7576 - Cámara de Diputados

OFICIO N°7576
INC.: solicitud
CHILt
mlp/jgv
S. 6a/363a
VALPARAÍSO, 25 de marzo de 2015.
El Diputado señor MARCELO SCHILLING
RODRÍGUEZ en uso de la facultad que le confiere el artículo 9° de la ley
N°18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional, ha requerido que
se oficie a Ud., para que, al tenor de la petición adjunta, informe a esta
Cámara sobre la legalidad del proceder de la dirección de obras municipales
de la comuna de la Ligua, relacionado con las construcciones en el sector El
Sauce, en la playa de Los Melles, que aparentemente serían ilegales y no
respetarían el plan regulador de esa comuna.
Me permito hacer presente que, en virtud
de las normas constitucionales y legales correspondientes, en caso de que la
información proporcionada en respuesta a este oficio sea secreta o
reservada, debe ser calificada como tal en forma destacada.
Se adjunta documento gráfico relacionado
con la materia objeto de este oficio.
Dios guarde a Ud.
MIGUEL LANDEROS PERKlÓ
Secreta io General de la Cámara de [Diputados
AL SEÑOR CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA.
CÁMARA DE DIPUTADOS
Cktte,
Valparaíso, 24 de marzo, 2015.
PARA: SR. PRESIDENTE DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS MARCO ANTONIO
NÚÑEZ LAZCANO.
DE: H. DIPUTADO MARCELO SCHILLING RODRÍGUEZ
De conformidad a lo dispuesto en el artículo 9 de la Ley Orgánica Constitucional del
Congreso Nacional (18.918), y el artículo 310 del reglamento interno de la H.
Cámara de Diputados, vengo a solicitar que se oficie al Contralor General de la
República, don Ramiro Mendoza, a fin de:
- Solicitar pronunciamiento sobre el proceder de la Dirección de Obras Municipales
de la Ligua con respecto a lo que se señala a continuación:
En el sector El Sauce, Playa Los Molles comuna de la Ligua se han realizados
diversas denuncias con respecto a construcciones
de carácter ¡legales,
construcciones que no respetan las normas del plan regulador en cuanto a
distanciamiento con las calles y los vecinos, construcciones que superan el número
permitido por el plan regulador.
Se adjuntan documentos.
CiMARCELO SCHILLING R.
H.D. DE LA REPÚBLICA.
MAR 2015__
o
M......
OFICINA DE PARTES
Señor
Rodrigo Sánchez.
Alcalde
[.Municipalidad de La Ligua.
Formula denuncia en contra de Director de Obras,
JAIME SEPULVEDA BASCOURT, en representación del
Comité de Adelanto, Meseta del Chivato, Sector El Sauce,.playa Los Molles, comuna
de la Ligua, al señor Alcalde vengo en formular denuncia en contra del Director de
Obras de dicha Municipalidad, en virtud de los .siguientes hechos y antecedentes que a
continuación señalo:
1.- Innumerables han sido las denuncias que hemos enviado a dicho Director de
Obras, manifestándole la ocurrencia de hechos y situaciones graves que perjudican
nuestro sector. De ellas, JAMAS hemos tenido una respuesta, además de los
diferentes oficios que ha enviado el Seremi de Vivienda V Región a los cuales
tampoco se le ha respondido,
En efecto.
Hemos manifestado que existen
a) Construcciones de carácter ilegal, es decir, que no cuentan con permiso de
construcción o edificación correspondiente.
b) Que existen construcciones que no respetan las normas del plan regulador en
cuanto a distanciamiento con las calle y vecinos y
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c) Que se ha permitido - a sabiendas de dicho Director de Obras- construcciones que
superan el número permitido por el plan regulador, de hasta 6 a 10 viviendas por
lote, cuando solo está permitido la construcción de dos viviendas por lote de 5.000m2
y con una densidad habitacional, no superior a 24 personas por hectárea, es decir, 12
por cada 5.000 m2.
2.--Si bien es cierto, la Contraloría Regional señala que dicha Dirección, o sea
ustedes, " ha impetrado las medidas pertinentes en relaciómcon las irregularidades
denunciadas por el Seremi ", según oficio 010995 de fecha 11 de julio del año en
curso, estas SOLO dicen relación con los partes municipales cursados a los
infractores, producto de nuestras denuncias y ni siquiera por acción propia o iniciativa
de dicho Director de Obras.-
Sin embargo, en ese mismo oficio, párrafo c;nco la Coníraloría señala que existen
construcciones que no cuentan con permisos de edificación conforme lo ordena la ley
ia misma
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3.- Lo que no ha cumplido el Director de Obras son sus funciones,' además de ias
señaladas precedentemente o sea, las de fiscalizar, la de dicíación y de ejecución de
resoluciones que se indican. Es decir,
A.- Si bien es cierto, hay construcciones ilegales, que no cuentan con los permisos de
edificación correspondientes,
estas pueden ser subsanadas a través de una
regularización, porque dicha viviendas no contaban con ios permisos correspondientes
dado que se trataba de una o dos viviendas.
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B.- Pero lo que NO puede subsanarse, ni con partes ni con procedimiento de
regularización, son aquellas las construcciones o edificaciones de seis, ocho, diez o
más viviendas por lote -de la cuales dicho Director de Obras está en pleno y cabal
conocimiento- ya que estas, a través del subterfugio legal han ingresado a través de
solicitudes o permisos de edificación señalando como destino residencial y el destino
claro y específico como cabanas de hospedaje o cabanas de turismo, y que está
permitido en el plan regulador de viviendas, PERO lo que en realidad ocurre señor
Alcalde, es que se traía de COMUNIDADES quienes adquirieron derechos sobre
dichos lotes o sitio común, para edificación de viviendas aisladas e independientes
entre sí, de manera que, no guardan relación alguna con el destino de hospedaje que
define la ley en su artículo 2.1.25 OGUC. ••
Más aún, se trata como se señalaba, de personas que tienen so!o derechos sobre
dichos predios y los derechos de manera alguna pueden, ubicarse o instalarse en un
lugar determinado, porque los derechos señor Alcalde son INDIVISIBLES, y si alguien
no quiere permanecer en dicha indivisión deberá recurrir ante quien corresponda, por
lo que tratándose de derechos, dichas viviendas de marrera-alguna pueden ser
asignadas a cada uno de ios comuneros. Los Conservadores de Bienes Raíces de
nuestro país son claros al respecto cuando se producen o realizan las inscripciones de
dichos predios, . Estos derechos no pueden definirse en un lugar determinado como lo
hacen con las viviendas, por lo que malamente podríamos estar hablando de cabanas
de turismo, cuando en realidad son comunidades con viviendas aisladas.
C.~ En consecuencia señor Alcaide, ante estas irregularidades a vista y paciencia
tanto del Director de Obras Municipales de'La Ligua, como.de usted mismo, - según
publicación en el Diario La Estrella de fecha 18 de juiio de! año en 'curso, donde
: reconoce estos hechos,- que para aquellas viviendas construidas en un número
superior a las permitidas por la ley,-SOLO cabe que se ordene el correspondiente
Decreto de Demolición, no pudíendo además — por parte de ustedesalegar
ignorancia o desconocimiento de dichos hechos, dado que los partes municipales
cursado ante el Juzgado correspondiente, dan fe y son las pruebas que evidencian
la existencia de estas construcciones que son de carácter absolutamente irregular e
ileqal
D.- Finalmente señor Alcalde, si todo lo expresado anteriormente no fuera suficiente,
hoy estamos sufriendo en la zona una sequía que nos golpea por más de ocho años,
sequía que dejó sin agua al sector de La Ballena y a Los Quinqueiles, como
consecuencia de las construcciones ¡legales.' que se permitieron en dicho sector,
producto de ia misma negligencia que estamos denunciando y respecto de las cuales
dicha Dirección de Obras y la Municipalidad misma, nada hicieron. No queremos que
nos suceda lo mismo.
...
POR TANTO
En mérito de lo expuesto precedentemente.
SOLICITAMOS a( señor Alcalde de la í. Municipalidad de La Ligua, se apliquen fas
sanciones correspondientes al Director de Obras de la Municipalidad de La Ligua, por
notable abandono de sus deberes y quien teniendo las facultades que la ley le otorga,
no ha dictado los correspondientes Decretos de demolición de las viviendas
construidas en un número mayor a las permitidas por la ley"," reservándonos el derecho
de acudir a otras instancias administrativas o legales, que correspondan.
RAMÓN GÓMEZ-ATIENZA de LIS
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Abogado
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SEÑOR
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RICARDO PROVOSTE ACEVEDO
CONTRALOR REGIONAL DE VALPARAÍSO.
EN LO PRINCIPAL. Complementa denuncia
OTROSÍ: Acompaña documentos
RAIWON GOMEZ-ATIENZA de LIS, chileno, casado,
abogado, con domicilio en Lote 3X Meseta El Chivato Sector de El Sauce, Playa Los
Molles, comuna de La Ligua, correo electrónico [email protected], y para
estos efectos, en calle Lombardi N°195 de Villa Alemana, en denuncia formulada
Ingreso N° 404403 de fecha 17.07.2014 al señor Contralor Regional de Valparaíso
digo:
Que por esta presentación vengo en complementar y
aclarar mi denuncia en el sentido que se señala:
Que las construcciones ilegales que se efectúan en este sector El Sauce Meseta del
Chivato, playa Los Molles comuna de las Ligua, son de tres tipos:
a) Se señaló las viviendas una o dos sin los permisos,
b) Las viviendas
distanciamieníos,
que no cumplen o respetan
'
normas de deslindes o de
" -
c) Las construcciones de viviendas en un número superior a dos viviendas.
a) Con respecto a las primeras, es decir, una o dos viviendas
A los propietarios, se les ha cursado una infracción por medio de funcionarios
municipales. Estas personas podrán obviamente, regularizar su
situación
acompañando la documentación exigida.
. Respecto de ellas-no se produce mayor problemas.
b) Con relación a las segundas y tratándose de una o dos vüendas, que no respetan
deslindes o distanciamientos. Se les han cursado infracciones, para que regularicen,
pero los propietarios prefieren pagar la multa y al pagarla, la irregularidad o infracción
no se ha solucionado, es decir, la construcción hecha con sus irregularidades sin que
el Director de Obras haga algo en el sentido de que se demuelan o rectifiquen.
c) Con relación a la construcción
de tres o más viviendas, esta situación es
absolutamente diferente. Digo lo anterior, por lo siguiente:_Si bien es cierto, que se
puede decir que ¡a Dirección cíe Obras ha cumplido sus funcionés"a| pasar los partes
respectivos, esta situación no es comparable con las anteriores, por cuanto estas
construcciones ilegales, no pueden ser subsanadas a través de un proceso de
regularización. Y es en este sentido donde, se quiere profundizar la denuncia.
En efecto, como se señalara el Director de la DOM está al corriente de estos hechos, a
vista y paciencia de él se están construyendo estas viviendas,
A pesar de las denuncias efectuadas, manifiesta desinterés en ejercer las funciones
que le corresponden, por cuanto al existir estas construcciones ¡legales y además en
una cantidad superior a la que establece el Plano de Regulador, solo cabe a este
Director aplicar los decretos respectivos de demolición, sin perjuicio de los partes
cursados que han ido al juzgado de policía Local de la comuna.
Estos poseedores de derechos y que en realidad son comunidades, encubiertas, por
tanto no son propietarios sobre dichos predios, al presentar las carpetas respectivas
en la DOM, y a sabiendas de éste, las hacen aparecer como cabanas de alojamiento o
de turismo, cuando en realidad no es así. La existencia de medidores de luz y agua en
forma individual para cada construcción así lo demuestra.
Ahora bien, procede entonces la aplicación de dichos decretos de demolición, decreto
que se niega a dictar dicho Director de Obras Municipales.
Al no dictarse estos decretos, las viviendas siguen en su lugar, y con el ello se
consuma el principio de política de hechos consumados, que es en definitiva lo que se
persigue.
Cuando digo lo anterior, lo digo por cuanto existen construcciones realizadas hace
varios años y respecto de las cuales se dictó el correspondiente decreto de demolición
pero que nunca se llevó a cabo.
POR TANTO
En virtud de lo expuesto
AL SEÑOR CONTRALOR PIDO5 tener por complementada la
denuncia antes señalada y en definitiva se apliquen al Director.de Obras Municipales
de La Ligua, las medidas disciplinarias que procedan y que se proceda a la dictación
de los decretos de demolición que corresponden.
OTROSÍ: Ruego al Señor Contralor Regional de Valparaíso tener por acompañados:
1.- Fotocopia de la publicación aparecida en el Diario de La Estrella, que se refiere a
esta situación denunciada.
. 2.- Copia de denuncia dirigida al señor Alcalde de la Ligua, efectuada por el
presidente del Comité de Adelanto de la Meseta Del Chivato.
MESETA EL CHIVATO PLAYA LOS MOLLESIRREGULARIDADES COMETIDAS POR EL DIRECTOR DE OBRAS MUNIC. DE LA LIGUA
CON LA ANUENCIA DEL ALCALDE
La Lev.I.- La zona o sector, se rige por el Plan Regulador Intercomunal Valparaíso Borde
Costero año 1996 Resolución NS 31-4-35 Zona Extensión Urbana 4 v señala entre
otros: a) Subdivisión de terrenos no menor a 5.000 mts 2,
b) Se pueden construir solo 2 viviendas por lotes.
c) Densidad poblacional: no más de 24 personas por hectáreas.
d) Podrán construirse más de dos viviendas, cuando estas se acojan a la ley de turismo.
e) Distanciamientos de construcciones: 15 mts desde la caite y 10 mts de deslinde con
un vecino.
II.- Las Irregularidades:
1.- Se han construido más de 2 viviendas por totes. En algunos casos hasta 10 y
autorizados por el D.O.M. Todas esas construcciones son efectuadas por personas que
tienen solo derechos en dicho predio, ingresan carpetas de edificación señalando
como destino residencial y el destino como cabanas de hospedaje o cabanas de
turismo y que está permitido por el plan regulador PERO en realidad son
COMUNIDADES encubiertas, que adquirieron derechos sobre dichos lotes para
edificación de viviendas aisladas entre sí, que no guardan relación alguna con el
destino de hospedaje que define la Ley en su art. 2.1.252, OGUC. Y ESTO LO SABE EL
DIRECTOR Y EL ALCALDE (ver denuncias) que se adjuntarán
2.- Se cursan infracciones por la Municipalidad efectivamente, pero luego continúan
construyendo. De qué sirve ello, si no se continúa con el procedimiento
3.- En definitiva, tanto el Alcalde como el Director de Obras no cumplen sus funciones
al estar en conocimiento de que hay más de 2, 3, 4 viviendas por lotes. En estos casos
no cabe otra cosa que dictar decreto de demolición. No hay manera alguna del punto
de vista legal de regularizar esta situación.
La única situación que se puede regularizar es solo cuando hay 2 viviendas.
3.- No se respeta los distanciamientos de las construcciones de 15 mts desde la calle y
de 10 mts. con el lote vecino.
4.- Existen denuncias a la Contraloría, Al Seremi Viviendas y al mismo Alcalde.
DEPTO.DESARROll-0 URBANO/UNIDAD JURÍDICA
Imag 3. Vista de medidores de luz instalados en predio Rol de Avalúo IM°1302-8 lo que evidencia el hecho de
que se tratarían de viviendas independientes originadas a partir de la compra de derechos y no a residencias
del tipo hospedaje.
Imag 4. Vista de los restantes medidores de luz instalados en predio Rol de Avalúo N°1302-8
SE8E1WI
Región de Va
DEPTO.DESARROILO URBANO/UNIDAD JURÍDICA
misterio de
Vivienda y
Urbanismo
Imag S.Vista predio Rol de Avalúo N°1302-6 en la cual se evidencia la existencia de ocho viviendas edificadas
sin el correspondiente Permiso de Edificación, y que no corresponderían a residencias del tipo hospedaje.
Imag S.Vista del costado derecho predio Rol de Avalúo N°1302-6
DEPTO.DESARROLLO URBANO/UIMIDAD JURÍDICA
Imag 7.Vista de obras preliminares sin el correspondiente Permiso de Edificación en predio Rol de Avalúo
N°1302-25
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Imag 8. Vista del acceso a predio Rol de Avalúo IM°1302-25 en la cual se evidencian las excavaciones e
instalaciones independientes de agua potable para la edificación de nueve viviendas que no cuentan con el
correspondiente Permiso de Edificación y que no se tratarían de viviendas del tipo hospedaje.
DEPTO.DESARROLLO URBANO/UNIDAD JURÍDICA
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Imag 9. Detalle de uno de los nueve medidores de agua instalados en dicho predio, lo cual da cuenta de que
se tratarían de unidades independientes y no de viviendas del tipo hospedaje.
NSA/nsa
DEPTO.DESARROLLO URBANO/UNIDAD JURÍDICA
REGISTRO FOTOGRÁFICO
Visita terreno efectuada por profesional de Depto. Desarrollo Urbano de fecha 11/01/2014
Imag.l Vista predio Rol de Avalúo N°1302-8 en la cual se evidencia la existencia de nueve viviendas
edificadas sin el correspondiente Permiso de Edificación, las cuales superan la densidad máxima permitida
(dos viviendas por predio) al no corresponder, según informan los mismos habitantes, a residencias del tipo
hospedaje y que no han sido fiscalizadas por el Director de Obras de la Municipalidad de La Ligua.
Imag 2. Vista costado derecho de predio Rol de Avalúo N°1302-8 en donde se observa la superficie
destinada a una décima unidad.
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