DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA

Actualizado a febrero de 2005
ALGUNOS INDICADORES SOBRE LA SITUACIÓN DE LOS DERECHOS
HUMANOS EN ANTIOQUIA
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
CORDOBA
BOLIVAR
SANTANDER
CHOCO
CALDAS
La mayoría de las regiones del departamento de Antioquia cuenta con la
presencia tanto de grupos guerrilleros como de autodefensas, siendo el
departamento del país más afectado por la confrontación armada, que ha
afectado sustancialmente a la población civil.
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La presencia de las guerrillas en Antioquia data de los años sesenta cuando
nacieron en el conjunto nacional. Entre 1966 y 1969 se registró el
nacimiento del frente 4 de las FARC en el Magdalena Medio, en el lado de
Antioquia; a principios de los setenta surge el frente 5 en Urabá y el 9
también en el Magdalena Medio. A raíz de la Séptima Conferencia de las
FARC en 1982 donde se determinó la expansión de los frentes, nacen los
frentes 34, 35, 36 y 37; el primero en límites con Chocó y los tres restantes
en el nordeste antioqueño. Entre 1988 y 1991 se crean, a su turno, los
frentes 46 y 47 en la zona de influencia del Magdalena Medio. La expansión
de las FARC siguió en la primera mitad de los noventa. El frente 18, que se
originó en el sur de Córdoba, se asentó también en el norte de Antioquia y
el frente 47, que alguna vez se inclinó hacia el Magdalena Medio, se movió
hacia el suroccidente del departamento.
En cuanto al ELN, esta agrupación también ha hecho presencia desde sus
orígenes, sin embargo su expansión se dio a partir de la estrategia de
depredación de los recursos provenientes de las compañías petroleras,
originándose el frente noroccidental que tiene como eje a Medellín y el José
Antonio Galán que se ubicó en el Magdalena Medio y el Bajo Cauca
antioqueños. Surgieron, así mismo, el frente Carlos Alirio Buitrago en el
Magdalena Medio y el frente Compañero Tomás en el nororiente antioqueño,
en 1986. En 1987 nació el frente Che Guevara en el suroriente en límites
con el Chocó. Entre 1989 y 1991 surgieron los frentes María Cano y
Bernardo López Arroyabe, en la parte que corresponde al Magdalena Medio
antioqueño y a partir de 1992 aparecieron además los frentes Héroes y
Mártires de Anorí y Capitán Mauricio, en el nororiente. Este frente de guerra
desarrolló varias compañías móviles, entre ellas las denominadas Anorí,
Cimarrón, Mariscal Sucre y José María Córdoba, que tiene presencia, en
donde se concentra la infraestructura eléctrica, y el occidente antioqueño,
principalmente.
En lo que se refiere a las autodefensas, tienen su cuna en el Magdalena
Medio y en los municipios de Amalfi y Segovia en el nordeste antioqueño.
En los años ochenta, estos grupos fueron financiados y liderados por
miembros del narcotráfico y esmeralderos como Gonzalo Rodríguez Gacha,
Fidel Castaño Gil, y Víctor Carranza, entre otros. A partir de 1988 se da la
expansión de estas agrupaciones hacia otras regiones, como el sur de
Córdoba, Urabá y Bajo Cauca antioqueño.
Entre 1992 y 1994 se observa una drástica caída en la actividad de las
agrupaciones de autodefensas, determinada por la pugna al interior del
cartel de Medellín. Muerto Pablo Escobar en diciembre de 1993, los grupos
de autodefensa inician su recomposición a partir del fortalecimiento de Fidel
Castaño al interior del cartel como líder de los “PEPES”.
La expansión subsiguiente de los grupos de autodefensa en 1997, se da
hacia el nordeste, occidente, suroeste antioqueños y el departamento del
Chocó y en 1998 hacia el Oriente antioqueño. De esta manera se consolidó
la presencia del bloque Élmer Cárdenas que cubre buena parte del
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departamento de Córdoba, el Urabá Antioqueño y el medio y bajo Atrato en
Chocó. Al igual que el bloque Mineros, que cubre buena parte del nordeste
antioqueño y están los bloques Bananero y Nutibara (Medellín). Así mismo
hay que destacar la existencia del denominado bloque Metro, disidente de
las pautas de las AUC, que tienen presencia en el Oriente antioqueño.
Sin embargo se debe tener en cuenta que parte de los grupos ya
mencionados se desmovilizaron en el marco de acuerdos firmados entre el
Gobierno del Presidente Álvaro Uribe Vélez y las AUC dentro de los
acercamientos iniciados por el Gobierno con este grupo. En diciembre de
2003 lo hizo el bloque Nutibara, en 2004 el bloque Bananero y en 2005 el
bloque Suroeste Antioqueño.
HOMICIDIOS
Entre 2000 y 2004, los homicidios en el departamento presentan una
tendencia a la baja a partir del año 2001 cuando se registraron 7.269
homicidios. Para 2002 se registró una disminución del 4% en el número de
homicidios, mientras que entre 2002 y 2003 la disminución fue de 36% y
entre 2003 y 2004 de 39%. Adicionalmente en 2004 se registraron 2.726
homicidios, la cifra más baja de los últimos quince años. Esto demuestra
que la disminución ha sido cada vez más acentuada.
Homicidios en el departamento de Antioquia
8000
7000
6000
7269
6517
6949
5000
4448
4000
3000
2726
2000
1000
0
2000
2001
2002
2003
2004
Fuente: Policía Nacional
Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, Vicepresidencia de la República
Esta tendencia también se confirma al comparar la tasa de homicidios
nacional por cada cien mil habitantes y la tasa departamental. Entre 2000 y
2004 la tasa de Antioquia ha estado por encima de la tasa nacional, sin
embargo ha ido disminuyendo paulatinamente. Para 2002, la tasa
departamental supera en el doble a la tasa nacional con 121 homicidios por
cada cien mil habitantes, para 2003 fue de 133.6, para 2002 sigue siendo
bastante alta con una tasa de 125.94. En 2003 y 2004 la tasa de homicidios
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disminuye notablemente, aunque sigue superando la tasa nacional, al
registrarse una tasa de 79.5 en 2003 y 48.07 en 2004.
Por otro lado, hay que subrayar que el comportamiento de la tasa de
homicidios nacional está ligado y determinado por el comportamiento de la
tasa del departamento de Antioquia, puesto que allí se registra el mayor
número de homicidios. Es decir se puede afirmar que la reducción en el
número de homicidios en el departamento ha tenido una influencia notable
sobre la disminución registrada a nivel nacional. Entre los años 1990 y 2003
Antioquia ocupó siempre el primer lugar en cuanto a número de homicidios,
superado sólo por el departamento del Valle en 2004. Para 2000, los
homicidios en Antioquia representaban el 25% del total nacional, para 2001
representaba el 26%, para 2002 el 24% para 2003 disminuyó al 19% y
para 2004 al 14%.
Año
2000
2001
2002
2003
2004
Tasa
Nacional
62,71
64,64
65,79
52,79
44,18
Tasa
Departamental
121,5
133,6
125,94
79,5
48,07
Fuente: Policía Nacional
Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, Vicepresidencia de la República
Si se observa el promedio de las tasas de homicidios municipales en el
departamento de Antioquia entre 2000 y 2004, quince municipios
registraron las tasas de homicidios más altas en el departamento, además
de superar en más del doble la tasa nacional de homicidios. De éstos el más
afectado es San Carlos (392.87), seguido por Remedios (385.42), Granada
(358.14), Cocorná (254.41), Alejandría (232.33), Santo Domingo (229.44),
San Rafael (225.11), Concepción (212.52), Montebello (189.39), San
Francisco (178.12), Peñol (175.96), El Santuario (165.54), San Luis (163) y
Angelópolis (154.93). De los anteriores, se tiene que resaltar que la
mayoría se encuentran ubicados en el Oriente antioqueño.
Además se debe tener en cuenta que la mayoría de los homicidios se
registran en Medellín, que concentró el 48% del total de los homicidios del
departamento para 2000 y 2001, en 2002 representó el 52%, en 2003
concentró el 43% y para 2004 concentró el 39% del total de homicidios. Lo
anterior indica que la dinámica de la violencia en Medellín determina de
manera preponderante el comportamiento del departamento.
Adicionalmente la mayoría de los homicidios en Antioquia se producen en
área urbana, puesto que para 2004 concentró el 60% y en 2005 fue el
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63%, situación explicable teniendo en cuenta que la mayoría de los
homicidios se registran en Medellín.
MASACRES
Con respecto a las masacres, la tendencia a la baja es mucho más marcada
que en la curva de los homicidios y se viene presentado desde 2000, año en
el que se registró el mayor número de casos de masacres en los últimos 12
años, con 79 casos que arrojaron 452 víctimas. A partir de este año se
inicia una tendencia a la baja que se mantuvo hasta 2004 cuando se
presentaron 10 casos que produjeron 46 víctimas. Aunque el número de
masacres ha disminuido, se ha mantenido el nivel de víctimas por masacres
a lo largo del periodo entre 5 o 6 víctimas. En el periodo analizado,
Antioquia es el departamento más afectado por los homicidios múltiples.
Víctimas de masacres en el departamento de Antioquia
2000 - 2004
500
450
452
400
350
300
263
250
200
150
146
100
77
50
46
0
2000
2001
2002
2003
2004
Fuente: Policía Nacional
Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, Vicepresidencia de la República
Nuevamente, Medellín es el municipio más afectado por esta práctica en el
departamento, entre 2000 y 2004, se han registrado 33 masacres que han
dejado un saldo de 152 víctimas, seguido por San Carlos donde se han
registrado 17 casos (98 víctimas), San Rafael 8 casos (38 víctimas),
Remedio, Bello y Cocorná con 6 casos cada uno y Carmen de Viboral,
Caldas y El Peñol con 5 casos respectivamente.
Durante el periodo analizado la masacre con el mayor número de víctimas
se registró en noviembre de 2000 en Granada, cuando las autodefensas
asesinaron a 20 personas.
En cuanto a los autores de estos hechos, si se toman la totalidad de las
masacres que tuvieron lugar en el departamento entre 2000 y 2004, las
autodefensas son las principales responsables con el 41% de los casos,
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seguidas por las FARC con el 17%, el ELN con 4%, la delincuencia común
con 1%, sobre el 38% no se tiene conocimiento del autor.
Sin embargo, a través de los años la responsabilidad de las masacres en
Antioquia ha ido variando. En 2000 las autodefensas fueron las
responsables del 62% de los casos, mientras que las FARC cometieron el
9% y el ELN el 3%. Para 2001 disminuyó la participación de las
autodefensas a 37% pero aumentó el porcentaje de desconocidos a 53%,
mientras que en el año anterior representaban el 27%. En 2002 continúa
bajando el porcentaje de las autodefensas a 21%, los desconocidos
concentran el 48% y las FARC 24%, iniciándose así un aumento de este tipo
de acciones cometidas por parte de este grupo armado ilegal en el
departamento. Para 2003 no se les atribuye ninguna masacre a las
autodefensas, sin embargo desconocidos siguen concentrando un alto
porcentaje con 43% y las FARC elevan su participación al cometer el 43%
de las masacres. Adicionalmente para este año el ELN es responsable del
14% de los casos, el registro más alto atribuido a este grupo en todo el
periodo de estudio. Finalmente para 2004, la participación de desconocidos
disminuye a 10%, mientras se eleva la participación de las FARC a 70% y
de nuevo aparecen las autodefensas con 10%.
2000
2001
2002
2003
2004
TOTAL
No.
No.
No.
No.
No.
Total
Total
AUTOR
Casos Víctimas Casos Víctimas Casos Víctimas Casos Víctimas Casos Víctimas Casos Víctimas
AUTODEFENSAS 49
291
19
94
6
31
1
4
75
420
DELINCUENCIA
COMUN
1
4
1
4
ELN
2
10
1
4
2
9
2
8
7
31
FARC
7
51
4
33
7
46
6
39
7
34
31
203
DESCONOCIDOS 21
100
27
132
14
60
6
30
1
4
69
326
Total
79
452
51
263
29
146
14
77
10
46
183
984
Fuente: Policía Nacional
Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, Vicepresidencia de la República
HOMICIDIO DE SECTORES VULNERABLES
Autoridades locales
En cuanto a homicidios contra las autoridades locales, entre 2000 y 2004,
fue asesinado en Antioquia un alcalde, el mandatario de Concepción en
marzo de 2000. En cuanto a concejales, en los cinco años estudiados han
sido asesinados 25 concejales, siendo 2002 y 2003 los años más críticos
para este grupo vulnerable, puesto que fueron asesinados 9 y 11 concejales
respectivamente. En 2002 fue el segundo departamento más afectado por
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estos eventos y en 2003 ocupó el primer lugar viéndose socavada y
afectada la gobernabilidad en los municipios.
Entre 2000 y 2004 fueron afectados 24 municipios por los homicidios de
concejales. Es así como en 2000 fueron asesinados un concejal en San Juan
de Urabá y Betania, en 2001 en Ituango y La Unión, en 2002 fueron
asesinados concejales en Abejorral, Bello, Briceño, Fredonia, Girardota,
Puerto Berrío, Rionegro, San Luis y Taraza.
Homicidio de Concejales en el departamento de Antioquia
2000 - 2004
12
11
10
9
8
6
4
2
2
2
1
0
2000
2001
2002
2003
2004
Fuente: Policía Nacional y FENACON
Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, Vicepresidencia de la República
En 2003 se presentaron víctimas de homicidios en Andes, Medellín, Nariño,
Puerto Triunfo, Sabanalarga, San Andrés, San Carlos, Santo Domingo,
Sonsón, Toledo, y Urrao. Finalmente en 2004 fue asesinado otro concejal en
Andes. De los 24 municipios afectados, seis pertenecen al Oriente
antioqueño, región notablemente afectada por la violación de derechos
humanos por parte de los grupos armados ilegales.
Adicionalmente, los mandatarios locales también han sido víctimas de
secuestros. Según datos de Fondelibertad entre 2000 y 2004, fueron
secuestrados 12 alcaldes y 6 concejales, siendo 2001 el año más crítico,
cuando secuestraron 10 alcaldes y cinco concejales.
La situación que se vivió en el departamento en 2001 se describe a
continuación.
El 31 de enero, miembros del frente 47 de las FARC secuestraron al
concejal de Abejorral, quien posteriormente fue liberado. El 2 de febrero fue
secuestrado un concejal de Cocorná por parte de la cuadrilla Carlos Alirio
Buitrago del ELN. El 17 de febrero fue secuestrado un concejal de El Peñol
por parte de las FARC, quienes posteriormente lo liberaron. El 7 de mayo
miembros del frente 34 de las FARC secuestraron al alcalde de Dabeiba
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junto con el secretario de gobierno del mismo municipio cuando iban a
recibir al director del hospital del municipio, liberado por este grupo
armado. Éstos fueron liberados 20 días después. El 29 de ese mismo mes
fue secuestrado el alcalde de Abejorral por miembros del frente Carlos Alirio
Buitrago del ELN, que posteriormente lo liberó. El 15 de junio de 2001
miembros del mismo frente secuestraron al alcalde de San Francisco, quien
fue liberado 10 días después.
El 28 de julio fue secuestrado un concejal de Granada por integrantes del
frente 9 de las FARC, quien se encuentra todavía en cautiverio. El 11 de
agosto fue secuestrado un concejal de La Unión por miembros de las
autodefensas. El 7 de octubre de 2001 fue secuestrado el alcalde de
Sonsón, junto con el personero del municipio por integrantes de ELN,
quienes ya lo habían secuestrado en el mes de mayo. Los dos fueron
posteriormente liberados. El 18 de noviembre de 2001 en Marinilla,
integrantes del bloque Metro de las autodefensas secuestraron a los
alcaldes de San Luis, Marinilla, Guatapé, Granada, El Peñol y Carmen de
Viboral, quienes fueron liberados dos días después.
En 2002 fueron secuestrados los alcaldes de Sonsón y Carmen de Viboral,
por parte del frente 9 de las FARC, posteriormente fueron liberados. En
2003 el frente 34 de las FARC secuestró a un concejal de Cañasgordas,
liberado días después.
DOCENTES
Antioquia también ha sido el departamento más afectado por el homicidio
en contra de docentes y aunque su participación a nivel nacional haya
venido disminuyendo, sigue siendo el departamento más afectado. Entre
2000 y 2003 se presentó una tendencia a la baja al pasar de 27 homicidios
en 2000 a 9 en 2003; para 2004 se presentó un leve aumento al registrarse
10 homicidios. Adicionalmente se debe tener en cuenta que en el año 2000,
Antioquia concentró el 54% del total de homicidios de maestros en el país,
para 2001 concentró el 48%, en 2002 el 19%, en 2003 el 17% y en 2004 el
15%, lo que evidencia una disminución en la afectación de este grupo en el
departamento.
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Homicidio de docentes en el departamento de Antioquia
2000 - 2004
30
27
25
20
16
15
15
10
10
9
5
0
2000
2001
2002
2003
2004
Fuente: Policía Nacional, FECODE, ENS, CUT y Ministerio de Protección Social
Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, Vicepresidencia de la República
En todo el periodo Medellín fue la ciudad más afectada por este fenómeno,
con 20 homicidios, seguido por Copacabana con 4 y Granada y San
Francisco con tres cada uno. Además se debe destacar que dentro del grupo
de maestros, las mujeres han sido las más afectadas últimamente, puesto
que en 2000 representaban el 19% de los homicidios de maestros, para
2001 el porcentaje se elevó a 25%, en 2002 disminuyó a 20, en 2003
concentró el 67% y en 2004 representan el 50%.
De los docentes asesinados, todos pertenecían a ADIDA (Asociación de
Institutores de Antioquia), a excepción de uno en 2004 que no pertenecía a
ningún sindicato.
Adicionalmente entre 2000 y 2004 han sido secuestrados 35 docentes, 10
en 2000 y 2001 respectivamente, en 2002, 2003 y 2004 fueron
secuestrados cinco maestros cada año.
Autor
ELN
FARC
AUTODEFENSAS
DELINCUENCIA
COMÚN
SIN ESTABLECER
Total general
2000
6
1
2
2001
6
2
2003
3
2004
4
2
1
10
2002
3
2
2
10
5
1
5
5
TOTAL
18
7
4
4
2
35
Fuente: FONDELIBERTAD
Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, Vicepresidencia de la República
El responsable de la mayoría de los secuestros de profesores en el
departamento fue el ELN, en especial el frente Carlos Alirio Buitrago, que
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superó a los otros grupos durante todos los años, a excepción de 2004
cuando no ejecutó ningún secuestro contra docentes, siendo superados por
las FARC, quienes son la segunda agrupación responsable de los secuestros
de este sector vulnerable en el departamento, en especial los frentes 9 y
34. Lo anterior guarda concordancia con el comportamiento de la totalidad
de los secuestros en Antioquia, como se verá más adelante.
De los 35 maestros secuestrados 17 fueron liberados por sus captores, 6
rescatados por la Fuerza Pública, 2 murieron en cautiverio, uno fue liberado
por presión. Los anteriores hechos ocurrieron 15 días después del
secuestro, lo que evidencia que cualquier novedad que se presente con un
secuestrado, diferente a permanecer cautivo, se registra dentro de los
quince días siguientes al hecho. De no ser así, es más probable que las
víctimas permanezcan secuestradas por un largo periodo de tiempo
mientras se realizan las negociaciones. Adicionalmente, los secuestros
perpetrados en contra de personas que hacen parte de los denominados
sectores vulnerables, están más relacionados con el intento de ejercer algún
tipo de presión sicológica sobre la población o conseguir concesiones
diferentes a dinero, es decir los secuestros de este tipo no son de carácter
extorsivo económico y buscan otro tipo de beneficios o objetivos.
SINDICALISTAS
En cuanto a sindicalistas entre 2003 y 2004 han sido asesinados 5 de ellos,
3 en 2003: 2 en Segovia y uno en Santa Bárbara y 2 en 2004, uno en Bello
y otro en San Rafael. Los sindicatos afectados fueron: el Sindicato Nacional
de Trabajadores de la Industria de Textiles de Colombia, el Sindicato de
Trabajadores del departamento de Antioquia, el Sindicato Nacional de
Trabajadores de la Industria Minera y Energética, el Sindicato de
Trabajadores Oficiales del departamento de Antioquia y el Sindicato Único
de Trabajadores de la Industria de Materiales para Construcción.
INDÍGENAS
Entre 2000 y 2004 se registraron en Antioquia 34 homicidios de indígenas,
14 en 2000, 4 en 2001, 9 en 2002, 4 en 2003 y 3 en 2004. La mayoría de
los homicidios se registraron en Apartadó con 6, seguido por Andes,
Chigorodó y Dabeiba con 4 homicidios cada uno, Nechí con 3 homicidios,
Frontino, Murindó y Mutatá con 2 homicidios cada uno y El Bagre, La
Pintada, Medellín, Segovia y Zaragoza con uno respectivamente. Sobre dos
homicidios no se tiene conocimiento del municipio de ocurrencia.
La etnia más afectada fue la Embera Katío, a la cual pertenecían el 71% de
las víctimas, seguida por la Embera con 15%, la Embera Chamí con 6%,
Senú con 3% y no se tiene conocimiento de la etnia en 3% de los
homicidios.
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Las autodefensas fueron responsables del 38% de los homicidios, seguida
por las FARC con 32%, desconocidos con 27% y el ELN con 3%.
SECUESTROS
Antioquia también ha sido el departamento más afectado a nivel nacional
por el tema de los secuestros. Entre los años 2000 y 2004 concentró en
promedio el 17% del total de secuestros cometidos en el país. Sin embargo
muestra una notable mejoría, al presentarse una tendencia a la baja desde
2000, año en el que se registraron 723 secuestros, el número más alto de
secuestros perpetrado en el departamento desde 1996, lo que coincide
igualmente con el elevado número de homicidios registrado durante ese
año.
Esta tendencia llevó a que en 2004 se registraran 220 secuestros que
aunque es una cifra considerable, es el registro más bajo desde 1996. La
mayoría de los secuestros en el departamento han sido de carácter
extorsivo, aunque han ido aumentado paulatinamente la participación de los
secuestros simples que concentraron el 13% en 2000 y el 38% en 2004.
Secuestros en el departamento de Antioquia
800
700
723
606
600
533
500
400
300
286
220
200
100
0
2000
2001
2002
2003
2004
Fuente: FONDELIBERTAD
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Teniendo en cuenta los secuestros ocurridos entre 2000 y 2004, Medellín es
el municipio más afectado por los secuestros puesto que concentró 373
secuestros, el 16% del total registrado en Antioquia, seguido por San Luis
con 142 (6%), La Unión con 118 (5%), Cocorná (4%), Yarumal con 77
(3%), Caldas con 70 (3%), Santa Bárbara con 63 (3%), Barbosa con 58,
Rionegro con 56 y Valdivia con 48; estos últimos concentraron el 2% del
total de secuestros cada uno.
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Aunque han disminuido el número de secuestrados que permanecen en
cautiverio, siguen representando un alto porcentaje. Para 2000 el 40% de
los secuestrados se encontraban en cautiverio, el 39% eran liberados, el
6% murieron en cautiverio y el 13% fueron rescatados. Para 2001
aumentaron los liberados a 50% y aunque disminuyeron los rescatados a
11%, aumentaron los liberados por presión de 1% en 2000 a 7% en 2001;
de esta manera para ese último año se redujeron los secuestrados en
cautiverio a 28%. Para 2002 continúan disminuyendo las personas que
seguían en cautiverio a 24%, disminuyen los liberados a 35% del total de
secuestrados, pero aumenta los rescatados a 27%, lo que evidencia una
mayor efectividad de la Fuerza Pública en el departamento en ese año.
En el año 2003 los liberados vuelven a aumentar a 46%, mientras que los
que están en cautiverio y rescatados disminuyeron a 22% y 19%
respectivamente. Para 2004 los liberados aumentaron a 59%, pero también
aumentaron los secuestrados en cautiverio a 24% y los rescatados por la
Fuerza Pública a 10%.
El grupo responsable de la mayoría de secuestros en Antioquia ha sido el
ELN, el cual ha venido disminuyendo su participación desde 2002, año en el
cual concentró el 56% de los secuestros. Para 2003 este porcentaje
representa el 27% y para 2004 concentró el 7%, siendo superado por
primera vez por las FARC. Las FARC, en cambio, han ido aumentado su
participación: en 2000 concentraron el 14%, en 2001 el 26%, en 2002
disminuyó a 15%, en 2003 de nuevo aumentó a 27% y en 2004 concentró
el 32% del total de secuestros perpetrados en el departamento. Así mismo
la delincuencia común también ha aumentado su participación hasta llegar a
21% en 2004.
MINAS ANTIPERSONAL
Antioquia ha sido el departamento más afectado por eventos con minas
antipersonal (MAP) y municiones abandonadas sin explotar (MASE) entre
2000 y 2004 y aunque haya disminuido su participación con respecto a los
eventos a nivel nacional, al pasar de 30% en 2000 a 24% en 2004. Es decir
al parecer existen en la actualidad más departamentos afectados por
eventos por minas (accidentes o incidentes), pero Antioquia sigue siendo el
departamento más vulnerable a la siembra de estos artefactos.
Eventos por
MAP y MASE
ACCIDENTES
INCIDENTES
TOTAL
2000
15
52
67
2001
59
56
115
2002
79
101
180
2003
108
182
290
2004
142
300
442
TOTAL
403
691
1094
Fuente: Observatorio de Minas Antipersonal
Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, Vicepresidencia de la República
12
OBSERVATORIO DEL PROGRAMA
PRESIDENCIAL DE DERECHOS
HUMANOS Y DIH
Actualizado a febrero de 2005
Del total de eventos la mayoría son incidentes relacionados con minas
antipersonal, que pueden aumentar hasta un accidente o que tienen el
potencial para conducir a un accidente (Ley 759/02, artículo 1), dentro de
los cuales se encuentran el desminado militar, hallazgo de munición
abandonada sin explotar (MASE), incautaciones, producción de minas y
sospecha de campos minados. En Antioquia básicamente, lo que ha venido
en aumento son los casos de desminado militar, que son los eventos en los
que el Ejército desactiva minas durante operaciones militares, que pasaron
de 17 en 2000 a 178 en 2004, se registraron 33 casos de incautación en
2000 y para 2004 se elevaron a 100. Así mismo la sospecha de campos
minados también se elevó al pasar de 2 en 2000 a 19 en 2004.
En 2000 fueron afectados 26 municipios por incidentes con MAP y MASE,
siendo San Luis y Remedios los más afectados. En el 2001 fueron afectados
27 municipios, entre ellos Granada y Cocorná. Para 2002 el número de
municipios afectados se elevó a 33, siendo los más afectados Segovia y
Medellín y en 2003 se elevó a 39 municipios, viéndose afectados San
Francisco y Granada principalmente. Finalmente para 2004 se eleva a 55 los
municipios afectados por incidentes con MAP y MASE, siendo nuevamente
San Francisco y San Luis los más afectados.
En cuanto a accidentes, es decir los acontecimientos indeseados causados
por minas antipersonal que causan daño físico y/o psicológico a una o más
personas (Ley 759/02, Artículo 1), se presenta una tendencia al alza desde
el año 2000, cuando 15 accidentes dejaron como saldo a 30 víctimas,
mientras que para 2004 se registraron 142 accidentes que arrojaron 266
víctimas, es decir se registran en promedio dos víctimas por cada accidente
presentado en el departamento. De las víctimas la mayoría han sido
heridos, que en promedio representan el 84% del total de las víctimas.
En este caso, Antioquia es el departamento más afectado en cuanto
accidentes por MAP y MASE, y aunque la Fuerza Pública ha elevado
sustancialmente el número de incautaciones y de casos de desminado
militar, que han evitado probablemente la ocurrencia de muchos accidentes,
este departamento sigue siendo vulnerable, principalmente por ser un
departamento estratégico en el desarrollo de la confrontación armada entre
actores armados irregulares.
13
OBSERVATORIO DEL PROGRAMA
PRESIDENCIAL DE DERECHOS
HUMANOS Y DIH
Actualizado a febrero de 2005
Víctimas por MAP y MASE 2000 - 2004
250
211
200
140
150
97
100
50
77
37
26
4
0
2000
15
2001
55
12
2002
herido
2003
2004
muerto
Fuente: Observatorio de Minas Antipersonal
Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, Vicepresidencia de la República
Con respecto a los municipios afectados, al igual que para los incidentes, su
número va en aumento: en 2000 se registraron accidentes en 13
municipios, en 2001 en 28, en 2002 en 27, en 2003 en 33 y en 2004 en 32.
San Carlos, Cocorná, Argelia, Ituango, San Luis, San Francisco y Granada
concentraron el 51% del total de los accidentes registrados en el
departamento entre 2000 y 2004.
DESPLAZAMIENTO FORZADO
Entre los años 2000 y 2001 se registró un aumento de 21% en el número
de personas desplazadas en el departamento, al pasar de 74.385 en 2000 a
90.299 en 2001. Así mismo, se registró un aumento de 9% en el número de
personas que llegaron desplazadas de otros departamentos.
Sin embargo a partir de 2002 se registra una tendencia a la baja en cuanto
a la recepción y expulsión de personas desplazadas en Antioquia, hasta
llegar a 17.791 personas expulsadas y 14.920 recibidas en 2004.
14
OBSERVATORIO DEL PROGRAMA
PRESIDENCIAL DE DERECHOS
HUMANOS Y DIH
Actualizado a febrero de 2005
Personas expulsadas y recibidas en el departamento de
Antioquia 2000 - 2004
100000
90000
80000
70000
60000
50000
40000
30000
20000
10000
0
90299
74385
72111
78995
51371
39119
30709
26648
17791
14920
2000
2001
2002
Personas Expulsadas
2003
2004
Personas Recibidas
Fuente: Red de Solidaridad Social
Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, Vicepresidencia de la República
Del total de personas desplazadas, aunque la mayoría hayan sido casos de
desplazamiento individual, no se debe despreciar el desplazamiento masivo
que tiene un gran peso a nivel departamental y nacional. Para 2000 el 54%
fue desplazamiento individual, para 2001 el 54%, para 2002 83%, siendo
éste el año en el cual se registraron el número menor de desplazamientos
masivos. En 2003 el desplazamiento individual concentró el 65% y en 2004
el 60%. Se debe tener en cuenta que el fenómeno de desplazamiento
individual generalmente está relacionado con amenazas personales y
homicidios selectivos.
Entre 2000 y 2004, el 55% de los desplazados en Antioquia se registró en
14 de los 125 municipios, siendo Cocorná el más afectado, concentrando el
7% de los eventos, seguido por San Carlos con 6%, San Luis con 5%, San
Francisco, Frontino, El Bagre, Granada, Yondó y Granada con 4% cada uno
e Ituango, Peque, Apartadó, Dabeiba, Turbo y Medellín con 3% cada uno.
En la mayoría de los municipios se presenta una tendencia a la baja desde
2001, a excepción de San Francisco donde se presentó un elevado número
de desplazados en 2003 (5.224), producido por acciones de las FARC, que
se mantuvieron para 2004. En Ituango y Dabeiba se presentó un aumento
para 2004.
DESMOVILIZACIONES
Entre 2002 y 2004, Antioquia es el departamento donde más entregas
voluntarias de los grupos armados ilegales se han presentado. En 2002 se
15
OBSERVATORIO DEL PROGRAMA
PRESIDENCIAL DE DERECHOS
HUMANOS Y DIH
Actualizado a febrero de 2005
presentaron 155, en 2003 aumentó a 436 y para 2004 disminuyó
levemente a 410.
AGRUPACION
AUC
DISIDENCIAS
ELN
FARC
Total
2002
19
33
103
155
2003
150
3
125
158
436
2004
167
2
66
175
410
Total
317
24
224
436
1001
Fuente: PAHD- Ministerio de Defensa
Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, Vicepresidencia de la República
El mayor número de desmovilizados provienen de las FARC, los cuales han
ido aumentado paulatinamente desde 2002, año en el cual se entregaron
103 miembros de este grupo subversivo. En 2003 se desmovilizaron 158 y
175 en 2004. De los 436 desmovilizados de las FARC que se entregaron
entre 2002 y 2004, el 17% fueron mujeres y el 83% hombres; 75%
mayores de edad y 25% menores de edad. La mayoría se entregó ante el
Ejército Nacional (199), seguido por la Policía Nacional (145) y el ICBF
(50), que suman el 90% de las entregas.
El segundo grupo con mayor número de desmovilizaciones en el
departamento son las autodefensas, quienes entre 2003 y 2004, vieron
abandonar las filas 317 de sus integrantes, 150 en 2003 y 167 en 2004. La
mayoría de ellos eran mayores de edad (84%) y en su mayoría hombres
(96%).
En cuanto a miembros del ELN, entre 2002 y 2004 se desmovilizaron 224
integrantes de este grupo: 33 en 2002, se presentó un notable aumento en
2003 al subir a 125, pero para 2004 volvió a disminuir a 66. Al igual que
para los anteriores grupos, la mayoría fueron hombres (83%) y mayores de
edad (85%).
La mayoría de las entregas voluntarias en el departamento (54%), se
registraron en Medellín (21%), en San Francisco e Ituango se concentró el
6% en cada uno, en Cocorná y Puerto Berrío el 5% cada uno y en Murindó y
Rionegro el 4% respectivamente.
Adicionalmente se debe tener en cuenta que dentro del proceso de paz
llevado a cabo por el Gobierno del Presidente Álvaro Uribe con las
autodefensas y se han desmovilizado de manera masiva 1.440 miembros de
las autodefensas en el departamento de Antioquia, de los cuales 868
pertenecían al bloque Cacique Nutibara que entregó sus armas en 2003,
447 al bloque Bananero desmovilizado en 2004 y 125 del bloque Suroeste
antioqueño que se desmovilizó en 2005.
16
OBSERVATORIO DEL PROGRAMA
PRESIDENCIAL DE DERECHOS
HUMANOS Y DIH
Actualizado a febrero de 2005
INTENSIDAD DE LA CONFRONTACIÓN
Para medir la intensidad de la confrontación armada se está teniendo en
cuenta por una parte las acciones de los grupos armados irregulares, que
incluyen actos de terrorismo, asaltos a poblaciones, ataques a instalaciones
de la Fuerza Pública, emboscadas, hostigamientos y piratería terrestre y por
otro lado, los contactos armados desarrollados por iniciativa de la Fuerza
Pública contra los grupos armados ilegales.
Intensidad de la confrontación en el departamento de Antioquia
2000 - 2004
450
419
400
328
350
300
254
256
236
250
200
150
100
220
125
156
115
96
50
0
2000
2001
2002
Acciones armadas
2003
2004
Contactos armados
Fuente: Boletines Diarios del DAS
Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, Vicepresidencia de la República
Entre 2000 y 2004 la intensidad de la confrontación tuvo una tendencia al
alza en el departamento, debido a un mayor accionar de la Fuerza Pública,
quién triplicó el número de combates en contra de los grupos armados
ilegales, provocando una disminución en el accionar de los mismos. El punto
de quiebre se presenta a partir de 2001, año en el cual empiezan a
disminuir las acciones de los grupos armados al margen de la ley y
aumentar los combates por iniciativa de la Fuerza Pública.
En cuanto a las acciones armadas, en 2000 se registraron 254 acciones
armadas, 256 en 2001, en 2002 disminuyó a 220, en 2003 se registraron
156 y para 2004 se presentaron 96, la cifra más baja de todo el periodo de
estudio. Del total de acciones registradas entre 2000 y 2004 el 67%
corresponden a actos de terrorismo; los casos de piratería terrestre y
hostigamientos concentraron el 12% cada uno; las emboscadas el 5%, los
ataques a instalaciones de la Fuerza Pública 3% y los asaltos a poblaciones
el 1%.
17
OBSERVATORIO DEL PROGRAMA
PRESIDENCIAL DE DERECHOS
HUMANOS Y DIH
Actualizado a febrero de 2005
Del total de las 982 acciones registradas en el departamento en el periodo
estudiado, sobre el 34% no se tiene conocimiento del autor, es decir sobre
333 acciones. No obstante lo anterior son las FARC el grupo que llevó a
cabo el mayor número de acciones con 294, seguidas por el ELN con 259,
otras guerrillas con 71 y grupos de autodefensa con 25. Esta participación
de los diferentes grupos armados se mantiene en todas las acciones a
excepción de los actos de terrorismo, cuando el ELN supera a las FARC, al
concentrar el 29% del total de estas acciones, mientras que las FARC
concentraron el 21%. Lo anterior se debe en gran medida a que se
consideraron como actos de terrorismo los ataques que el ELN perpetró en
contra del oleoducto y contra el transporte público y particular.
El 28% de las acciones armadas de los grupos armados se concentró en
Medellín, el 6% en San Luis, 5% en Cocorná, 3% en San Carlos y 2%
respectivamente en Granada, Guatapé, Dabeiba, Armenia, Ituango y San
Rafael.
Los contactos armados pasaron de 125 en 2000 a 115 en 2001,
aumentaron a 236 en 2002, a 328 en 2003 y 419 en 2004. Del total de los
contactos armados, 647 fueron llevados en contra de las FARC,
especialmente en Ituango, Urrao, Granada, Medellín, San Francisco,
Dabeiba y San Luis. El siguiente grupo más enfrentado fue el ELN con 374
contactos, la mayoría de ellos en Cocorná, San Francisco, San Luis,
Remedios, Amalfi, Granada y Segovia. Finalmente en contra de las
autodefensas se libraron 157 contactos armados en especial en Medellín,
San Roque, Sonsón, Remedios, El Santuario y Turbo.
Situación del departamento en los dos primeros meses de 2005
Al hacer una comparación de la situación registrada en los dos primeros
meses de 2005 con el mismo periodo de 2004, se evidencia una mejora en
la situación de los derechos humanos en Antioquia. En cuanto a homicidios
se presentó una disminución, al registrarse 300 homicidios en 2005, 232
menos que los registrados en 2004. En este periodo, vuelven a
concentrarse los homicidios en Medellín. Así mismo la mayoría de los
homicidios registrados fueron perpetrados por la delincuencia común, con
el 72%, seguido por las FARC con 7%, las autodefensas con 2% y el ELN
con 1%; sobre el 18% de los casos no se tiene conocimiento del autor. Esta
proporción varió con respecto a lo registrado en 2004 cuando el porcentaje
de desconocidos era mayor (31%) y la delincuencia común concentraba un
porcentaje menor con 58%.
En cuanto a masacres se observa una disminución del 66% en el número de
casos, al pasar de 3 casos en 2004 con 15 víctimas a 1 en 2005 con 7
víctimas. Hay que resaltar sin embargo que en 2005 aunque el número de
masacres disminuyó, el número de víctimas por caso aumentó a siete, por
encima del promedio registrado durante el periodo de análisis.
Contrariamente a lo que sucede con los homicidios la mayoría de las
18
OBSERVATORIO DEL PROGRAMA
PRESIDENCIAL DE DERECHOS
HUMANOS Y DIH
Actualizado a febrero de 2005
víctimas se registraron en el área rural. En los dos primeros meses de 2004,
2 de los tres casos se registraron en el área rural, mientras que en 2005 el
único caso registrado se presentó en el área rural.
En cuanto a los sectores vulnerables, su situación mejoró en los dos
primeros meses de 2005, puesto que no se han registrado homicidios de
mandatarios locales, maestros, periodistas, sindicalistas, ni indígenas en el
departamento.
En materia de secuestro, si se comparan los dos primeros meses de 2004 y
2005, se observa una reducción del 61%, ya que entre enero y febrero de
2004 se registraron 38 secuestros en Antioquia y para el mismo periodo en
2005 se registraron 15, los cuales fueron de carácter extorsivo, mientras
que en 2004, de los 38, 21 fueron extorsivos, 15 simples y 2 por definir
finalidad. En 2005 las FARC vuelven a ser las responsables de la mayoría de
los secuestros (12) y sobre tres de ellos no se tiene conocimiento del autor.
Con respecto a minas antipersonal, se registra una disminución en el
número de eventos por MAP y MASE del 71%; los accidentes disminuyeron
de 21 en 2004 a 9 en 2005 y los incidentes de 65 a 16.
De acuerdo con la Red de Solidaridad Social, se registró una disminución del
77% en el número de personas desplazadas, al pasar de 4.052 entre enero
y febrero de 2004 a 914 para el mismo periodo de 2005. La misma
situación se presenta con respecto a las personas recibidas en el
departamento, que disminuyó en 73% entre 2004 y 2005. Aunque estas
disminuciones son significativas, se debe tener en cuenta que las cifras del
presente año están en consolidación, razón por la cual se puede elevar el
número de desplazados y ser menor el porcentaje de disminución. Sin
embargo, es posible que se mantenga la tendencia a la baja.
De otro lado, se observa un aumento del 33% en el número de
desmovilizados en Antioquia; si se mantiene esa tendencia aumentaría el
número de desmovilizados para 2005. Las desmovilizaciones de las FARC y
el ELN, pasaron de 13 en 2004 a 33 en 2005 con respecto al primero, y de
5 en 2004 a 9 en 2005 con respecto al segundo. Aunque sean los hombres
el grupo mayoritario en cuento a entregas voluntarias, para 2005 se
registra un aumento en el número de mujeres desmovilizadas puesto que
representan el 16% del total de las desmovilizaciones entre enero y
febrero; para el mismo periodo de 2004 representaban el 2%.
En cuanto a intensidad del conflicto, al comparar los contactos armados
registrados entre la Fuerza Pública y los grupos armados al margen de la
ley, se registra una leve disminución de 17%, al pasar de 66 en 2004 a 55
en 2005, disminuyendo los combates contra las FARC y las autodefensas.
Sin embargo la tendencia en la disminución de las acciones armadas se
mantiene para este año al pasar de 17 acciones entre enero y febrero de
2004 a 9 en 2005.
19
OBSERVATORIO DEL PROGRAMA
PRESIDENCIAL DE DERECHOS
HUMANOS Y DIH
Actualizado a febrero de 2005
CIFRAS SITUACIÓN DE DERECHOS HUMANOS Y RESULTADOS
OPERACIONALES DE LA FUERZA PÚBLICA EN ANTIOQUIA
Comparativo enero - febrero 2004 y 2005
Homicidios
Víctimas de masacres
Casos de masacres
Homicidios sindicalistas
Homicidios de Alcaldes y
exalcaldes
Homicidios de Concejales
Homicidios de Indígenas
Homicidios de Maestros
Homicidios de Periodistas
Secuestros
Eventos por MAP y MASE
Heridos por MAP y MASE
Muertos por MAP y MASE
Desplazamiento forzado
(expulsados)
Desplazamiento forzado
(recibidos)
Informes de riesgo emitidos
Miembros de los grupos de
autodefensas desmovilizados
Miembros de la subversión
desmovilizados
Contactos armados
Acciones Armadas de los GAI
20
Variación
porcentual
-44%
-53%
-67%
ENE- FEB 2004
532
15
3
0
ENE- FEB 2005
300
7
1
0
0
0
0
3
0
38
86
0
0
0
0
0
15
25
-100%
29
4
17
7
-41%
75%
4.052
914
-77%
3386
0
905
0
-73%
3
6
100%
4
66
17
5
55
9
25%
-17%
-47%
-61%
-71%
OBSERVATORIO DEL PROGRAMA
PRESIDENCIAL DE DERECHOS
HUMANOS Y DIH