SANTIAGO, o3.JUL 13 •••042295 - Contraloría General de la

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA
DIVISIÓN D E M U N I C I P A L I D A D E S
SUBDIVISIÓN D E AUDITORÍA E INSPECCIÓN
AREA DE INSPECCIÓN
REF.:
DMSAI.:
W508/13
722/13
'
SOBRE PROPAGANDA POLÍTICA EXHIBIDA
EN LA COMUNA DE QUILICURA.
SANTIAGO, o3.JUL
13 •••042295
Se ha dirigido a esta Contraloría General, una
recúrrente que solicita reserva de identidad, denunciando que el Alcalde de la
Municipalidad de Quilicura estaría utilizando fondos municipales para desplegar
lienzos relativos a campaña electoral en diferentes sectores de la comuna, con la
fotografía y mensaje de la ex presidenta, señora Michelle Bachelet Jeria.
Requerido el Director de Administración y
Finanzas de la citada entidad comunal, remitió un documento emitido por el Jefe del
Departamento de Rentas e Inspección, el que señala que la municipalidad no ha
financiado la instalación en la comuna de letreros con propaganda política y, que se
dispone de un cuerpo de inspectores municipales que fiscaliza periódicamente la
publicidad y propaganda en la vía pública, tomando las medidas para infraccionar a
quiénes no hayan pagado los derechos correspondientes. Agrega, que en el caso de
verificar propaganda política instalada sin aviso previo ni autorización municipal se
procederá a notificar a los comandos de los respectivos precandidatos presidenciales.
Por su parte, requerida la persona denunciante
a fin que proporcionara mayores antecedentes a la investigación, tales como los
lugares en que se encontraría instalada la publicidad que denuncia y la existencia de
registros fotográficos o de otro tipo, no se obtuvo respuesta.
Sin perjuicio de lo anterior, la indagatoria
practicada verificó la existencia de 4 gigantografías con contenido político en espacios
públicos de la comuna, tres de ellos alusivos a la precandidata aludida por el
denunciante.
.
Consultado el municipio sobre esa publicidad,
manifestó que las estructuras que la soportan no cuentan con ningún antecedente que
identifique la empresa publicitaria y que, por ende, no pagan derechos
correspondientes.
Precisado lo anterior, cabe indicar que la ley
N ]18.700, Orgánica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios, al
regular la propaganda electoral, dispone, en su artículo 30, inciso primero, en lo que
interesa, que esta solamente podrá efectuarse en las oportunidades y en la forma
prescrita en ella, en tanto que el artículo 32, inciso tercero, remitiéndose al aludido
artículo 30, prevé que la propaganda que interesa solamente podrá efectuarse desde
el trigésimo y hasta el tercer día anterior al de la elección o plebiscito, ambos días
inclúsive.
0
AL bEÑOR
ALÓALDE DE LA
MUNICIPALIDAD DE QUILICURA
PRESENTE
9
PJF/LMGV/CLR
CONTRALORIA GENERAL DE VA REPÚBLICA
1
DIVISIÓN DE MUNICIPALIDADES
SUBDIVISIÓN DE AUDITORIA E INSPECCIÓN
ÁREA DE INSPECCIÓN
-2-
!
I
Por su parte, el ya mencionado artículo 32 de la
ley N 18.700, entrega a las municipalidades competencias específicas en materia de
propaganda electoral, imponiéndoles la obligación de retirar u ordenar retirar de oficio
o a petición de parte, con derecho a reembolso de los gastos correspond ¡entes j la que
se realice con infracción a ese precepto, en tanto, su artículo 35 establece que
Carabineros fiscalizará el cumplimiento de las disposiciones de los artículos 30 y 32
-con las excepciones que indica-, y procederá, de oficio o a petición de cualquier
persona, a retirar o suprimir los elementos de propaganda que contravengan esos
preceptos, dando cuenta de lo actuado de inmediato al juez de policía local
competente, en conformidad con el artículo 144 de dicha ley.
0
Enseguida, cabe señalar que la jurisprudencia
administrativa de esta Entidad de Control, contenida en los dictámenes N s. 40.782,
de 2005; 42.488, de 2006; 26.969, de 2009; y, 23.281, de 2011, de esta Contraloría
General, entre otros, ha señalado que en conformidad con la normativa precitada, los
municipios cuentan con atribuciones expresas para intervenir en aquellos casos en
que se cometan infracciones a las disposiciones a las que debe adecuarse la
propaganda electoral que se verifique en su territorio comunal.
0
Conforme lo expuesto, no corresponde a esta
Entidad de Control pronunciarse sobre tales denuncias, sino a las autoridades a las
que la ley ha entregado competencia especial para ello (aplica dictamen n 376, de
2013).
0
Finalmente, resulta pertinente precisar que
encontrándose la propaganda electoral regulada en una normativa especial como lo
es la citada ley N° 18.700, no procede aplicar a su respecto lo previsto en el artículo
41, N 5, del decreto ley N 3.063, de 1979, sobre Rentas Municipales, en relación con
los permisos municipales para la instalación de publicidad, de manera que no
corresponde a su respecto el cobro de derechos, independientemente de si la
instalación de la referida propaganda se ajustó o no a los plazos previstos en la
aludida ley N 18.700 (aplica criterio contenido en dictamen N° 23.281, de 2011).
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0\
Transcríbase al recurrente.
Salud
POR ORDEN Da CONMOR GENERAL
PRISCILA JARA FUENTBS
AE55GADO
Jefe División v(@ Municipalidades