LECCIÓN 21ª: EL ESTADO DE DERECHO

LECCIÓN 21ª: EL ESTADO DE DERECHO
I.
EL ESTADO DE DERECHO COMO PRINCIPIO ESTRUCTURAL
A.
Concepto de principio estructural
B.
El Estado de Derecho: clases:
1.
El Estado de Derecho en sentido formal:
a.
Origen histórico: Alemania S. XIX (von Stähl): desplazamiento
del centro de atención de los fines del Estado a lo modos de
actuación y organización de éste
b.
Concepto avalorativo y positivista: contenido: principio de
juridicidad
c.
Función: servir a la positividad del Derecho y a su mayor
adaptabilidad social
2.
El Estado de Derecho en sentido material:
a.
Origen histórico: Alemania S. XIX (von Möhl): reacción del
liberalismo individualista frente al paternalismo del Estado-Policía
b.
Concepto valorativo: contenido: supremacía de la
ley/independencia judicial/derechos individuales
c.
Función: limitación externa e interna del poder del Estado
d.
Origen en nuestro constitucionalismo histórico: Constitución de
Cádiz de 1812
3.
Estado de Derecho, Estado liberal y Estado constitucional: «rule of
law», «Rechtsstaatsprinzip», y «due process of law»: ---> subordinación de
la ley a la Constitución y Estado de Derecho
II.
CONTENIDO DEL PRINCIPIO ESTRUCTURAL DE ESTADO DE DERECHO
A.
Estado de Derecho y principio de legalidad
1.
Significado: principio de juridicidad + principio de legalidad en
sentido estricto (sumisión a la ley emanada del Parlamento)
2.
Evolución histórica:
a.
Dualismo monárquico (vinculación negativa/reserva de
ley/reglamentos independientes ad intra)
b.
Monismo parlamentario (vinculación positiva/sin reserva de
ley/reglamentos ejecutivos)
c.
CE 1978: legitimidad democrática de todos los poderes públicos
(incluida la Adm. Pública) ---> ppo. legalidad en sentido amplio
(Preámbulo, Art. 1.1, Art. 9.1 y 9.3) + ppo. de legalidad en sentido
estricto ---> ni dualismo ni monismo (vinculación positiva/reservas
de ley/reglamentos independientes en materias no reservadas)
3.
Principio de legalidad y control jurisdiccional de la actuación
administrativa:
a.
En el Reino Unido: es juzgada por los Tribunales ordinarios,
conforme al Derecho civil (regla general) y sin poseer prerrogativas
especiales
b.
En el continente (sistema francés): es juzgada por unos Tribunales
B.
C.
especiales (Tribunales contencioso-administrativos), conforme a un
derecho especial (D. administrativo) y bajo el disfrute de múltiples
privilegios y prerrogativas
c.
En la CE 1978: Art. 103. 1 CE y Art. 106 CE: control
jurisdiccional de la legalidad de la actuación administrativa --->
monopolio ad extra y monopolio ad intra de la función
jurisdiccional por el poder judicial
Estado de derecho y división de poderes
1.
Origen:
a.
Teoría de la Constitución mixta o el Estado mixto (Platón,
Aristóteles, Polibio, Cicerón, Santo Tomás): conciliar las tres
formas puras de gobierno desconociendo o atentando contra la idea
de soberanía, fraccionándola
b.
Teoría de la división de poderes (Locke, Montesquieu): división
del ejercicio, pero no de la titularidad de la soberanía, con el fin de
preservar la libertad individual ----> se distingue entre el poder
legislativo, el ejecutivo y el judicial, en compartimentos estancos
muy rígidos
2.
Evolución hacia una difuminación de los límites de la división, y crisis
actual: causas:
a.
extensión del sistema parlamentario de gobierno
b.
transformación del Estado de Derecho en estado democrático y
social
c.
difusión del control de constitucionalidad de las leyes
3.
Su significado en la CE 1978:
a.
confusión de funciones
b.
interrrelación de los poderes
c.
falta una determinación constitucional expresa del principio
d.
sirve para identificar en parte las principales funciones
constitucionales y los órganos a los que están atribuidas principal
o exclusivamente
e.
División de poderes y monopolio de la función jurisdiccional
(1)
independencia judicial
(2)
monopolio ad extra y ad intra de la función jurisdiccional
(3)
no se admite la creación judicial de derecho» en sentido
estricto (stare decisis).
El Estado de Derecho y los Derechos individuales
1.
Origen: iusnaturalismo racionalista ---> inicio en la teoría política estatal
2.
Evolución: positivación:---> clases:
a.
«libertad de los antiguos» vs. «libertad de los modernos»
b.
derechos negativos (civiles) ---> Estado liberal
c.
derechos positivos (políticos) ---> Estado democrático
d.
derechos prestacionales (sociales) --->Estado social
3.
Tutela jurisdiccional: amparo ordinario/amparo constitucional ---> tutela
judicial efectiva: sus significado para el Estado de Derecho