exportadores, distribuidores y vendedores de insumos para la fabricación de sustancias controladas, deberán proveerse de un Certificado de esta clase en las condiciones señaladas por esta Ley. Artículo 41. - Los importadores o exportadores de especialidades farmacéuticas o de cualquier sustancia química, básica y esencial, lo mismo que los precursores inmediatos, así como de los insumos a que se refiere el Artículo 8 de esta Ley, solicitarán por escrito al departamento correspondiente de la Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social, un permiso especial que se extenderá en unos formularios diseñados por la Dirección Nacional de Control de Drogas, impresos específicamente para este fin. PARRAFO: Estos formularios deberán hacerse por quintuplicado, los cuales se distribuirán, uno al importador o exportador para que éste lo envíe a la casa exportadora o importadora, otro a la oficina encargada del control de drogas controladas en el país exportador o importador, otro se le enviará al Colector de Aduanas, otro para el archivo de la Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social, y el otro para el archivo de la Dirección Nacional de Control de Drogas. Artículo 42. - Los permisos de importación o exportación de drogas controladas o de especialidades farmacéuticas que las contengan, así como de sus insumos, tendrán validez por un período de noventa (90) días a partir de la fecha en que se expidan. 325 Artículo 43. - La Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social suspenderá los Certificados de Inscripción indicados en el Artículo 38 de la presente Ley, a cualquier persona física o moral que se encuentre acusada de violación de la presente Ley, hasta tanto intervenga la sentencia irrevocable correspondiente. Artículo 44. - Cuando cualquier partida de sustancias controladas importadas no llegue dentro del plazo concedido en el permiso, el interesado lo participará a la Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social, a fin de obtener un nuevo permiso. Artículo 45. - (Modificado por la Ley N °35-90, del 7 de junio de 1990). Las sustancias controladas en general no podrán se introducidas al país, sino por el Puerto de Haína, el Puerto de Santo Domingo, o el Aeropuerto Internacional de las Américas, y su uso y comercio estará rigurosamente sujeto a las previsiones y prohibiciones establecidas en la presente Ley. PARRAFO: Las autoridades aduanales se encargarán de recibir las sustancias químicas, básicas y esenciales, así como los precursores inmediatos, lo mismo que los insumos especificados en el Artículo 8 de esta Ley, correspondiendo a la Dirección Nacional de Control de Drogas, verificar su cantidad, autenticidad y legalidad. Artículo 46. - la Aduana de Santo Domingo, entregará a la Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social, y contra recibo de ésta, cuyo duplicado se dará al importador interesado, todas las sustancias 'controladas importadas, y los insumos a que se refiere el Artículo 8 de esta Ley, pasando éstos a ser guardados en los depósitos destinados por la Secretaría para tal fin. Esta entrega será hecha después que el importador haya pagado los impuestos correspondientes, y en la persona del funcionario o empleado de dicha secretaría especialmente autorizado por escrito para recibirla y conducirla a los depósitos indicados, de conformidad con lo dispuesto por esta Ley. PARRAFO: La Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social conservará las drogas en sus depósitos y entregará a los interesados, mediante orden de éstos dirigida por escrito a dicha secretaría, la cantidad necesaria para cubrir sus ventas o las que necesitaren usar durante un período aproximadamente de treinta días, para el despacho de las atenciones normales de sus establecimientos. En la citada orden se mencionará los nombres y las direcciones de las personas a quienes se destinen las cantidades de sustancias controladas retiradas. 326 Artículo 47. - Es obligatorio para los fabricantes o vendedores, mantener un récord de las reducciones en peso o volumen de drogas controladas o insumos, cuando éstas obedezcan a acciones atmosféricas, y comunicarlo por escrito a la Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social, así como a la Dirección Nacional de Control de Drogas, tan pronto sean comprobadas. Artículo 48. - Toda persona o entidad que despache una prescripción de un médico, dentista o veterinario, deberá conservarla por el espacio de un (1) año a contar de la fecha en que la despachó, de modo que sea fácilmente inspeccionada por la Dirección Nacional de Control de Drogas, o por cualquier funcionario o empleado autorizado por la Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social, y enviar una copia a dicha dependencia gubernamental por lo menos diez (10) días después del expendio. Artículo 49. - Los médicos, dentistas y veterinarios provistos del Certificado Clase A, para prescribir o administrar drogas controladas, podrán tener en su maletín de urgencia, hasta dos ampolletas de las drogas controladas especificadas en las Categorías II, III y IV del Artículo 8 de la presente Ley, las cuales serán reponibles por receta expedida a favor de la persona a quien se le haya aplicado, debiendo hacer llegar esta receta a la Secretaría de Estado de. Salud Pública y Asistencia Social, en un plazo no mayor de diez (10) días. Artículo 50. - Los talonarios de Rentas Internas para la compra y venta de drogas controladas, diseñados por la Dirección Nacional de Control de Drogas, sólo podrán ser manejados por las personas o establecimientos provistos de Certificados de Inscripción Clase B, y las órdenes de compra sólo podrán ser firmadas por los propietarios o por los farmacéuticos regentes de los establecimientos en cuestión. La firma de estas órdenes por otra persona que no sea el propietario o el farmacéutico regente, a menos que esté avalada por un poder auténtico autorizado y firmado por la persona competente, será considerada como una violación a la presente Ley. Artículo 51. - La Dirección General de Rentas Internas hará que se preparen y suministren a todos los Colectores de Rentas Internas, talonarios oficiales para esas órdenes, numerados en serie y en triplicado, encuadernados en libros o en bloques, con papel polígrafo que deber usarse entre el impreso original y los duplicados. 327 PARRAFO I. - Los bloques o libros serán vendidos por los colectores de Rentas Internas, a un precio que fijará la Dirección, y que no excederá a su costo de impresión, el ciento de folios, a cualquier persona debidamente registrada, de acuerdo con las disposiciones de esta Ley. PARRAFO II. - La Dirección General de Rentas Internas, con la aprobación de la Secretaría de Estado de finanzas, preparará y suministrará todos los modelos de formularios diseñados por la Dirección Nacional de Control de Drogas, que se requieran para la aplicación de esta Ley. Artículo 52. - La producción Industrial, extracción, síntesis, elaboración, importación, exportación, transporte o distribución en cualquier forma, comercio, todo acto relacionado con el tráfico o suministro de drogas controladas, de sus derivados o de cualquier producto reputado como tal, así como los insumos previstos en el Artículo 8 de esta Ley, quedan sujetos a lo establecido en los Tratados y Convenios Internacionales en, esta materia, suscritos y ratificados por el país. Artículo 53. - Se crea bajo la dependencia de la Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social, una Comisión Multi-disciplinaria, que asesorará al Magistrado Procurador Fiscal competente, constituida por un médico representante de dicha Secretaría de Estado, un representante de la Asociación Médica Dominicana (AMD), un oficial médico de la Dirección Nacional de Control de Drogas, y un médico representante de la Procuraduría General de la República, para determinar la condición de adictos o fármacos-dependientes de los consumidores que caigan en la categoría de simples poseedores de las drogas controladas previstas en esta Ley, puestos a disposición de la justicia. Dicha Comisión tendrá su asiento en la Capital de la República Dominicana, pero con jurisdicción nacional, y nombrará Sub-Comisiones donde sea posible designar los funcionarios mencionados. Donde no sea posible, dicha Sub-Comisión queda constituida por el Procurador Fiscal y un médico de la Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social. PARRAFO: (Modificado por la Ley N° 17-95 del 17 de diciembre de 1995).- Esta comisión emitirá su juicio y recomendará al tribunal apoderado si procede enviar al procesado a un centro público o especializado en tratamiento para la desintoxicación, rehabilitación y reinserción social, o someterlo a la acción de la justicia represiva. 328 Artículo 54. - La condición de adicto o fármaco-dependiente se establecerá luego de que el Magistrado Procurador Fiscal envíe a las personas puestas a disposición de la justicia por consumo de drogas en la categoría de simples poseedores, por ante la Comisión Multi-disciplinaria, la que habrá de recomendar al tribunal apoderado del caso de violación a la presente Ley, la rehabilitación del acusado sometido a evaluación, y que se determine sea adicto o fármaco-dependiente, en un centro público o privado, hasta curación, y/o sometimiento por ante la justicia represiva, en caso de no serlo. PARRAFO I (Agregado por la Ley N° 17-95 del 17 de diciembre de 1995).- El tribunal apoderado del caso tendrá la potestad de otorgarle un plazo de quince (15) días a la Comisión Multidisciplinaria para rendir su informe sobre la condición de adicto del inculpado. PARRAFO II. - El período de rehabilitación será computado a la pena que se le imponga al violador como sanción prevista por esta Ley, liberándolo definitivamente del cumplimiento de ésta, en el caso de que la curación haya sido total. PARRAFO III. - El Magistrado Procurador Fiscal está facultado a dictar todas las medidas de seguridad y vigilancia del sometido a rehabilitación, que crea oportunas. Artículo 55. - En ausencia de un centro de rehabilitación público, el tribunal podrá disponer que el acusado sea internado en un centro privado, corriendo en este caso los gastos por cuenta del acusado, sus familiares, u otras fuentes. Artículo 56. - Toda persona que haya cumplido los requisitos exigidos para su total rehabilitación, deberá presentar un certificado de la institución en la cual fue internado. Dicho certificado será presentado al juez encargado del caso, el cual expedirá sentencia de descargo definitivo del acusado. PARRAFO: En caso de que la persona internada para fines de rehabilitación, no cumpla con la misma., en ningún momento se le tomará en cuenta el tiempo que estuvo en tratamiento. Artículo 57. - La Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social, a través de la Comisión Multidisciplinaria que funcionará bajo su dependencia, asumirá la responsabilidad del 329 tratamiento y rehabilitación de las personas adictas al uso de las drogas que se haya ordenado su tratamiento. CAPITULO V DELITOS Y SANCIONES Artículo 58. - Se considerarán como delitos graves en esta Ley, y por tanto sancionados con el máximo de las penas y las multas: El tráfico ilícita. La fabricación o posesión de material o equipo que sea usado o se intente usar en la producción o fabricación ilícita de drogas o sustancias Controladas. La adquisición, posesión, transferencia o "lavado" de dinero o cualesquiera otros valores, así como las ganancias derivadas de, o usadas en el tráfico ilícito. PARRAFO: Se considerará el tráfico ilícito como un delito internacional. Artículo 59. - El que introduzca drogas controladas al territorio nacional o las saque de él, en tráfico internacional con destino a otros países, será sancionado con prisión de cinco (5) a veinte (20) años, y con multa no menor de doscientos cincuenta mil pesos (RD$250,000.00). PARRAFO I: Si como último destino del tráfico, el agente introduce drogas controladas en el territorio nacional, la sanción será de treinta (30) años y multa no menor de un millón de pesos (RD$1,000,000.00). PARRAFO II: Se aplicará la ley penal dominicana, a los hechos cometidos en el extranjero, cuando dentro del territorio nacional se hubieren realizado actos encaminados a su consumación, o cualesquiera transacciones con bienes provenientes de dichos delitos relacionados con drogas controladas. Artículo 60. - Cuando dos o más personas se asocien con el propósito de cometer delitos previstos y sancionados por esta Ley, cada una de ellas será sancionada por ese solo hecho, con prisión de tres (3) a diez (10) años, y multa de diez mil (RD$10,000.00) a, cincuenta mil pesos (RD$50,000.00). 330 PARRAFO: A los promotores, jefes o dirigentes de la asociación ilícita, se les sancionará con el doble de la prisión y multa prevista en este artículo. Artículo 61. - El que con fines ilícitos use o destine un establecimiento para el consumo, venta o el suministro de drogas controladas, será sancionado con prisión de tres (3) a diez (10) años, y multa de diez mil (RD$10,000.00) a cincuenta mil pesos (RD$50,000.00), y se procederá a la clausura temporal del establecimiento por un período de dos años. En caso de reincidencia o si el establecimiento ha sido destinado primordial o exclusivamente para los fines que se indican en este artículo, la clausura del mismo será definitiva. PARRAFO: Con igual pena de prisión será sancionado el propietario, arrendatario, administrador o poseedor a cualquier título de un inmueble o establecimiento que lo use o proporcione a otra persona, a sabiendas de que lo está usando o lo usará, para elaborar, almacenar, expender, cultivar o permitir el consumo de drogas controladas en forma ilícita. Artículo 62. - Quienes con fines ilícitos, compren, vendan o traspasen, a cualquier título, especialidades farmacéuticas controladas por esta Ley, serán sancionados con prisión de tres (3) a diez (10) años, y multa de diez mil (RD$10,000.00) a cincuenta mil pesos (RD$50,000.00). Artículo 63. - (Suprimido por la Ley N °17-95 del 17 de diciembre de 1995). Artículo 64. - Los que sin permiso de la autoridad competente, cultiven plantaciones de marihuana, o más de una (1) libra de sus semillas, así como cualquier otra planta de la que pueda producirse cocaína, heroína o cualquier droga controlada que produzca dependencia, o más de un cuarto (1/4) de kilogramo de semillas de dichas plantas, serán considerados traficantes, y por tanto sancionados con prisión de cinco (5) a veinte (20) años, y con multa de cincuenta mil (RD$50,000.00) a doscientos cincuenta mil pesos (RD$250,000.00). PARRAFO I: Si la cantidad de plantas a que se refiere este artículo excedieren de veinte (20), pero sin sobrepasar, de la cantidad de cien (100), la pena será de tres (3) a diez años (10) de prisión, y multa de diez mil (RD$10,000.00) a cincuenta mil pesos (RD$50,000.00). 331 PARRAFO II: Si la cantidad de plantas de que se trata en este artículo no excediera de veinte (20), la pena será de dos (2) a cinco (5) años de prisión, y multa de dos mil (RD$2,000.00) a diez mil pesos (RD$10,000.00). Artículo 65. - Los que produjeren, extrajeren, purificaren, cristalizaren, recristalizaren o sintetizaren, parcial o integralmente las drogas controladas en la Categoría I, consignadas en el Artículo 8 de esta Ley, serán sancionados con prisión de cinco (5) a veinte (20) años, y multa de cincuenta mil (RD$50,000.00) a doscientos cincuenta mil pesos (RD$250,000.00). Artículo 66. - Los importadores, fabricantes, distribuidores y vendedores de sustancias químicas, básicas y esenciales, precursores inmediatos, así como de insumos autorizados para la fabricación de sustancias controladas o de preparaciones o especialidades farmacéuticas que las contengan, que no cumplan lo previsto en los Artículos 32, 40, 41, 42 y 47 de la presente Ley, serán sancionados con la suspensión por un (1) año de su Permiso o Certificado de Importación, y multa de cincuenta mil (RD$50,000.00) a cien mil pesos (RD$100,000.00). Artículo 67. - Las firmas importadoras, de fabricantes, de distribuidores y vendedores, así como farmacias o locales comerciales autorizados para el expendio de sustancias controladas o de preparaciones o de las especialidades farmacéuticas que las contengan, cuyas existencias en depósitos no guarden relación con sus inventarios y registros, serán sancionados con la clausura temporal por un (1) año de sus establecimientos y multa de cincuenta mil (RD$50,000.00) a cien mil pesos (RD$100,000.00). Artículo 68. - Los propietarios, regentes o empleados de farmacias o locales de comercio autorizados para la venta de medicamentos, que despachen estupefacientes o drogas con sustancias controladas, sin llenar las formalidades previstas en los Artículos 31 y 48 de la presente Ley, serán sancionados en la siguiente forma: Los propietarios, con la clausura de sus establecimientos por el término de seis (6) meses y multa de veinticinco mil (RD$25,000.00) a cincuenta mil pesos (RD$50,000.00). Los regentes, con un (1) año de suspensión del ejercicio profesional y multa de diez mil pesos (RD$10,000.00). 332 Los empleados con seis (6) meses de prisión correccional, y multa de quinientos pesos (RD$500,00). Artículo 69. - El que ilegalmente tenga en su poder, elementos que sirvan para el procesamiento de cocaína o de cualquier droga que produzca dependencia, tales como éter etílico, acetona, amoníaco, permanganato de potasio, carbonato liviano, ácido sulfúrico, diluyentes, disolventes u otras sustancias que se utilicen con el mismo fin, será sancionado con prisión de dos (2) a cinco (5) años, y multa de dos mil (RD$2,000.00) a diez mil pesos (RD$10,000.00). Artículo 70. - Los médicos, dentistas y veterinarios que no cumplan con lo previsto en los Artículos 31, 38 y 49 de la presente Ley, serán sancionados con la inhabilitación para el ejercicio de sus respectivas profesiones por el término de un (1) año, y multa de cinco mil pesos (RD$5,000.00). PARRAFO: El profesional inhabilitado por infracción a esta Ley, que continúe prestando servicio o atención médica durante el período de inhabilitación, será sancionado con prisión de dos (2) a cinco (5) años, y multa de cinco mil (RD$5,000.00) a diez mil pesos (RD$10,000.00). Artículo 71. - Quien después de cometido un delito relacionado con drogas controladas, sin haber participado en él, ayude a asegurar a provecho, eludir las investigaciones de la autoridad, sustraerse a la acción de ésta o del cumplimiento de la condena, será sancionado como encubridor, con prisión de dos (2) a cinco (5) años, y multa de dos mil (RD$2,000.00) a diez mil pesos (RD$10,000.00). Artículo 72. - El que a sabiendas, por sí o por interpuesta persona, física o moral, realice con otras personas o con establecimientos comerciales o de cualquier naturaleza, transacciones comerciales de cualquier tipo, o suministre información falsa para la apertura de cuentas o para la realización de operaciones de la misma naturaleza, con dinero proveniente de las actividades del tráfico ilícito de drogas controladas, será sancionado como encubridor, con prisión de dos (2) años a cinco (5) años, y multa de dos mil (RD$2,000.00) a diez mil pesos (RD$10,000.00). PARRAFO: En caso de que el encubridor fuera una persona moral, se sancionará con la suspen333 sión por un (1) año de sus actividades, y con multa de cincuenta mil (RD$50,000.00) a cien mil pesos (RD$100,000.00). Artículo 73. - Quien después de cometido un delito relacionado con el tráfico ilícito de drogas controladas, sin haber participado en él, oculte, adquiera o reciba dinero, valores u objetos, o de cualquier otro modo intervenga en su adquisición, captación u ocultación, será sancionado como encubridor, con prisión de dos (2) a cinco (5) años, y multa de dos mil (RD$2,000.00) a diez mil pesos (RD$10,000.00). Artículo 74. - Los establecimientos comerciales o de cualquier otra naturaleza, que encubran las actividades relacionadas con los dineros y valores provenientes del tráfico ilícito de drogas controladas, violando las disposiciones de esta Ley, serán sancionados con el cierre definitivo e irrevocable, y con multa de cien mil (RD$100,000.00) a quinientos mil pesos (RD$500,000.00). Artículo 75. - Cuando se trate de simple posesión, se sancionará a la persona o a las personas procesadas, con prisión de seis (6) meses a dos (2) años, y con multa de mil quinientos (RD$1,500.00) a dos mil quinientos pesos (RD$2,500.00). PARRAFO I: Cuando se trate de distribuidores o vendedores, así como de intermediarios, se sancionará a la persona o a las personas procesadas, con prisión de tres (3) a diez (10) años, y multa de diez mil (RD$10,000.00) a cincuenta mil pesos (RD$50,000.000) PARRAFO II: Cuando se trate de traficantes, se sancionará a la persona o a las personas procesadas, con prisión de cinco (5) a veinte (20) años, y multa no menor del valor de las drogas decomisadas o envueltas en la operación, pero nunca menor de cincuenta mil pesos (RD$50,000.00). PARRAFO III: Cuando se trate de patrocinadores, se sancionará a la persona o a las personas procesadas, con prisión de treinta (30) años, y multa no menor del valor de las drogas decomisadas o envueltas en la operación, pero nunca menor de un millón de pesos (RD$1,000,000.00). 334 Artículo 76. - Las sumas provenientes de las multas impuestas por las violaciones a la presente Ley, los derechos de los Certificados de Inscripción pagados, así como el producto de las ventas de los bienes incautados, serán destinadas para financiar las actividades de las instituciones públicas y privadas legalmente establecidas para desarrollar e implementar programas de prevención, rehabilitación y educación, contra el uso, abuso, consumo, distribución y tráfico ilícito de drogas y sustancias controladas en la República Dominicana, así como de cualquier otra institución pública o privada legalmente establecida para la implementación de programas de salud. PARRAFO: (Modificado por la Ley N °17-95 del 17 de diciembre de 1995).- El Consejo Nacional de Drogas administrará y distribuirá los fondos de la siguiente manera: 15% para las instituciones dedicadas a la regeneración de los adictos a drogas. 15% para la Secretaría de Estado de Deportes, Educación Física y Recreación, para la práctica de los deportes. 40% para la Dirección Nacional de Control de Drogas, para ser utilizados conforme sus necesidades. 20% para el Consejo Nacional de Drogas, para prevenir y educar contra el uso de las drogas. El 10% para el Patronato Nacional de Ayuda a los Cuerpos de Bomberos Civiles, para ser distribuidos entre los mismos equitativamente. Artículo 77. - Los cómplices en cada caso, serán sancionados con la pena inmediatamente inferior, pero en el caso de simple posesión, se le impondrá a la persona o a las personas procesadas, las mismas penas que al autor principal. Artículo 78. - La tenencia o posesión ilegal de cualquier fármaco controlado por esta Ley, será sancionada con las penas establecidas para la simple posesión, a menos que por sus cantidades, caiga en otras clasificaciones ya establecidas y penalizadas. Artículo 79. - No podrán se deportadas, repatriadas o expulsadas del país, las personas extranjeras que se encuentren involucradas en la ejecución de cualquier delito previsto en esta Ley, hasta tanto concluya el proceso penal, y de ser condenadas, cumplan las penas que les sean impuestas. PARRAFO: Los extranjeros que hayan cumplido la condena impuesta, serán deportados o expulsa335 dos del país, aún cuando tuvieran domicilio legalmente establecido en el territorio nacional, quedando prohibido su reingreso. Artículo 80. (Modificado por la Ley 17-95 del 17 de diciembre de 1995).- Los allanamientos, cuando se trata de violación a esta Ley, se harán a cualquier hora del día y de la noche, con una orden escrita y motivada del Procurador Fiscal o Procurador General de la Corte correspondiente o del Procurador General de la República y con la presencia de un representante del Ministerio Público. Artículo 81. - Ninguna persona convicta por violación a esta Ley, así como de cualquier país extranjero, o que haya sido declarada adicta a las drogas, podrá obtener licencia de las autoridades competentes, para la tenencia, o por posesión de armas de fuego, a partir de la sentencia definitiva e irrevocable o a partir de la declaración de adición. Los funcionarios o empleados públicos a cargo de expedir dichas licencias, estarán impedidos de extenderlas cuando concurra alguna de las circunstancias ya señaladas en el solicitante. Cualquiera de tales licencias que hubiese sido expedida con anterioridad a la sentencia o declaración de adición, será inmediatamente cancelada por las autoridades competentes. Artículo 82. - La Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social, a través de su departamento correspondiente, cooperará con las instituciones públicas, nacionales o internacionales, en todo lo concerniente a la prevención y represión del tráfico ilícito de sustancias controladas y a la supresión de su abuso. Para lograr este fin, queda autorizado a: Tomar medidas para el intercambio de información entre los funcionarios y empleados gubernamentales respecto al uso y abuso de sustancias controladas. Cooperar con la iniciación y tramitación de los procesos judiciales y administrativos. Conducir programas de adiestramiento para el personal a cargo de hacer cumplir la Ley de Drogas y Sustancias controladas. Desarrollar en coordinación con la Secretaría de Estado de Agricultura y la Dirección General Forestal, programas de erradicación destinados a extirpar la producción silvestre, o ilícita de especies vegetales de las cuales puedan extraerse sustancias controladas o que provoquen dependencia. 336 Artículo 83. - Las investigaciones de los delitos relacionados con el tráfico ilícito de drogas controladas, por parte de las autoridades competentes, podrán ser iniciadas a petición o en cooperación del Estado en el que se hayan cometido los delitos. PARRAFO: Las pruebas provenientes del extranjero, relativas a la investigación de los delitos previstos y sancionados por esta Ley, serán valorados de acuerdo con las normas que sobre el particular existan en la República Dominicana, así como las del Dercho Internacional. Artículo 84. - Los Tribunales de Primera Instancia serán los competentes para conocer como jurisdicción de primer grado, de las infracciones a la presente Ley. Artículo 85. - Son circunstancias agravantes del tráfico ilícito de drogas controladas, y en consecuencia caerán bajo la esfera de los Artículos 56, 57 y 58 del Código Penal Dominicano: La exportación o importación, producción, fabricación, distribución o venta de drogas controladas o especialidades farmacéuticas, adulteradas o a base de sustancias adulteradas. La participación de grupos criminales organizados. El hecho de haberse cometido el delito en banda, o en calidad de afiliado a una banda destinada al tráfico ilícito de drogas controladas. Si además de haber cometido el delito en banda, el agente la hubiese promovido, organizado, financiado o dirigido. El uso de armas de fuego o de la violencia. Cuando el agente autor del delito, hubiese ingresado al territorio nacional, con artificios o engaños o sin autorización legal, sin perjuicio del concurso de delitos que puedan presentarse. El empleo de menores para la ejecución del delito, así como de personas con trastornos mentales o habituados, lo mismo que imputables. El hecho de haber cometido el delito en un inmueble que se tenga a título de tutor o curador. Cuando el que cometa el delito ostente un cargo público, ó fuese funcionario o servidor público encargado de la prevención o investigación de cualquier delito, o tuviese el deber de aplicar penas o de vigilar su ejecución, o tuviese la profesión de educar o se desempeñase como tal en cualquiera de los niveles de enseñanza, o fuese profesional que ejerciese cualquier profesión sanitaria. El uso de escuelas y universidades, así como de sus alrededores, hasta una distancia de veinticinco (25) metros a partir de donde terminen los límites de la entidad, de instituciones públicas o privadas, como cárceles, cuarteles, oficinas, de entidades dedi337 cadas a la prevención, diagnóstico, tratamiento y rehabilitación de adictos a las drogas, de instalaciones asistenciales, culturales, deportivas, recreativas, vacacionales, de lugares donde se celebren espectáculos o diversiones públicas o actividades similares, etcétera, como centros de consumo o de operaciones. Las reincidencias. PARRAFO I: La reincidencia se sancionará con el máximo de la pena que corresponde de acuerdo con la clasificación de la violación cometida. PARRAFO II: Cuando se trate de traficantes o patrocinadores reincidentes, se sancionarán además en cada caso, con el doble de la pena o multa prevista para los mismos, sin que en ningún caso la prisión pueda exceder de treinta (30) años. Articulo 86. - Los culpables de violación a las disposiciones de esta Ley, ya sean personas físicas o morales, no gozarán del beneficio de las circunstancias atenuantes establecidas en el Artículo 463 del Código Penal Dominicano. Artículo 87. - Para los fines de esta Ley, no tendrán aplicación las Leyes que establecen la Libertad Provisional Bajo Fianza, la Libertad Condicional y el Perdón Condicional de la Pena. Artículo 88. - En los casos en que las sanciones por la violación a las disposiciones de esta Ley lleven prisión, o multa, o ambas penas a la vez, la prisión preventiva será siempre obligatoria. Artículo 89. - Una (1) copia de todas las sentencias dictadas por los tribunales competentes, en cada caso de violación a la presente Ley, deberá ser enviada inmediatamente a la Dirección Nacional de Control de Drogas para los fines estadísticos correspondientes. Artículo 90. - Por la presente Ley se crea el pergamino de reconocimiento público que se titula RECONOCIMIENTO NACIONAL DE LUCHA CONTRA LAS DROGAS, que lo podrá otorgar el Poder Ejecutivo a su discreción, luego de ponderar las recomendaciones de los organismos competentes, a las personas físicas o morales que se destaquen activamente en la implementación de programas preventivos y campañas de lucha contra las drogas en beneficio de la sociedad dominicana. 338 Artículo 91. - Las donaciones que hagan las personas físicas o morales para la realización de programas preventivos o campañas de lucha contra las drogas que lleven a cabo instituciones legalmente establecidas para tal fin, serán consideradas como gastos deducibles de la renta neta imponible conforme a la Ley N° 5911 del 22 de mayo de 1962 y cualquier otra Ley que la modifique. Artículo 92. (Modificado por la Ley 17-95 del 17 de diciembre de 1995).- Las drogas decomisadas por violación a esta Ley, deberán ser destruidas, pero previamente deberá ser analizada y comprobada su calidad y grado de pureza. La destrucción deberá realizarse en la capital de la República, en presencia de un representante del Ministerio Público, de la Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social, de la Asociación Médica Dominicana, de la Dirección Nacional de Control de Drogas y del Consejo Nacional de Drogas, con acceso a invitación a la prensa y al público en general, levantándose un acta que deberá ser firmada por los representantes de las instituciones mencionadas, a quienes se les entregará una copia del documento. Artículo 93. - Aparte de las autoridades mencionadas en la presente Ley, queda a cargo de la Policía Nacional y de las Fuerzas Armadas de la Nación, velar por el fiel cumplimiento de las disposiciones de la misma. Artículo 94. - Queda a cargo del Poder Ejecutivo la REGLAMENTACION para la viabilización, ejecución y aplicación de esta Ley. Artículo 95. - La presente Ley deroga y sustituye la N ° 168 del l2 de mayo de 1975, así como cualquier Ley o disposición legal que le sea contraria. Artículo 96. (Agregado por la Ley N° 35-90, del 7 de junio de 1990).- Será suspensiva la ejecución de la sentencia dictada en materia de Hábeas Corpus, cuando contra ella se interponga el recurso ordinario de la apelación o el extraordinario de la casación, siempre que la misma recaiga sobre cualquiera de los delitos previstos y sancionados por la Ley N° 50-88, del 30 de mayo del año 1988. 339 Artículo 97. (Agregado por la Ley 17-95 del 17 de diciembre de 1995).- El procedimiento de los delitos y crímenes definidos en esta Ley se regirá, con relación a los medios de prueba, por lo dispuesto en los artículos subsiguientes, aplicándose subsidiariamente al Código de Procedimiento Criminal. Artículo 98. (Agregado por la Ley 17-95 del 17 de diciembre de 1995).- El análisis de la sustancia decomisada se realizará en presencia de un representante del Ministerio Público especialista en Análisis Químico. Artículo 99. (Agregado por la Ley 17-95 del 17 de diciembre de 1995).- El que a sabiendas, por omisión o comisión convierta o transfiera bienes que sean producto de un delito de tráfico ilícito de drogas controladas o delitos conexos, previstos en esta Ley, será sancionado con reclusión de dos (2) a cinco (5) años y multa de RD$50,000.00 (Cincuenta Mil pesos con 00/(100) a RD$100,000.00 (Cien Mil Pesos con 00/100). Artículo 100. (Agregado por la Ley 17-95 del 17 de diciembre de 1995).- Toda persona que adquiera, posea, transfiera, tenga o utilice bienes a sabiendas de que tales bienes hayan sido producto de un delito de tráfico ilícito de drogas controladas o delitos conexos previsto en esta Ley, será sancionada con reclusión de dos (2) a cinco (5) años y multas de RD$50,000.00 (Cincuenta Mil pesos) a RD$100,000.00 (Cien Mil Pesos). Artículo 101. (Agregado por la Ley 17-95 del 17 de diciembre de 1995).- Toda persona que a sabiendas ocultase, encubriese o impidiere la determinación real de la naturaleza, origen, ubicación, destino, movimiento o propiedad de bienes o de derechos relativos a tales bienes que hayan sido producto de un delito de tráfico ilícito de drogas o delitos conexos previstos en esta ley, será sancionada con reclusión de dos (2) a cinco (5) años y multas de RD$50,000.00 (Cincuenta Mil pesos) a RD$100,000.00 (Cien Mil pesos). PARRAFO: Son delitos conexos para los fines de la presente Ley las acciones o actividades establecidas en los Artículos 99, 100 y 101, encaminadas a facilitar el lavado de dinero. Artículo 102. (Agregado por la Ley 17-95 del 17 de diciembre de 1995).- Cuando dos o más personas se asocian para participar en la comisión de los delitos previstos o sancionados por los 340 artículos 100 y l01 de esta Ley, cada una de ellas será sancionada por este hecho, con reclusión de tres (3) a diez (10) años y multa de RD$100,000.00 (Cien Mil pesos) a RD$250,000.00 (Doscientos Cincuenta Mil pesos). Artículo 103. - (Agregado por la Ley 17-95 del 17 de diciembre de 1995).- En todos los casos, la tentativa de las infracciones señaladas precedentemente será castigada como el crimen mismo. Artículo 104. (Agregado por la Ley 17-95 del 17 de diciembre de 1995).- Las instituciones financieras que, con conocimiento de sus organismos rectores o las personas que tienen el poder de dirigir la política y las operaciones de la misma y deliberadamente violen las disposiciones de los artículos 99, 100, 101 y 102 y cualesquiera otras previsiones de esa Ley, independientemente de la responsabilidad penal que pudiera corresponderle a las personas responsables por los delitos de tráfico ilícito de drogas, será sancionada con multa de RD$100,000.00 (Cien Mil pesos oro) a RD$250,000.00 (Doscientos Cincuenta Mil pesos oro). Cuando el caso lo ameritare el tribunal competente recomendará a la Junta Monetaria, vía la Superintendencia de Bancos, la cancelación de la licencia que ampara las operaciones de la institución sancionada Con la misma pena serán sancionados personalmente los empleados, funcionarios, directores y otros representantes autorizados que, actuando como tales deliberadamente violen las disposiciones de los textos legales arriba citados. Artículo 105. (Agregado por la Ley 17-95 del 17 de diciembre de 1995).- El tribunal apoderado de un caso de lavado dictará en cualquier momento sin notificación ni audiencia previa, una orden de incautación o congelación provisional, con el fin de preservar la disponibilidad de los bienes, productos o instrumentos relacionados con el tráfico ilícito y otros delitos conexos previstos en esta Ley. PARRAFO I: Las instituciones financieras que entreguen fondos en virtud de esta disposición, quedarán descargadas frente a personas afectadas por la sola entrega a las autoridades de fondos incautados. PARRAFO II: Los bienes decomisados o incautados por la Dirección Nacional de Control de Drogas pasarán de inmediato, bajo inventario, a la custodia y cuidado del Consejo Nacional de Drogas hasta que intervenga sentencia que haya adquirido la autoridad de la cosa irrevocablemente juzgada. 341 Artículo 106. (Agregado por la Ley 17-95 del 17 de diciembre de 1995).- Serán decomisados todos los bienes, productos o instrumentos relacionados con un delito de tráfico ilícito o delitos conexos y si no pudieran ser decomisados como resultado de cualquier acto u omisión del condenado, el tribunal ordenará el decomiso de cualesquiera otros bienes del condenado por un valor equivalente u ordenará que pague una multa por dicho valor. Artículo 107. (Agregado por la Ley 17-95 del 17 de diciembre de 1995).- El tribunal competente ordenará la devolución de los bienes, productos o instrumentos al reclamante de buena fe, siempre que tenga un interés jurídico legítimo y no se le pueda imputar ninguna falta o participación directa o indirecta en un delito de tráfico ilícito de drogas o delitos conexos. Artículo 108. (Agregado por la Ley 17-95 del 17 de diciembre de 1995).- Los bienes o instrumentos confiscados por sentencia definitiva e irrevocable que no deben ser destruidos, el Consejo Nacional de Drogas dispondrá su venta en pública subasta adjudicando éstos al mejor postor y último subastador. Los fondos así obtenidos se distribuirán conforme a lo establecido en el Párrafo del Artículo 76. Artículo 109. (Agregado por la Ley 17-95 del 17 de diciembre de 1995).- Las instituciones financieras estarán obligadas a proporcionar a los tribunales, a la Dirección Nacional de Control de Drogas y a los organismos de seguridad del Estado, vía la Superintendencia de Bancos, en el más breve plazo, cualquier información que le sea requerida relacionada con la comisión de los delitos previstos en los artículos 99, 101, 102, 103, 104, y cualesquiera otros previstos en la presente Ley. PARRAFO I: Las instituciones financieras, de crédito, las empresas transportistas de dinero o remesadoras no reguladas por los organismos rectores del sector financiero proporcionarán las informaciones requeridas por el tribunal, la autoridad competente o la Dirección Nacional de Control de Drogas a través de la administración tributaria en el más breve plazo. PARRAFO II: La violación al presente artículo será condenada con las penas y multas establecidas en el Artículo 104 de la presente ley. Artículo 110. (Agregado por la Ley 17-95 del 17 de diciembre de' 1995).- B tribunal apoderado cooperará 342 con el tribunal competente, de otro Estado, a fin de prestarse asistencia mutua en los casos de delitos de tráfico ilícito conexos dentro de los límites de sus respectivos ordenamientos jurídicos y de las normas de derecho internacional. Artículo 111. (Agregado por la Ley 17-95 del 17 de diciembre de 1995).- El tribunal competente podrá recibir una solicitud de un tribunal o autoridad competente de otro Estado para identificar, detectar, incautar o decomisar bienes, productos o instrumentos relacionados con un delito de tráfico ilícito o delitos conexos y podrá disponer las medidas necesarias, incluidas las señaladas en esta Ley, siempre que dicha solicitud esté acompañada de una orden judicial o sentencia expedida por la autoridad y de acuerdo a las normas legales de la República Dominicana y del Derecho Internacional. Artículo 112. (Agregado por la Ley 17-95 del 17 de diciembre de 1995).- El tribunal podrá recibir o tomar medidas apropiadas sobre una solicitud de un tribunal o autoridad competente de otro Estado para la prestación de asistencia en relación con una investigación o proceso de carácter penal referente a un delito de tráfico ilícito o delitos conexos. Artículo 113. (Agregado por la Ley 17-95 del 17 de diciembre de 1995).- Las disposiciones legales referentes al secreto o reserva bancaria no serán un impedimento para el cumplimiento de la presente Ley cuando la información sea solicitada por el tribunal competente por intermedio de los organismos rectores del sector financiero. Artículo 114. (Agregado por la Ley 17-95 del 17 de diciembre de 1995).- El que a sabiendas, por si o interpósita persona divulgue las informaciones o traicione la confidencialidad de la misma, con la finalidad de eludir las investigaciones de la autoridad competente relativas a los delitos de lavado de dinero, se sancionará con la pena de reclusión de dos (2) a cinco (5) años y multa de RDS10,000.00 (Diez Mil pesos Oro) a RD$50,000.00 (Cincuenta Mil pesos Oro). Artículo 115. (Agregado por la Ley 17-95 del 17 de diciembre de 1995).- No estará sujeto a la incautación para fines de confiscación, un bien mueble o inmueble arrendado o vendido bajo venta condicional por una persona física o moral acreditada en el país que sea usado en la comisión de un delito de tráfico ilícito de drogas, a menos que la autoridad competente pruebe la existencia de un vinculo delictivo entre el propietario del bien y la persona que lo alquile o venda. 343 Artículo 116. (Transitorio). (Agregado por la Ley 17-95 del 17 de diciembre de 1995).- La presente Ley entrará en vigencia conjuntamente con el Reglamento de aplicación y ejecución dispuesto por el Artículo 94 de la Ley 50-88, sobre Drogas y Sustancias Controladas de la República Dominicana. DADA en la Sala de Sesiones del Senado, Palacio del Congreso Nacional, en Santo Domingo de Guzmán Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, a los cinco días del mes de. mayo del año mil novecientos ochenta y ocho, año 145° de la Independencia y 125° de la Restauración, Francisco Ortega Canela Presidente Juan José Mesa Medina Rafael Montolio López Secretario Secretario Ad-Hoc JOAQUIN BALAGUER Presidente de la República Dominicana En ejercicio de las atribuciones que me confiere el artículo 55 de la Constitución de la República, PROMULGO la presente Ley mando que sea publicada en la Gaceta Oficial para su conocimiento y cumplimiento DADA en Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, Capital de la república Dominicana, a los treinta (30) dias del mes de mayo del año mil novecientos ochenta y ocho, año 145 de la Independencia y 125 de la Restauración. JOAQUIN BALAGUER 344 Reglamento de la Ley 50-88 sobre Drogas y Sustancias Controladas 345 346 DECRETO NO. 288-96 que establece el Reglamento de la Ley 50-88 sobre Drogas y Sustancias Controladas de la República Dominicana. CONSIDERANDO: Que el instrumento legal mediante el cual se modifica la Ley 50-88, del 30 de mayo de 1988 y que establece disposiciones para perseguir y castigar el lavado de bienes provenientes y/o relacionados con el tráfico ilícito de drogas y sustancias controladas en la República Dominicana consagra en su artículo final No.116 (transitorio) que para su entrada en vigencia es necesario dictar el Reglamento dispuesto por el artículo 94 de la Ley 50-88, para su aplicación. VISTA: LA LEY 50-88, del 30 de mayo de 1988 sobre Drogas y Sustancias controladas en la República Dominica y la Ley No.17-95, del 17 de diciembre de 1995, que la modifica. VISTA: la Convención de las Naciones Unidas contra el Tránsito ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas firmada en Viena, Austria, el 20 de diciembre de 1988, ratificada por el Congreso Nacional y promulgada por el Poder Ejecutivo en fecha 23 de junio de 1993. En ejercicio de las atribuciones que me confiere el Numeral 2 del Artículo 55 de la Constitución de la República, DECRETO: Se aprueba el Reglamento que se copia a continuación: REGLAMENTO DE LA LEY 50-88 SOBRE DROGAS Y SUSTANCIAS CONTROLADAS EN LA REPÚBLICA DOMINICANA. CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES "Este Reglamento se conocerá y podrá citarse como Reglamento No.1 de Drogas y Sustancias Controladas". Art. 1 El propósito de este Reglamento tiene la finalidad de regular la acciones tendientes a combatir y erradicar la producción, oferta y tráfico ilícitos y uso indebido de Drogas y Sustancias Controladas en la República Dominicana, así como establecer las normas y procedimientos necesarios para el control de fabricación y dispensación de drogas y sustancias controladas para la fijación de derechos razonables a pagarse por concepto 347 de registro requerido, de conformidad con la Ley 50-88 sobre Drogas y Sustancias Controladas de la República Dominicana y sus modificaciones. Art. 2.-DEFINICIONES Salvo indicación expresa en contrario, las siguientes definiciones se aplicarán con exclusividad a todo el texto del siguiente Reglamento. I: Por "Bienes" se entienden los activos de cualquier tipo, corporales o incorporales, muebles o inmuebles, tangibles o intangibles, y los documentos legales que acrediten la propiedad u otros derechos sobre dichos activos. 2.- Por "Clase Básica" en cuanto a las sustancias numeradas en los Arts. 8 y 38 de la Ley 50-88. 3.- Por "Decomiso" se entiende la privación con carácter definitivo de algún bien decisión de un tribunal. 4.- Por "Director" de la Dirección Nacional de Control de Drogas. 5.- Por "Director de la División de Drogas y Farmacias de la Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social en Coordinación con la Dirección Nacional de Control de Drogas. 6.- Por "Dispensador" el profesional (médico, veterinario, dentista y farmacéutico) que está autorizado por un registro expedido por el Director, para dispensar sustancias controladas. EI dispensador podrá estar limitado por el registro a una o varias de estas actividades: a. Llevar a cabo investigaciones. b. Llevar a cabo análisis químicos. c. Llevar a cabo actividades educativas. d. Prescribir. e. Administrar. f. Preparar y despachar para entregar al consumidor final. 7.- Por "Dispensador Institucional" cualquier facilidad hospitalaria, clínica, dispensario, centro o institución pública o privada que ofrezca servicios médicos y/o hospitalarios debidamente licenciado por la Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social. 8.- Por "Delitos Conexos" se entienden las acciones o actividades establecidas en los Arts. 99 y 100 y 101 de la Ley 50-88 y sus modificaciones. 9.- Por "Envase comercial" cualquier frasco, cápsula, tubo, ampollas u otro envase que 348 contenga Sustancias Controladas para su distribución o dispensación. Este término es directamente a la sustancia y no se refiere al empaque. 10.- Por "Farmacia" un establecimiento autorizado y registrado en el departamento de Salud Pública y Asistencia Social, que esté autorizado además por un registro por el Director para dispensar sustancias controladas al consumidor final. 11.- Por "Farmacéutico" el profesional autorizado por el Poder Ejecutivo mediante Exequátur. 12.- Por "Fabricante" la persona que está autorizada para fabricar una droga o una sustancia controlada. 13.- Por "Fabricación" la producción preparación, reproducción, confección o elaboración de una droga u otra sustancia controlada, ya sea directa o indirectamente o extrayéndola de sustancias de origen natural de extracción y síntesis química, e incluya cualquier empaque o reempaque de tal sustancia o la rotulación de su envase. 14.- Por "Fiscalizador" funcionario o empleado de la sección que ha sido designado por el Director de la Dirección Nacional de Control de Drogas (DNCD). 15.- Por "Incautación" se entiende la custodia o control temporal de bienes por mandamiento expedido por un tribunal o la Dirección Nacional de Control de Drogas, luego de cumplidos los requisitos legales correspondientes. 16.- Por "Instrumento" se entiende los objetos utilizados o destinados a ser utilizados con la intención de cometer el delito de tráfico ilícito o delitos conexos. 17.- Por "Importador" cualquier persona que en República Dominicana importe o sea para la importación de Drogas y Sustancias Controladas. 18.- Por "Importación" la introducción de sustancias controladas a la República Dominicana por cualquier medio lícito, procedente de cualquier parte del mundo. 19.- Por "Isómero" Isómero Óptico. 20.- Por "Investigación" el estudio y la experimentación médica, científica o preclínica, así como el análisis químico de sustancias controladas realizadas por personas provistas de un certificado expedido por el Director de la División de Drogas y Farmacias de la Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social y/o la Dirección Nacional de Control de Drogas. 349 21.- Por "Ley" la Ley 50-88 sobre Drogas y sustancias Controladas de la República Dominicana y sus modificaciones. 22.- Por "Local Controlado" a) Lugar donde se guardan los récords, sellos, certificados y otros documentos originales de acuerdo a esta Ley y este reglamento. b) Lugar, incluyen fábricas, almacenes y otros establecimientos o medios de transporte donde las personas registradas bajo la Ley puedan legalmente tener, fabricar, distribuir, dispensar, administrar o en cualquier otra forma disponer de sustancias controladas. 23.- Por "Nombre" la designación química específica o el nombre oficial, común o usual o de marca de una sustancia controlada. 24.- Por "Oficial" el funcionario que el Director de la Dirección Nacional de Control de Drogas asigne. 25.- Por "Persona" se entiende a todos aquellos entes naturales o jurídicos susceptibles de adquirir derechos o contraer obligaciones; tales como una corporación, una sociedad colectiva, un fideicomiso, una sucesión, una sociedad anónima, una asociación, una empresa conjunta u otra entidad o grupo registrado o no como sociedad o comercial. 26.- Por "Producto" se entiende los bienes obtenidos o derivados directamente o indirectamente, de la comisión de un delito de tráfico ilícito o delito conexos. 27.- Por "Propiedad" bienes sujetos a confiscación, cualquier acción de retención bajo la Ley. 28.- Por "Profesional" el médico, dentista, veterinario, investigador científico, farmacéutico, farmacia, hospital, y otra persona con licencia, registrada o en forma autorizada por la República Dominicana, a distribuir, dispensar, efectuar experimentos o administrar o usar la enseñanza, o en los análisis químicos, una sustancia controlada en el transcurso de su práctica o investigación profesional en la República Dominicana. 29.- Por "Profesional Individual" el médico, el dentista, veterinario, que esté autorizado por un registro expedido por el Director para dispensar sustancias controladas en el curso de su práctica en República Dominicana. No incluye a un farmacéutico, una farmacia o un profesional institucional. 30.- Por "Profesional Institucional" un hospital o institución con licencia, que esté autorizado por un registro expedido por el Director para dispensar sustancias controladas. EI término "Profesional Institucional", no incluye las farmacias. 350 31.- Por "Perjudicado" cualquier persona adversamente afectada por cualquier reglamento, orden, resolución o acción del Director de la División de Drogas y Farmacias de la Secretaria de Estado de Salud Pública y Asistencia Social y/o la dirección Nacional de Control de Drogas. 32.- Por "Registro y Reglamento" se refiere esto únicamente a Certificación de Registro y permitido por la Ley y propuesto en este Reglamento. 33.- Por "Registrante" cualquier persona que esté registrada de acuerdo con la Ley y sus Reglamentos. 34.- Por "Rótulo o Etiqueta" cualquier despliegue de material escrito, impreso sobre el envase comercial de una sustancia controlada por el fabricante o por el dispensador. 35.- Por "Registro" El Certificado clase A que expida la Dirección Nacional de Control de Drogas a través de la División de Drogas y Farmacias para tener el decreto de prescribir o administrar drogas controladas a los médicos, dentistas y veterinarios, tendrá una duración de tres años a partir de su fecha. El Certificado Clase B "anual" que expida la Dirección Nacional de Control de Drogas a través de la División de Drogas y Farmacias autorizando la fabricación, distribución dispensación o investigación con sustancias controladas. "Registro" significa el certificado de registro que se expide al vencimiento del original. 36.- Por "Tráfico Ilícito" se entiende los delitos enumerados en la Ley 50-88 sobre Drogas y sustancias Controladas en la República Dominicana y sus modificaciones, de fecha 30 de mayo de 1988. Art. 3.- PRINCIPIOS FUNDAMENTALES 1.- La Dirección Nacional de Control de Drogas como institución especializada, conforme a las normas establecidas en la Ley 50-88 sobre Drogas y Sustancias Controladas de la República Dominicana y sus modificaciones, es esencialmente obediente y apolítica y no tiene en ningún casi facultad para deliberar. 2.- El objeto de la creación de la Dirección nacional de Control de Drogas, esta considerando específicamente en el artículo No. 10 de la Ley 50-88 sobre Drogas y Sustancias Controladas de la República Dominicana y su modificaciones. 3.- La Dirección Nacional de Control de Drogas, se rige estrictamente por lo establecido en las disposiciones contenidas en la Ley 50-88 sobre Drogas y Sustancias Controladas en la República Dominicana y sus modificaciones, así como por lo establecido en la Constitución de la República y por las leyes y reglamentos que a ella se refieren. 351 Art. 4.- DE LOS MIEMBROS 1.- Para ser miembro de la Dirección Nacional de Control de Drogas, se requieren, además de los requisitos enumerados en los Arts. Nos.12 y 13 de la Ley 50-88 sobre Drogas y sustancias Controladas en la República Dominicana, los siguientes: a) Ser ciudadano dominicano, hombre o mujer, en el pleno goce de sus derechos civiles y políticos. b) Haber cumplido los dieciocho (18) años de edad, c) Ser bachiller, comprobado por el certificado correspondiente, que deberá anexarse al expediente de ingreso, a excepción del personal doméstico y limpieza. c) Ser bachiller, comprobado por el certificado correspondiente, que deberá anexarse al expediente de ingreso, a excepción del personal doméstico y limpieza. d) Ser sano física y mentalmente según examen médico comprobado. e) Ser de buenas costumbres y presentar certificado de "No delincuencia", expedido por el Magistrado Procurador Fiscal, de donde resida y de la Policía Nacional. f) No haber sido condenado por crimen o delito, ni haber sido excluido de otro servicio público por mala conducta. g) No tener pendiente ninguna acción pública Art. 5. - CATEGORÍAS 1.- La(s) CATEGORÍA(s) en que caerá(n) (el) o (los) que negocien ilícitamente con las drogas y sustancias controladas dependerá de la cantidad y tipo de droga o sustancia controlada que se logre incautar al sujeto, tomándose como base para determinarlas, las medidas de peso, en unas utilizando un cuerpo llamado kilogramo y en otras utilizando una balanza para determinar el peso de las mismas. 2.- EQUIVALENCIAS. a) Un (1) gramo equivale a mil (1000) miligramos. b) Una (1) libra equivale a cuatrocientos cincuenta y cuatro (454) gramos. c) Una ( 1 ) onza equivale a veintiocho punto treinta y ocho (28.38) gramos. d) Un (1) kilo equivale a mil (1000) gramos. e) Un (1) kilo equivale a dos punto dos (2.2) libras. Una (1) tonelada equivale a dos mil (2000) libras. Cuando se trate de cualquier otra sustancia alucinógena, lo mismo que el opio y sus derivados en la cantidad que fuere, se clasificará, a la persona o personas procesadas 352 como traficante en base a lo establecido por el Art. 7 de la Ley 50-88 sobre Drogas y Sustancias Controladas en la República Dominicana y sus modificaciones. Art. 6.- PROTOCOLO DE ANALISIS Y CADENA DE CUSTODIA 1.- Las drogas y sustancias controladas a que se refieren los Arts. 5, 6, 7, 8, 9 de la Ley 50-88 sobre Drogas y Sustancias Controladas en la República Dominicana, y en su caso, las materias primas empleadas en su elaboración, que sean incautadas por las autoridades, será separada de ellas una cantidad técnicamente suficiente, para ser entregada de inmediato al laboratorio de criminalística que corresponda para su experticio. 2.- E1 laboratorio de criminalista deberá analizar la muestra de la sustancia que se le envía en un plazo no mayor de veinticuatro (24) horas debiendo emitir en ese plazo un protocolo de análisis en el que identificará la sustancia y sus características, se dejará constancia de la cantidad, peso, calidad y clase o tipo de sustancia a que se refiere la Ley, así como el número asignado al analista, la sección que lo solicita, requerimiento de que oficial, departamento al cual pertenece el solicitante, designación de la {s) persona (s) a la cual se le incautó la sustancia, descripción de la evidencia y resultados. 3.- Cuando circunstancias especiales así lo ameritan, este plazo se podrá ampliar en veinticuatro (24) horas, a solicitud de los oficiales que hubieren incautado las aludidas controladas. Dicho análisis deberá ser realizado a pena de nulidad en presencia de un miembro del Ministerio Público, quien visará el original y copias del mismo. 4.- Los oficiales investigadores constarán si la sustancia enviada constituye droga o sustancia controlada, y de ser así, remitirán de inmediato, de dicho protocolo de análisis a la Consultaría Jurídica de la Dirección Nacional de Control de Drogas para la confección del expediente y posterior sometimiento a la justicia. 5.- Dicho protocolo de análisis tendrá el valor probatorio de conformidad a las disposiciones establecidas en los Art. 87 al 90 del Código de Procedimiento Criminal Dominicano. 6.- Realizado el análisis a que se refiere el inciso tercero de este artículo, las drogas y sustancias controladas, deberán ser incineradas de conformidad con la Ley 50-88 sobre Drogas y Sustancias Controladas en la República Dominicana y sus modificaciones. Del procedimiento administrativo de incineración o destrucción se levantará acta, copia de la cual deberá hacerse llegar al tribunal competente a más tardar diez (10) días de haberse producido. 353 Art. 7.- ADMINISTRACIÓN, CONTROL, INCAUTACIÓN Y DEVOLUCION DE BIENES INCAUTADOS. 1.- Los bienes muebles e inmuebles, los instrumentos, los equipos y los demás objetos que se utilicen en la comisión de los delitos provistos en la Ley 50-88 sobre Drogas y Sustancias Controladas en la República Dominicana y sus modificaciones, incautados en virtud de los Artículos 33, 34 y 35 de la Ley 50-88 sobre Drogas y Sustancias Controladas en la República Dominicana y sus modificaciones, lo mismo que los diversos bienes y valores provenientes de tales acciones, serán administradas por la Dirección Nacional de Control de Drogas, en atención a lo establecido en el literal e) del Artículo 10 de la mencionada Ley, hasta tanto recaiga sobre ellos sentencia definitiva e irrevocable de decomiso. 2.- Cuando los bienes incautados necesitaren de mantenimiento, la Dirección Nacional de Control de Drogas queda autorizada a utilizarlos, mientras se resuelve el caso en los tribunales de manera definitiva. Cuando resulte necesario, la Dirección Nacional de Drogas deberá asegurar los bienes incautados, con el fin de garantizar un posible resarcimiento por deterioro o destrucción. 3.- Si se tratara de dinero la Dirección Nacional de Control de Drogas lo depositará en una cuenta corriente, en el banco del sistema Bancario Nacional, previamente aprobado por el Control General de la República. La Junta Directiva de la Dirección Nacional de Drogas, podrá autorizar la apertura de certificados de depósitos a plazos fijos y los intereses ser utilizados en el cumplimiento de sus fines. 4.- Cuando se incauten inmuebles registrados, el tribunal apoderado ordenará inmediatamente la anotación correspondiente al dorso del certificado de título en el Registro de Título correspondiente y la notificación a la Dirección Nacional de Control de Drogas. 5.- El Consejo Nacional de Drogas, se encargará de dar fiel seguimiento a las sentencias definitivas e irrevocables que dicten los tribunales competentes, para los casos de decomiso. 6.- Cuando los bienes muebles e inmuebles, los instrumentos, los equipos y los demás objetos que se utilicen en la comisión de los delitos previstos en la Ley 50-88 sobre Drogas y Sustancias Controladas de la República Dominicana y sus modificaciones, no fueren propiedad de los implicados serán devueltos a sus legítimos propietarios, siempre y cuando se demuestre que no actuó con responsabilidad. Asimismo se devolverán aquellos bienes que el tribunal apoderado, ordene su devolución por medio de sentencia definitiva que adquiera la autoridad irrevocable de la cosa definitivamente juzgada. 354 7.- El procedimiento en el inciso sexto será el siguiente: a) El interesado o su apoderado legal, deberá elevar una solicitud de devolución por escrito y motivada, dirigida al Director Nacional de Control de Drogas, b) Deberá anexar copias de los documentos justificativos de propiedad. 8.- Se exceptúan de decomiso e incautación las naves comerciales aéreas, terrestres o marítimas, que en equipajes bajo la exclusiva responsabilidad del pasajero, se encuentren drogas. Sin embargo, los medios de transporte de carga por encomienda, deben exigir la declaración jurada de su contenido, también quedan exceptuados de decomiso e incautación los predios rústicos y urbanos en los cuales se encuentren drogas, a condición de que el propietario pruebe su falta de responsabilidad. 9.- Si el tribunal ordenara el decomiso de los bienes referidos anteriormente, por medio de sentencia definitiva e irrevocable, estos deberán ponerse a la orden del Consejo Nacional de Drogas para que disponga de ellos de conformidad con el Artículo 76 de la Ley 50- 88 sobre Drogas y Sustancias Controladas de la República Dominicana y sus modificaciones. Art. 8.- ALLANAMIENTOS 1.- La actuación de los miembros de la Dirección Nacional de Control de. Drogas en allanamiento a viviendas, lugares públicos y a cualquier medio de transporte (barcos, aviones lanchas, automóviles, etc.), se harán en base al siguiente procedimiento: a) Los miembros de la Dirección Nacional de Control de Drogas deberán siempre estar acompañados de un Ayudante Fiscal o de un Fiscal en los allanamientos a viviendas, lugares públicos o cualquier tipo de transporte ya sea automóvil, avión o barco. El representante del Ministerio Público será el que dirigirá el allanamiento. b) El Fiscal, deberá a su vez contar con la debida autorización por escrito del Procurador Fiscal o Procurador General de la Corte correspondiente o del Procurador General de la República, para realizar la requisa, cuando se trate del período de tiempo comprendido entre las seis (6) de la tarde a las seis (6) de la mañana del otro día. c) Está prohibido registrar o requisar cualquiera de los lugares señalados anteriormente, si no está un representante del Ministerio Público. d) El encargado del allanamiento deberá hacer uso de su juicio para determinar el número de ayudantes que necesitará para que lo acompañen en las acciones de la requisa. El resto del personal lo usará como parte de la seguridad perimetral de las viviendas, lugares públicos, y de los medios de transporte. 355 e) El encargado del allanamiento deberá siempre hacerse acompañar de un miembro de la familia que mora la vivienda, de un empleado del lugar público o de un tribunal en caso de barcos o aviones, en cada una de las diferentes áreas cuando están siendo requisadas. El resto de la familia, empleados o tripulantes debe ser apartado y puesto bajo su seguridad. f) El encargado del allanamiento debe leer el acta de allanamiento y verificar que todo está completo y correcto antes de estampar su firma en el referido documento. g) El encargado del allanamiento no vacilará en mostrar su identificación en una forma cortés y correcta cuando se presente a una vivienda, lugar público, barco o avión a realizar una requisa: h) Antes de realizar un allanamiento los miembros de la Dirección Nacional de Control de Drogas deberán tener indicios suficientes de que el lugar está vinculado al tráfico de drogas, mediante la investigación previa. i) Los bienes, objetos y documentos incautados en el allanamiento serán debidamente detallados en el acta que a ese respecto levantará el representante del Ministerio Público, dichos bienes quedarán bajo su guarda y cuidado, de conformidad con los Arts. 32 al 40 del Código de Procedimiento Criminal Dominicano. j) Si el encargado del allanamiento constata que en el lugar del allanamiento no hay ninguna persona o que el lugar está cerrado, procederá de conformidad con los Artículos 32 al 40 del Código de Procedimiento Criminal Dominicano. Art. 9.- DISPOSICIONES ESPECIALES I.- (Modificado por el Decreto 14-97 del 1 S de enero de año 1997, G. O. 99Q4). Que modifica el Acápite 1 del Art. 9 del Reglamento de la Ley 50-88 sobre Drogas y Sustancias Controladas de la República Dominicana, establecido mediante el Decreto No. 288-96, de fecha 3 de agosto de 1996, para que rija del siguiente modo: "1.- Conforme a los Arts. 86 y 87 de la Ley 50-88 sobre Drogas y Sustancias Controladas en la República Dominicana y sus modificadores, no serán aplicables a los convictos por violación a la misma las circunstancias atenuantes previstas por el Art. 463 del Código Penal ni se beneficiará con la libertad provisional bajo fianza a los que resulten procesados por su violación:" 2.- Cuando la Dirección Nacional de Control de Drogas actúe en caso de flagrante delito de tráfico ilegal de drogas y sustancias controladas, cometido mediante el uso de aeropuertos o pistas de aterrizajes de propiedad privada, podrá ocupar estos, y la licen356 cia de funcionamiento de los mismos será cancelada por la autoridad competente, temporal o permanentemente, según el grado de partición de su propietario en la comisión del delito. 3.- Igual sanción se aplicará al propietario; arrendatario, administrador o poseedor a cualquier título de un inmueble o establecimiento que lo utilice para consumir, elaborar; almacenar o distribuir drogas ilícitas o lo proporcione a otra persona, á sabiendas que lo usa o lo usará para estas actividades. 4.- Cuando se trate de locales comerciales o centros de diversión estados al público, se procederá a su cierre definitivo cuando se haya demostrado que sus propietarios o administradores los hayan destinados a la realización de las conductas señaladas en el párrafo segundo. 5.- Igual sanción se impondrá cuando establecido que dichos locales o centros de diversión hayan sido utilizados retiradamente para la realización de delitos contemplados en la Ley 50-88 sobre Drogas y Sustancias Controladas de la República Dominicana y sus modificaciones, aún cuando los dueños o administradores, no hay participado en la comisión de los delitos. CAPÍTULO II DISPOSICIONES GENERALES DE LA SECCION DE QUIMICOS Y PRECURSORES Art.1.- FUNCIONES DE LA SECCION DE QUIMICOS Y PRECURSORES. El Director de la Dirección Nacional de Control de Drogas podrá delegar en el Encargado de la sección de Químicos y Precursores de la Dirección Nacional de Control de Drogas y este podrá a su vez subdelegar en los fiscalizadores las funciones relacionadas con el cumplimiento de los deberes y el ejercicio de las facultades conferidas por la Ley 50-88 en su Artículo 24 y 25 y por este Reglamento. Art. 2.- FACULTAD DEL DIRECTOR PARA LA EXPEDICIÓN DE CERTIFICADO. El Director expediente registros autorizado la fabricación, distribución y/o disposición de sustancias controladas a tenor con el presente reglamento. Art. 3.- AUTORIZACIÓN PARA ACTUAR. Ninguna persona podrá participar en actividades para las cuales se requiere un registro hasta que se apruebe su solicitud de registro y se le otorgue el correspondiente certificado. Art. 4.- QUIÉNES DEBEN REGISTRARSE. Deberá obtener anualmente una certificación de registro a tenor con este Reglamento: 357 1.- Toda persona que se dedique o desee dedicarse a la fabricación, distribución o dispensación de cualquier sustancia controlada, a menos que esté exento de tal requisito por la Ley 50-88 o por este Reglamento. Solamente aquellas personas que se dedican y participan directamente en tales actividades deberán registrarse y no las personas relacionadas o afiliadas que no se dediquen ni participen en tales actividades. 2.- Los laboratorios de la División de Drogas y Farmacias para llevar a cabo análisis químicos, que no sean pruebas de campo u otras pruebas químicas preliminares realizadas por personal exento de registro. 3.- Toda nave marítima y toda aeronave debidamente registrada en Aeronáutica Civil, que tenga oficina en República Dominicana para poder dispensar y tener sustancias controladas a bordo. De tener su registro, a tenor con la Ley 50-88 y este Reglamento rendirá a la División de Drogas y Farmacias un informe al 31 de diciembre de las sustancias controladas adquiridas en República Dominicana, las dispensadas y el balance en su poder a esa fecha. Art. 5.- QUIÉNES QUEDAN EXENTOS DE REGISTROS Quedan exentas del requisito de obtener un registro: 1. Todas aquellas personas exentas y/o exoneradas por la Ley 50-88 o este reglamento. 2. Cualquier nave marítima activa en el comercio internacional, o cualquier aeronave comercial debidamente registrada en Aeronáutica Civil que no tenga oficinas en República Dominicana, si las sustancias controladas que mantenga a bordo son adquiridas por y guardas y dispensadas bajo la supervisión de: a. Un médico con licencia de República Dominicana. b. Un oficial médico debidamente acreditado como tal. c. El capitán de la nave marítima o el piloto de la aeronave comercial, según sea el caso, si la nave no emplea a ningún médico licenciado de República Dominicana. Cuando una nave marítima o aeronave comercial sin oficina en República Dominicana necesite sustancias controladas, el médico licenciado en República Dominicana, el oficial médico debidamente acreditado, el capitán o el piloto según fuese el caso, adquirirá las sustancias controladas debidamente obteniendo la correspondiente autorización de la Dirección Nacional de Control de Drogas, el cual se presentará a la División de 358 Drogas y Farmacias quien expedirá un certificado "Clase B" autorizando el que sean adquiridas las sustancias controladas de un distribuidor registrado en la República Dominicana. 3. Un profesional individual, que sea médico interno, residente, médico graduado en el exterior o médico de la facultad médica de una universidad reconocida, que sea empleado de un hospital u otra institución registrada. Este profesional individual podrá disponer (prescribir y recetar) sustancias controladas bajo el registro del hospital o institución para la cual trabaje sin tener que estar registrado, siempre y cuando que: a) El dispensador (recetar, prescribir o administrar) se efectúe en el curso usual de su práctica profesional dentro del hospital u otra institución registrada. b) El profesional individual esté autorizado para practicar su profesión en República Dominicana. c) El hospital u otra institución que lo emplee haya verificado que el profesional individual está calificado para dispensar (recetar, prescribir o administrar) sustancias controladas en República Dominicana. d) El hospital y otra institución le conceda autorización al profesional individual para dispensar, (recetar, prescribir o administrar) bajo el registro del hospital o institución y le asigne a cada profesional individual un número de codificación interno específico. El número de codificación tendrá forma de número o letras, o una combinación de éstos, y será un sufijo al número de registro del hospital o institución, precedido por un guión. La responsabilidad sobre la calificación profesional e idoneidad moral recae en el hospital o institución. e) El hospital u otras instituciones mantenga una lista al día de las codificaciones internas con el nombre de los profesionales individuales correspondientes, la que estará siempre disponible para inspección por la División de Drogas y Farmacias, o al ser solicitada por otro registrante o por la Dirección Nacional de Control de Drogas que vela por el cumplimiento de la Ley 50-88 con el propósito de verificar la autoridad del profesional individual que receta. 4.- Cualquier Médico del Ejército, la Fuerza Aérea, la Marina de Guerra, la Policía Nacional que esté autorizado para dispensar (recetar o administrar, pero no solicitar o comprar) sustancias controladas en el curso de sus deberes oficiales. Tales Oficiales o Funcionarios seguirán los procedimientos indicados en este Reglamento en cuento a recetas, pero identificarán la rama del servicio y el número de identificación de servicio del Oficial que emite la receta, en vez del número de registro que se pide en las hojas de recetas. 359 5.- Si algún funcionario oficial o empleado exento por la División de Drogas y Farmacias participa además como individuo particular en cualquier actividad para la cual exige el registro, tal Oficial Médico deberá obtener registro para esa actividad privada. Art. 6.- REQUISITOS DEL CERTIFICADO CLASE B. Serán requisitos para el Registro: a) Aquellos enumerados en el Art. 8 Categoría II, III y IV y el Art. 37 de la Ley 50-88. b) Todo solicitante que solicite registro para fabricar una sustancia controlada no tendrá que divulgar detalles técnicos que considere como un secreto comercial incluyendo temperatura, presión, volumen y el catalítico utilizado para ayudar en el proceso, pero tendrá que identificar cada sustancia que se utiliza en o que se deriva de las etapas sucesivas de la fabricación, con el de notificarle a la División de Drogas y Farmacias y la Dirección Nacional de Control de Drogas sobre los Precursores narcóticos y productos secundarios. c) Una persona registrada para dispensar con el propósito de hacer investigaciones con sustancias controladas de acuerdo con el Art. 4 de la Ley 50-88 deberá someter: 1. Un protocolo de investigación que incluirá: a. La duración en tiempo de la investigación. b. La sustancia controlada o precursores que se utilicen. c. Evidencia de la competencia profesional de los investigadores. 2. Los interesados, como información confidencial y sujeto a las peticiones del Artículo 30 de la Ley 50-88. 3. Terminada la investigación se devolverá al Director de la División de Drogas y Farmacias toda existencia de sustancias controladas no utilizadas. d) Toda solicitud de registro para fabricar una sustancia controlada narcótica, que envuelva un proceso de síntesis química (ya se derive o no de materiales narcóticos), vendrá acompañada de un resumen del proceso de síntesis. Dicho resumen debe: 1. Identificar las sustancias con las cuales se va a preparar las sustancias. 2. Identificar las sustancias que se formarán como resultado de cada etapa sucesiva del proceso. 3. Identificará, en cada caso, si la sustancia será aislada y pesada o medida, o si permanecerá en solución en un proceso de fabricación continuo. 360 Art. 7.- REGISTRO PARA LOCALES SEPARADOS Se requiere un registro para cada local o establecimiento principal de negocio donde se fabriquen, distribuyan o dispensen sustancias controladas. a) Los siguientes locales o establecimientos no se considerarán como sitios donde se fabrican, distribuyen o dispensan sustancias controladas. 1. Todo almacén donde se guarden sustancias controladas a solicitud de una persona registrada, a menos que tales sustancias se distribuyan directamente desde el almacén a otros registrantes, o a personas que no tengan la obligación de registrarse 2. La oficina utilizada por agentes de un registrante donde se solicite efectúe o supervise la distribución de sustancias controladas, pero donde no se almacenen tales sustancias excepto aquellas usadas para propósitos de exhibición o como muestra para ser distribuidas a los profesionales y que no sea utilizada como punto de distribución o de despacho de órdenes de venta. 3. La oficina utilizada por un profesional donde se dispensen sustancias controladas, pero ni se administren ni se entreguen como parte corriente de la práctica profesional ni se entreguen como parte corriente de la práctica profesional en tal oficina y donde no se mantenga existencia de sustancias controladas excepto las muestras que ordinariamente recibe el profesional. El profesional deberá llevar constancia escrita de las sustancias controladas recibidas como muestras y la disposición final de estas. b) Expresamente se prohíbe el uso de viviendas o residencias para almacenaje de sustancias controladas. c) Estarán exentos de la anterior disposición: 1. Los profesionales individuales. 2. El consumidor final. 3. Los visitadores médicos que podrán mantener la existencia de muestras a ser distribuidas en un período no mayor de 30 días, el almacenaje se hará en gabinete de metal con llave. Art. 8: FORMULARIOS DE SOLICITUD Toda persona que interesada en obtener un Certificado, deberá solicitar y complemen361 tar los Formularios Clase B/A, los cuales podrán obtenerse en la División de Drogas y Farmacias y/o Dirección Nacional de Control de Drogas. a) A cada persona registrada le serán enviados los formularios de registro por correo, aproximadamente 60 días antes del vencimiento de su registro. Cualquier persona que no recibiera tales formularios 45 días antes de la fecha de vencimiento de su registro, deberá notificarlo inmediatamente a la División de Drogas y Farmacias y/o Dirección Nacional de Control de Drogas. b) Cada solicitud de registro deberá incluir toda la información que se solicite en los formularios a menos que el encasillado no sea aplicable, incluyendo su número de licencia, nombre del establecimiento que solicite su renovación. c) Cada solicitud anexo u otro documento sometido como parte de una solicitud estará firmado por el solicitante, si es un individuo, o por el Presidente o Secretario, si se trata de una corporación. Una persona previamente registrada podrá autorizar a uno o más individuos a firmar solicitudes de registro por él, cumplimiento y radicando en la División de Drogas y Farmacias el Formulario clase B y 20-65. Este formulario se le facilitará por la División de Drogas y Farmacias y estará firmado por la persona que esté autorizada para firmar las solicitudes, e incluirá la firma de la persona a quien se le esté autorizado a firmar solicitudes, como aceptación de la delegación. La autorización tendrá validez hasta tanto una de las partes le revoque. La intención de revocar deberá notificarse por escrito y no será efectiva hasta tanto reciba la aprobación de la División de Drogas y Farmacias. d) En caso de instituciones Gubernamentales exentas del pago de derechos por concepto de registro. Art. 9.- FECHA Y FORMA DEL PAGO DE DERECHOS, REEMBOLSO. Los derechos de registros se pagarán al radicarse la solicitud de registro. EI pago deberá efectuarse mediante comprobante de pago de la Dirección Nacional de Control de Drogas, por el importe de los derechos. Art.10.- INFORMACIÓN ADICIONAL. El director de la División de Drogas y Farmacias y de la Dirección Nacional de Control de Drogas podrá exigir a cualquier solicitante aquellos documentos o declaraciones escritas que considera necesarios para determinar si se acepta la solicitud, o si se concede o deniega el registro. Si el solicitante no somete los documentos o declaraciones escritas dentro del período de tiempo que le otorgue para ello la Dirección Nacional de Control de Drogas, en caso contrario considerará que renuncia a su oportunidad de presentar tales documentos. 362 Art.11.- ENMIENDAS A SOLICITUDES, RETIRO. Una solicitud de registro podrá enmendarse o retirarse, al aceptarse una solicitud para radicación si el solicitante pide que se le devuelva, cuando dicha correspondencia se envía por correo certificado o registro con acuse de recibo, a la dirección que aparece en la solicitud se considera que el solicitante retira la solicitud. Art.12.- EXPEDICIÓN DEL REGISTRO. La División de Drogas y Farmacias, expedirá un Certificado de Clase A o clase B al solicitante, si se justifica y se ha comprobado que procede su expedición. De lo contrario denegará la solicitud, previo el trámite provisto para ello en este Reglamento. a) Para determinar si procede la expedición del Certificado de Registro el Director de la División de Drogas y Farmacias podrá: 1. Revisar la solicitud. 2. Revisar cualquier otra información adicional relacionada con la solicitud. 3. Inspeccionar el establecimiento o local del solicitante. b) El Certificado clase A y clase B, contendrá: 1. El nombre. 2. La dirección del Registrante. 3. El número de registro. 4. Las categorías de las sustancias controladas que el registrante queda autorizado a manejar. 5. La categoría del Certificado con la cantidad de los derechos pagados la exención de pago. 6. La fecha de vencimiento del registro. c) El registrante colocará un certificado de registro en un sitio prominente en el local registrado fácilmente asequible para el Fiscalizador. d) Todo registro se expedirá únicamente a nombre del dueño y/o razón social y nunca a nombre del local o establecimiento, excepto en el caso de instituciones del Estado, en cuyo caso se expedirá a nombre de la institución. e) El Certificado se debe expedir por un año fiscal. Art.13.- EXTENSIÓN DEL REGISTRO. Si una persona, que esté haciendo negocios bajo un registro previamente otorgado que no haya sido revocado ni suspendido y que haya solicitado un nuevo registro por lo menos con cuarenta y cinco días de antelación a la fecha de vencimiento del registro vigente, la Dirección Nacional de Control de Drogas le otorgará para la fecha en que vence el registro vigente el nuevo registro. 363 a) El Director de la Dirección Nacional de Control de Drogas podrá extender cualquier registro bajo las circunstancias indicadas en este artículo (aunque el registrante no haya solicitado su registro por lo menos 45 días antes del vencimiento del registro vigente) motu propio o a petición del solicitante, cuando determine que tal extensión no será perjudicial a la salud yseguridad pública y que el solicitante cumple con el requerido por la ley y por este Reglamento. Art.14.- EXPIRACIÓN DE REGISTRO. Cualquier registro expira cuando la persona a favor de quien se expidió fallezca, cese su existencia legal, descontinúe su práctica de negocios o profesional, o cambie de nombre a otro que no sea el que aparece en el Certificado de Registro. Cualquier cambio de los antes señalados deben notificarse a la División de Drogas y Farmacias y a la Dirección Nacional de Control de Drogas dentro del período de treinta (30) días de ocurrido. a) En el caso de Registro con antelación a la fecha de efectividad de tal cambio, radicando una solicitud y pagando derechos correspondientes como si fuera una solicitud para un nuevo registro. b) El cambio de dirección del local o establecimiento de un registrante no profesional individual no conlleva la expiración del Registro, pero no podrá ocupar el nuevo local sin el consentimiento previo de la División de Drogas y Farmacias. c) El cambio de dirección de un profesional, individual o institucional no conlleva expiración del registro y solamente se requiere se notifique el cambio a la División de Drogas y Farmacias, a los fines de enmendar la dirección en el certificado de registro, en los recetarios o en cualquier otro documento o formulario oficial. Art.15.- TRANSFERENCIA DE REGISTRO. No se transmitirá ningún registro o autoridad alguna por él conferido. Art.16.- DENEGACIÓN, REVOCACIÓN O SUSPENSIÓN DE REGISTRO. El Director podrá denegar, o suspender o revocar cualquier registro por cualquiera de las causas enumeradas en la Ley o en este reglamento. Dicha denegación, suspensión o revocación será por el término conveniente. Art.17.- CAUSAS PARA LA DENEGACIÓN, SUSPENSIÓN O REVOCACIÓN DEL REGISTRO. La Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social en coordinación con la Dirección Nacional de Control de Drogas podrá denegar, suspender o revocar la solicitud de registro por cualquiera de las siguientes causas: a) Por las causas enumeradas en el Artículo 43. 364 b) Que no cuente el establecimiento con las facilidades necesarias y los requerimientos legales exigidos por la Secretaria de Estado de Salud Pública y Asistencia Social. c) Cuando determine que la concesión del registro es contrario al interés público, porque afectaría adversamente o pondría en peligro la salud, la seguridad o el bienestar de la comunidad. Art.18.- PROCEDIMIENTO PARA LA DENEGACIÓN, SUSPENSIÓN O REVOCACIÓN DEL REGISTRO. Antes de denegar suspender o revocar cualquier registro, la Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social emitirá y notificará al interesado, por correo certificado a la dirección que aparece en su registro o solicitud una orden para mostrar causa por la cual el Registro no debe denegarse, revocarse o suspenderse. a) En la orden para mostrar causa se le informará al solicitante o registrante que debe comparecer ante el director de la División de Drogas y Farmacias en el sitio y fecha que se le indiquen que no será menos de 30 días después de la notificación para mostrar causa por la cual no debe denegársele, suspendérsele, o revocársele su registro. El registrante solicitante podrá, a su opción, existe un peligro inminente a la salud o seguridad pública. Si el Secretario de hecho ordena tal suspensión, notificará, con la orden para mostrar causa, de acuerdo con la sección precedente, una orden de suspensión inmediata informándole los hechos que pondrían en peligro la salud o seguridad pública. b) Al notificarse la orden de suspensión inmediata, al registrante procederá a cumplir inmediatamente con el Inciso C de la sección precedente. c) Todo registrante cuyo registro sea suspendido bajo este artículo podrá solicitar una vista pública con relación a la revocación o suspensión de su registro para una fecha anterior a la indicada en la orden de mostrar causa. La Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social al conocerla fijará la fecha para la misma a la brevedad posible. Art. 20.- VIGENCIA DE LA SUSPENSIÓN O REVOCACIÓN. Toda suspensión continuará en efecto hasta que formalicen todos los procedimientos relacionados con la revocación o suspensión, incluyendo su revisión judicial, a menos que sea dejada sin efecto por la Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social o por un tribunal con jurisdicción competente. Art. 21.- FORMULARIOS DE RECETA. Todo profesional (médico, dentista, veterinario) deberá proveerse de un talonario 2064 como lo define la Ley 50-88 en el Artículo 31. Estos formularios no podrán ser utilizados para otra cosa que no sea expedir recetas. 365 Art. 22.- FORMA DE LOS FORMULARIOS. Los formularios de recetas se expedirán en bloques de 100 originales. Estos formularios deberán ser prenumerados en secuencia para cada profesional y llevarán su nombre, dirección y número de registro, disponiéndose que cuando se trate de un profesional individual se incluirá además su especialidad. Estos datos no podrán ser alterados sin la previa autorización de la Dirección de Control de Drogas. Art. 23.- FORMA DE ADQUIRIR LOS FORMULARIOS. Los formularios de recetas serán suministrados por Rentas Internas previa solicitud al efecto y de acuerdo a lo establecido para ello en este Reglamento. Art. 24: PAGO DEL COSTO DEL FORMULARIO. El profesional individual que solicite los bloques de formularios deberá pagar por el costo de impresión del formulario. Dicho pago se efectuará mediante comprobante de Rentas Internas. Art. 25.- SOLICITUD DE FORMULARIOS. La solicitud para formularios de recetas deberá hacerse por escrito a la Dirección Nacional de Control de Drogas y deberá estar firmada por el profesional individual o en caso de un profesional institucional por su representante autorizado. a) Cada solicitud vendrá acompañado de: 1. El comprobante de Rentas Internas por la totalidad del costo de impresión de los formularios. 2. Una justificación por escrito de la necesidad que tiene el profesional de la cantidad de bloques de formularios de receta que solicita. Dicha justificación se hará de acuerdo a la cantidad promedio de recetas expedidas diariamente por el profesional. Esta justificación estará sujeta a verificación por la Dirección Nacional de Control de Drogas la cual podrá negarse a suministrar la cantidad de bloques de formularios de recetas solicitadas cuando entienda que dicha cantidad no se justifica. Art. 26.- FORMA DE EXPEDIR LA RECETA. El profesional que expida la receta entregará el original del formulario al paciente y conservará la copia. La copia de formulario de recetas será guardada por el profesional debidamente registrado, por un término de un año desde la fecha en que fue expedida la receta en orden numérico y estará disponible para investigación por cualquier funcionario debidamente autorizado por el Director de la Dirección Nacional de Control de Drogas. En el caso de un formulario de receta de un profesional Institucional se requiere que incluya su nombre en forma legible en adición a su firma. 366 Art. 27.- DESGLOSE FORMULARIO 2064. Los Talonarios de formularios de recetas oficiales 2064 serán encuadernados en bloques con papel polígrafo que deberán distribuirse de la siguiente manera: a) Original a la farmacia. b) Duplicado al interesado. c) Triplicado al profesional. d) Cuadruplicado a la Dirección Nacional de Control de Drogas. e) Quintuplicado a la Secretaría de Salud Pública. Los formularios 2064 serán de uso exclusivo del profesional y no podrán transferirse ni cederse a ningún título. Art. 28.- ANULACIÓN O DAÑO AL FORMULARIO. En caso de que algún formulario se anulase o dañase el profesional afectado deberá escribir la palabra "nulo" sobre el mismo y conservar el original y las copias igualmente anulada como lo requiere este Reglamento. Art. 29.- ROBO O PÉRDIDA DE LOS FORMULARIOS. Cualquier robo o pérdida de los formularios de recetas deberá ser notificado por la vía más rápida, por el profesional afectado, a la Dirección Nacional de Control de Drogas dentro de los tres días siguientes a que tenga conocimiento de dicho robo o pérdida. Art. 30: VIGENCIA DE LOS FORMULARIOS DE RECETAS. A partir de la fecha de vigencia de este Reglamento se concede a los profesionales individuales un período de 60 días para adquirir y comenzar el uso de los formularios de recetas. A los profesionales institucionales se le conceden 180 días para igual propósito. CAPÍTULO III DISPOSICIONES GENERALES DE PRODUCTOS SICOTRÓPICOS. Art. 1.- La importación, exportación, tránsito, producción, fabricación a cualquier título, expedido, posesión, tenencia y uso de las drogas, preparado y demás productos Psicotrópicos se someterán a las normas del presente Reglamento. Art. 2.- Las referencias que las leyes, reglamentos, decretos, productos farmacéuticos que causan dependencia, se entenderán formuladas a los productos Psicotrópicos al presente Reglamento. Art. 3.- Corresponderá a la División de Drogas y Farmacias el control de la importación, exportación, tránsito, producción, fabricación, fraccionamiento y distribución de los productos psicotrópicos. 367 Por parte a los servicios de salud les corresponderá el control de las actividades de preparación, transporte, transferencia a cualquier título, expedido posesión, tenencia y uso de los productos Psicotrópicos, dentro del territorio de su competencia. Art. 4.- La importación, exportación, tránsito, extracción, producción, fabricación, fraccionamiento, preparación, distribución, transporte, transferencia a cualquier título, expendio, posesión y tenencia de las drogas, preparados y especialidades farmacéuticas incluidas en las Listas I, estarán prohibidas en el territorio nacional. Art. 5.- Las disposiciones del presente Reglamento son sin perjuicio de la aplicación a las drogas, preparados y especialidades farmacéuticas psicotrópicas de la Ley 50-88 y otras normas complementarias del Código Sanitario, en cuanto a ellas sean pertinentes y compatibles con este Reglamento. Art. 6.- Las drogas, preparados y productos Psicotrópicos solo podrán ser importados o exportados del territorio nacional por laboratorios de producción médica o científica, previa autorización de Salud Pública, y la Dirección Nacional de Control de Drogas. Con ese objeto, los establecimientos o entidades interesadas comunicarán a Salud Pública, en el mes de enero de cada año, sus previsiones de importación o exportación de dichos productos para el año calendario siguiente, a f n de que ese organismo, sobre la base de la información aportada por el solicitante, determine la cantidad que podrá importar o exportar durante ese período. Art. 7.- Para importar o exportar Psicotrópicos incluidos en las previsiones aprobadas cada establecimiento deberá emitirse dentro de los treinta días siguientes a la fecha de la solicitud. La autorización o exportación, que deberá emitirse dentro de los treinta días siguientes a la fecha de la solicitad. Art. 8: La solicitud de importación deberá indicar los siguientes datos: a) Nombre y domicilio del establecimiento o de su representante legal, si se trata de una persona jurídica. b) Individualización del Regente del establecimiento o del profesional de área de la salud responsable, en los casos de las instituciones de investigación médica y científicas. c) Nombre y domicilio del exportador y país de origen del producto. d) Denominación genética y nomenclatura química de identificación de la droga o producto. 368 e) Cantidad que desee importar. f) Forma farmacéutica, nombre y naturaleza del envase; si se trata de preparados o especialidades farmacéuticas. g) Aduana a través de la cual se efectuará la internación del producto. Art. 9.- La solicitud de exportación deberá indicar los siguientes datos: a) Nombre y domicilio del establecimiento exportador y de su representante, si se trata de una persona jurídica. b) Nombre y domicilio del destinatario y país de destino. c) Regente del establecimiento. d) Denominación genérica y nomenclatura química de identificación de la droga o producto. e) Cantidad del producto que se desea exportar. Forma farmacéutica, nombre y naturaleza del envase, si se trata de preparados o especialidades farmacéuticas. g) Número y fecha del certificado de importación y autoridad que lo ha emitido en el país de destino. h) Aduana a través de la cual se efectuará la exportación. Art.10.- Los certificados oficiales de importación y exportación tendrán una validez de noventa días (90) contados desde la fecha de su emisión. Art.11.- Para cursar cualquier destinación aduanera de los productos Psicotrópicos cuya importación haya sido autorizada, el servicio de aduana exigirá un certificado emitido por Salud Pública, en el que señala el lugar autorizado donde deberán depositarse estas sustancias, la ruta y las condiciones de transporte que deberán utilizarse para efectuarse su traslado desde los recintos aduaneros hasta el lugar de deposito indicado. Salud Pública Deberá pronunciarse respecto del certificado a que se alude en el inciso anterior, a más tardar en el plazo de tres (3) días hábiles contados desde la fecha de petición y, en caso de rechazo, deberá hacerlo por resolución fundada. Si por cualquier razón el interesado no recibiera los Psicotrópicos en las cantidades indicadas en el certificado, deberá comunicar de inmediato este hecho a Salud Pública a fin de que se investiguen las causas de extravío, pérdida o substracción de las sustancias. Art.12.- Los productos Psicotrópicos que ingresen al país en tránsito no podrán ser sometidos a operación o manipulación alguna que pueda alterar su naturaleza ni modificar su embalaje, salvo en caso calificativos que autorice Salud Pública y la Dirección Nacional de Control de Drogas. 369 PRODUCCIÓN Y EXPENDIO Art.13.- La producción fabricación, fraccionamiento o preparación de Psicotrópicos solo podrá llevarse a afecto en laboratorios de producción químico farmacia y otros establecimientos autorizados. Para estos efectos, el propietario del establecimiento solicitará autorización a Salud Pública en enero de cada año indicando la cantidad de Psicotrópicos que se propone extraer, producir, fabricar, fraccionar o preparar durante el año calendario siguiente, la que podrá ser objetada por ese organismo dentro de los treinta días siguientes a su presentación, vencidos los cuales se entenderá aprobada. Art. 14.- Todo establecimiento autorizado para extraer, producir, fabricar, fraccionar o preparar Psicotrópicos llevará un registro actualizado, que estará permanentemente a la disposición de las autoridades sanitarias y la Dirección Nacional de Control de Drogas que deberá contener las siguientes anotaciones: a) Las cantidades y procedencias de las drogas o productos Psicotrópicos ingresados al establecimiento y fechas de sus ingresos. b) Las cantidades de los productos Psicotrópicos fabricados por el establecimiento, las fechas de fabricación y los nombres y los domicilios de los destinatarios. c) Los saldos correspondientes. Los mismos establecimientos deberán comunicar a Salud Pública, antes del día 15 de enero de cada año, la siguiente información: a) La cantidad total de drogas dentro ingresadas al establecimiento durante el año anterior y los saldos existentes a la fecha de la comunicación. b) Las cantidades totales de los productos Psicotrópicos extraídos o elaborados durante el mismo período y los saldos existentes a la fecha de la comunicación. Art. 15.- Los referidos establecimientos deberán llevar actualizados un libro de control de productos Psicotrópicos con el visto bueno de Salud Pública y fiscalizado por la Dirección Nacional de Control de Drogas a quien se asignará esta función en el que se registrarán en forma preparada los siguientes datos, respecto de cada droga producto psicotrópico, indicando su denominación comercial si ello procediera: a) Ingresos: 1. Fecha. 2. Cantidad. 3. Número y fecha de la resolución que haya autorizado la internación, distribución o transferencia en su caso. 370 4. Proveedor, número y fecha de la factura; guía u otro documento según corresponda. 5. Número de serie, cuando corresponda. b) Egresos: 1. Fecha 2. Cantidad 3. Nombre de la droga, medicamento que le contenga o producto psicotrópico y número de serie, cuando proceda. 4. Control interno del establecimiento, guía u otro documento de control interno del establecimiento. 5. Número de la receta cheque, número de registro de la receta si es preparado magistral. 6. Nombre del médico cirujano o profesional que haya extendido la receta, en su caso, y cédula de identidad. 7. Nombre y domicilio del destinatario o paciente. 8. Nombre y cédula de identidad del adquiriente. c) Saldos. Art.16. Los envases de los productos Psicotrópicos no podrán contener una cantidad inferior a diez ni superior a treinta unidades posológicas. El contenido de los envases clínicos destinados a ser utilizados exclusivamente en establecimientos asistenciales, podrá ser mayor del indicado anteriormente. Las etiquetas de los envases deberán expresar la condición de venta del producto y la leyenda en letras sobre fondo blanco: "Sujeto a control de psicotrópicos". Las etiquetas llevarán además, una estrella de cinco puntas de color azul, cuyo tamaño no podrá ser inferior a la sexta parte de su superficie. Art. 17.- E1 Inicio, suspensión o término de la elaboración y/o comercialización de todo producto psicotrópico deberá ser comunicado por el respectivo establecimiento a Salud Pública y la Dirección Nacional de Control de Drogas dentro de los treinta días siguientes. EI incumplimiento de esta obligación podrá. Dar lugar a la cancelación de la autorización y registro sanitario del producto. Para reanudar la fabricación o comercialización de un producto psicotrópico cuya elaboración se hubiera suspendido, el establecimiento deberá comunicarlo previamente a Salud Pública. Art.18: Sólo podrán adquirir sustancias naturales y drogas estupefacientes los establecimientos indicados en el Art. 8 previa autorización de Salud Pública, otorgada a solicitud suscrita por el regente del establecimiento. Tanto el vendedor como el adquiriente deberán conservar copias de la respectiva autorización. 371 CAPÍTULO IV DISPOSICIONES GENERALES DE PRODUCTOS ESTUPEFACIENTES Art. 1.- Corresponderá a la Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social, conjuntamente con la Dirección Nacional de Drogas, el control de la importación, exportación, tránsito, producción, fabricación, fraccionamiento y distribución de los productos estupefacientes. Por su parte, a los Servicios de Salud les corresponderá el control de las actividades de preparación, transporte, transferencia a cualquier título, expendio, posesión, tenencia y uso de los productos estupefacientes, dentro del territorio de su competencia Art. 2.- La importancia, exportación, tránsito, producción, fabricación, fraccionamiento, preparación, distribución, transporte, transferencia a cualquier título, expendio, posesión y tenencia de acertofina, cannabis y su resina, cetobemidona, desomorfina, etorfina, heroína y las sales de estas sustancias, en su caso, estarán prohibidas en el territorio nacional. Con todo, en casos calificados y para fines de investigación científica, el uso de estas sustancias podrá ser autorizado por la Secreataría de Salud Pública y Asistencia Social, en las condiciones que determine la resolución correspondiente. IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN Art. 3.- Las drogas, preparados y productos estupefactos sólo podrán ser importados o exportados del territorio nacional por Laboratorios de instituciones de investigación médica, previa autorización de la Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social (SESPAS). Con ese objeto, los establecimientos o entidades interesadas comunicarán a ese Instituto, en el mes de enero de cada año, sus previsiones de importación o exportación de dichos productos para el año calendario siguiente, a fin de que ese organismo, sobre la base de la información aportada por el solicitante, determine la cantidad que podrá importar o exportar durante ese período. Art. 4.- Para importar o exportar estupefacientes incluidos en las previsiones aprobadas, cada establecimiento deberá solicitar a la Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social (SESPAS), autorización respecto de cada producto y partidas determinadas. La autorización se otorgará mediante un certificado oficial de importación o exportación, que deberá emitirse dentro de los treinta días siguientes a la fecha de la solicitud. La solicitud de importación deberá indicar los siguientes datos: 372 a) Nombre y domicilio del establecimiento o de su representante legal, si se trata de una persona jurídica. b) Individualización del director técnico del establecimiento o del profesional del área de la salud responsable, en los casos de las Instituciones de Investigación Médica o Científica. c) Nombre y domicilio del exportador y país de origen del producto. d) Denominación genérica y nomenclatura química de identificación de la droga o producto. e) Cantidad que se desea importar. j) Forma farmacéutica, nombre y naturaleza del envase, si se trata de preparado o especialidades farmacéuticas, y. g) Aduana a través de la cual se efectuará la internación del producto. Art. 5: La Solicitud de exportación deberá indicar los siguientes datos: a) Nombre y domicilio del establecimiento exportador y de su representante, si de trata de una persona jurídica, b) Nombre y domicilio del destinatario y país de destino. c) Director Técnico del establecimiento. d) Denominación genérica y nomenclatura química de identificación de la droga o producto. e) Cantidad del producto que se desea exportar. f) Forma farmacéutica, nombre y naturaleza del envase, si se trata de preparados o especialidades farmacéuticas. g) Número y fecha del Certificado de importación y autoridad que lo ha emitido en el país de destino. h) Aduana a través de la cual se efectuará la exportación. Art. 6.- Los Certificados Oficiales de Importación y Exportación tendrán una validez de cuatro meses contados desde la fecha de su emisión y la respectiva internación o exportación, según corresponda, deberá efectuarse, en todo caso, dentro del plazo máximo de 6 meses contados desde la misma fecha. Art. 7.- Para cursar cualquier destinación aduanera de los productos estupefacientes cuya importación haya sido autorizada, el servicio de Aduanas exigirá un certificado por la Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social (SESPAS), respectivo, en el que señale el lugar autorizado donde deberán depositarse estas sustancias, la ruta y 373 las condiciones de transporte que deberán utilizarse para efectuar su traslado desde los recintos aduaneros hasta el lugar de depósito indicado. El Servicio de salud correspondiente deberá pronunciarse respecto del Certificado a que se alude en el inciso anterior, a más tardar en el plazo de tres días contados desde la fecha de la petición y, en caso de rechazo, deberá hacerlo por resolución fundada. Art. 8.- Una vez concluida la tramitación del documento de destinación aduanera y retirados los productos estupefacientes de los recintos primarios de Aduanas quedarán depositados bajo la responsabilidad del consignatario, quien no podrá producir, fabricar, fraccionar ni distribuirlos, sin obtener la autorización de la autoridad sanitaria competente. Esta autoridad deberá dictar la resolución otorgando o rechazando la autorización, o bien fijando un período de seguridad con el fin de que se efectúen los controles sanitarios correspondientes, durante el cual los productores no podrán ser comercializados. Dicha resolución deberá dictarse dentro del plazo de tres días hábiles contados desde la fecha en que el interesado le comunique haber ingresado esas sustancias a su lugar de depósito, acompañando copia del certificado emitido por el Servicio de Salud que permitió su traslado a ese recinto. Si por cualquier razón. el interesado no recibiera los estupefacientes en las cantidades indicadas en el Certificado, deberá comunicar de inmediato este hecho a la Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social (SESPAS), a fin de que se investiguen las causas del extravío, pérdida o sustracción de las sustancias. Art. 9.- Los productos estupefacientes que ingresen al país en tránsito no podrán ser sometidos a operación o manipulación alguna que pueda alterar su naturaleza ni modificar su embalaje, salvo en casos calificados que autorice la Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social (SESPAS). DE LA PRODUCCIÓN Y EXPENDIO Art. 10.- La extracción, producción, fabricación, fraccionamiento o preparación de estupefacientes sólo podrá llevarse a efecto en laboratorios de producción químico farmacéutica, farmacias y otros establecimientos autorizados. Para estos efectos, el propietario del establecimiento solicitará autorización a la Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social (SESPAS), antes del 1ro. de septiembre de cada año, indicando la cantidad de estupefacientes que se propone extraer, producir, fabricar, accionar o preparar durante el año calendario siguiente, la que podrá ser objetada por ese organismo dentro de los treinta días siguientes a su presentación, vencidos los cuales se entenderá aprobada. 374 Art. 11.- Todo establecimiento para extraer, producir, fabricar, fraccionar o preparar estupefacientes llevará un registro especial que estará permanente a disposición de la autoridad sanitaria y que deberá contener las siguientes anotaciones: a) Las cantidades y procedencias de las Drogas o productos estupefacientes ingresados al establecimiento y fechas de sus ingresos, b) Las cantidades de los productos estupefacientes fabricados por el establecimiento, las fechas de fabricación y los nombres y domicilios de los destinatarios y, c) Los saldos correspondientes. Los mismos establecimientos deberán comunicar a la Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social, antes del día 15 de enero de cada año, la siguiente información: a) La cantidad total de drogas estupefacientes ingresadas al establecimiento durante el año anterior y los existentes a la fecha de la comunicación. b) Las cantidades de los productos estupefacientes extraídos o elaborados durante el mismo período y los saldos existentes a la fecha de la comunicación. Art.12.- Los referidos establecimientos deberán llevar actualizado un Libro de Control de Estupefacientes, aprobado por la Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social (SESPAS), o por el servicio de salud a quien asigne esta función, en el que se registrarán en forma separada los siguientes datos, respecto de cada droga o producto estupefaciente, indicando su denominación comercial si ello procediera: a) Ingresos: - Fecha, - Cantidad - Número y fecha de la resolución que haya autorizado la internación, distribución o transferencia en su caso, - Proveedor, número y fecha de la factura, guía u otro documento, según corresponda, y - Número de serie, cuando corresponda. b) Egresos: - Fecha, - Cantidad, - Nombre de la droga, medicamento que la contenga o producto estupefaciente, y número de serie, cuando procede, 375 - Número y fecha de la factura, guía u No. documento de control interno del establecimiento, - Número de la receta cheque, número de registro de la receta si es preparado magistral, - Nombre del médico cirujano o profesional que haya extendido la receta en su caso, y cédula de identidad, - Nombre y domicilio del destinatario o paciente, - Nombre y cédula de identidad del adquiriente, y c) Saldos. Art. 13: Los envases de los productos estupefacientes no podrán contener una cantidad superior a 12 unidades posológicas. El contenido de los envases clínicos destinados a ser utilizados exclusivamente en establecimientos asistenciales, podrá ser mayor del señalado anteriormente. Las etiquetas de los envases deberán expresar la condición de venta del producto y la leyenda en letras negras sobre fondo blanco: Sujeto o Control de Estupefacientes. Las etiquetas llevarán, además, una estrella de cinco puntas de color rojo, cuyo tamaño no podrá ser inferior a la sexta parte de su superficie. Art.14: Los preparados o productos que contengan estupefacientes de las listas II y III sólo podrán expenderse al público en farmacias o laboratorios mediante el formulario 2064. Sin perjuicio de lo anterior, en el caso de los preparados o productos farmacéuticos que contengan dosis mínimas de drogas estupefacientes mezcladas con uno o varios ingredientes más, la autoridad sanitaria podrá disponer modalidad de venta. CAPÍTULO V PRECURSORES Párrafo l.- Se consideran como sustancias controladas y por tanto sujeta a todas las disposiciones legales de esta Ley, los siguientes precursores, solventes y reactivos químicos. 376 (1) N.C.C.A. (2) S.A. NOMBRES SINÓNIMOS 29.02 29.03 Cloruro de Bencilo Cloro metil benceno; alfa clorotolueno 29.13 29.14 3,4 metil enodioxifenil 2 propanona 3,4 metil enodioxifenilacetona; 3,4 metilenodioxi fencil-metil-cetonapirperonil-metilacetona 29.27 29.26 Cianuro de benceno Acetonitrilo de benceno, 2-fenil aceto nitrilo, alfa toluinitrilo, cianotolueno 29.27 29.26 Cianuro de bromo, bencilo Bromobenceno acetato de nitrilo 29.35 29.39 Piperidina Piperonal Hexahidro piridina; penta metilenamina Heliotropina; 3,4 metilendroxi; benzaldehido, aldehido piperonilico 29.42 29.39 Efedrina, sus sales isomeras alfa [ l-(metilamino)etil] benceno mitanol; alcohol alfa [l-(metilamino) prpoilbencilico; 2 -metil amino-1- fenil-l-hidroxi-2 metil amino propano; alfa hidroxi-betametil amino propil benceno 29.42 29.39 Seudo efedrina, sus 2-metil amino-1fenil-1-propanol; 1-fenilsales, isomeros opti- 1-hidroxi-2-metil cos y sales de aminopropano; d-isoefedrina isomeros ópticos (3) D.C.I. “OTROS PRODUCTOS QUÍMICOS” (1) N.C.C.A. 22.08 (2) S.A. 22.07 22.09 22.08 NOMBRES Alcohol etanol, [*] Alcohol Isopropilico [*] Alcohol metilico SINÓNIMOS alcohol etanol,alcohol,anhidro hidroxido de etilo 2-propanol; esopropanol; alcohol propilico secundario metanol, carbinol, alcohol de madera 377 378 28.06 28.06 Ácido clorhidrico ácido muriatico, cloruro de hidrógeno en solución acuosa 28.08 28.07 Ácido sulfurico aceite de vitriola, sulfato de hidrógeno, ácido fumante 28.15 28.13 Sulfuro de carbono disulfuro de carbono 28.116 28.14 Amoniaco anhidro o endi solución acuosa aguan amoniacal, hidróxido de amonio, hidrato amonico, amoniaco en solución acuosa 28.17 28.15 Hidroxido de potasio potasa caustica 28.17 28.15 Hidroxido de sodio [*] Hidroxido de calcio soda caustica, lejia hidrato de calcico, hidrato de cal, cal hidratada, cal caustica, cal apagada 28.28 28.33 Sulfato de sodio sulfato disodico, sulfato sodico anhidro, suifato sodico desecado, torta de sal thenardita [mineral]. En la forma hidratada sulfato de sodico dicahidratado, sal glauber merabilita [mineral] 28.42 28.36 Carbonato de Potasio carbonato neutro de potasio, cenizas de perla, sal tartara 28.42 28.36 Carbonato de sodio carbonato neutro de sodio, soda solvay, ceniza sosagoza calcinada 28.47 28.41 Permanganato de Potasio permanganato de Potasa, sal de potasio del acido permanganico, camaleon mineral 29.02 20.03 diclometano, bicloruro de metileno 29.02 29.03 Cloruro de metileno Tricloroectileno tricloroeteno [*] Peroxido de hidrogeno agua oxigetenada, bioxido de hidrogeno, dioxido de hidrogeno [*] Queroseno keroseno, kerosina, petroleo lampante [*] Urea carbomida Ácido oxalico ácido etanoico (*)Buen sustituto del Permanganato (1) Nomenclatura del Consejo de Cooperación Aduanera (2) Sistema armonizado de Designación y Coordinación de Mercancías (3) Denominación Común Internacional, publicada por la Organización Mundial de la Salud CAPÍTULO VI DISPOSICIONES RELATIVAS SOBRE DELITOS Y LAVADO DE BIENES RELACIONADOS CON EL TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS Y DE SUSTANCIAS CONTROLADAS EN LA REPÚBLICA DOMINICANA Art.1.- COMPETENCIA 1.- Los delitos tipificados en la Ley 50-88 sobre Drogas y Sustancias Controladas en la República Dominicana, de fecha 30 de mayo de 1988 y sus modificaciones, serán investigadores por la autoridad competente y enjuiciados, fallados o sentenciados por el tribunal, independientemente de que el delito de tráfico ilícito o delito conexos haya ocurrido en otra jurisdicción territorial extranjera, sin el perjuicio de la extradición cuando proceda conforme a derecho. Art. 2.- MEDIDAS CAUTELARES SOBRE LOS BIENES, PRODUCTOS O INSTRUMENTOS 1.- Conforme a las normas procesales y la Ley 50-88 y sus modificaciones, el tribunal dictará, en cualquier momento, sin notificación ni audiencia previa, una orden de incautación o cualquier otra medida cautelar encaminada a preservar la disponibilidad de los bienes, productos o instrumentos relacionados con un delito de tráfico ilícito o delito conexos hasta tanto intervenga sentencia irrevocable. Art. 3.- DECOMISO DE BIENES, PRODUCTOS O INSTRUMENTOS: 1.- Cuando una persona sea condenara por un delito de tráfico ilícito o delitos conexos, el tribunal ordenará que los bienes, productos o instrumentos relacionados con este delito sean decomisados y se disponga de ellos conforme a la Ley. 379 2.- Cuando cualquiera de los bienes, productos o instrumentos mencionados en el numeral anterior, como resultado de cualquier acto u omisión del condenado, no pudieran ser decomisados, el tribunal ordenará el decomiso de cualquier otros bienes del condenado, por un valor equivalente u ordenará al mismo que pague una multa por dicho valor. Art. 4.-LOS TERCEROS DE BUENA FE: 1.- Las medidas y sanciones a que se refieren los Arts. Nos. 2 y 3 del presente Reglamento se aplicarán sin perjuicio de los derechos de los terceros de buena fe. 2.- Conforme a las normas procesales, se efectuará la debida notificación a fm de que presenten a hacer valer sus derechos todos aquellos que pudieran alegar un interés jurídico legítimo sobre los bienes, productos o instrumentos inscritos como resultado de la comisión del delito de tráfico ilícito de drogas y delitos conexos. 3.- La falta de buena fe del tercero podrá inferirse a juicio del tribunal o como resultado del proceso de investigación de la Dirección Nacional de Control de Drogas, y de las circunstancias objetivas del caso. 4.- Conforme a las normas procesales y la Ley 50-88 y sus modificaciones, el tribunal o la Dirección Nacional de Control de Drogas por efecto del proceso de investigación, dispondrá la devolución al reclamante de los bienes, productos instrumentos incautados cuando haya indicado y concluido que: a) El reclamante tiene un interés legítimo respecto de los bienes, productos o instrumentos, b) Al reclamante no puede imputársele ningún tipo de participación, con respecto a un delito de tráfico ilícito y delitos conexos, objetos del proceso, c) El reglamento desconocía sin intención, el uso ilegal de los bienes, productos o instrumentos, o que teniendo conocimiento, no haya consentido voluntariamente en dicho uso, d) El reclamante no adquirió derecho alguno sobre los bienes, productos o instrumentos de la persona procesada en circunstancias que llevaran razonablemente a concluir que el derecho sobre aquello le fue transferido a los efectos de evitar el eventual decomiso posterior de los mismos, y e) El reclamante hizo todo lo razonable para impedir el uso ilegal de los bienes, productos o instrumentos. Art. 5.- DESTINO DE LOS BIENES, PRQDUCTOS O INSTRUMENTOS DECOMISADOS 1.- Toda vez que se decomisen bienes, productos o instrumentos conforme el Art. 3, que no deban ser destruidos, ni resulten perjudiciales para la población, el tribunal procederá, tal y como lo disponen los Arts. 35 y 108 de la Ley 50-88 y sus modificaciones. 380 Art. 6.- DESTINO DE LOS BIENES, PRODUCTOS O INSTRUMENTOS DECOMISADOS 1.- Toda vez que se decomisen bienes, productos o instrumentos conforme el Artículo 3, que no se deban ser destruidos, ni resulten perjudiciales para la población, el tribunal procederá, tal y como lo disponen los Artículos 35 y 108 de la Ley 50-88 y sus modificaciones. Art. 6.- BIENES, PRODUCTOS O INSTRUMENTOS DE DELITOS. COMETIDOS EN EL EXTRANJERO. 1.- Conforme a derecho, el tribunal podrá ordenar la incapacitación o el decomiso de bienes, productos o instrumentos situados en su jurisdicción territorial que estén relacionados con un delito de tráfico ilícito o de un delito conexo contra las leyes de otro país, cuando dicho delito, de haberse cometido en su jurisdicción, también fuese considerado como tal. Art. 7.-DE LAS INSTITUCIONES Y ACTIVIDADES FINANCIERAS 1.a) Bancos Comerciales, Bancos de Desarrollo, Bancos Hipotecarios de la Construcción, Banco Nacional de la Vivienda, Asociaciones de Ahorros y Prestamos, Financieras Comerciales, Casas de Préstamos de Menor Cuantía. Empresas Emisoras de Tarjetas de Créditos, Grupos Financieros, Cooperativas de Ahorros y Créditos y cualquier otra entidad que por la naturaleza de sus operaciones financieras actúen como tales según la legislación vigente, sean de propiedad pública, privada o mixta. b) Personas físicas o jurídicas dedicadas al corretaje o intermediación de Títulos o valores. c) Personas físicas o jurídicas que intermedien en el canje de divisas. 2.- Asimismo, se asimilarán a las instituciones financieras las personas físicas o morales que realicen, entre otras, las siguientes actividades: a) Operaciones sistemáticas de canje de cheques u otro tipo de valor negociable, b) Operaciones sistemáticas de emisión, venta o rescate de cheque de viajeros o giro postal, c) Transferencias sistemáticas de fondos, sea por vía de las entidades financieras, por correos especiales, por medios electrónicos o por cualquier otro medio, d) Cualquier otra actividad sujeta a supervisión por las autoridades monetarias. 381 Art. 8.- IDENTIFICACIÓN DE LOS CLIENTES Y MANTENIMIENTO DE REGISTROS 1.- Las instituciones financieras deberán mantener cuentas nominativas. No podrán mantener cuentas anónimas ni cuentas que figuren bajo nombres ficticios o inexactos. 2.- Las instituciones financieras deberán registrar y verificar por medios fehacientes, la identidad, representación, domicilio, capacidad legal, ocupación u objeto social de las personas, así como otros datos de identidad de las mismas, sean estos clientes ocasionales o habituales, a través de documentos de identidad, tales como pasaporte, cédula de identidad y electoral, partidas de nacimientos, carnet de conducir, o cualesquier otros documentos oficiales, cuando establezcan relaciones comerciales, en especial, realización de transacciones con efectivo que superen el contravalor en moneda nacional de US$10,000.00. 3.- Las instituciones financieras deberán adaptar medidas para obtener y conservar información acerca de la verdadera identidad de las personas (físicas o jurídicas en cuyo beneficio se abra una cuenta o se lleve a cabo una transformación, en especial cuando exista alguna duda de que tales clientes puedan no estar actuando en su propio beneficio. 4.- Las instituciones financieras deberán mantener, por lo menos durante cinco (5) años, de la realización de la transacción, los registros de la información y documentación requerida en este artículo, sea por medio de los documentos mismos, de microfilms, o cualquier otro medio electrónico de conservación de documentación e información. 5.- Toda institución financiera estará obligada, a solicitud del tribunal y/o la Dirección Nacional de Drogas, vía la Superintendencia de Bancos, a ofrecer información sobre cualquier cuenta aperturada a un cliente. Art. 9.- DISPONIBILIDAD DE REGISTROS 1.- Las instituciones financieras deberán suministrar en un plazo no mayor de setenta y dos (72) horas hábiles, contadas a partir de la fecha de la recepción de la solicitad, las informaciones que les soliciten las autoridades competentes en relación a la información y documentación a que se refiere el artículo anterior, a fin de ser utilizados en investigaciones y procesos criminales según corresponda, relacionados con un delito de tráfico ilícito o delitos conexos, o a violaciones de las disposiciones de la Ley 50-88 y sus modificaciones: Las instituciones financieras, no podrán poner en conocimiento de persona alguna, el hecho de que una información ha sido solicitada o proporcionada al tribunal o autoridad competente, Esta información podrá ser compartida con las autoridades competentes 382 de otra jurisdicción territorial extranjera, de conformidad con los ordenamientos jurídicos y las normas de derecho internacional. 2.- Las autoridades competentes tratarán como reservada la información a la que se refiere este articulo, salvo en la medida en que dicha información sea necesaria en las investigaciones y procesos criminales, relacionados con los delitos de tráfico ilícito o delitos conexos, según lo estipulado en la Ley No. 50-88, y sus modificaciones. 3.- Las disposiciones legales referentes al secreto bancario no constituirán impedimento para el cumplimiento del presente artículo, siempre y cuando la información sea solicitada por intermedio de la Superintendencia de Bancos. Art.10.-REGISTRO DE TRANSACCIONES l.- Toda institución financiera deberá registrar en un formulario diseñado por la Superintendencia de bancos, cada transacción en moneda nacional o extranjera, que supere el contravalor en moneda nacional de US$ 10,000.00. Las instituciones financieras podrán someter a la Superintendencia de Bancos, un listado de cliente (personas físicas o jurídicas), cuyas transacciones en efectivo por la naturaleza de sus operaciones superen el contravalor en moneda nacional de US$ 10,000.00, a fin de ser exoneradas de estas disposiciones. La Superintendencia de Bancos, en un plazo precedente, dará el visto bueno u objetará el cliente que no reúna los requisitos establecidos. 2.- Los formularios a que se refiere el numeral anterior, deberán contener por lo menos, en relación con cada transacción, los siguientes datos: a) La identidad, la firma y la dirección de la persona qué físicamente realiza la transacción, b) La identidad y la dirección de la persona en cuyo nombre se realiza la transacción, c) La identidad y la dirección del beneficiario o destinatario de la transacción, si la hubiere, d) La identidad de las cuentas afectadas por la transacción, si existen, e) El tipo de transacción de que se trata, tales como depósitos en efectivo cambio de monedas compra de cheques de administración y transferencias efectuadas por o a través de la institución financiera, f) La identidad de la institución financiera en que se realizó la transacción, y g) La fecha, la hora y el monto de la transacción. 3.- Dicho registro será llevado en forma precisa y completa por la institución financiera en el día en que se realice la transacción y se conservará durante el término de cinco (5) años a partir de la fecha de la misma. 383 4.- Las transacciones múltiples en efectivo que en su conjunto superen el contravalor en moneda nacional de US$10,000.00, serán consideradas como una transacción única y son realizadas por o en beneficio de determinada persona durante el día laborable. En tal caso, cuando la institución financiera, sus empleados, funcionarios o agentes tengan conocimientos de estas transacciones, deberán efectuar el registro en el formulario diseñado para tal fin. 5.- En las transacciones realizadas por cuenta propia entre las instituciones financieras definida en el artículo 7, numeral 1) Inciso A), que están sujetas a supervisión por las autoridades bancarias o financieras nacionales no se requerirá el registro en el formulario requerido en este articulo. 6.- Dichos registros deberán estar a disposición, vía la Superintendencia de Bancos y del Tribunal y de la Dirección Nacional de Control de Drogas, conforme a derecho, para su uso e investigaciones y procesos criminales, según corresponda con respecto a un delito de tráfico ilícitos o delitos conexos, o a violaciones de las disposiciones de la Ley 50-88 y sus modificaciones. 7.- Cuando lo estime conveniente, el Tribunal o la Dirección Nacional de Control de Drogas, podrían solicitar que las instituciones financieras representen, vía la Superintendencia de Bancos, dentro del plazo establecido en el Artículo No. 9, ordinal 1), de este reglamento, en formulario previsto en el numeral 2) de este artículo. Este documento serviría como documento de prueba o como informe oficial y se utilizaría para los mismos fines señalados en el numeral 6) de este artículo. 8.- Las instituciones financieras definidas en el artículo 7, ordinal 1), Inciso a), del presente reglamento, por el intermedio de la Superintendencia de Banco y en caso, las entidades definidas en los incisos b) y c) del mismo artículo, por intermedio de la administración tributaria, deberá poner a disposición del tribunal de la Dirección Nacional de Control de Drogas y de las Instituciones Internacionales, las informaciones solicitadas cuando las mismas sean necesaria, siempre y cuando las mismas sean requeridas para el esclarecimiento de los procesos criminales abierto por la comisión de tráficos y delitos conexos. 9.- Las disposiciones legales referentes al secreto o reserva bancaria no serían un impedimento para el cumplimiento del presente artículo, cuando la información sea solicitada, vía la Superintendencia de Bancos, o del Tribunal o la Dirección Nacional de Drogas. Art.11.- COMUNICACIÓN DE TRANSACCIONES FINANCIERAS SOSPECHOSAS 1.- Las instituciones financieras prestarán especial atención a todas las transacciones efectuadas o no, complejas, insólitas, significativas y todos los patrones de transacciones 384 no habituales y las transacciones no significativas, pero periódicas, que no tengan un fundamento económico de legal evidente. 2.- Al sospechar que las transacciones descritas en el numeral 1) de este artículo pudieren constituir o estar relacionadas con actividades relativas al tráfico ilícito o delitos conexos, las instituciones financieras deberán comunicarlos inmediatamente a las autoridades de la Superintendencia de Bancos. 3.- Las instituciones financieras no podrán poner en conocimiento de persona alguna, el hecho de que una información ha sido solicitada o proporcionada al Tribunal, la Superintendencia de Banco o la Dirección Nacional de Control de Drogas. 4.- Cuando la comunicación a que se refiere el numeral 2) de este artículo se efectúe de buena fe, las instituciones financieras, sus empleados, funcionarios, directores, propietarios, u otros representantes autorizados por la legislación, estarán exentos de responsabilidad civil y penal, según corresponda, por el cumplimiento de ese artículo o por la revelación de la información cuya restricción esté establecida como contrato o emane de cualquier otra disposición legislativa, reglamentaria o administrativa, cualquiera que sea el resultado de la comunicación. Art.12.- RESPONSABILIDADES DE LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS 1.- Las instituciones financieras o sus empleados, funcionarios, directores, accionistas u otros representantes autorizados que, actuando como tales, tengan participación y/o complicidad en un delito de tráfico y lícito o delitos conexos, se les aplicarán las sanciones previstas en la Ley 50-88, sobre Drogas y Sustancias controladas y sus modificaciones. Cuando se demuestre la complicidad de las instituciones financieras, las mismas serán objetos de las medidas establecidas en el artículo 104. Art.13.- PROGRAMA DE CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO DE PARTE DE LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS 1.- Las instituciones financieras bajo la regulación y supervisión a que se refiere el artículo 15 de este reglamento, deberán adoptar, desarrollar y ejecutar programas, normas, procedimientos y controles internos para prevenir y detectar los delitos previstos en la Ley 50-88, de fecha 30 de mayo de 1988 y sus modificaciones. Esos programas incluirán, como mínimo: a) El establecimiento de procedimiento que aseguren un alto nivel de integridad del personal y un sistema para evaluar los antecedentes personales, laborales y patrimoniales. 385 b) Programa permanente de capacitación de personal, como "conozca su cliente" e instituido en cuanto a las responsabilidades señaladas en los artículos 8 y 10 de este reglamento. c) Incluir dentro del programa y de Auditoria Interna, el cumplimiento de los programas a los que se refiere el presente artículo. 2.- Las instituciones financieras, deberán, asimismo, encargar funcionarios a nivel gerencial, a fin de vigilar el cumplimiento de los programas y procedimientos internos, incluidos el mantenimiento de los registros adecuados y la notificación de transacciones sospechosas. Dichos funcionarios servirán de enlace con las autoridades competentes. Art.14.- DISPOSICIONES PARA OTROS OBLIGADOS 1.- Cuando lo estime conveniente, la administración tributaria extenderá la aplicación de las disposiciones relacionadas con las instituciones financieras contenidas en este Reglamento que resulten pertinentes a cualquier tipo de actividades económicas cuando la transacción se realice en efectivo y supere el contravalor de US$10,000.00 en moneda nacional, tales como: a) La venta o traspaso de bienes raíces, armas, metales, artes, objetos arqueológicos joyas, automóviles, barcos, aviones, u otros bienes duraderos de consumo, bienes coleccionables o servicios relacionados con los viajes o entrenamientos. b) Casinos y otras operaciones relacionadas con juegos de azar, o c) Servicios profesionales. Art.15.- OBLIGACIONES DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES 1.- Conforme a derecho, la Superintendencia de banco, tendrá, entre otras obligaciones: a) Recomendar a la Junta Monetaria suspender o cancelar licencias o permisos para la operación de instituciones financieras, b) Adoptar las medidas necesarias para prevenir y/o evitar que cualquier persona no idónea controle o participe, directa o indirectamente en la dirección, gestión u operación de una institución financiera, c) Examinar, controlar o fiscalizar a las instituciones financieras y reglamentar y vigilar el cumplimiento efectivo de las obligaciones de registros y notificaciones establecidas en el presente Reglamento, d) Verificar mediante exámenes regulares, que las instituciones financieras posean y apliquen los programas de cumplimiento obligatorio a que se refiere el Artículo 13 de este Reglamento, e) Suministrar a otras autoridades competentes la información obtenida de instituciones 386 financieras conforme a este Reglamento, incluyendo aquellas fruto de un examen de cualquiera de ellas, cuando así le sea solicitada, f) Dictar instructivos o recomendaciones que ayuden a las instituciones financieras a detectar patrones sospechosos en la conducta de sus clientes, Esas pautas se desarrollarán tomando en cuenta técnicas modernas y seguras de manejo de activos y servirán como elemento educativo para el personal de las instituciones financieras. g) Cooperar con la Dirección Nacional de Control de Drogas en el marco de investigaciones y procesos referentes a los delitos de tráflco ilícito o delitos conexos. 2.- La Superintendencia de Bancos y la administración tributaria deberán poner en conocimiento a la Dirección Nacional de Control de Drogas, en un plazo no mayor de setenta y dos (72) horas hábiles, a partir de la fecha de haber recibido cualquier información de instituciones financieras y comerciales, respectivamente, referentes a transacciones o actividades sospechosas que pudieran estar relacionadas a los delitos de tráfico ilícita o delitos conexos. 3: La Superintendencia de Bancos y la administración tributaria, a través de la Dirección Nacional de Control de Drogas, deberán presentar una estrecha cooperación con las autoridades competentes de otras jurisdicciones territoriales a los delitos de tráficos ILÍCITO o delitos conexos. Art.16.- COOPERACIÓN INTERNACIONAL l: 1.- EI tribunal o autoridad competente cooperará con el tribunal o la autoridad competente de otro Estado, tomando las medidas apropiadas, a fin de prestarse asistencia en materia relacionada con un delito de tráfico ilícito o delito conexos, de conformidad con los delito de tráfico ilícito o delitos conexos, de conformidad con los respectivos ordenamientos jurídicos y las normas del derecho internacional. 2.- EI tribunal y la autoridad competente podrán formular y recibir solicitudes de un tribunal o autoridad competente de otro Estado para identificar, determinar o decomisar bienes, productos o instrumentos relacionados con un delito de tráfico ilícito o delitos conexos, según lo dispuesto por la Ley 50-88 y sus modificaciones. 3.- Una orden judicial o sentencia que ordene el decomiso de bienes, productos o instrumentos, expedida por un tribunal competente de otro estado con relación al tráfico o delítos conexos podrá ser admitida como prueba de que los bienes, productos o instrumentos a que se refiere tal orden o sentencia pudieran ser sujetos a decomiso conforme a la legislación vigente. 4.- El tribunal y la autoridad competente podrán formular, recibir y tomar medidas 387 apropiadas sobre una solicitud de un tribunal o autoridad competente en relación con una investigación o proceso de carácter penal referente a un delito ilícito o delito conexos o a violaciones de este Reglamento. Dicha asistencia podrá incluir el suministro de origina es o copias autenticadas de los documentos y los registros pertinentes, comprendidos los de instituciones financieras y entidades gubernamentales, la obtención de testimonios en el Estado requerido, la facilitación de la presencia disponibilidad voluntaria en el estado requeriente de personas para prestar declaraciones, incluyendo aquellas que estén detenidas, la localización o identificación de inspecciones e incautaciones, la facilitación de información y elementos de pruebas, y medidas cautelares. 5.- Las disposiciones legales al secreto o reserva bancaria no serán un impedimento para el cumplimiento del presente artículo, cuando la información sea solicitada vía la Superintendencia de Bancos y conforme al derecho internacional. 6.- La asistencia que se brinda en la aplicación de este artículo se presenta conforme a la legislación. Art. 2: El presente Reglamento deroga y sustituye el Reglamento No. 300-95, sobre delitos y lavado de bienes relacionados con el Tráfico Ilícito de Drogas y sustancias Controladas de la República Dominicana, de fecha 17 de diciembre del 1995. Art. 3.- Comuníquese a la Dirección Nacional de Control de Drogas para su cumplimiento. DADO en Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, a los tres (3) días del mes de agosto del año mil novecientos noventa y seis, año 153 de la Independencia y 133 de la Restauración. 388 BIBLIOGRAFIA La Constitución de la República Dominicana, Santo Domingo, D.N., 2002 Ley 224, Sobre Régimen Penitenciario del 26 de junio de 1984. G. O. 9640. Ley 60-93 que modifica el art.11 de la Ley 224 Ley 76-02 que establece el Código Procesal Penal de la República Dominicana. Ley 78-03 que establece el Estatuto del Ministerio Público. Ley 120.01, Código de Ética del Servidor Público. Reglamento del Juez de Ejecución de la Pena. 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