Tema 5c- Los Equipos de Apoyo Externos

Tema 5c (16). Los Equipos de Apoyo Externo
INDICE
16.1. Objetivos
16.2. Introducción
16.3. Contenidos
16.4. Bibliografía recomendada
16.1. OBJETIVOS

Situar correctamente los orígenes y la evolución de los recursos de externos de
orientación e intervención psicopedagógica.

Examinar la normativa que reguló inicialmente los Equipos de Orientación
Educativa y Psicopedagógica.

Analizar las funciones generales de los Equipos en relación con el sector y con los
centros educativos.

Discriminar aspectos organizativos de estos Equipos relativos a su sectorización,
composición, planificación de su trabajo, coordinación, evaluación.

Distinguir la naturaleza de la intervención de los distintos tipos de Equipos.

Diferenciar las funciones propias de los Equipos Generales, de los Equipos de
Atención Temprana y de los Equipos Específicos.

Valorar los aspectos positivos y los negativos de la concepción de la red de apoyo
psicopedagógico externos a los centros educativos.
16.2. INTRODUCCIÓN
En los temas precedentes hemos analizado dos de los niveles que componen la
estructura del sistema de la orientación e intervención psicopedagógica establecido a
partir de la Reforma propuesta por la LOGSE: la orientación en el aula -a través de la
acción tutorial- y la orientación en el centro –por medio del Departamento de
Orientación-. Ahora completaremos nuestra visión del modelo organizativo y
funcional, centrándonos en el tercer nivel: la orientación en el sector geográfico. El
estudio de este espacio de la estructura organizativa nos conduce la descripción de
los recursos de apoyo externo a los centros por medio de los equipos de sector. Estos
equipos, como se verá, han recibido múltiples denominaciones a lo largo de los
últimos años y, en la actualidad, varía según en las distintas Comunidades
Autónomas. En el presente tema, aludiremos a los Equipos de Orientación Educativa
y Psicopedagógica, denominados de diferentes formas en las distintas Comunidades
Autónomas.
16.3. CONTENIDOS

Evolución y marco normativo inicial

Funciones generales de los Equipos de Orientación Educativa y Psicopedagógica





-
Funciones en relación con el sector
-
Funciones de apoyo especializado a los centros educativos
Organización y funcionamiento
-
Sectorización
-
Composición
-
Coordinación Externa
-
Evaluación y seguimiento
-
Tipos de Equipos
Equipos Generales
-
Funciones propias de los Equipos Generales
-
Aspectos organizativos
Equipos de Atención Temprana
-
Funciones propias de los Equipos de Atención Temprana
-
Aspectos organizativos
Equipos de Específicos
-
Funciones propias de los Equipos Específicos
-
Aspectos organizativos
Consideraciones generales
16.4. BIBLIOGRAFÍA RECOMENDADA

Nieto, J. y Botías, F. (2000): Los equipos de orientación educativa y psicopedagógica.
Barcelona, Ariel.

Monereo, C. y Solé, I. (1996): El asesoramiento psicopedagógico: una perspectiva
profesional constructivista. Madrid: Alianza Editorial.
EVOLUCIÓN Y MARCO NORMATIVO INICIAL
Los SOEVs fueron creados en 1977, inicialmente su ámbito era provincial.
En la LISMI (1982) se contempla la creación de los
Equipos Multiprofesionales. Fueron regulados por la Orden de 9 de septiembre
de ese mismo año, con la misión de atender las necesidades derivadas de la
integración en escuelas ordinarias de los alumnos con necesidades educativas
especiales.
Hay que sumar la existencia de Equipos Psicopedagógicos Municipales –o
Equipos Municipales, que habían comenzado a crearse a principios de los 70.
El R.D. de 1985 creó los Equipos de Atención Temprana (EATs) y los
Equipos Específicos (Ees).
Aunque sus funciones fueran distintas, muy pronto empezaron a evidenciarse
solapamientos e interferencias.
A partir de 1985, la normativa comienza a utilizar la denominación de Equipos
Psicopedagógicos para hacer referencia a los recursos externos.
En los años siguientes, el Proyecto para la Reforma de las Enseñanzas (MEC,
1987) y el Libro Blanco para la Reforma del Sistema Educativo (MEC, 1989)
ponen de manifiesto tanto la conveniencia de la sectorización como la necesidad
de configurar una red que coordine los servicios existentes.
En septiembre de 1990 se aprueba la LOGSE. Por primera vez se cuenta con
un modelo global de orientación educativa e intervención psicopedagógica.
Estos servicios, pasaron por diversas denominaciones: Equipos Psicopedagógicos
de Apoyo (MEC, 1987), Equipos de Orientación y Apoyo (MEC, 1989) Equipos
Interdisciplinares de Sector (MEC, 1990) y Servicios Especializados de
Orientación Educativa y Psicopedagógica (LOGSE).
La Orden Ministerial de 9 de diciembre de 1992 regula la estructura y las
funciones de los Equipos de Orientación Educativa y Psicopedagógica (EOEPs)
FUNCIONES EN RELACIÓN CON EL SECTOR

Colaborar con la Inspección Técnica de Educación, con los Centros de Profesores y
con otras instituciones formativas en el apoyo y en el asesoramiento de los
profesores.

Elaborar adaptar y difundir materiales e instrumentos de orientación educativa e
intervención psicopedagógica que sean de utilidad para los profesores.

Facilitar el acceso de los alumnos a la Educación Infantil, así como el paso
posterior a la Educación Primaria y a la Educación Secundaria.

Contribuir a la coordinación de los proyectos curriculares entre los centros de
Educación Primaria y los de Educación Secundaria de un mismo sector.

Impulsar la colaboración e intercambio de experiencias entre los centros del sector.

Atender a las demandas de evaluación psicopedagógica de los alumnos que la
necesiten y proponer la modalidad de escolarización más conveniente para ellos.
 Colaborar en el desarrollo de programas formativos de padres de alumnos.
FUNCIONES DE APOYO ESPECIALIZADO LOS CENTROS EDUCATIVOS

Colaborar en los procesos de elaboración, evaluación y revisión de los proyectos
Curriculares de Etapa a través de su participación en la Comisión de
Coordinación Pedagógica.

Colaborar con los tutores en el establecimiento de los planes de acción tutorial
mediante el análisis y la valoración de modelos, técnicas e instrumentos para el
ejercicio de ésta, así como de otros elementos de apoyo para la realización de
actividades docentes de refuerzo, recuperación y adaptación curricular.

Asesorar al profesorado en el diseño de procedimientos e instrumentos de
evaluación, tanto de los aprendizajes realizados por los alumnos como de los
procesos mismos de enseñanza.

Asesorar al profesorado en el tratamiento flexible y diferenciado de la diversidad
de aptitudes, intereses y motivaciones de los alumnos, colaborando en la
adopción de las medidas educativas oportunas.

Colaborar con los tutores y los profesores orientadores en la orientación
educativa y profesional de los alumnos, favoreciendo en ellos la capacidad de
tomar decisiones y promoviendo su madurez vocacional

Colaborar en la prevención y en la pronta detección de dificultades o problemas
de desarrollo personal y de aprendizaje que puedan presentar los alumnos;
realizar, en su caso, la correspondiente evaluación psicopedagógica y participar,
en función de los resultados de ésta, en la elaboración de las adaptaciones
curriculares y en la programación de actividades de recuperación y refuerzo.

Colaborar con los tutores, los profesores de apoyo y los profesores orientadores
en el seguimiento de los alumnos con necesidades educativas especiales y
orientar su escolaridad al comienzo de cada etapa educativa.

Promover la cooperación entre la escuela y la familia para una mejor educación
de los alumnos.
SECTORIZACIÓN
Los EOEPs constituyen una red de apoyo especializado estructurada en torno
a la división escolar en zonas o sectores de territorio. Los motivos que
aconsejan esta configuración sectorial radican en que este tipo de organización
facilita: la visión amplia de las necesidades educativas de la zona, que permite
una intervención psicopedagógica ajustada, la integración de los recursos
disponibles para asegurar su máximo aprovechamiento, la coordinación entre los
distintos recursos educativos existentes en la zona y la continuidad de la
orientación que los alumnos reciben a lo largo de las diversas etapas y
modalidades de su escolarización.
COMPOSICIÓN
Psicólogos y pedagogos. Asumen la responsabilidad de la evaluación
psicopedagógica de los alumnos que puedan necesitarla. Forman parte de la
Comisión de Coordinación Pedagógica de los centros que le son asignados, con
todas las tareas que de ello se derivan y, de forma más específica, toman parte en
las sesiones en las que se evalúa la competencia curricular de los alumnos para
la promoción de ciclo o para el diseño de adaptaciones curriculares.
Los trabajadores sociales se ocupan de que los centros educativos respondan a
las necesidades sociales del sector correspondientes, así como de asegurar la
estrecha conexión de los servicios sociales con el sistema educativo.
Maestros de Audición y Lenguaje. Les compete la intervención educativa con
alumnos que presentan dificultades de comunicación oral o escrita.
Cada EOEPs cuenta con un director que es nombrado, oída la propuesta de los
integrantes del propio Equipo, por un plazo de tres años.
COORDINACIÓN EXTERNA
La coordinación externa se centra con:
Coordinación con otros Equipos
que intervienen en un mismo sector es
imprescindible para constituir una red
eficaz y operativa de apoyo
psicopedagógico externo.
Coordinación con los Departamentos
de Orientación
La coordinación tiene como finalidad
principal asegurar un adecuado
intercambio de información que facilite
la continuidad del proceso educativo del
alumnado en su transición de Educación
Primaria a Educación Secundaria.
Coordinación con los Centros de
Profesores y Recursos
Se encamina, fundamentalmente, a tres
ámbitos: al ajuste del asesoramiento y
apoyo a los centros en los que coinciden
ambos servicios, a la detección de las
necesidades de formación del
profesorado incluyendo la participación
de los Equipos en las actividades de
formación y a la elaboración,
adaptación y difusión de materiales de
orientación.
Coordinación con la Inspección
Educativa
Equipos articulan su colaboración
entorno a los siguientes polos: facilitar
a la Inspección un conocimiento del
plan de trabajo de los equipos; asegurar
la viabilidad de las propuestas de
escolarización de los alumnos con
necesidades educativas especiales y
garantizar el desarrollo de actuaciones
de compensación de desigualdades.
EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO
Los procedimientos para la evaluación y seguimiento de las actuaciones son:
Memoria
A final del curso académico todo EOEP
debe elaborar un informe o memoria
describiendo como se ha desarrollado la
programación prevista y el grado de
logro de los objetivos propuestos.
Informe de los Centros
Una vez oída la Comisión de
Coordinación Pedagógica y los
profesores que hayan colaborado
directamente con el Equipo, los
directores de los centros de atención
preferente y continuada y el profesional
del Equipo que haya atendido el centro
deben redactar un informe en el que
valorarán el trabajo realizado.
Informe del Servicio de Inspección Educativa
La Inspección debe velar por el cumplimiento de las funciones de los equipos y
evaluar sus actuaciones. Su seguimiento y evaluación queda reflejado en un informe
que se centra en la incidencia del trabajo del Equipo en los centros, en el análisis de
los posibles problemas detectados y en la propuesta de medidas para resolverlos.
TIPOS DE EQUIPOS
La denominación de Equipos de Orientación Educativa y Psicopedagógica
designa tres tipos de equipos:
Equipos Generales
Equipos de Atención
Temprana
Equipos Específicos
FUNCIONES PROPIAS DE LOS EQUIPOS GENERALES
Funciones de apoyo especializado a los centros: Pese a su condición de recurso
externo, la actuación de los EGs se inserta en la estructura y en la actividad
de los centros asignados, desarrollando las siguientes funciones:



Colaboración con el profesorado del centro en los procesos de elaboración,
aplicación, evaluación y revisión del Proyecto Educativo de Centro y del
Proyecto Curricular de Etapa
Atención individualizada a los alumnos
Promoción de las relaciones entre el centro educativo y las familias
Funciones con el sector

Evaluación psicopedagógica de los alumnos y dictamen de escolarización

Colaboración y coordinación con otras instancias e instituciones

Elaboración, adaptación y difusión de materiales e instrumentos de
orientación e intervención psicopedagógica
ASPECTOS ORGANIZATIVOS (EGs)
Las responsabilidades de los diferentes miembros de un EG son:
Psicólogos y pedagogos. Forman parte, de la Comisión de Coordinación
Pedagógica de los centros asignados y asumen las siguientes competencias:
asesoramiento en la elaboración, aplicación, evaluación y revisión de los
Proyectos Curriculares de Etapa; definición de criterios y procedimientos para la
adopción de medidas de atención a la diversidad; asesoramiento al profesorado
para la prevención e problemas de aprendizaje y evaluación psicopedagógica de
los alumnos que la requieran.
Trabajadores sociales. En sus competencias tienen un peso destacado las
tareas relacionadas con el sector. Las funciones de los trabajadores sociales
relacionadas con el apoyo especializado a los centros educativos se enmarcan en
el desarrollo de acciones vinculadas a los procesos de elaboración, desarrollo,
evaluación y revisión de los Proyectos Educativos y de los Proyectos
Curriculares de Etapa.
Maestros de Audición y Lenguaje. Se encargan del apoyo especializado
especializado a alumnos con dificultades en la comunicación oral o escrita.
FUNCIONES PROPIAS DE LOS EQUIPOS DE ATENCIÓN TEMPRANA
Los Equipos de Atención Temprana (EATs) concentran su intervención en el
nivel de Educación Infantil, con el propósito de anticiparse a la aparición de
problemas, detectarlos tempranamente, identificar las situaciones y
circunstancias de riesgo y facilitar la intervención adecuada.
La colaboración con las familias constituye un aspecto esencial para la
educación integral y para la promoción del desarrollo de los niños
Funciones de apoyo especializado a los centros. El apoyo a los centros que
prestan los EATs se articula en torno a tareas de prevención, colaboración con
los profesores, intervención directa con los alumnos y asesoramiento a las
familias
Funciones con el sector. Las relaciones de estos Equipos en su sector se
dirigen, en gran medida, a instituciones y servicios sociales y sanitarios que
inciden en el niño y en su familia
ASPECTOS ORGANIZATIVOS (EATs)
La organización y funcionamiento de los Equipos de Atención Temprano,
coincide con la propia del resto de equipos, habiendo sido ya descrita al hablar
de estos aspectos en el apartado de presentación de los Equipos de Orientación
Educativa y Psicopedagógica y en el apartado correspondiente de los Equipos
Generales.
FUNCIONES PROPIAS DE LOS EQUIPOS ESPECÍFICOS
Los Equipos Específicos (EEs) circunscriben su intervención a la atención de
alumnos que padezcan algún tipo de deficiencias sensoriales (auditivas o
sensoriales), motrices o relacionadas con trastornos graves del desarrollo.
Funciones con el sector:
 Mantener un conocimiento actualizado de la situación de los alumnos con necesidades
educativas especiales asociadas a condiciones de discapacidad sensorial, motora o a graves
trastornos del desarrollo.
 Elaborar, adaptar y difundir materiales e instrumentos sobre orientación educativa e
intervención psicopedagógica adecuada a los alumnos con las deficiencias en las que el
Equipo se especialice.
 Colaborar en la adaptación, el control y el seguimiento de la utilización y
aprovechamiento de los medios técnicos individuales y colectivos que la Administración
Educativa, directamente o a través e la colaboración con otras instituciones, aporta a los
centros para una mejor atención educativa de los alumnos.
 Promover el intercambio de experiencias entre los centros que atienden a estos alumnos.
 Llevar a cabo la evaluación psicopedagógica de aquellos alumnos que, por sus
características, requieran la utilización de conocimientos, técnicas e instrumentos muy
especializados.
 Colaborar en los procesos de escolarización, en los de cambio de etapa educativa y en los
de transición a la vida activa de los alumnos con necesidades educativas especiales
asociadas a condiciones de discapacidad sensorial, motora o a graves trastornos del
desarrollo.
 Derivar a los Equipos Generales correspondientes los alumnos con menor grado de
afectación y asesorarles en su evaluación psicopedagógica.
 Promover actividades de información y formación de padres, colaborando con otros
servicios e instancias del sector.
 Colaborar y coordinarse con otros servicios e instituciones del sector en los términos que
expondremos al hablar de la organización de los EEs.
Funciones de asesoramiento y apoyo especializado a Equipos Generales,
Equipos de Atención Temprana y Departamentos de Orientación
 Asesorar en la adopción de criterios y medidas generales y específicas de adecuación del
currículo y, en concreto, colaborar en los procesos relacionados con las adaptaciones
curriculares.
 Asesorar en el diseño o adaptación de procedimientos, estrategias e instrumentos para
llevar a cabo la evaluación psicopedagógica y el seguimiento de los alumnos, así como en
las decisiones y revisiones de la modalidad de escolarización.
 Colaborar en el desarrollo de programas formativos y de apoyo que dinamicen las
relaciones entre el centro y la familia e impliquen a los padres en la educación de sus
hijos.
 Asesorar a los Departamentos de Orientación en el desarrollo de actividades de
orientación profesional e inserción laboral dirigidas a alumnos que presenten necesidades
educativas especiales en las que los EEs estén especializados.
ASPECTOS ORGANIZATIVOS (Ees)
La mayor parte del conjunto de características organizativas básicas de los
EOEPs es aplicable a los EEs. Ahora bien, su singularidad requiere una
organización diferente en aspectos relacionados con la planificación del trabajo
y con la coordinación con otras instancias.
CONSIDERACIONES GENERALES
VENTAJAS de la puesta en práctica de los EOEPs

El asesor externo puede aportar una mayor objetividad y neutralidad en los
problemas y conflictos que necesariamente surgen en toda comunidad escolar.

Facilita una perspectiva más amplia de los problemas, pues puede observar como
éstos se plantean y resuelven en distintos contextos escolares. Puede contribuir a
la generalización de soluciones, con las adaptaciones pertinentes, al intercambio
de experiencias y a la colaboración de los centros de una misma zona.

Su conocimiento del entorno le permite proporcionar información sobre servicios
de apoyo y sobre recursos que estimulan su mejor aprovechamiento. Igualmente,
este conocimiento le brinda una situación idónea para que, en colaboración con
otras instancias como la Inspección Educativa, se puedan realizar análisis de las
necesidades educativas del sector que favorezcan la dotación adecuada y la
distribución equitativa de los recursos.

La actuación sectorizada da opción a que se pueda apoyar la transición de los
alumnos por las diferentes tapas educativas, sobre todo de los alumnos con
necesidades educativas especiales.
OTRAS VENTAJAS relacionadas con la concepción general y la estructura
organizativa de los EOEPs

Desde una perspectiva de máxima generalidad, el esfuerzo realizado por la
Administración Educativa para la creación de una red de apoyo externo, con todo
insuficiente ante las necesidades evidentes de asesoramiento psicopedagógico, ha
contribuido a la institucionalización de la orientación educativa y a la
sistematización de sus intervenciones.

El papel complementario y subsidiario de los Equipos con respecto a la actuación
de otros elementos del sistema de orientación contribuye al desarrollo de
funciones especializadas de la orientación educativa y, en consecuencia, a la
atención de un mayor arco de necesidades educativas.

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Los EOEPs contribuyen a incrementar tanto el nivelContinua
de coordinación
de los
servicios de poyo externo del sistema educativo como de coordinación con otras
instituciones asistenciales y culturales de la zona.

Pese a la condición de asesor externo, la inserción en la estructura organizativa
de los centros, de la que es prueba la incorporación del psicólogo o pedagogo del
Equipo a la Comisión de Coordinación Pedagógica, facilita el desarrollo de la
orientación desde una perspectiva institucional y colaborativa.

La organización de los EOEPs como equipo de trabajo constituido por
profesionales de diversa formación, posibilita la intervención en los ámbitos
educativo, familiar y social, facilitando esta confluencia interdisciplinar el
enriquecimiento de sus miembros.
DIFICULTADES de la puesta en práctica de los EOEPs

Como sucedía con la acción tutorial y con el Departamento de Orientación, las
funciones que la normativa asigna a los EOEPs son excesivamente múltiples y
abundantes. Esta diversidad de funciones exige que los orientadores sean
expertos en una cuantiosa variedad de campos, lo que puede generar un
sentimiento de desbordamiento, cuando no de frustración, lógicamente derivado
de la incapacidad de abarcar todas las competencias asumidas. Tal amplitud de
funciones no coincide con la formación inicial y las posibilidades de reciclado de
los orientadores.

En la intervención de los EOEPs sigue primando el modelo clínico, quizá porque
la mayor parte de la demanda que recibe de los centros se relaciona con la
valoración y la atención directa a alumnos con necesidades educativas especiales.

Pese a que en la normativa se preconiza lo contrario, los EOEPs difícilmente
pueden ajustar su intervención al modelo de programas. Esta dificultad surge,
precisamente, porque tanto la profusión de funciones dictadas por la
Administración Educativa no ajustadas a la realidad de cada centro y sector,
como esa demanda constante de intervenciones directas con el alumno, impiden
el necesario análisis de necesidades y la correspondiente planificación de las
intervenciones

Se observa una clara carencia de recursos materiales y, sobre todo, humanos. La
proporción de centros que debe atender un profesional de los Equipos, en
cualquiera de sus tipos, es muy elevada. Con los medios y el tiempo que
disponen, se ven obligados priorizar las situaciones más perentorias, lo que
impide su trabajo desde una perspectiva preventiva.

Se detecta cierta disparidad entre la concepción de las funciones de coordinación
previstas y las, en ocasiones, escasas actuaciones de colaboración con otros
servicios externos del sistema educativo (otros Equipos y Centros Profesores y
Recursos), así como otras instituciones.