LA CONTAMINACION MARINA

LA CONTAMINACIÓN MARINA
Siniestros Marítimos. Del Erika al Prestige.
La Responsabilidad del propietario
Gumersindo García Martínez
1.- Derrames de Petróleo : Introducción
2.-Efectos ambientales: Limpieza y recuperación
3.- Los mayores derrames
4.- Compensación por los derrames: Convenios
1. Derrame de petróleo. Introducción.



Sin el petróleo no se entendería el desarrollo socio-económico y tecnológico
acaecido en las últimas décadas en los diferentes países y culturas.
El petróleo se encuentra sectorizado
en el planeta y su transporte es el
principal motivo de contaminaciones
y derrames, ya que son los focos
principales donde se producen los
accidentes o naufragios.
Un derrame de petróleo o marea negra es un vertido de este hidrocarburo
producido por un accidente o práctica inadecuada.
2. Efectos ambientales: Limpieza y recuperación
La gran mayoría de desastres petrolíferos suelen pasar en el mar y cerca de las
costas.
Las especies marinas contaminadas trasmiten su envenenamiento a la cadena
alimenticia poniendo en riesgo la alimentación humana.
 Las aves son las especies mas vulnerables ,al no poder volar, se mueren
de frío y hambre.
 El petróleo queda impregnado en los sedimentos de las costas y el
ecosistema costero no se puede regenerar.
 Las playas suelen cerrarse por amenaza de la salud pública.
 La economía se resiente al quedar sin trabajo pescadores y mariscadores.
LIMPIEZA Y RECUPERACIÓN
Ante un derrame hay que actuar de inmediato para evitar su propagación y recuperar
parte del hidrocarburo.
Se utilizan diferentes sistemas, desde medios mecánicos, químicos y se ha
demostrado muy efectiva los grupos de voluntariado.
En función del grado del derrame se podrá aplicar algún tipo de dispersante
autorizado.
Para grandes derrames en mar abierto, se utilizan buques equipados con barreras,
skimmers, brazos rígidos, etc.
SKIMMER TRANSREC 150
WEIR SKIMMER
HI VISC SKIMMER
SKIMMER EN OPERACION
MANIOBRA SKIMMER
BRAZO RÍGIDO MANIOBRA RECOGIDA
3. Los mayores derrames
Antes de exponer la lista de buques con los mayores derrames, mencionar tres
derrames muy importantes que en términos de toneladas de contaminación o
grandes derrames han ocasionado pérdidas millonarias.
A.- Guerra del Golfo, Kuwait, Arabia Saudita e Irak…………..1.770.000.- Tn
B.- Golfo de México, USA, Plataforma Deep Horizon………… 892.000.-Tn
C.- Golfo de México, México,Plataforma Ixtoc I……………….
467.000.-Tn
3. Los mayores derrames
Principales derrames desde 1967 (cantidades redondeadas).
Fuente:Itopf. Oil Tanker Spills Statistics 2012
Localización de los principales derrames.
Fuente: Itopf. Oil Tanker Spills Statistics 2012
Tabla: Frecuencia de derrames <7 toneladas por operación y tiempo
del incidente y causa primaria de derrame, 1974-2012
Fuente: Itopf. Oil Tanker Spills Statistics 2012
LOS DERRAMES Y LAS NORMATIVAS
 “Torrey Cannon”: origen normas indemnizatorias para regularizar la
responsabilidad civil por daños de contaminación por hidrocarburos.
 Nacen dos Convenios OMI:
El CLC/69 y FUND /71 ,
ambos modificados en 1992.
 En el 2003 se crea un fondo adicional que opera como suplemento de los
dos anteriores.
 Se consigue uniformidad jurídica internacional en esta materia excepto USA
que creó su OPA 90 al parecerle bajas las indemnizaciones de CLC y Fund.
 Al no aplicarse CLC/FUND a buques no petroleros acabó creándose el
BUNKERS 2001, Convenio Internacional responsabilidad civil para daños
debidos a contaminaciones por combustibles de los buques.
PAQUETES MEDIDAS ERIKA I y II
PAQUETE MEDIDAS ERIKA I
1.- Modificación directiva 95/21 sobre PSC.
2.- Modificación directiva 94/57 Soc.de Clasificación.
3.- Acelerar reglamento obligatoriedad doble casco.
 PAQUETE MEDIDAS ERIKA II
Son propuestas de la Comisión Europea para completar el primer paquete
1.- Información y Control tráfico marítimo.
2.- Instauración fondo compensación.
3.- Creación de La Agencia Europea de Seguridad Marítima (EMSA).
4.- Tráfico Marítimo: Sistema de notificación para mejora del control del tráfico de
recalada.
5.- Sistema de control “ SafeSeaNet”, un banco de datos y red de intercambio de
información entre estados miembros. Identificación de buques, AIS, historial,
etc.
 PRESTIGE: REACCIÓN COMISION EUROPEA
La comisión europea el 03-12-02 adopta una comunicación sobre el refuerzo de la
seguridad marítima tras el accidente del Prestige:
1.- Publicación lista negra buques substandard.
2.- Creación red telemática “safeseanet” (Erika 2).
3.- Anticipa en 6 meses el funcionamiento de EMSA.
4.- Acortar calendario retirada cascos sencillos ya adoptado en Erika 1.
5.- Prohibir transporte de hidrocarburos pesados en petroleros de casco
sencillo hacia o desde puertos de la UE.
6.- La comisión espera de los estados miembros dediquen recursos al
control de buques en sus puertos.
7.- Rápida creación fondo “FIPOL”.
 COMPENSACIÓN POR DERRAMES
I. CONVENIOS
II. RESPONSABILIDAD Y QUIEN PAGA
I.
CONVENIOS

1.- 1992 CLC

2.- 1992 FUND CONVENTION

3.- 2003 SUPLEMENTARY FUND

4-

5.- HNS CONVENTION

6.- OPA -90

7.- OPRC CONVENTION (SOPEP)
BUNKER CONVENTION 2003
El principio “ QUIEN CONTAMINA PAGA”
Es uno de los principios rectores del derecho comunitario del medio
ambiente.
Los costes de la contaminación han de imputarse al “agente
contaminante”, entendiendo por tal a la persona (física o jurídica, sometida a
derecho privado o público) que directa o indirectamente deteriora el medio
ambiente o crea las condiciones para que se produzca dicho deterioro.
CLC/69 Y CLC/92
•El primer Convenio se llama “Convenio Internacional sobre responsabilidad Civil
por daños debidos a la contaminación por hidrocarburos”.
•Civil Liability Convention (CLC):
Se aplica:
Siempre que el daño por contaminación se produce en:
1.- La costa.
2.- Mar territorial.
3.- Zona económica exclusiva estado contratante.
-
CLC-92
 Cuando algún estado carezca de la ZEE se aplica la “Zona equivalente”
que comprende hasta las 200 millas. Situación favorable para España al
no tener su ZEE definida en el Mediterráneo.
 No se aplica el Convenio si el daño se produce en alta mar fuera de la
ZEE sin verse afectadas estas o zonas equivalentes.
 Solo se aplica a petroleros.
 Hidrocarburos: Crudo, FO, DO, LO transportados por petroleros como
cargamento o combustible.
RESPONSABILIDADES
 La responsabilidad civil del daño de contaminación se impone al
propietario del buque al ocurrir el accidente, a quién esté registrado el
buque.
 Riesgos de clasificar al propietario/naviero/fletador.
 Excepciones:
- Acto de Guerra o fuerza mayor.
- Daño causado por un tercero.
- Daño causado negligencia otro Gobierno.
- Daños sufridos persona que causó por dolo o negligencia el daño.
- Responsabilidad solidaria ambos buques.
COMPENSACION
Los límites de compensación bajo CLC abarcan:
Desde 7 mill. USD para pequeños petroleros por encima de 5000 GT hasta 138
mill para petroleros de 140.000.- GT en adelante.
FUND CONVENTION 71
Convenio de Constitución de un Fondo Internacional indemnización daños por
Hidrocarburos (FUND / 92).
El Fondo fue modificado al igual que el CLC en el 92.
Es la segunda capa de responsabilidad para cubrir a donde no llegaba el CLC.
COMPENSACIÓN
Cuando es insuficiente el CLC el Fondo limita hasta 312 mill USD cantidad fija por
accidente.
SUPLEMENTARY FUND 2003
Se habilita un fondo adicional de 840 millones de Usd para los países que hayan
ratificado el FONDO 2003.
De tal modo que los países que cumplan los requisitos CLC,FONDO y FONDO
2003 pueden cobrar aprx. 1.152.- millones de USD.
BUNKER CONVENTION 2003
Como el CLC y Fondo no se aplican a buques no petroleros y los grandes tanques
de combustibles de graneleros pueden contener muchas tns de Hidrocarburos se
aprobó:
Convenio Internacional sobre responsabilidad civil nacida de daños debidos a
contaminación por los hidrocarburos para combustibles de buques.
BUNKER 2003
Utiliza similitudes CLC / 92.
En cambio impone la responsabilidad no solo al propietario inscrito sino a
los arrendatarios, operadores y managers. El seguro de responsabilidad es
obligatorio para los buques mayores de 1000 GT.
Certificado obligatorio desde el 2008.
 HNS CONVENTION
En el año 1996 ha sido aprobado un Convenio Internacional sobre la
responsabilidad e indemnización de los daños causados por sustancias
nocivas y peligrosas distintas del petróleo.
No ha habido siniestros significativos como en la industria petrolera
excepto el CASON / 1988 en las costas gallegas.
El Convenio se fundamenta en el modelo CLC / FONDO con diferentes
niveles de compensación.
No entro en vigor el HNS y mientras tanto rige el Derecho nacional de
cada país.
 OPA 90
El Congreso americano a raíz del EXXON VALDEZ aprobó la “Oil
Pollution Act of 1990”.
USA ha considerado las indemnizaciones del CLC/FONDO muy bajas y
no se ha sumado a la ratificación.
La OPA 90 no impide a USA aplicar sus estrictas medidas locales en
materia de leyes contra los derrames de hidrocarburos.
 OPA 90
La Opa 90 abre una amplia puerta de responsabilidad sin limites del
transportista y del propietario de la carga por los daños causados por
contaminación rompiendo así el principio del Derecho Marítimo Internacional
que limita la responsabilidad del naviero por los daños que pudiera ocasionar la
actuación de sus buques.
OPA 90 : COMPENSACIÓN
Dentro de los muchos requisitos o elementos de control de la Opa 90 hay que
incluir las leyes de los estados federales que pueden incrementar las
compensaciones.
Existen diferentes capas o niveles de compensación a la hora de mostrar los
límites de responsabilidad.
 OPA 90
- Para petroleros de mas de 3000.- GT puede llegar la indemnización a
23.496.- millones de USD para monocascos y para doble casco hasta
17.088.- millones de USD.
- La máxima cantidad de compensación del Fondo es de un billón de USD
por incidente.
 OPRC CONVENTION
-
Convenio Internacional sobre cooperación ,preparación y lucha contra la
contaminación por hidrocarburos (OPRC) y protocolo sobre las
sustancias nocivas y potencialmente peligrosas ( protocolo HNS).
-
Convenio OMI adoptado en 1990 y en vigor en 1995.
-
A DESTACAR LA IMPLANTACION DEL “SOPEP” (Shipboard Oil
Pollution Emergency Plan).
-
Planes de contingencia/ designación autoridades, planes de respuesta,
planes de ejercicios, coordinación en la respuesta, movilización de
recursos, etc.
PRESTIGE
RESUMEN FECHA SINIESTRO HASTA CORCUBIÓN
 13 de Nov. 2002 comienza escorándose.
 19 de Nov. 2002 rompe y se hunde.
Carga : 76.972.- Tns Hidrocarburo
Bandera: Bahamas, GT 42.820
Derrame: 63.000.- Tns
PRESTIGE
 IMPACTO
• Vientos y Corrientes derivaron la contaminación a lugares lejanos afectando
España, Portugal, Francia y algo al sur de UK.
 OPERACIONES DE LIMPIEZA
• Grandes operaciones de limpieza en las costas y mares de Galicia, en menor
medida Portugal y Francia.
•
Entre Mayo y Sept. 2004 se han retirado sobre 13.000.- Tns de los restos del
Prestige. Sobre 700 Tns dejadas sección de popa.
PRESTIGE
APLICACIÓN DE CONVENIOS
-España, Francia y Portugal eran miembros de CLC y FONDO en el momento del
incidente.
-El Prestige tenía asegurado en London Club su responsabilidad por polución.
-El límite aplicable en base a CLC/92 aprox .22.777.986.- Eur. En Mayo 2003 el
armador depositó esta cantidad en Corcubión para constituir la limitación del
fondo requerido bajo CLC/92.
-La máxima cantidad CLC/92 + FONDO /92 = 171.520.703.- Eur.
- En Mayo 2003 el comité ejecutivo decide que el Fondo por ahora estará limitado
al 15 % de los daños y pérdidas.
- En este porcentaje se tuvo en cuenta los datos aportados por los tres países que
juntos podrían alcanzar los 1.000.- millones de euros.
- Después de las reuniones de los expertos del Fondo, London Club, datos
aportados por los tres países afectados, el director del Fondo consideró como
improbable que las reclamaciones superaran las siguientes cantidades:
España : 500.- millones
Francia : 70.- millones
Portugal : 3.- millones = 573.- Millones
- En Marzo 2006 España presenta sus garantías bancarias y recibe un pago de
56.365.000.- Eur.
RECLAMACIONES:
-En las oficinas del Fondo instaladas en Coruña se han recibido por parte de
España 845 reclamaciones por un total de 1.037.-millones de Eur.
-El gobierno español remitió 15 reclamaciones por un valor de 984,8 millones de
Eur. En base a los costes incurridos como pagos a 67 pueblos costeros,
limpiezas costeras, costes administración, etc.
PAGOS AL GOBIERNO ESPAÑOL
-Primera reclamación del gobierno español fue d oct 2003 de 383,7 mill Eur y fue
tasado por el Fondo en107 mill. El Fondo hizo un pago del 15 % en su tasación
inicial de 16.050.000.- Eur.
-El FONDO revisa todo de nuevo y admite como admisible como mínimo 303
millones, en base a esto el Director autoriza un pago adicional de 41 millones.
-Las reclamaciones del gobierno español fueron de 984,8 mill y el Fondo las tasó en
300,2 millones de Eur. Por diferentes criterios.
PROCEDIMIENTOS LEGALES:
-Responsabilidad Criminal
-En julio 2010 el Juzgado de Corcubión decidió que 4 personas deberían ser
juzgadas : Capitán,1er Ofic, Ch.Eng y los funcionarios que no permitieron al buque
entrar en lugar de refugio…
-El Juzgado afirmó que London Club y el Fondo eran responsables de los daños
directamente e indirectamente los armadores, fletadores y el gobierno español.
RESPONSABILIDAD CIVIL
-En octubre del 2012 se presentaron alrededor de 2518 reclamaciones ante el
juzgado de Corcubión incluyendo españolas y francesas (174).
-Los expertos del Fondo tasaron las reclamaciones individuales en 2 millones d
euros, pagos realizados sobre un 30 % de lo tasado.
-Los informes de los expertos a pedido del Juzgado de Corcubión eran diferentes a
los de los expertos del Fondo , según estos carecían de soporte documental.
-El Fondo detalla mejor la información y en casos es mas alta la cantidad a pagar.
-El juicio comenzó en Oct-2012 y se espera continúe hasta Mayo 2013.
-En otros frentes Españay el Fondo tienen sus juicios con ABS en USA.
MUCHAS GRACIAS
Contacto: [email protected]
28 febrero 2013