ARCHIVO 37 - Asamblea Nacional de Nicaragua

CONTINUACIÓN DE LA SESIÓN ORDINARIA NÚMERO DOS DE LA HONORABLE
ASAMBLEA NACIONAL, CORRESPONDIENTE AL DÍA NUEVE DE JUNIO DEL 2015, CON
CITA PARA LAS NUEVE DE LA MAÑANA. (TRIGÉSIMA PRIMERA LEGISLATURA)
PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDÓN:
Muy buenos días, para todos y todas.
Pedimos a nuestra Primera Secretaria diputada Alba Palacios, nos verifique el quórum
PRIMERA SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVIDEZ:
SANTIAGO ABURTO OVANDO
EVELIN PATRICIA ABURTO TORRES
ENRIQUE ALDANA BURGOS
DOUGLAS ALEMÁN BENAVÍDEZ
CARLOS GUILLERMO ALEMÁN ESPINOZA
BENITA DEL CARMEN ARBIZÚ MEDINA
GUILLERMO EDUARDO ARCE CASTAÑO
ALYERIS BELDRAMINA ARIAS SIÉZAR
GLADYS DE LOS ÁNGELES BÁEZ
ROSA ADELINA BARAHONA CASTRO
HUGO BARQUERO RODRÍGUEZ
LAURA BERMÚDEZ ROBLETO
EVERTZ CÁRCAMO NARVÁEZ
CÉSAR CASTELLANOS MATUTE
JORGE ALBERTO CASTILLO QUANT
PERLA SOLEDAD CASTILLO QUINTERO
EDWIN RAMÓN CASTRO RIVERA
EDA CECILIA MEDINA
BAYARDO ANTONIO CHÁVEZ MENDOZA
LUÍS CORONEL CUADRA
IRMA DE JESÚS DÁVILA LAZO
ALEJANDRO OCTAVIO DELGADO MÁRQUEZ
LORIA RAQUEL DIXON BRAUTIGAM
MARITZA DEL SOCORRO ESPINALES
ÁNGELA ESPINOZA TORREZ
FÁTIMA DEL SOCORRO ESTRADA TORREZ
ÉLIDA MARÍA GALEANO CORNEJO
MARTHA MARINA GONZÁLEZ DÁVILA
CORINA GONZÁLEZ GARCÍA
ALBA ESTELA GONZÁLEZ TORREZ
JOSÉ ARMANDO HERRERA MARADIAGA
RAÚL HERRERA RIVERA
ODELL ÁNGEL ÍNCER BARQUERO
FRANCISCO JAIME DUARTE
JUAN RAMÓN JIMÉNEZ
ALBERTO LACAYO ARGÜELLO
CORINA LEIVA GONZÁLEZ
CARLOS EMILIO LÓPEZ HURTADO
JOHANNA DEL CARMEN LUNA LIRA
MARÍA AUXILIADORA MARTÍNEZ CORRALES
ADOLFO MARTÍNEZ COLE
JENNY AZUCENA MARTÍNEZ GÓMEZ
BOANERGES MATUS LAZO
JUANA DE LOS ÁNGELES MOLINA
IRIS MARINA MONTENEGRO BLANDÓN
MARÍA AGUSTINA MONTENEGRO LÓPEZ
JUAN RAMÓN OBREGÓN VALDIVIA
PABLO JOSÉ ORTEZ BELTRÁN
ALBA AZUCENA PALACIOS BENAVÍDEZ
ARGENTINA DEL SOCORRO PARAJÓN ALEJOS
GUSTAVO PORRAS CORTES
BROOKLYN RIVERA BRYAN
JOSEFINA ROA ROMERO
JOSÉ AUGUSTO RODRÍGUEZ TORREZ
FILIBERTO JACINTO RODRÍGUEZ LÓPEZ
DORA ELENA ROJAS
MARÍA JILMA ROSALES ESPINOZA
MARÍA MANUELA SACASA SELVA
MELBA DEL SOCORRO SÁNCHEZ SUÁREZ
PATRICIA MERCEDES SÁNCHEZ URBINA
FÉLIX ANDRÉS SANDOVAL JARQUÍN
JOSÉ SARRIA MORALES
NÁSSER SEBASTIÁN SILWANY BÁEZ
EVELYN TAYLOR IRÍAS
PEDRO JOAQUÍN TREMINIO
ARTURO JOSÉ VALDEZ ROBLETO
FRANCISCO VALDIVIA MARTÍNEZ
MARIO VALLE DÁVILA
EDGAR JAVIER VALLEJO FERNÁNDEZ
Muy buenos días, compañera Presidenta por la Ley, estamos 69 diputados y diputadas
presentes, por tanto hay quórum de ley.
PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDÓN:
Se abre esta sesión.
PRIMERA SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVIDEZ:
Remitimos a los diputados al Adendum N° 04, PUNTO I. PUNTOS PENDIENTES. Punto 1.12:
PRESENTACIÓN DE PROPUESTA DE TERNA PARA EL NOMBRAMIENTO DEL CARGO
DE DIRECTOR DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA.
Vamos a dar lectura de resolución de la Junta Directiva.
Resolución Junta Directiva N° 02-2015
Para integrar Comisión Especial para la evaluación de ternas de candidatos para ocupar el
cargo de Director o Directora de la Autoridad Nacional del Agua.
LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA
CONSIDERANDO
I
Que el artículo 138 de la Constitución Política en su numeral 30, establece que la Asamblea
Nacional debe ratificar en un plazo no mayor de 15 días hábiles entre otros el nombramiento de
los directores de entes autónomos y gubernamentales.
II
Que de conformidad con el artículo 33 numeral 17 de la Ley N° 606, Ley Orgánica del Poder
Legislativo, es atribución del Plenario nombrar entre otros al Director o Directora de la
Autoridad Nacional del Agua según propuesta de ternas presentada por el Presidente de la
República.
III
Que la Autoridad Nacional del Agua fue creada por la Ley N° 620, Ley General de Aguas
Nacionales publicada en La Gaceta, Diario Oficial N° 169 del 4 de septiembre del 2007, misma
en la que se dispone que es un órgano descentralizado del Poder Ejecutivo, con personería
jurídica propia, autonomía administrativa y financiera, con funciones técnicas y normativas en
materias hídricas y es responsable de la gestión de las aguas nacionales.
IV
Que el artículo 22 del Decreto Ejecutivo N° 106-2007 publicado en La Gaceta, Diario Oficial N°
214, del 7 de noviembre del 2007, establece un periodo de cinco años a partir del
nombramiento para ejercer el cargo de Directora o Directora de la Autoridad Nacional del Agua,
el que concluirá el próximo 30 de junio del año en curso y para el que fue electo el MSc. Luis
Ángel Montenegro Padilla.
V
Que el artículo 141 de la Ley 606, ley Orgánica del Poder Legislativo establece que la Junta
Directiva integrará una comisión especial para recibir la propuesta de candidatos y los
documentos de calificación.
POR TANTO:
En uso de las facultades que le confiere la Ley 606, Ley Orgánica del Poder Legislativo, de la
República de Nicaragua.
RESUELVE
PRIMERO:
Créase comisión especial para la evaluación de ternas de candidatos para
ocupar el cargo de director o directora de la autoridad nacional del agua,
conforme la propuesta presentada el 5 de junio del año en curso por el
Presidente de la República.
SEGUNDO:
La Comisión Especial estará integrada por la diputada Jenny Azucena Martínez
Gómez quien la preside y los diputados Edwin Castro Rivera e Indalecio Aniceto
Rodríguez Alaníz, como miembros y actuará como Secretario Legislativo el
Director General de Asuntos Legislativos.
La Comisión Especial elaborará el informe del proceso de consulta y dictamen de
la terna propuesta por el Presidente de la República para ocupar el cargo de
Director o Directora de la Autoridad Nacional del Agua.
TERCERO:
La presente Resolución se publicará en un medio de comunicación social de
circulación nacional, sin perjuicio de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial.
Dado en la ciudad de Managua, sala de reuniones de la Junta Directiva en el edificio Presbítero
Tomás Ruíz a los cinco días del mes de junio del año dos mil quince.
LIC. IRIS MONTENEGRO BLANDÓN
Presidenta por la Ley
Asamblea Nacional
LIC. ALBA PALACIOS BENAVÍDEZ
Primera Secretaria
Asamblea Nacional
Managua, 05 de junio del 2015
Ingeniero
René Núñez Téllez
Presidente
Asamblea Nacional
Su Despacho
Estimado Compañero Presidente:
La Ley Nº 620, Ley General de Aguas Nacionales, publicada en La Gaceta, Diario Oficial Nº 169
del 4 de septiembre del 2007 y su reglamento, establecen que el Director de la Autoridad
Nacional de Agua, será nombrado por la Asamblea Nacional de ternas propuestas por el
Presidente de la República por un periodo de cinco (5) años.
Mediante Resolución de la Asamblea Nacional Nº 002-2010 del 29 de junio del año 2010, se
nombró al compañero Luis Ángel Montenegro Padilla como Director de la Autoridad Nacional
del Agua, quien tomó posesión de su cargo el día 30 de junio del mismo año, cargo que vence
el día 30 de junio del presente año 2015.
En este sentido y de conformidad con lo establecido en el artículo 28 de la Ley Nº 620, te remito
terna de candidatos para ocupar el cargo de Director de la Autoridad Nacional del Agua, todos
los cuales reúnen los requisitos para el cargo:
1.
2.
3.
Compañero Luis Ángel Montenegro Padilla.
Compañera Paola Anisabel Castillo.
Compañero Rodolfo Pedro José Lacayo Ubau.
Adjunto curriculum vitae, con sus respectivos soportes, de los candidatos propuestos, todo de
acuerdo con la Ley.
Sin más a que referirme, te saludo fraternalmente,
Daniel Ortega Saavedra
Presidente de la República de Nicaragua
PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDÓN:
Tal como leyó nuestra Primera Secretaria, diputada Alba Palacios, la Junta Directiva creó la
comisión especial para la evaluación de ternas de candidatos para ocupar el cargo de director o
directora de la Autoridad Nacional del Agua, conforme la propuesta presentada por el
Presidente de la República, el 5 de junio del año en curso.
Esta Comisión Especial deberá elaborar el informe del proceso de consulta y el dictamen de la
terna propuesta por el Presidente de la República para ocupar el cargo de Autoridad Nacional
del Agua. Esta comisión especial estará integrada por la diputada Jenny Azucena Martínez
Gómez quien la preside, y los diputados Edwin Castro Rivera e Indalecio Aniceto Rodríguez
Alaníz, como miembros y actuará como Secretario Legislativo el Director General de Asuntos
Legislativos de la Asamblea Nacional.
Pedimos a esta Comisión Especial se reúna lo antes posible a efectos de poder dictaminar en
tiempo y forma para proceder a la aprobación establecida en el transcurso de esta semana. Por
lo tanto quedamos que esta propuesta se envía a la Comisión Especial que hemos designado.
Seguidamente tendremos la presentación de informes generales del 2014 de las instituciones
que por ley deben de hacerlo.
La Junta Directiva le da la más cordial bienvenida al Presidente de Procompetencia y el equipo
de le acompaña, quien nos presentará su Informe.
Doctor Luis Humberto Guzmán, tiene la palabra.
DOCTOR LUIS HUMBERTO GUZMÁN, PRESIDENTE DEL CONSEJO DIRECTIVO,
PROCOMPETENCIA.
Es un honor para mí encontrarme esta mañana para presentarles el Informe de Gestión de
Procompetencia. Agradezco la invitación de la directiva y del Plenario de la Asamblea Nacional
por invitarme y por recibir este informe. Tengo la satisfacción de comparecer acompañado de
mis colegas del Consejo Directivo de Procompetencia y de funcionarios de nuestra entidad.
La geografía de la economía del mundo ha cambiado en el comienzo del siglo XXI, el norte ya
no es el centro y el sur ya no es la periferia. Hay una creciente influencia en las economías
emergentes y esto ha cambiado la correlación económica del mundo. Las tasas de crecimiento
del sur son superiores a las del norte.
La evolución de la tasa de participación del sur en el comercio mundial registra una aceleración
extraordinaria, en 1970 era el 24%; en al año 2000 fue el 35% y en el 2012 alcanzó el 51%,
esta es la participación del sur en el comercio del mundo.
La evolución respecto a la conformación del PIB es semejante, hasta casi finales del siglo
pasado, hasta 1990, la participación del sur alcanzaba el 20%, en el 2012 se duplicó con el 40%
y previsiones de entidades como el Consejo de Inteligencia de los Estados Unidos de América
prevé que para el año 2030, la participación del sur en el PIB será del orden del 70%.
Esos logros impresionantes sin embargo no alcanzan todavía a resolver problemas graves
como la distribución del ingreso, la exclusión económica y tasas de ahorro muy bajas.
Nicaragua, en proporción al tamaño de su economía y de su población participa en los logros
del sur, hace un par de semanas un diario europeo llamó anómalas a las economías de
Nicaragua, Panamá y República Dominicana porque crecieron este año a una tasa superior al
4%.
Igualmente, el país ha mejorado sus resultados en el escalafón de Downing Business, hemos
pasado de la posición 124 a la 119. Esto significa reducción en la tramitología, superación de
barreras burocráticas, sin embargo el país continúa necesitando de más competencia entre sus
agentes económicos.
Queridos amigos: el informe que hemos remitido a la Asamblea Nacional, registra dos temas
sobresalientes: me refiero a la conducta y práctica que más comúnmente se comete contra la
competencia, la primera, es la competencia desleal, estos casos representan más de la mitad
de los procesos de los que nos ocupamos, la competencia desleal se manifiesta a través de
precios predatorios, es decir precios bajos sostenidos por un período de tiempo suficientemente
largo para expulsar de un mercado a los competidores.
También se manifiesta a través del engaño cuando se imitan logos, colores y empaques de un
competidor. Esta conducta trata de aprovechar inmerecidamente de la buena fama de un
competidor; igualmente la competencia desleal se expresa con la denigración del competidor o
más flagrantemente con la sustracción de sus conocimientos o de sus listados de clientes.
Igualmente grave es impedir el ingreso de competidores por la vía de barreras privadas, estas
se manifiestan con procedimientos no legales o abiertamente ilegales como es la presión sobre
distribuidores para que no vendan productos de sus competidores. Así como la propagación de
falsedades sobre los productos de la competencia.
Las economías pequeñas como la de Nicaragua son muy propicias a esas conductas y
prácticas de competencia desleal y la construcción de barreras para impedir el ingreso de
nuevos competidores. Este tipo de conductas y prácticas causa perjuicios graves a los
consumidores porque los agentes ya establecidos en el mercado determinan sus precios a
veces arbitrariamente y sin mayor esmero por la calidad.
Buena parte de nuestra agenda de trabajo está referida a tramitar las denuncias con que los
agentes económicos que se sienten víctimas de competencia desleal o de exclusión de
mercado, denuncian ante Procompetencia.
Ahora mismo tramitamos una denuncia de un agente económico que se declara víctima de
exclusión en el mercado del cemento. Este es un asunto muy importante porque la industria de
la construcción es uno de los motores más vigorosos de la economía nacional y porque tiene
amplias repercusiones en todo el proceso económico del país, tiene un efecto multiplicador;
adicionalmente a estos asuntos Procompetencia dedica una gran porción de su tiempo, el de
sus funcionarios, y de sus esfuerzos a la abogacía de la competencia en favor de las Pymes;
Resoluciones por concentraciones que han provisto de recursos financieros para que las Pymes
puedan participar en ferias internacionales.
Una vez más agradezco a la Junta Directiva por la ocasión de invitarnos y me permito expresar
junto con mis colegas del Consejo Directivo, la urgencia de que el Presupuesto de
Procompetencia sea revisado acorde con la magnitud de las tareas que lleva y acorde con la
significación que tiene el tema de la competencia para el país.
Muchas gracias.
PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDÓN:
Agradecemos al doctor Luis Humberto Guzmán por el Informe presentado. Lo invitamos a tomar
asiento y si hubiese algún diputado o diputada que desee intervenir.
Diputado Enrique Sáenz, tiene la palabra. Cerramos con el diputado Víctor Hugo Tinoco.
DIPUTADO ENRIQUE SÁENZ NAVARRETE:
Gracias, señora Presidente y muchas gracias, señor Presidente de Procompetencia por lo
expedito de su presentación.
Quisiera compartir señor Presidente de Procompetencia algunos datos del Consejo Monetario
Centroamericano y de la Superintendencia de Bancos, esos datos revelan que en Nicaragua se
pagan las más altas tasas de interés de Centroamérica; esos datos revelan que en nuestro país
prevalecen las más altas tasas de intermediación de Centroamérica, y esos datos revelan que
el sector bancario privado en Nicaragua tienen una utilidades que superan en 40% a las
utilidades promedio de sus congéneres centroamericanos.
Es obvio que esto obedece al oligopolio que prevalece porque ni siquiera se puede hablar de
escasez de dinero porque año con año se presume y se pregona el aumento en los depósitos
bancarios. Quisiera que usted nos contara señor Presidente, cuáles son las acciones que
pueda haber realizado usted en el pasado o en el presente con relación a este oligopolio
bancario que afecta no solo en términos de las tasas de interés que se paga a los ahorrantes,
sino que se constituye un obstáculo real para la competitividad de la economía para la
productividad de los agentes económicos, toda vez que no disponen del suficiente capital de
trabajo porque lo succiona el sistema financiero ni de los recursos para hacer inversiones que
permitan generar empleo y modernizar sus plantas.
Quisiera que nos contara ¿Cuál es la relación que existe con este oligopolio bancario? y
¿Cuáles son las acciones que ha desarrollado Procompetencia?
Después, señor Presidente viendo la Ley de Procompetencia observo que el Presidente de
Procompetencia tiene la capacidad de actuar de oficio, quisiera saber ¿En cuántos casos?, ¿En
cuáles, la Presidencia de Procompetencia ha actuado de oficio? y una última pregunta, señor
Presidente, ¿A lo largo de su existencia institucional, cuántos casos ha resuelto
Procompetencia y cómo?
Muchas gracias, señora Presidenta.
PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDÓN:
Gracias diputado Enrique Sáenz.
Diputado Víctor Hugo Tinoco, tiene la palabra.
DIPUTADO VÍCTOR HUGO TINOCO FONSECA:
Gracias.
Agradezco al director de Procompetencia la explicación.
Lo que quería ver es lo siguiente: la percepción generalizada que hay en el país, aquí, es que
uno de los rubros de la economía en donde la falta de competencia golpea más al bolsillo de los
nicaragüenses es el rubro de la energía. Es el rubro de la energía. Dentro de la energía, el tema
de los hidrocarburos y del petróleo, es un tema central, quería ver si hay alguna opinión sobre el
tema de que siendo que hay un monopolio en la práctica, que hay un monopolio de la
importación petrolera donde Albanisa importa prácticamente el 100% del petróleo y sus
derivados que se consumen en el país y en un esquema en donde uno de los socios de
Albanisa que es la empresa estatal Petronic, que tiene el 49% de las acciones, Petronic
además de ser parte de ese monopolio en la práctica de la importación, Petronic participa
también en el proceso de la distribución a través de las gasolineras de Petronic.
Si a ese modelo en la práctica monopólica le agregamos que desde el Estado, en este caso
desde el Ejecutivo, se manda una ley que no permite y se aprueba aquí por la mayoría de los
diputados del gobierno, se aprueba una ley que hace que no permite que el ahorro por la baja
de los precios del petróleo le llegue a los nicaragüenses, porque un 30% va a pagar la deuda de
una empresa del presidente, otro 30% va para proyectos sociales que nadie los conoce aquí, yo
no he escuchado que alguien me diga un proyecto social que se esté financiando con ese
fondo, quisiera escuchar a alguien que dijera eso.
Y tercero, que sólo el otro tercio es el que llega en términos de alivio que aquí tenemos un
esquema en la práctica monopólico con participación del Estado. En donde el Estado promueve
la práctica monopólica, y la idea de tener un Instituto de Procompetencia se supone que vos
facilités la competencia para que el consumidor, la población no se vea afectada por el
monopolio, pero aquí desde empresas privadas y desde el mismo Estado se promueve el
monopolio que golpea el bolsillo del ciudadano. Pregunto: ¿Procompetencia tiene algo que
hacer ahí? ¿Procompetencia tiene algo que decir? ¿Ha hecho alguna investigación? ¿Tiene
una propuesta? Es lo que pregunto.
Muchas gracias.
PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDÓN:
Gracias diputado Víctor Hugo Tinoco.
Pedimos al doctor Luis Humberto Guzmán, Presidente de Procompetencia, puede hacer uso de
la palabra para reaccionar a las intervenciones de los diputados Sáenz y Tinoco.
DOCTOR LUIS HUMBERTO GUZMÁN, PRESIDENTE DEL CONSEJO DIRECTIVO,
PROCOMPETENCIA.
Quiero agradecer a los diputados Sáenz y Tinoco por sus preguntas, porque efectivamente
abren una oportunidad para responder las preguntas y para aclarar algunos temas.
El punto de la competencia es un problema universal, la falta de competencia no es un
problema particular de países con economías pequeñas como Nicaragua.
Hace unos meses la autoridad de competencia de la Unión Europea, sancionó a las mayores
líneas aéreas de Europa eso incluye Lufthansa, Air Francia etc., por haberse coludido para fijar
los precios para el transporte de carga, con esto lo que quiero decir es que los agentes
económicos siempre están a la búsqueda de una oportunidad donde no competir y de esa
manera beneficiarse más. Ese es un punto que hay que tomar en cuenta.
En segundo lugar, las economías pequeñas como la de Nicaragua, también crean un incentivo
muy grande para que los agentes económicos lleguen a crear alguna forma de colusión.
El tercer punto es que por una reforma a la ley aprobada aquí en la Asamblea Nacional, ni los
temas financieros de la banca, ni los temas que tienen que ver con hidrocarburos, son parte de
las atribuciones de Procompetencia. Antes de esta reforma sí tuvimos que ver y en ambos
mercados intervenimos precisamente a propósito de actuaciones prácticamente de oficio. La
más relevante en mi memoria en este momento fue el procesamiento a todo el sistema
financiero nacional.
Procompetencia decidió sancionar al sistema financiero, el tema fue a dar a la Corte Suprema
de Justicia que lo resolvió de otra forma. Igualmente puedo decir exactamente lo mismo con el
mercado de hidrocarburos. Tuvimos otro caso asumido por nosotros también prácticamente de
oficio por la distribución de gas licuado, igualmente nosotros establecimos sanciones, el tema
fue a dar como lo demanda la ley a la Corte Suprema y fue resuelto de otra manera; pero a esta
fecha, ambos mercados están fuera del ámbito de Procompetencia.
Sin embargo, obviamente hay un conjunto de temas fuera de esos mercados regulados del cual
nosotros nos ocupamos y lo hacemos con todo el rigor del caso.
PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDÓN:
Gracias, doctor Luis Humberto Guzmán por sus aclaraciones, y a la vez damos las gracias por
la presentación del informe que nos ha hecho al Plenario de la Asamblea Nacional esta
mañana. También rendimos las gracias por la asistencia a todo el consejo directivo presidido
por usted, haciendo mención de manera particular, la presencia del doctor Cairo Melvin
Amador, el señor Gilberto Antonio Alcócer, la señora Norvin Dinorah González, Gustavo José
Torrez Hernández, Exhaú Muñoz Ortega, Carla Vanesa Zelaya, Carlos Alberto Toruño y equipo
técnico que lo acompaña.
Muchas gracias.
PRIMERA SECRETARIA ALBA PALACIOS BENAVIDEZ:
Remitimos a los diputados siempre al Adendum 04, PUNTO II. PRESENTACIÓN DE
INICIATIVAS DE LEYES Y DECRETOS. Punto 2.50: DECRETO DE APROBACIÓN DE
PENSIÓN DE GRACIA A FAVOR DEL SEÑOR MANUEL SALBADOR TAMARIZ BASQUEZ,
presentado por los diputados Wilber López y Edwin Castro.
SEGUNDA SECRETARIA LORIA RAQUEL DIXON BRAUTIGAM:
Managua 2 de junio del 2015.
Honorable Diputada
ALBA AZUCENA PALACIOS BENAVIDEZ
Primera Secretaria
Asamblea Nacional.
Su despacho
Estimada diputada Palacios:
Los suscritos diputados ante la Asamblea Nacional y en base al artículo 140, numeral I de la
Constitución Política y los artículos 14, numeral 2, 33 numeral 39, 93 numeral 2, literal I) de la
Ley Nº 606, Ley Orgánica del Poder Legislativo, con sus Reformas incorporadas, presento ante
esta Secretaría el Proyecto de Decreto de Pensión de Gracia a favor del Señor MANUEL
SALBADOR TAMARIZ BASQUEZ, conocido como MANUEL TAMARIZ VÁSQUEZ, para que
sea tramitada conforme a la Ley.
Así mismo, acompaño las copias de ley, tanto en formato impreso como digital con el fin de que
sea incluida en Agenda por la Junta Directiva y su presentación ante el Plenario.
Sin más a que referirme, aprovechamos la ocasión para saludarla.
DIP. WILBER LÓPEZ NÚÑEZ
Bancada PLI
DIP. EDWIN CASTRO RIVERA
Bancada FSLN
Managua, 3 de junio del 2015.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Ingeniero
RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ
Presidente
Asamblea Nacional
Su Despacho
Honorable Señor Presidente:
En nuestro carácter de diputados ante la Asamblea Nacional, de conformidad con el derecho
que me asiste en base a los artículos 138 numeral I y los artículos 14, numeral 2, 33 numeral
39, 93 numeral 2, literal I) de la Ley Nº 606, Ley Orgánica del Poder Legislativo, con sus
Reformas incorporadas, pido que se someta al proceso de formación de ley la solicitud de
Pensión de Gracia vitalicia a favor del Señor MANUEL SALBADOR TAMARIZ BASQUEZ,
conocido como MANUEL TAMARIZ VÁSQUEZ, quien se desempeñó en el ámbito del deporte
nacional e internacional, con mucha dedicación y entrega, especialmente en el deporte
futbolístico.
Para hablar de Manuel Tamariz es necesario referirnos al fútbol nicaragüense y sobre todo el
que ha llevado a cabo el Diriangén Fútbol Club, también conocido como Diriangén F.C. o Los
Caciques del Diriangén, que es un equipo con sede en la ciudad de Diriamba, Carazo y que
juega en la Primera División. Su Estadio se llama Cacique Diriangén". Es considerado el Club
nicaragüense más exitoso a nivel nacional, con 26 títulos nacionales, 3 de ellos consecutivos
entre el 2004-2005. Cabe indicar que de 1940 a 1946, consiguió 6 títulos de forma consecutiva.
Este Club se funda el 15 de mayo de 1917, el cual es integrado mayoritariamente por jóvenes
descendientes de inmigrantes europeos y jóvenes nativos de la Villa de Diriamba que ya
destacaban en la práctica del fútbol. Los primeros mentores y jugadores al mismo tiempo, son
destacados ciudadanos de Diriamba: José Dolores González, Buenaventura Rappaccioli,
Demetrio González, Enrique Baltodano, Juan Yuston, Diego, Carlos González, Ramón
Quintanilla, entre otros.
Continuadores de esa labor deportista son los siguientes: Fernando y Gilberto Quintanilla, Paco,
Alberto y Alejandro Alemán, Ignacio Quintanilla, Manuel Medal, Luis Siero, Antonio González
G., Fernando Gutiérrez, Mateo Quintanilla, Carlos Quintanilla, Carlos Marín, José María
Bermúdez, etc.
El club de Fútbol "Diriangén" sostuvo los primeros encuentros, con los poderosos equipos de
Managua como el Xolotlán" y "Atléticos", el "Metropolitano" de la ciudad de León, a los cuales
venció en todos los encuentros de una manera decisiva.
En sus 98 años de historia, el "Diriangén" ha sido múltiple Campeón Nacional contando en sus
filas con una gama de astros del balompié nicaragüense mencionando en las décadas de los
años 20 y 30 figuras como: Carlos Alberto González, José Dolores González, Fernando
Briceño, Manuel Morales "El Capi", Francisco 'Paco' Alemán, entre otros.
El relevo generacional para las dos siguientes décadas de los años 40 y 50 fue excepcional
brillando muchos jugadores caciques tales como Manuel 'Catarrito' Cuadra González, Pedro
'Milo'" Robleto, Humberto “Mantainés” Martínez, José León Sánchez Román, Ornar Jirón y
Antonio Cruz, entre otros. La generación de los cuarenta ganó siete campeonatos nacionales
de forma consecutiva, entre 1940 a 1946.
Las generaciones de las décadas de los 60 y 70 no deslucieron, y en la denominada época de
oro del fútbol Nicaragüense en el Diriangén resaltaron figuras como Manuel Tamariz, Manuel
Cuadra Serrano "La Bamba", Pedro José Jirón "Peché", Manuel Flores "Cuchubal", Gustavo
Ocampo "El Cuervo". La base de las selecciones nacionales de esos años eran jugadores del
Diriangén.
Muchas de las figuras de finales de los 70s continuaron destacando en la década de los 80s,
añadiéndoseles nuevos valores como Reynaldo Cruz "La Cuerda", Alejandro Esquivel
"Chimicol", Axel Barrios, Sergio Portillo "La Mascota", Mario Mendieta jr "Mituy", Mario Chávez y
Marvin Narváez "El Gato", muchos de los cuales se complementaron generacionalmente para
actuar en la década de los 90s junto con Livio Bendaña Jr "El pollo", José María Bermúdez
"Chema", Harry Cruz y otros tantos.
En épocas posteriores y hasta en la actualidad han destacado una serie de figuras, permitiendo
que el Club se mantenga en los mejores lugares del fútbol nicaragüense.
Manuel Tamariz, un misil en el olvido
Así ha sido calificado Manuel Tamariz Vásquez, considerado una vieja gloria del fútbol. No cabe
duda que en nuestro fútbol han existido jugadores que tuvieron una fortaleza extraordinaria para
patear la pelota. Uno de ellos es este personaje, que durante los años 60 que el balompié nica
concentra a tres de los más famosos artilleros que metafóricamente le sacaba humo al balón
cuando disparaban al marco. Ellos fueron Guillermo "El Cadete" Muñoz, Manuel Tamariz y
Manuel Cuadra Serrano, "La Bamba".
Su historia y aportes al fútbol nicaragüense
A pesar de ser un tipo menudo y de baja estatura, Manuel Tamariz Vásquez se hizo notar por
sus habilidades natas en la cancha y sus potentes disparos, jugando en aquellos tiempos como
un extremo derecho en los equipos de su preferencia.
Tamariz Vásquez, nació en Diriamba, el 24 de Diciembre de 19360, hijo mayor de don Máximo
Tamariz y doña María Vásquez, propietarios de la famosa "Sastrería Tamariz". Inicia en el fútbol
en las categorías menores de la escuela La Salle y próximo a los 18 años es invitado a ser
integrante del Diriangén FC. Con este equipo se mantiene 4 años en su primera estadía. Fue
compañero de jugadores como Livio "El Pollo" Bendaña E., Ricardo Morales A., Eduardo Siero,
Carlos "El Capo" González, Manuel "Cuchubal" Flores, Antonio Cruz, Armando "Mituy"
Mendieta y Peché Jirón, entre otros.
En 1962 pasa a formar parte de la plantilla del San Cecilia FC, con el cual campeoniza en
varios torneos y los acompaña en diversas giras internacionales. En este club comparte con los
hermanos Dámaso y Roger Silva, Douglas Pérez, Carlos "Chito" Pérez, y otros tantos.
En los últimos años de la década de los 60 regresó a jugar con el Diriangén, teniendo de
compañeros a Fito Castro, Gustavo "El Cuervo" Ocampo, Mario Orellana, "Chemanuel"
Figueroa y Manuel "Catarrito" Cuadra, entre otros.
Fue miembro de selecciones nacionales juveniles en los 50 y participó en muchas selecciones
mayores en los 60, dejando siempre en la cancha estela de su calidad.
Siempre que había tiros libres de media y larga distancia Tamariz era el designado para
ejecutar los disparos, y en su condición de delantero los técnicos le daban luz verde para
disparar cuando él lo consideraba oportuno. Estando en Celaya, México en gira con el Santa
Cecilia en 1962 realizó un tiro libre de aproximadamente 35 mts, logrando pegar en el travesaño
con una potencia desmedida, fue la jugada del partido y la más comentada por los medios
locales. Por ello calificaban a sus tiros como "misiles teledirigidos". En 1958 fue parte de la
Selección Nacional Juvenil que participó en Guatemala. Ya para el año d 1961, era parte de la
Selección Mayor Nacional.
Una vez finalizada su carrera deportiva a inicios de los 70, Tamariz se retiró y presuntamente
hacía negocios y vivía junto a su familia en la zona de Masaya, donde también fue conductor de
buses de rutas rurales. Sin embargo a fines de los años 90 Manuel apareció por las calles de
Diriamba como un indigente, enfermo física y mentalmente, abandonado por las autoridades
locales y deportivas. Mucho tiempo vivió en las calles de Diriamba exponiéndose a todo tipo de
peligros.
Actualmente Manuel Tamariz está residiendo en el Hogar de Ancianos de Jinotepe abandonado
por sus familiares y en un estado propio de su enfermedad, padece de epilepsia y está
necesitado de la ayuda económica y moral de la gente de buena voluntad y de la afición del
fútbol. En las últimas semanas lo han visitado amigos ex futbolistas, llevándole apoyo material y
moral al amigo enfermo, en medio de su frágil memoria ha reconocido a algunos y recordó sus
nombres con mucha alegría.
FUNDAMENTACIÓN
En base a lo dispuesto en el Artículo 138 numeral I y 19, Art. 140 inciso I) de la Constitución
Política de la República de Nicaragua, y los artículos 14, numeral 2, 33 numeral 39, 93 numeral
2, literal I) de la Ley Nº 606, Ley Orgánica del Poder Legislativo, con sus Reformas
incorporadas, el señor MANUEL SALBADOR TAMARIZ BASQUEZ, conocido como MANUEL
TAMARIZ VASQUEZ es merecedor de una Pensión de Gracia Vitalicia, por su disciplinada y
abnegada labor en el campo deportivo, específicamente en el ámbito del fútbol, lo que le ha
merecido reconocimientos durante sus años de vida.
Cabe mencionar que el Señor Tamariz Vásquez, como le sucede a muchos de los deportistas,
al llegar a su vejez carece de una seguro médico e ingreso económico estable, además que su
misma edad, no le permite continuar con su ritmo de trabajo, por lo que requiere el apoyo del
pueblo nicaragüense, es decir del apoyo económico que la Asamblea Nacional otorga,
favoreciéndolo por su entrega a la patria y al deporte. Hoy en día se encuentra en un asilo de
anciano, de la Ciudad de Jinotepe, Departamento de Carazo, denominado "Dr. Agustín
Sánchez Vigil", en una precaria situación tanto económica como de salud. En consecuencia y
reconociendo la labor que ha efectuado, solicitamos a los honorables diputados y diputadas, el
respaldo a esta Iniciativa para que se le conceda la Pensión de Gracia Vitalicia, dándole el
trámite correspondiente.
Anexamos copia de documentos y fotografías, en donde se menciona algunos de los aportes
dado al fútbol nicaragüense y por ende al campo deportivo.
Hasta aquí la Exposición de Motivos y Fundamentación.
PRESIDENTA POR LA LEY, IRIS MONTENEGRO BLANDÓN:
Envíese a la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto la presente iniciativa de decreto
de Pensión de Gracia a favor del señor Manuel Salvador Tamariz Vásquez para su respectivo
dictamen.
Continuando con la presentación de informes que establece nuestra Ley Orgánica, y por tanto
también nuestra Constitución Política, continuaremos con el Informe de la Superintendencia de
Bancos y otras Instituciones Financieras.
Damos la más cordial bienvenida al doctor Víctor Urcuyo Vidaurre, Superintendente de Bancos
y de Otras Instituciones Financieras y al equipo que le acompaña para que nos presente el
Informe.
DOCTOR VÍCTOR URCUYO VIDAURRE; SUPERINTENDENTE DE BANCOS Y DE OTRAS
INSTITUCIONES FINANCIERAS:
Muy Buenos días distinguida diputada Presidenta por la ley de esta Asamblea Nacional, señora
Iris Marina Montenegro Blandón; honorables miembros de la Junta Directiva, María Eugenia
Sequeira Balladares, Gladis de los Ángeles Báez, Alba Azucena Palacios, Loria Raquel Dixon
Brautigam y Carlos Wilfredo Navarro Moreira.
Distinguidos compañeros diputados de esta noble Asamblea Nacional, reciban un saludo cordial
de parte del personal de la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras, este
día.
Para mí es un honor comparecer ante ustedes para informarles brevemente acerca del
quehacer de la SIBOIF. Es imposible expresar y narrar todo lo que pasa en un año en un
periodo corto de 15 a 20 minutos, así es que me voy a limitar a las cosas más fundamentales y
trascendentes.
Nuestra visión es proteger los intereses de los usuarios del Sistema Financiero ejerciendo con
excelencia una regulación y supervisión integral efectiva, contribuyendo a la estabilidad y
fortalecimiento del mismo.
La Superintendencia de Bancos y de Otras Instituciones Financieras (SIBOIF), durante 2014, ha
dado seguimiento al Plan Estratégico Institucional soportado por el sistema de gestión Balanced
Scorecard (BSC). La implementación de esta herramienta ha ayudado en gran medida a
ordenar, planificar y dar seguimiento a las actividades desarrolladas por cada una de las áreas,
asimismo ha permitido maximizar el tiempo y los recursos humanos y materiales que
necesitamos para cumplir con las metas propuestas durante este año. Después de varios años
de trabajar con esta herramienta de trabajo se ha logrado dar saltos cualitativos y cuantitativos
en la elaboración, ejecución y evaluación de los planes de trabajo por cada una de las áreas
que conforman la institución. Durante 2014, el cumplimiento del Plan Estratégico Institucional
fue del 99.49%, lo que refleja el alto grado de eficacia y el cumplimiento en la gestión de los
objetivos estratégicos propuestos.
III. ACTIVIDADES DE REGULACIÓN
A. Participación y cooperación con entes nacionales y extranjeros.
Participación en reunión conjunta entre los miembros del Grupo Técnico Ad hoc del Consejo
Centroamericano de Superintendentes de Bancos, de Seguros y Otras Instituciones Financieras
y del Comité de Estudios Jurídicos del Consejo Monetario Centroamericano realizada en San
Salvador el 24 y 25 de marzo de 2014, de la cual surgió el documento titulado “ACUERDO DE
COOPERACIÓN PARA LA PRESERVACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LA ESTABILIDAD
FINANCIERA REGIONAL”, para ser ratificado por los miembros de los referidos Consejos.
Participación en el VI Foro Mundial sobre Políticas de Inclusión Financiera, organizado por la
Alianza de Inclusión Financiera (AFI) y el Banco Central de Trinidad y Tobago, con el fin de
compartir conocimientos y experiencias con otros pares en materia de regulación y supervisión
de vehículos de inclusión financiera.
B. Normas prudenciales
Normas nuevas
Durante 2014 se aprobaron 15 normas prudenciales y 12 fueron objetos de reformas.
Las principales normas aprobadas fueron las referentes a Corresponsales No Bancarios y
Prevención de Lavado de Dinero y Financiamiento al Terrorismo (PLD/FT). Esta última el
objetivo único de fortalecer los mecanismos de control y seguimiento de las entidades
supervisadas en materia de inmovilización preventiva de fondos o activos relacionados con el
terrorismo y su financiamiento.
Por otro lado las reformas realizadas van desde Actualizaciones al Capital Social de las
entidades supervisadas, hasta Mejoras en aspectos relacionados con el funcionamiento de los
bancos, almacenes generales de depósitos, auxiliares y Peritos Valuadores.
De la misma forma, el Superintendente dictó 540 Resoluciones de carácter administrativo
consistente en correcciones, instrucciones, cierres de inspecciones e imposición de sanciones
pecuniarias.
En relación a este último se impuso 41 sanciones pecuniarias que ascienden a U$91,125.00
dólares y C$169,960.00 córdobas a favor del fisco de la República.
Supervisión Regional.
En relación a la Supervisión Regional, la Siboif suscribió acuerdos de entendimientos bilaterales
y multilaterales, para la supervisión, consolidación e intercambio de información con las
Superintendencias de Centroamérica: Panamá, República Dominicana y otros países.
Igualmente se participó activamente en el Consejo Centroamericano de Superintendentes, a
través de foros internacionales y comités técnicos para revisar y profundizar en temas como el
proyecto de armonización para la supervisión consolidada, la supervisión basada en riesgo, el
proyecto de fortalecimiento y armonización de los procesos de regulación bancaria y seguro de
depósitos.
La homogenización de estados financieros avanzando a la transición de las normas
internacionales financieras de contabilidad y a la discusión de las medidas macro prudenciales
y de provisión de liquidez que están instrumentalizando los países para fortalecer la estabilidad
financiera y la adopción de Basilea 3 en la región.
Instituciones financieras autorizadas:
En Resolución SIB-OIF-XXII-290-2014 del 2 de septiembre de 2014, se aprobó el inicio oficial
de las operaciones como Sociedad Bancaria bajo la denominación de “Banco Corporativo,
Sociedad Anónima”, que estará bajo la regulación y supervisión de la Superintendencia de
Bancos y de Otras Instituciones Financieras.
En Resolución SIB-OIF-XXII-318-2014 del 30 de septiembre de 2014, se aprobó el inicio oficial
de las operaciones como sociedad financiera bajo la denominación de “Financiera Fundeser,
Sociedad Anónima”, que estará bajo la regulación y supervisión de la Superintendencia de
Bancos y de Otras Instituciones Financieras.
También se autorizó el Registro:
En resolución SIB-OIF-32-08-2014 del 15 de agosto de 2014, se autorizó el Registro de la
Sociedad de Auditoría Externa Baker Tilly de Nicaragua, S.A., para prestar servicios de
Auditoría Externa a las instituciones financieras supervisadas.
En resolución SIB-OIF-33-12-2014 del 10 de diciembre de 2014, se autorizó el Registro de la
Sociedad de Auditoría Externa J. MURILLO & COMPAÑÍA LIMITADA, para prestar servicios de
Auditoría Externa a las instituciones financieras supervisadas.
Nombramientos de directores, gerentes generales y ejecutivos principales, auditores
internos y externos
En 2014 se atendieron 131 solicitudes de nombramientos, 26 nombramientos nuevos y 98
ratificaciones de directores propietarios y suplentes, 3 gerentes generales, 3 auditores internos
y 1 representante legal de oficina de representación de banco extranjero, de un total de 13
entidades supervisadas; verificándose los requisitos de idoneidad y competencia de los
nombrados conforme lo requerido en la Norma sobre Requisitos para ser Director, Gerente
General y/o Ejecutivo Principal y Auditor Interno de Instituciones Financieras, la Norma sobre
Control y Auditoría Interna de Bancos y Sociedades Financieras y la Norma sobre Información
Mínima Requerida a las Oficinas de Representación de Bancos y Financieras Extranjeras.
Se autorizó a 119 auxiliares de seguros internos y a 4 aseguradoras.
Atención de Usuarios de Servicios Financieros:
En cumplimiento con el Capítulo 11 de la Ley N° 842 de Protección a los Usuarios de Servicios
Financieros y la Norma sobre Transparencia en las Operaciones Financieras, la SIBOIF brindó
apoyo en el proceso de ajustes y adecuación de las entidades supervisadas. Hemos estado en
permanente seguimiento y revisión de diversos aspectos tales como las promociones y
reglamentos, y las actualizaciones de tablas de costos de la tarjeta de crédito.
De igual forma se ha logrado establecer a través de nuestra página web una comunicación
directa con los usuarios de servicios financieros sin menoscabo del uso del medio físico que ya
se venía utilizando.
También desarrollamos en la página web un acceso con información relevante para los
usuarios sobre el contenido del Capítulo 11 de la Ley N° 842 de Protección a los Usuarios de
Servicios Financieros y su Normativa.
En la medida que el trabajo de nuestra dirección de atención a usuarios se ha generalizado, los
usuarios acuden en mayor cantidad a la Siboif, para la resolución de sus problemas derivado en
lo anterior durante el 2014, dicha dirección atendió 942 reclamos.
Con relación a la prevención de lavado de dinero y financiamiento al terrorismo, la SIBOIF
efectuó la supervisión in situ y extra situ a todas las entidades supervisadas para verificar el
cumplimiento al marco jurídico de la misma.
En el 2014, en el ámbito de lavado de dinero y financiamiento al terrorismo, se mantuvo el
apoyo técnico permanente de forma conjunta y coordinada con el Consejo Nacional contra el
Crimen Organizado y las Unidades de Análisis Financiero, dentro del proceso de atención y
cumplimiento del seguimiento, cabe señalar que como resultado de esta labor interinstitucional,
conjunta y armoniosa que incluye a la Superintendencia de Bancos y que se llevó a cabo en el
2014, con la coordinación técnica del director de la UAF Mayor General Denis Membreño, todos
sabemos que se logró en la reunión plenaria del Grupo de Acción Financiera Internacional
(GAFI), efectuada en Paris, Nicaragua como un éxito y un orgullo para todos nosotros, saliera
de la lista gris y por ende del régimen de seguimiento que venía siendo objeto por parte del
GAFI. Con este resultado obtenido ante el GAFI y esto es muy importante, Nicaragua presenta
ante la comunidad financiera internacional, un sistema financiero sólido y con un efectivo
sistema interinstitucional de prevención de lavado de dinero y de financiamiento al terrorismo.
(Continúa en el Archivo 38)