1994/39. Desalojamientos forzosos La Subcomisión de Prevención

OFFICE OF THE HIGH COMMISSIONER FOR
HUMAN RIGHTS
1994/39. Desalojamientos forzosos
La Subcomisión de Prevención de Discriminaciones y Protección a las Minorías,
Recordando sus resoluciones 1991/12, de 26 de agosto de 1991, 1992/14, de 27 de agosto de 1992, y
1993/41, de 28 de agosto de 1993,
Recordando también la resolución 1993/77 de la Comisión de Derechos Humanos, de 10 de marzo de
1993,
Reafirmando que cada mujer, hombre y niño tiene derecho a un lugar seguro para vivir en paz y con
dignidad,
Preocupada porque, según las estadísticas de las Naciones Unidas, más de 1.000 millones de personas de
todo el mundo carecen de una vivienda adecuada o no tienen hogar, y que esta cifra está aumentado,
Reconociendo que la práctica de los desalojamientos forzosos entraña el traslado involuntario de personas,
familias y grupos de sus hogares y comunidades, propiciando el aumento del número de personas sin hogar,
provocando la pérdida de sus medios de subsistencia, privándolos de sus tierras, creando condiciones de
vivienda y de vida inadecuadas, y aumentando los niveles de pobreza,
Perturbada porque los desalojamientos forzosos y la carencia de vivienda agravan los conflictos y las
desigualdades sociales e invariablemente afectan a los sectores más pobres, los más desfavorecidos y
vulnerables de la sociedad desde el punto de vista social, económico, ecológico y político,
Consciente de que los desalojamientos forzosos pueden ser realizados, sancionados, solicitados,
propuestos, iniciados o tolerados por diversas entidades,
Consciente también de que detrás de muchos desalojamientos forzosos se ocultan prejuicios raciales y
otras causas de discriminación,
Destacando que la responsabilidad jurídica última de impedir los desalojamientos forzosos corresponde a
los gobiernos,
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Recordando que en la Observación general Nº 2 (1990) sobre medidas internacionales de asistencia
técnica, aprobada por el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales en su cuarto período de
sesiones, se dice, entre otras cosas, que los organismos internacionales deberían evitar escrupulosamente toda
participación en proyectos que, por ejemplo, entrañen el desalojamiento o el desplazamiento en gran escala de
seres humanos sin proporcionarles toda la protección y compensación adecuadas (E/1990/23, anexo III, párr. 6),
Consciente de las cuestiones relativas a los desalojamientos forzosos incluidas en las directrices relativas
a los informes que han de presentar los Estados Partes de conformidad con los artículos 16 y 17 del Pacto
Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (E/1991/23, anexo IV),
Observando con reconocimiento que el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, en su
Observación general Nº 4 (1991), consideró que los casos de desalojamientos forzosos eran, prima facie,
incompatibles con las disposiciones del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y
sólo podrían justificarse en las circunstancias más excepcionales y de conformidad con los principios pertinentes
del derecho internacional (E/1992/23, anexo III, párr. 18),
Recordando las conclusiones y recomendaciones del informe analítico sobre los desalojamientos forzosos
(E/CN.4/1994/20) preparado por el Secretario General y presentado a la Comisión de Derechos Humanos en su
50º período de sesiones,
Tomando nota de las observaciones finales hechas por el Comité de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales en sus períodos de sesiones quinto (1990) a décimo (1994) en relación con los desalojamientos
forzosos en determinados Estados Partes,
Tomando nota también de la inclusión de los desalojamientos forzosos como una de las principales
causas de la crisis internacional de la vivienda en el documento de trabajo y los informes primero y segundo del
Relator Especial, Sr. Rajindar Sachar, sobre la marcha de los trabajos acerca del fomento de la realización del
derecho a una vivienda adecuada (E/CN.4/Sub.2/1992/15, E/CN.4/Sub.2/1993/15 y E/CN.4/Sub.2/1994/20),
1.
Reafirma que la práctica de los desalojamientos forzosos constituye una violación grave de una
amplia gama de derechos humanos, en particular del derecho a una vivienda adecuada;
2.
Insta enérgicamente a todos los gobiernos, y en particular a los gobiernos en cuyos territorios se
planea actualmente la realización de desalojamientos forzosos, a que adopten inmediatamente a todos los niveles
todas las medidas necesarias para eliminar la práctica de los desalojamientos forzosos;
3.
Insta enérgicamente también a los gobiernos a que concedan a todas las personas que están
amenazadas de desalojamiento forzoso una garantía jurídica de tenencia y a que adopten todas las medidas
jurídicas, administrativas y de otro tipo necesarias, para proporcionarles una protección completa contra los
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desalojamientos forzosos, sobre la base de la participación de las personas o los grupos afectados, y de consultas
y negociaciones efectivas con ellos;
4.
Recomienda a todos los gobiernos que proporcionen inmediatamente indemnización,
compensación o vivienda o terrenos sustitutivos adecuados y suficientes, de conformidad con sus deseos o
necesidades, a las personas y comunidades que hayan sido desalojadas forzosamente, tras celebrar negociaciones
mutuamente satisfactorias con las personas o grupos afectados;
5.
Invita a todas las organizaciones y organismos internacionales de carácter financiero, comercial,
de desarrollo y de otra índole, en particular a los relacionados con las Naciones Unidas, a que tomen plenamente
en consideración los criterios contenidos en la presente resolución y otras opiniones en el ámbito del derecho
internacional sobre la práctica de los desalojamientos forzosos;
6.
Invita al Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales a que considere la aprobación de
una observación general relativa a los desalojamientos forzosos en relación con las obligaciones específicas de
los Estados Partes que figuran en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, en
particular en lo que afectan al derecho a una alimentación y una vivienda adecuadas;
7.
Invita a todos los relatores por país y temáticos, tanto de la Subcomisión como de la Comisión de
Derechos Humanos, a que incluyan los casos de desalojamiento forzoso en sus respectivos informes y a que
procuren vigilar constantemente la práctica de los desalojamientos forzosos en la medida que guarde relación
con los países y temas considerados;
8.
Invita a los órganos creados en virtud de tratados a que examinen los desalojamientos forzosos en
el contexto de sus respectivos mandatos;
9.
Pide al Comité Preparatorio de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Asentamientos
Humanos (Hábitat II), que se celebrará en 1996, que aborde la cuestión de los desalojamientos forzosos, en
particular en cuanto violación del derecho a una vivienda adecuada, en el programa, los principios y las
directrices y el plan de acción que se preparen en el marco de la Conferencia;
10.
Pide al Secretario General de la Conferencia, que en vista de las numerosas referencias a esa
práctica existentes en diversos programas de las Naciones Unidas, elabore y publique, como parte de la serie de
folletos informativos sobre los derechos humanos, un folleto sobre los desalojamientos forzosos y los derechos
humanos;
11.
Pide a la Comisión de Derechos Humanos que considere la mejor manera de realizar nuevas
actividades sobre la cuestión de los desalojamientos forzosos en relación con el tema del programa que se ocupa
de la realización de los derechos económicos, sociales y culturales;
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12.
Pide al Secretario General, de conformidad con el párrafo 172 de su informe analítico
(E/CN.4/1994/20), que prepare una serie de directrices acerca de los acontecimientos internacionales y los
desalojamientos forzosos;
13.
Decide examinar la cuestión de los desalojamientos forzosos en su 47º período de sesiones en
relación con el tema del programa titulado "La realización de los derechos económicos, sociales y culturales" y
decide determinar en su 47º período de sesiones el modo más eficaz de proseguir el examen de la cuestión de los
desalojamientos forzosos.
36ª sesión,
26 de agosto de 1994.
[Aprobada sin votación. Véase cap. IX. E/CN.4/1995/2, E/CN.4/Sub.2/1994/56]
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