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Honorable Cámara de Diputados
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INICIATIVA : Diputado Cr. Ramón Alberto Simón con el acompañamiento de los
Diputados Bernardo Quetglas ; Alejandro Sitja y Balbastro ; Miguel it> Roberto Pérez
y Jorge Quintana. (Bloque Liberal)
OBJETO ; Sobre Aportes del Tesoro Provincial en virtud a lo que establece el Art. 2o Ley
3439 -Retiros Policiales- y el Art. n° Ley 4588 - Ex Empleados de Banco Corrientesincorporando las partidas por separado de cada una de estas dentro del Presupuesto anual
del Organismo (IPS) y Presupuesto consolidado del Ministerio de Hacienda y Finanzas .
EXPOSICIÓN
DE
MOTIVOS
Honorable Cámara:
Que, el Régimen de Previsión y Seguridad Social en la Provincia de Corrientes ( en el
marco de la Ley 4917 -to-) protege tres contingencias : Vejez, invalidez y muerte.
Que , la clase mas postergada de los últimos 15 años lo han sido los Jubilados y
Pensionados en su conjunto : han sido el único sector que desde 1991 hasta el
año 2003 ha tenido descuentos en sus haberes, y muchos de ellos muy importantes ;
han padecido la mayor cantidad de CECACOR proporcionalmente en sus haberes ;
han tenido un cronograma de pagos imprevisible y que los postergaba hasta que se
pague a los activos ; bajo el argumento de leyes de emergencia previsional, han sido
postergados sus reajustes y retroactivos ; la determinación del haber en base a mejores
meses de la carrera laboral y el cálculo del 82% móvil es otro de los retrocesos en los
beneficios previsionales, y muchas de estas inequidades han sido implementadas
invocando el "déficit del sistema previsional" , cuando que en realidad se trata del
incumplimiento del Estado con el aporte que indican las Leyes, tanto la Ley 4917 Régimen General que impone aportes y contribuciones sobre masa salarial de
empleados activos de la Administración Pública Provincial y Municipios - , como también
del Tesoro Provincial por las obligaciones que le imponen las leyes especiales .
Que , el Instituto de Previsión Social es el Órgano de aplicación de dicho régimen y
forma parte de su patrimonio - entre otros - " los fondos que destine el Estado
Provincial en cumplimiento de las leyes especiales" (inc." c" del Art 11 Ley 4917).
Que , en este marco debe precisarse y determinarse mecanismos de ingresos de los
fondos establecidos en la Ley 3439 - Régimen de Retiros y Pensiones Policiales - ,
conocida como " Ley Policial " y Ley 4588 - Derecho de Excepción para acogerse
a beneficios jubilatorios a empleados de la Sociedad de Economía Mixta " Banco de la
Provincia de Corrientes " - conocida como " La Ley de Bancarios " que determina el
aporte del Tesoro Provincial al Instituto de Previsión Social para financiar el déficit que
provocan dichas leyes.
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Cr
RAMÓN A. SIMÓN
DlPUTADO
PROVINCIAL
Honorable Cámara de Diputados
POYECTODELEY
Que, en la Ley 3439 se establece en el segundo párrafo del Art 2o : " Mensualmente,
conforme las necesidades del Instituto de Previsión Social para el pago de los
beneficios otorgados por la presento Ley, las demás leyes previsionales y gastos
de funcionamiento, se liquidará y hará efectivo por parte del Tesoro Provincial el
importe necesario para atender el déficit que pudiera existir " .
Que , en la Ley 4588 , el Art 11 establece : " MENSUALMENTE, conforme las
necesidades del Instituto de Previsión Social para el pago de los beneficios
acordados por la presente Ley y gastos de funcionamiento, se liquidará y hará
efectivo por parte del Tesoro Provincial el importo para atender el déficit que
pudiere existir" .
Que , queda claro pues, que ambas leyes han previsto que las mismas generarían
déficit y su fuente de financiamiento -Tesoro Provincial- y que es el Órgano de
Aplicación - IPS de Corrientes - , quién debe determinar dichos déficits y solicitar el
aporte de los fondos necesarios . Todo ello para que el régimen general de Previsión
Social , regido por la Ley 4917 no vea afectado los recursos destinados al pago de
jubilaciones y pensiones de la generalidad de jubilados y pensionados que han prestado
servicios en la Administración Pública Provincial y/o Municipal.
Que , es necesario entonces legislar a efectos de que e| IPS de Corrientes determine
presupuestariamente el gasto que implique el pago de las jubilaciones y pensiones en el
marco de las leyes 3439 y 4588 , y estime los recursos necesarios para solventarlos,
informando al Poder Ejecutivo Provincial a efectos que efectúe las provisiones
financieras e incluya en el presupuesto general de gastos los fondos que deba destinar
en cumplimiento de las leyes citadas .
Que, que se debe formalizar el seguimiento y control del cumplimiento de esta ley y las
leyes 3439 y 4588; para el logro de este objetivo es necesario que el IPS de Corrientes
lleve registros contables de las incidencias reflejando en sus balances anuales
separadamente las partidas asignadas en los presupuestos identificando ingresos y
egresos por ambas leyes.
Que , es la oportunidad de legislar para consolidar a la Previsión Social como Política de
Estado , y tener una política de inclusión hacia los adultos mayores que son
beneficiarios del IPS de Corrientes .
Que, es el momento de darle este tratamiento Legislativo que conlleva un mensaje de
Seguridad jurídica no solamente a quienes ya están jubilados, sino a los empleados en
actividad que aportan una de las tasas mas altas del país en relación a sus sueldos, el
18,5% , para que este esfuerzo actual , en actividad , al menos pueda verse
compensado al momento de recibir su haber jubilatorio, sin que dicho aporte - por estar
en un sistema de reparto - esté destinado al pago de prestaciones que deban cubrirse
con otras fuentes de financiamiento ya previstos en las leyes especiales mencionadas .
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~r RAMÓN A. SIMÓN
n.PUTADO PROVINCIAL
^ «... ■ -
Honorable Cámara de Diputados
ffwvincia de QxwUenieó
POYECTODELEY
POR LO EXPUESTO:
LA HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS y EL HONORABLE
SENADO DE LA PROVINCIA DE CORRIENTES, SANCIONAN CON
FUERZA DE
LEY:
Artículo 1°: ESTABLÉCESE que , de acuerdo a lo normado en el Art. 2o- segundo
párrafo- de la Ley 3439 y Art. 11° de la Ley 4588 , el Instituto de Previsión Social de
Corrientes deberá efectuar el cálculo de los fondos necesarios para el pago de los
beneficios otorgados por ambas leyes, e incluir en el Presupuesto General del
Organismo, debiendo exponerlas por separado en partidas presupuestarias de recursos
y gastos - En concordancia a lo que disponemos Arts. 12°; 13° de la Ley N° 5571
- de Administración Financiera - , así como también ajustar los registros administrativos
y contables que permitan el seguimiento, control y exposición de los recursos por un
lado y de las erogaciones - pago de prestaciones previsionales — por el otro.
Artículo 2o: El Ministerio de Hacienda y Finanzas deberá consolidar en su
Presupuesto General las necesidades financieras requeridas por el Instituto de Previsión
Social a través del anteproyecto de presupuesto del Organismo, actuando de
conformidad a lo que dispone el Art 24° de la Ley N° 5571 - de Administración
Financiera - , siendo de responsabilidad de este Ministerio , a través del Tesoro
Provincial , liquidar en forma mensual la 12va. parte del monto presupuestado , con
destino al pago de los beneficios que deba realizar el Instituto de Previsión Social
por aplicación de las Leyes 3439 y 4588 .
Artículo 3o: En forma excepcional, y hasta tanto se de cumplimiento a lo dispuesto >
en los artículos precedentes, el Ministerio de Hacienda y Finanzas, a requerimiento del
Instituto de Previsión Social, hará los aportes necesarios para cubrir los déficits de las
Leyes 3439 y 4588 , utilizando fondos del Tesoro Provincial con afectación de partidas
presupuestarias disponibles, utilizando las atribuciones del Art. 34° de la Ley 5571 de
Administración Financiera .
/
o
Artículo 4 : De forma .
/
/ í
/
Cr RABIÓN K. SIMÓN
DIPUTADO PROVINCIAL
CORRIENTES
Dada en la Sala de Sesiones de la Honorable Cámara de Diputados de la Provincia de Corrientes, a los
______días del mes de __________________ del año dos mil diez.-
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