Resumen Ejecutivo Proy Catastro Reserva Biosfera SNIP 360

República Dominicana
RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO
DESARROLLAR UN CATASTRO DE TIERRAS
PÚBLICAS Y PRIVADAS EN ÁREAS PROTEGIDAS
PRIORITARIAS, ESPECÍFICAMENTE EN LOS
PARQUES NACIONALES JARAGUA, BAHORUCO Y
LAGO ENRIQUILLO,
(RESERVA DE LA BIOSFERA)
Santo Domingo, D.N
Octubre 2011
Dirección de Planificación y Desarrollo
RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO
1. Información General del Proyecto
Nombre del Proyecto: DESARROLLAR UN CATASTRO DE TIERRAS PÚBLICAS Y PRIVADAS EN ÁREAS
PROTEGIDAS PRIORITARIAS, ESPECÍFICAMENTE EN LOS PARQUES NACIONALES JARAGUA, BAHORUCO Y
LAGO ENRIQUILLO, (RESERVA DE LA BIOSFERA)
Tipología: Capital Fijo
Capital Humano
Generación de Conocimiento
Estado del proyecto:
Nuevo
Arrastre
Fase: Preinversión
Inversión
Duración en años de la Fase: 3 años (2011-2014)
Costos Total del Proyecto: RD$10,106,123
Costo Solicitado para el Año Presupuestal (2012): RD$1,752,186
Población beneficiaria: 4,601,749 personas
2. Nombre del Proyecto
DESARROLLAR UN CATASTRO DE TIERRAS PÚBLICAS Y PRIVADAS EN ÁREAS PROTEGIDAS PRIORITARIAS,
ESPECÍFICAMENTE EN LOS PARQUES NACIONALES JARAGUA, BAHORUCO Y LAGO ENRIQUILLO, (RESERVA
DE LA BIOSFERA)
3. Antecedentes y Justificación
•
Antecedentes
República Dominicana logró la designación de su primera Reserva de la Biósfera el 6 de noviembre del
2002. Es la primera de la isla, y la reserva No.412 del mundo. Fue aprobada en la reunión del Consejo
Internacional de Coordinación del Programa Hombre y Biósfera (MaB), de la Organización de las Naciones
Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO). Tiene 1,536 km2 de extensión, es una de las
áreas protegidas más importantes del Caribe insular. Desde 2002, es una de las zonas núcleo de la Reserva
de la Biosfera Jaragua-Bahoruco-Enriquillo. También, es una de las Áreas Importantes para la Conservación
de Aves (AICA) de la Republica Dominicana.
En el 2001 La República Dominicana se inicia como parte contratante de la Convención Ramsar y en el 2002
la Secretaría Ramsar reconoce el Lago Enriquillo como Humedal de Importancia Internacional.
La Reserva de la Biósfera Jaragua-Bahoruco-Enriquillo es una realidad gracias al trabajo directo de más de
40 técnicos de alta calificación en diversas áreas del saber, como la economía, sociología, antropología,
ingeniería agronómica, biología, historia, desarrollo comunitario, teología, entre otras muchas. Participaron
instituciones del gobierno central, de los gobiernos locales, de la sociedad civil, de la UNESCO, de
organismos de cooperación internacional, organizaciones de la sociedad civil, grupos comunitarios de base,
de la iglesia y del Comité Dominicano MaB. Para ser designada como Reserva de la Biósfera fue necesario
cumplir con requisitos como la presentación de una propuesta formal del Gobierno Dominicano a la UNESCO
en París y el establecimiento de un Comité Nacional de Hombre y Biosfera, conocido como comité MaB.
Las zonas núcleo de la reserva son Parques Nacionales: 1– Parque Nacional Sierra de Bahoruco, establecido
en 1974, 2– Parque Nacional Lago Enriquillo, establecido en 1974, y 3– Parque Nacional Jaragua,
establecido en 1983. El Parque Nacional Sierra de Bahoruco es una excelente muestra de ecosistemas
tropicales de montaña, con una enorme importancia para la conservación de aves. El Lago Enriquillo está
conformado por un lago altamente salino bajo el nivel del mar. El Parque Jaragua está constituido por una
Resumen Ejecutivo del Proyecto
2
Dirección de Planificación y Desarrollo
serie de terrazas cársticas de origen marino, islas, lagunas, y areas marinas con alta biodiversidad y
endemismo.
Las poblaciones humanas de la Reserva padecen de una gran deficiencia de servicios públicos mínimos tales
como salud, educación, y agua potable, y viven en una situación económica muy precaria.
El Grupo Jaragua ejecuta y ha participado en la ejecución de numerosos proyectos junto a otras
instituciones que coinciden con su misión.
•
Análisis del contexto
Comprende una gran variedad de ecosistemas naturales, desde bosque seco, bosque de pino y de hoja
ancha, terrazas de carso, zonas costeras y marinas, humedales costeros con amplias zonas de manglar,
salitrales y lagunas que ofrecen un complejo de hábitats que alberga una alta biodiversidad de flora y
fauna. El relieve es variado, yendo desde -40 hasta 2370 m sobre el nivel del mar. El bosque seco
caracterizado por Prosopis juliflora, Acacia macracantha, Bursera simarouba, Pilosocereus polygonus y
Ziziphus rignoni; Bosques deciduos y siempreverdes (dominados por Schefflera tremula, Podocarpus
aristulatus y Brunellia comocladifolia), bosques húmedos y bosques de ribera; bosques de pinos dominados
por Pinus occidentalis; humedales con Conocarpus erectus, Typha domingensis, Batis marítima y Sesuvium
portulacastrum; hábitats marinos y costeros que incluyen pastos marinos, arrecifes de coral y manglares de
Rhizophora mangle, Avicennia germinans, Laguncularia racemosa y Coconarpus erectus.
La Reserva es la única área de la Hispaniola en la cual concurren todas las especies de aves endémicas
presentes, incluyendo las 9 especies que se encuentran en peligro. La Cúa (Hyetornis rufigularis), el Zorzal
de la Selle (Turdus swalesi) y el Chirrí de Neiba (Calyptophilus frugivorus), el Chirrí de Bahoruco
(Calyptophilus tertius) y la Cigüita Aliblanca (Xenoligea montana) se encuentran entre las más amenazadas.
También, existen récords históricos de un falcónido endémico, el gavilán (Buteo ridgwayi), pero no han
ocurrido avistamientos recientes.
Sien embrago una las causas que fomentan la persistencia de las amenazas al patrimonio natural de la
Reserva de la Biosfera es el desconocimiento total de los límites legales de la reserva.
•
Justificación
El Programa IBA-Caribe tiene sus inicios en el año 2001, en algunas islas. Jamaica, Cuba y algunos
territorios de ultramar de habla inglesa, fueron los primeros países en participar. En el 2002, se incluye a las
Bahamas, Puerto Rico y la República Dominicana, a través del proyecto “Catalizando Sitios de Acción a
través de Colaboración Local, Nacional y Regional”, apoyado por la Fundación MacArthur. Luego se
implementa el proyecto “Conservación Sostenible de Hábitats Caribeños de Importancia Global para las
Aves” entre 2005 y 2007, el cual es financiado por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial, a través del
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).
En la República Dominicana, el Programa IBA se inició a través de un concurso para su coordinación. El
Grupo Jaragua aceptó el reto y le fue asignada la responsabilidad de coordinar el Programa. Esta
organización no gubernamental, trabaja en conservación de la biodiversidad, principalmente en áreas
protegidas, a través de procesos de participación comunitaria; así como en elaboración y promoción de
políticas sobre estos temas. En el momento que asumió la coordinación su mayor dedicación estaba en el
Parque Nacional Jaragua, y empezaba a expandirse hacia la Reserva de la Biosfera Jaragua-BahorucoEnriquillo.
En la Red de IBAs están representados casi todos los tipos de zonas de vida, hábitats y asociaciones
vegetales halladas en la República Dominicana. Algunas IBA están reconocidas además con otras
denominaciones o categorías internacionales. Entre éstas se encuentran Humedal de Importancia
Resumen Ejecutivo del Proyecto
3
Dirección de Planificación y Desarrollo
Internacional (Sitio Ramsar) Lago Enriquillo (DO005); Reserva de la Biosfera Jaragua-Bahoruco Enriquillo, a
las que pertenecen las IBA Parque Nacional Jaragua (DO007), Sierra de Bahoruco (DO006) y Lago Enriquillo
(DO005); y las Áreas de Cero Extinción (AZE) Los Haitises (DO018) y Sierra de Bahoruco (DO006).
En el país exietn dos modalidades de delimitación (conceptual de papel y física con bornes) en el caso de la
modalidad conceptual, (delimitación en el papel), todas cuentan con ese formato, pero en el segundo caso
(colación de bornes en su borde territorial), actuales tan solo 7 han alcanzado la demarcación física, para
un porcentaje de apenas 8.14, con el agravante de que en su mayoría, por falta de mantenimiento de las
trochas que evita que la vegetación la cubra, muchos de los bornes se han perdido y otros han sido
retirados por actos de vandalismo.
4. Objetivo del Proyecto
•
Objetivo general:
Contribuir al logro de la meta del Programa IBA es identificar y proteger una red de sitios críticos para
asegurar la viabilidad, a largo plazo, de poblaciones originales de la flora y la fauna, elaborados para la
Comunidad Europea.
•
Objetivo especifico:
Realizar un castrato para el saneamiento de la propiedad de los terrenos que conforman La Reserva de la
Biosfera Jaragua-Bahoruco-Enriquillo.
.
5. Descripción del Proyecto
Este proyecto busca en delimitar los terrenos que conforman La Reserva de la Biosfera Jaragua-BahorucoEnriquillo, en aras de:
•
Tener claro a los grupos de las comunidades cercanas o adyacentes al área
•
Cuál es el límite físico territorial objeto de protección y regulación y por tanto objeto de sanción por
incursiones ilegales.
•
Presentar con claridad la separación entre predios de particulares dedicados a actividades
productivas y los Límites de área protegida, para evitar el avance de la frontera agrícola o de otro
tipo de actividad.
•
Reducir los conflictos con los grupos comunitarios adyacentes por alegado desconocimiento de los
límites de área protegida, al no disponer en el terreno de elementos de identificación de los mismos.
•
Facilitar, el pleno conocimiento de los límites físicos del área protegida al personal de protección y
vigilancia (guardaparques),
•
Componentes.
1. OBRAS FISICAS
• Actividades a Realizar
1.1. Organizar la delimitación territorial de la Reserva (Análisis predial)
1.1.1. Actualizar la demarcación conceptual
1.1.2. Elabora mapas con la demarcación física de los Límites territoriales
1.2.3. Definición de los límites de sitos IBA
Resumen Ejecutivo del Proyecto
4
Dirección de Planificación y Desarrollo
1.2. Establecer infraestructura para la delimitación territorial de la Reserva
1.2.1. Colocación y reposición de bornes
1.1.2. Construcción de trochas
•
Involucrados en el proyecto
i) Los involucrados en el Proyecto son: El Ministerio de Medio Ambiente, responsable de desarrollar y de
poner en ejecución la política ambiental y de aplicar regulaciones ambientales, y contraparte principal en
la creación de soluciones del impacto de las actividades productivas en las tierras públicas por moradores
que buscan su sustento dentro de la reserva.
ii) El Grupo Jaragua, compuesto por diversas instituciones de la sociedad civil.
.
•
Localización geográfica
La Reserva de la Biosfera Jaragua-Bahoruco-Enriquillo se encuentra en
el suroeste de la República Dominicana, en las coordenadas 18°01'19"
de latitud norte y 71°34'34" longitud oeste. Incluye tres regiones
biogeográficas del Caribe: La ‘Hoya del Lago Enriquillo’, la ‘Sierra de
Bahoruco’ y el ‘Procurrente de Barahona’. El Parque Jaragua posee
dentro de sus límites dos islas con alto endemismo (Beata y Alto Velo)
así como un cayo formado por un arrecife emergente conocido como
Los Frailes.
Abarca las provincias de Barahona, Pedernales, Bahoruco e
Independencia.
•
Población el proyecto
4,601,749 personas
•
Duración en años del proyecto
La duración del proyecto está planificada para tres (3) años
•
Código SNIP del proyecto para Proyectos contrapartida Nuevos
360
Resumen Ejecutivo del Proyecto
5
Dirección de Planificación y Desarrollo
6.
Costo y Financiación
Cuadro 1. Costos del proyecto
Costo
1)
2)
Valor (RD$) Costo Total
COSTO POR COMPONENTES
RD$10,106,123
1. EQUIPO
10,106,123
TOTAL
10,106,123
Cuadro 2. COSTO SOLICITADO PARA EL AÑO PRESUPUESTAL 2012
Y POR COMPONENTES
Costo
Valor (RD$)
1)
Costo Total para el año 2012
RD$1,752,186.00
2)
COSTO POR COMPONENTES
1. OBRAS FISICAS
1,752,186.00
Cuadro 3. Recursos asignados al Proyecto (RD$ corrientes)
AÑO
2011
2012
TOTAL
RECURSOS
ASIGNADOS
0 0 RECURSOS
EJECUTADOS
0
PORCENTAJE
EJECUTADO
0%
0
Cuadro 4. Regionalización del proyecto
Lugar
Barahona, Pedernales, Bahoruco e Independencia.
TOTAL
Resumen Ejecutivo del Proyecto
%
100%
100%
6
Dirección de Planificación y Desarrollo
7. Evaluación del Proyecto
Cuadro 5. Evaluación del Proyecto
Descripción
A.
B.
Costo total del proyecto, RD$
Unidad de medida
C.
D.
E.
F.
Cantidad
Número de beneficiados
Costo por unidad (A/C)
Costo por beneficiado (A/D)
Valor
12,300,000.00
Kilómetros cuadrados
conservados
40.80
6,286.00
301,470.59
1,956.73
8. Matriz del Marco Lógico
Cuadro 6. Matriz de Marco Lógico del Proyecto
RESUMEN NARRATIVO DE
OBJETIVOS
FIN: Contribuir a la
conservación, protección las
áreas protegidas de la
Republica Dominica, y al
logro de la meta del
Programa IBA es
identificar y proteger una
red de sitios críticos para
asegurar la viabilidad, a
largo plazo, de
poblaciones originales de
la flora y la fauna,
elaborados para la
Comunidad Europea.
PROPOSITO: Realizar un
castrato para el
saneamiento de la
propiedad de los terrenos
que conforman La Reserva
de la Biosfera JaraguaBahoruco-Enriquillo.
Resumen Ejecutivo del Proyecto
INDICADORES VERIFICABLES
OBJETIVAMENTE
MEDIOS DE
VERIFICACION
SUPUESTOS
• Se espera mantener el al final
del 2013 la población existente
de las especies endémicas
amenazadas de la Reserva
• Informes de los
resultados del
Proyecto.
• Informes anuales de
la situación del área
protegida por el
Ministerio.
• Se espera tener una cobertura
de 1,536 Kilómetros cuadrados
saneada, según categoría de
protección y los criterios
definidos en el plan de manejo,
al final del 2014
• Que no se registren
daños severos por
fenómenos climáticos o
ambientales,
(Huracanes, fuegos, y
derrumbes) en la Isla.
• Que las instituciones
involucradas en el comanejo de la Reserva
mantengan el
funcionamiento óptimo
de las infraestructuras.
• Que los recursos
asignados al proyecto
fuljan de manera
sostenible y de acuerdo
al cronograma de
ejecución de las obras
7
Dirección de Planificación y Desarrollo
COMPONENTES
1. OBRAS FÍSICAS
• Informe de los
Se han iniciado la delimitación
resultados del Proyecto.
de la Reserva de la Biosfera, en
un 5% en el 2012; y un
completado en un 100% en el
• Imágenes fotográficas.
2014. • Mapas y Planos de las
Obras
•
• Que los recursos
ACTIVIDADES
1.1.
Organizar la
delimitación territorial de la
Reserva.
(Actualizar la demarcación
conceptual; Elabora mapas
con la demarcación física
de los Límites territoriales;
y, Definición de los límites
de sitos IBA)
1.2. Establecer infraestructura
para la delimitación territorial
de la Reserva
(Colocación y reposición de
bornes; y, Construcción de
trochas)
Que los recursos
asignados al
proyecto fuljan de
manera sostenible y
de acuerdo al
cronograma de
ejecución de las
obras
700,000.00
asignados al
proyecto fuljan de
manera sostenible y
de acuerdo al
cronograma de
ejecución de las
obras
1,052,186.00
Total proyecto para el
2012
RD$1,752,186.00
Resumen Ejecutivo del Proyecto
8
Dirección de Planificación y Desarrollo
9. Contactos del Proyecto
Cuadro 7. Contactos del proyecto
Institución
Nombre
Cargo
Responsable
Teléfono
Ministerio
Ambiente/ViceMinisterio de Área
Protegida y
Biodiversidad
Pedro
Taveras
Encargada
Dpto. de
Áreas
Protegidas
Apoyar la
Unidad
Ejecutora
809-567-4300
6381, 6380
Correo electrónico
Ministerio
Ambiente/Dirección
de Planificación y
Desarrollo
Patricio
Devers
Enc. Dpto.
de
Seguimiento
y Evaluación
Seguimiento
809-807-1116 ext.
6450
Ext.
[email protected]
[email protected]
Dirección institucional
Ministerio Ambiente
1er. Piso, Ave. Luperón esq. Cayetano Germosén,
Distrito Nacional, República Dominicana
Cuadro 8. Roles y responsabilidades
Institución Responsable
Institución Ejecutora
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Viceministerio de Área Protegidas y Biodiversidad
Organismos financiador
recursos internos
Organismo
financiador
recursos externos
Fondo General
Entidad ejecutora
Resumen Ejecutivo del Proyecto
N.D
Dirección de Áreas Protegidas.
9
Dirección de Planificación y Desarrollo
10. Bibliografía del Proyecto
1 Oficina Nacional de Estadísticas, ONE, 2002.
ONE, 2002. Censos de Población y Vivienda.
ONU/ONAPLAN. Invirtiendo en el Desarrollo Sostenible de la R.D. Evaluación de las Necesidades para
Cumplir con los Objetivos de Desarrollo del Milenio, Santo Domingo, Julio del 2005.
SEMAR / USAID. 2002. La Diversidad Biológica en la República Dominicana: Visión para el año 2022. Santo
Domingo, República Dominicana. 13 Páginas.
SEMARN. 2000. Ley General Sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales (64-00). Publicación Oficial.
Segunda Edición. Editora Buho. Santo Domingo República Dominicana.
SEMARN. 2003. Atlas de los Recursos Naturales de la República Dominicana .
SEMARN, 2007. Informe Nacional Sobre el Sistema de Áreas Protegidas de la República Dominicana
Resumen Ejecutivo del Proyecto
10