resultandos

RESOLUCION DEFINITIVA DE LA INVESTIGACION ANTIDUMPING SOBRE LAS
IMPORTACIONES DE HILADOS Y TEJIDOS DE FIBRAS SINTETICAS Y
ARTIFICIALES,
MERCANCIAS
COMPRENDIDAS
EN
LAS
FRACCIONES
ARANCELARIAS DE LAS PARTIDAS 30.05, 52.01 A LA 52.12, 53.01 A LA 53.11, 54.01
A LA 54.08, 55.01 A LA 55.16, 58.03 Y 59.11 DE LA TARIFA DE LA LEY DEL
IMPUESTO GENERAL DE IMPORTACION, ORIGINARIAS DE LA REPUBLICA
POPULAR CHINA, INDEPENDIENTEMENTE DEL PAIS DE PROCEDENCIA.
Visto para resolver el expediente administrativo 18/93 radicado en la Unidad de Prácticas
Comerciales Internacionales de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial y teniendo
en cuenta los siguientes
RESULTANDOS
Inicio de investigación
1. La Secretaría de Comercio y Fomento Industrial se allegó de diversa información
referente al mercado de importación de hilados y tejidos de fibras sintéticas y artificiales
originarios de la República Popular China, volúmenes y condiciones de precios en que los
productos referidos han ingresado a territorio nacional, así como los efectos que dichas
importaciones han causado a la producción nacional de mercancías idénticas y similares.
2. Derivado del análisis de información recabada, la Secretaría consideró que se habían
reunido las pruebas suficientes sobre la existencia de prácticas desleales de comercio
internacional, en su modalidad de dumping, particularmente en el periodo de julio a
diciembre de 1992.
Información sobre el producto
3. Los productos que se internan por las fracciones investigadas son las siguientes:
guatas, gasas, vendas y artículos análogos para la venta al por menor con fines médicos,
quirúrgicos, odontológicos o veterinarios, productos que ingresan por la partida 30.05.
4. Los productos que ingresan por el capítulo 52 son los siguientes: algodón sin cardar ni
peinar; desperdicio de algodón; algodón cardado o peinado; hilo de coser de algodón;
Hilados de algodón con un contenido de algodón superior o igual a 85% en peso sin
acondicionar para la venta al por menor; Hilados de algodón con un contenido de algodón
inferior a 85% en peso sin acondicionar para la venta al por menor; Hilados de algodón
(excepto hilo de coser) acondicionado para la venta al por menor; tejidos de algodón
superior o igual a 85% en peso, de gramaje inferior o igual a 200 g/m2; tejidos de algodón
superior o igual a 85% en peso, de gramaje superior a 200 g/m2; tejidos de algodón
mezclados exclusiva o principalmente con fibras sintéticas o artificiales, con un contenido
de algodón inferior a 85% en peso, de gramaje inferior o igual a 200 g/m2; tejidos de
algodón mezclados exclusiva o principalmente con fibras sintéticas o artificiales, con un
contenido de algodón inferior a 85% en peso, de gramaje superior a 200 g/m2; los demás
tejidos de algodón.
5. Los productos que se consideran en el capítulo 53 son los siguientes: lino en bruto o
trabajado, pero sin hilar; estopas y desperdicio de lino; cáñamo en bruto o trabajado, pero
sin hilar; estopas y desperdicio de cáñamo; yute y demás fibras textiles de liber (con
exclusión de lino, cáñamo y ramio) en bruto o trabajado, pero sin hilar; estopas y
desperdicio de estas fibras; sisal y demás fibras textiles del género agave, en bruto o
trabajado, pero sin hilar; estopas y desperdicio de estas fibras; coco, abaca, ramio y
demás fibras textiles vegetales no expresadas ni comprendidas en otras partidas, en bruto
o trabajado, pero sin hilar; estopas y desperdicio de estas fibras; hilados de lino; hilados
de yute y demás fibras textiles de liber de la partida 53.03; hilados de las demás fibras
textiles vegetales, hilados de papel; tejidos de lino, tejidos de yute y demás fibras textiles
de liber de la partida 53.03; tejidos de las demás fibras textiles vegetales, tejidos de
hilados de papel.
6. Los productos que se internan al país por el capítulo 54 son los siguientes: hilo de
coser de filamentos sintéticos o artificiales, incluso acondicionados para la venta al por
menor; hilados de filamentos sintéticos (excepto hilo de coser), sin acondicionar para la
venta al por menor, incluidos los monofilamentos sintéticos de menos de 67 decitex;
hilados de filamentos artificiales (excepto hilo de coser), sin acondicionar para la venta al
por menor, incluidos los monofilamentos sintéticos de menos de 67 decitex;
monofilamentos sintéticos de 67 decitex o más y cuya mayor dimensión de la sección
transversal no exceda de 1 mm, tiras y formas similares de materias textiles sintéticas de
anchura aparente inferior a 5 mm; monofilamentos artificiales de 67 decitex o más y cuya
mayor dimensión de la sección transversal no exceda de 1 mm, tiras y formas similares de
materias textiles sintéticas de anchura aparente inferior a 5 mm; hilados de filamentos
sintéticos o artificiales (excepto el hilo de coser) acondicionados para la venta al por
menor; tejidos de hilados de filamentos sintéticos, incluidos los tejidos fabricados con los
productos de la partida 54.04; tejidos de hilados de filamentos sintéticos, incluidos los
tejidos fabricados con los productos de la partida 54.05.
7. Los productos comprendidos en el capítulo 55 son: cables de filamentos sintéticos;
cables de filamentos artificiales; fibras sintéticas discontinuas, sin cardar, peinar ni
transformar de otro modo para la hilatura; fibras artificiales discontinuas, sin cardar, peinar
ni transformar de otro modo para la hilatura; desperdicios de fibras sintéticas o artificiales;
fibras sintéticas discontinuas, cardadas, peinadas o transformadas de otro modo para la
hilatura; fibras artificiales discontinuas, cardadas, peinadas o transformadas de otro modo
para la hilatura; hilo de coser de fibras sintéticas o artificiales, discontinuas, incluso
acondicionadas para la venta al por menor; hilados de fibras sintéticas discontinuas
(excepto hilo de coser), sin acondicionar para la venta al por menor; hilados de fibras
artificiales discontinuas (excepto hilo de coser), sin acondicionar para la venta al por
menor; hilados de fibras sintéticas o artificiales discontinuas (excepto hilo de coser),
acondicionados para la venta al por menor; tejidos con un contenido de fibras sintéticas
discontinuas superior o igual a 85% en peso; tejidos de fibras sintéticas discontinuas con
un contenido de estas fibras inferior a 85% en peso, mezcladas exclusiva o principalmente
con algodón, de gramaje inferior o igual a 170 g/m2; tejidos de fibras sintéticas
discontinuas con un contenido de estas fibras inferior a 85% en peso, mezcladas
exclusiva o principalmente con algodón, de gramaje superior a 170 g/m2; los demás
tejidos de fibras sintéticas discontinuas; Tejidos de fibras artificiales discontinuas.
8. Los productos que se internan al país por la partida 58.03 son los tejidos de gasa de
vuelta, excepto los artículos de la partida 58.06 y los que se internan por la partida 59.11
son los productos y artículos textiles para usos técnicos.
Tratamiento arancelario
9. Las fracciones que comprenden los capítulos 52, 53, 54 y 55 así como las partidas
3005, 5803 y 5911 están sujetas a aranceles de 10, 15 y 20 por ciento ad valorem.
Inicio de la investigación
10. El 15 de abril de 1993, se publicó en el Diario Oficial de la Federación la resolución
provisional que declaró el inicio de la investigación administrativa, imponiendo las
siguientes cuotas compensatorias provisionales: para los productos que ingresan por las
fracciones arancelarias de las partidas 52.01 a la 52.12 y de la 53.01 a la 53.11 de la
Tarifa de la Ley del Impuesto General de Importación: 331 (trescientos treinta y uno) por
ciento; para las partidas 54.01 a la 54.08 y de la 55.01 a la 55.16: 501 (quinientos uno) por
ciento; y para las fracciones arancelarias de las partidas 30.05, 58.03 y 59.11: 54
(cincuenta y cuatro) por ciento.
Convocatoria y notificaciones
11. Mediante la publicación de la resolución a que se refiere el punto anterior, la
Secretaría convocó a los importadores, exportadores y a los representantes del gobierno
de la República Popular China, así como a quien tuviese interés jurídico en la
investigación, con el propósito de que comparecieran a manifestar lo que a su derecho
conviniere. Igual procedimiento se siguió en la resolución referida en el punto 13 de esta
resolución.
12. En cumplimiento de las formalidades de ley, la Secretaría notificó la resolución
provisional a los importadores y exportadores que acreditaron su interés en la
investigación, corriéndoles traslado de los documentos en que consta la metodología
empleada por la Secretaría y de los formularios oficiales de investigación, con el objeto de
que presentaran sus argumentos y defensas, así como la información requerida. Similar
procedimiento de notificación se siguió en el caso de la resolución referida en el punto 13
de esta resolución.
Revisión a la resolución provisional
13. El 1o. de octubre de 1993, la Secretaría publicó en el Diario Oficial de la Federación la
revisión de la resolución provisional, pronunciándose en los siguientes términos:
A. Se declaró concluida la investigación administrativa y se revocó la cuota compensatoria
provisional para las importaciones de las mercancías comprendidas en las fracciones
arancelarias a que se hace referencia en el punto 53 de esa resolución.
B. Se confirmaron las cuotas compensatorias impuestas en la resolución provisional
publicada el 15 de abril de 1993, en el Diario Oficial de la Federación, en los siguientes
términos:
a. Para las mercancías que ingresaran por las fracciones arancelarias de las partidas
52.01 a la 52.12 y de la 53.01 a la 53.11 de la Tarifa de la Ley del Impuesto General de
Importación: 331 (trescientos treinta y uno) por ciento.
b. Para las mercancías que ingresaran por las fracciones arancelarias de las partidas
54.01 a la 54.08 y de la 55.01 a la 55.16: 501 (quinientos uno) por ciento.
c. Para las mercancías que ingresaran por las fracciones arancelarias de las partidas
30.05, 58.03 y 59.11: 54 (cincuenta y cuatro) por ciento.
Argumentos e información de las comparecientes
14. Para la etapa final del procedimiento, comparecieron en tiempo las siguientes
empresas, quienes expusieron las argumentaciones y pruebas complementarias que a
continuación se relacionan:
Productores nacionales
A. La Federación de Asociaciones Industriales Textiles Agremiadas, manifestó que los
productos originarios de la República Popular China causaron daño a la industria nacional
el cual se reflejó en la suspensión de turnos de trabajo, reducción de personal y el cierre
de empresas.
B. La Cámara de la Industria Textil de Puebla y Tlaxcala, compareció para presentar
contestación al formulario oficial de investigación. Argumentó que los productos
originarios de la República Popular China ingresaron al mercado nacional bajo
condiciones de discriminación de precios, lo que ocasionó que las empresas redujeran la
producción y ventas de su producto lo que provocó la disminución de turnos de trabajo.
Importadores
A. La Confederación de Asociaciones Algodoneras de la República Mexicana, A.C.
manifestó que la medida tomada por la Secretaría afectó al algodón sin cardar o peinar
que es una materia prima utilizada por la industria textil, mercancía que actualmente se
está importando de diversos países en virtud de que la producción nacional es insuficiente
para cubrir las necesidades del consumo interno. Asimismo, aclaró que no es un producto
textil y en las condiciones actuales y de futuro inmediato, esta materia prima procedente
de la República Popular China, puede coadyuvar, si no se le impone cuota
compensatoria, al abasto nacional dadas sus condiciones de calidad y competitividad; por
lo anterior, solicitó se revoque la cuota compensatoria a los productos que se clasifiquen a
través de las fracciones arancelarias de la partida 52.01.
B. La Asociación de Comerciantes de Ropa y Textiles señaló que una proporción
importante de la mercancía extranjera que comercializan sus agremiadas es china,
buscando productos económicos para la población, y así contrarrestar la competencia del
comercio americano. Indicó que desafortunadamente en la resolución que revisa a la de
carácter provisional sólo se refleja una solución parcial al problema en cuestión y
soluciones específicas para determinadas empresas y tiempos muy cortos para los
trámites de despacho aduanero. Por lo anterior, y con el objeto de finiquitar todos los
compromisos comerciales que no fue posible cancelar y que están ocasionando
cuantiosas pérdidas económicas para las empresas, solicitó que se le permita la
importación de mercancías en tránsito a partir del 16 de abril de 1993, sin el pago de las
cuotas compensatorias. Asimismo, solicitó que se amplíe el plazo otorgado para la
importación de mercancías, a cuando menos 30 días hábiles, dado que los volúmenes
más importantes de mercancías se encuentran en territorio norteamericano y en el
Oriente.
C. Textiles León S.A. de C.V. indicó que uno de los problemas de la industria textil y de la
confección es el alto costo de la fibra hecha en México, razón por la cual, ha entrado
mucho producto de importación a una calidad superior y a un precio inferior al costo
nacional. Señaló que los que tienen nichos de mercados internacionales y que han
luchado para que en las exposiciones internacionales puedan introducir sus productos, se
ven afectados con la implementación de cuotas compensatorias porque subirían los
costos de producción y la materia prima por dichas circunstancias. Asimismo, indicó que
ha comprado maquinaria que requiere de un hilo de alta calidad y con torsiones
especiales para ser competitivos en el mercado internacional, esta maquinaria, aclaró,
trabaja a un 30 por ciento de su capacidad con el hilo nacional y con el importado trabaja
al 90 por ciento. Argumentó, que es la única empresa de la rama de cintas y plásticos que
está en todos los continentes presentando sus productos, y que sus importaciones han
aumentado tanto en kilos como en valor de dólares de los Estados Unidos de América.
Exportadores
A. La Cámara de Comercio para la Importación y Exportación de Textiles de la República
Popular China manifestó que le son inaplicables las resoluciones relativas a las Prácticas
Desleales de Comercio Internacional, por las siguientes razones:
a. Las empresas productoras de la República Popular China no venden sus productos por
debajo de su costo de producción.
b. Por razón de conveniencia en servicio, calidad y precio, los consumidores mexicanos
han preferido adquirir sus productos de gasa médica y de salud, en la República Popular
China.
c. Los países que se tomaron como muestra para determinar el valor normal de las
mercancía idénticas o similares a las importadas, no son los más convenientes ni reales,
por lo que dichas muestras no son idénticas ni similares.
d. La República de la India es un país con características semejantes a las de la
República Popular China, vende sus productos por debajo del precio al que venden las
empresas afiliadas a la Cámara.
15. En relación con la cuota compensatoria provisional y la confirmada el 1o. de octubre
de 1993, señaló que tanto por lo que se refiere al tercer país sucedáneo como por su
monto, carece de comparación relativa con las operaciones que realizan sus afiliadas.
B. Gold Elevate Company Limited y Tingkar Development Limited, presentaron
información en idioma inglés, lista de los importadores mexicanos de sus mercancías
desde enero de 1991 y precios del rayón en otros países importantes durante el periodo
de enero a octubre de 1993.
Opinión de la Comisión de Comercio Exterior
16. Con fundamento en los artículos cuarto transitorio de la Ley de Comercio Exterior y 28
del Reglamento contra Prácticas Desleales de Comercio Internacional, la Secretaría
presentó un anteproyecto de resolución definitiva que junto con el expediente respectivo,
sometió a la opinión de la Comisión de Comercio Exterior, misma que en sesión del 11 de
octubre de 1994, se pronunció sobre el sentido de dicha resolución definitiva; y
CONSIDERANDO
Competencia
17. La Secretaría de Comercio y Fomento Industrial es competente para emitir la presente
resolución, conforme a lo dispuesto en los artículos 16 y 34 de la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal; 1o., y 33 fracción I del Reglamento Interior de la misma
dependencia, y 1o., fracción II, letra c, y 2o., fracción II, de la Ley Reglamentaria del
Artículo 131 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en Materia de
Comercio Exterior.
Legislación aplicable
18. De conformidad con lo previsto en los artículos cuarto transitorio de la Ley de
Comercio Exterior y quinto transitorio de su Reglamento, la Ley Reglamentaria del Artículo
131 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en Materia de Comercio
Exterior y el Reglamento contra Prácticas Desleales de Comercio Internacional, son
aplicables a la presente investigación.
Derecho de defensa y de debido proceso
19. Conforme a la Ley Reglamentaria del Artículo 131 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos en Materia de Comercio Exterior y el Reglamento contra
Prácticas Desleales de Comercio Internacional, las partes interesadas tuvieron amplia
oportunidad para presentar toda clase de excepciones, defensas y alegatos en favor de
su causa, los que fueron valorados en sujeción a las formalidades esenciales del
procedimiento administrativo.
Análisis de discriminación de precios
Valor normal y precio de exportación
20. La Secretaría no recibió información de los exportadores o de los importadores
involucrados en el procedimiento que desvirtuaran los hechos de los que se tenía
conocimiento para la etapa anterior de la investigación. En particular, las partes
interesadas no aportaron elementos que justifiquen el uso de países sustitutos distintos a
los seleccionados por la Secretaría, ni la conformación de una muestra de tipos de textiles
diferente a la establecida por la misma. Tampoco se presentaron referencias de precios
de textiles en los países sustitutos, o de textiles originarios de la República Popular China
vendidos a los Estados Unidos Mexicanos, que puedan usarse como valor normal y precio
de exportación alternativos a los empleados por la Secretaría.
21. Dado lo anterior, para efectos del cálculo del margen de discriminación de precios, la
Secretaría sólo consideró los hechos descritos en los párrafos 30 al 34 de la resolución
provisional, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 1o. de octubre de 1993.
Margen de discriminación de precios
22. Por consiguiente, la Secretaría ratificó su conclusión de que las exportaciones de
textiles originarios de la República Popular China, efectuadas durante el periodo bajo
análisis, se realizaron con los siguientes márgenes de discriminación de precios:
A. 331 por ciento en el caso de las mercancías que se importen por las fracciones
arancelarias de los capítulos 52 y 53 de la Tarifa de la Ley del Impuesto General de
Importación;
B. 501 por ciento en el caso de las mercancías que se importen por las fracciones
arancelarias de los capítulos 54 y 55 de la Tarifa de la Ley del Impuesto General de
Importación, y
C. 54 por ciento en el caso de las mercancías que se que se importen por las fracciones
arancelarias de las partidas 30.05, 58.03 y 59.11 de la Tarifa de la Ley del Impuesto
General de Importación.
Similitud de producto
23. Textiles León S.A. de C.V., argumentó que el producto nacional tiene un precio mayor
y es de menor calidad que el producto importado por lo que el producto importado no es
similar al nacional; este importador no aportó pruebas sobre la diferencia de calidad entre
el producto nacional y el de origen chino por lo que la Secretaría no tuvo elementos para
distinguir al producto importado del nacional
24. A partir de la información que la Secretaría obtuvo de cámaras o asociaciones
industriales, así como de empresas fabricantes de productos similares de los que se
importan por las fracciones arancelarias correspondientes al capítulo 54, la Secretaría
concluyó que no existe producción nacional similar, o no se reunieron pruebas suficientes
de que las importaciones de hilados texturados de nylon o de otras poliamidas de título
inferior o igual a 50 tex por hilados sencillo que se internan por la fracción 5402.31.01,
sean de productos similares a los de fabricación nacional.
Cambios en las fracciones arancelarias de la Tarifa de la Ley del Impuesto General de
Importación
25. El 28 de diciembre de 1993 se publicó en el Diario Oficial de La Federación los
cambios a la Tarifa de la Ley del Impuesto General de Importación, en donde se
derogaron algunas fracciones cuyos productos pasaron a formar parte de la descripción
de otras fracciones; en este caso se encontraron las fracciones 5302.90.01, 5303.90.01,
5305.99.01, 5311.00.02 y 5911.90.05 que fueron excluídas de la investigación en la
resolución provisional. Los productos que se importaron a través de estas fracciones
derogadas se reubicaron en fracciones que con la nueva clasificación, se encuentran
sujetas al pago de cuotas compensatorias provisionales. Los productos que se habían
excluido de la preliminar y las fracciones por donde fueron reubicadas, se mencionan a
continuación:
Estopas y desperdicios de cáñamo incluido los desperdicios de hilados y las hilachas en
fibra sin hilar; en la 5302.90.99.
Estopas y desperdicios de yute incluido los desperdicios de hilados y las hilachas sin hilar;
en la 5303.90.99.
Fibras de ramio en bruto o trabajadas pero sin hilar; en la 5305.99.99.
Tejidos de cáñamo, en la 5311.00.99.
Discos (ruedas) de algodón, ixtle, henequén o fibras sintéticas y de fieltro comprimido sin
la aplicación de abrasivos para el pulido de metales, plástico y cristales ópticos, en la
5911.90.99.
26. De acuerdo con la nueva clasificación, todas las fracciones en donde se reubicaron
los productos anteriormente descritos se encuentran sujetas a cuotas compensatorias
excepto los productos que se mencionaron en el punto 25.
27. Por otra parte los cambios que se realizaron en la Tarifa de la Ley del Impuesto
General de Importación, también implicaron reclasificaciones de productos en otras
fracciones arancelarias; así los demás hilados sencillos sin torsión o con una torsión
inferior o igual a 50 vueltas por metro de alcohol polivinílico y de politetrafluoroetileno, que
se internaron por las fracciones 5402.40.05 y 5402.49.06 y que se encontraron exentas de
cuotas, se internan actualmente por las fracciones 5402.49.06 y 5402.49.07,
respectivamente.
28. A causa de esta reclasificación la fracción 5402.49.05 queda sujeta al pago de cuota
compensatoria definitiva, mientras que se excluye del pago de la cuota a la fracción
5402.40.07 y se ratifica la exclusión del pago de la cuota para la 5402.49.06.
Análisis de daño y de causalidad
29. Con arreglo a la valoración de las pruebas de la información proporcionada por las
partes interesadas, así como en el resultado de las indagatorias practicadas por la
Secretaría, con fundamento en los artículos 15 de la Ley Reglamentaria del Artículo 131
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en Materia de Comercio
Exterior, la autoridad procedió a examinar el volumen de las importaciones objeto de
dumping, en términos absolutos y en relación al consumo nacional aparente, y su efecto
en los precios, así como los efectos consiguientes sobre la producción nacional,
obteniendo los resultados que se exponen a continuación:
Crecimiento de las importaciones
30. Según la información del Sistema de Información Comercial de México, las
importaciones totales de textiles mostraron una tendencia creciente desde 1990. Así el
valor total de las importaciones definitivas de textiles de origen chino de los capítulos 52,
53, 54, 55 y las partidas 30.05, 58.03 y 59.11, con excepción de las fracciones para las
cuales concluyó la investigación en la resolución provisional, aumentaron de 208 millones
de dólares en julio-diciembre de 1990 a 388 millones de dólares en el periodo investigado,
julio-diciembre de 1992, ello representó un crecimiento de 86 por ciento entre ambos
periodos.
31. El crecimiento de las importaciones totales de textiles en el mercado nacional fue
provocado por el crecimiento de las importaciones de productos de origen chino, tanto por
las importaciones que provinieron directamente de la República Popular China, como por
el producto chino que se exportó a través de Hong Kong, Estados Unidos de América y
Taiwán. La Secretaría estimó que al menos el 61 por ciento del volumen total de textiles
importados fueron de origen chino durante el periodo investigado.
32. El producto que provino directamente de la República Popular China aumentó
significativamente su presencia en el mercado nacional al mostrar un crecimiento de 813
por ciento en el valor de las importaciones en el periodo investigado con respecto al
mismo periodo de 1990.
Efectos sobre la producción nacional
33. El crecimiento de las importaciones de origen chino se presentó asociado a la caída
de la producción nacional de productos textiles; dicha disminución se reflejó en los
diversos segmentos de la producción de textiles; así, en base a la información del INEGI
en su Encuesta Industrial Mensual, la Secretaría observó que en el segmento de
preparación de fibras blandas para hilo y tejido la producción cayó en 12 por ciento; en el
de hilado, tejido y acabado de algodón, 31 por ciento; en el de hilado, tejido y acabado de
fibras artificiales, 9 por ciento; en el de fabricación de tejidos angostos, 14 por ciento y en
el de fabricación de algodón absorbente, vendas, telas adhesivas y productos similares,
13 por ciento durante el periodo investigado con respecto al mismo periodo del año
Interior
34. El aumento de las importaciones de origen chino sobre la producción nacional originó
la pérdida de 3,653 puestos de trabajo en las empresas asociadas a la Federación de
Asociaciones Industriales de Textiles Agremiadas en 1992.
35. Los efectos del crecimiento de las importaciones investigadas se manifestaron en las
empresas agrupadas en la Federación de Asociaciones Industriales Textiles Agremiadas
las cuales argumentaron que las importaciones de origen chino originaron el
desplazamiento de los productores nacionales en el mercado nacional, lo que provocó la
suspensión de operaciones de muchas empresas agremiadas.
36. Asimismo, la empresa Telas Vyc, S.A. de C.V., observó un descenso en el número de
sus pedidos debido a las ventas de producto chino en el mercado lo que originó que
suspendiera el tercer y cuarto turno de trabajo, ello causó el despido del 29 por ciento de
su población laboral. Por su parte, Fábrica Santa María de Guadalupe, S.A., cerró su
planta debido a los problemas financieros que se generaron por la competencia desleal.
37. La Confederación de Asociaciones Algodoneras de la República Mexicana, A.C.,
manifestó que la producción nacional de algodón sin cardar o peinar es insuficiente para
cubrir las necesidades de consumo interno, dicho producto está amparado por las
fracciones 5201.00.01, 5201.00.02 y 5201.00.03, por lo que la Secretaría determinó
excluir a estas fracciones de la investigación debido a que su crecimiento no tuvo efectos
sobre la producción nacional.
Conclusión
38. A partir de los resultados descritos en los puntos precedentes, la Secretaría concluyó,
en forma definitiva, que durante el periodo julio-diciembre de 1992, la industria nacional
productora de textiles sufrió daño como consecuencia inmediata y directa de las
importaciones sujetas a prácticas discriminatorias de precios originarias de la República
Popular China que se internan al país por los capítulos 52, 53, 54 y 55 y por las partidas
30.05, 58.03 y 59.11 de la Tarifa de la Ley del Impuesto General de Importación, excepto
por lo mencionado en los párrafos 24 y 37 de esta resolución, por los siguientes factores:
A. Tendencia creciente en los volúmenes de las importaciones procedentes de este país.
B. Disminución de la producción de la industria nacional de textiles asociada a la entrada
de las importaciones procedentes de este país.
C. Cierre de empresas productoras y disminución de empleo de la industria nacional
productora de textiles.
39. Con fundamento en los artículos 7o., fracción I y 13 de la Ley Reglamentaria del
Artículo 131 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en Materia de
Comercio Exterior y 2o., 3o., 10., 22 y 29 del Reglamento contra Prácticas Desleales de
Comercio Internacional se emite la siguiente
RESOLUCION
40. Se confirman las cuotas compensatorias de 331, 501 y 54 por ciento impuestas en la
resolución que revisa a la diversa de carácter provisional publicada en el Diario Oficial de
la Federación el 1o. de octubre de 1993, en los siguientes términos, con las excepciones
previstas en esta resolución.
A. Para las mercancías que ingresen al territorio nacional por las fracciones arancelarias
de las partidas 52.01 a la 52.12 y de la 53.01 a la 53.11 de la Tarifa de la Ley del
Impuesto General de Importación: 331 por ciento.
B. Para las mercancías que ingresen al territorio nacional por las fracciones arancelarias
de las partidas 54.01 a la 54.08 y de la 55.01 a la 55.16 de la Tarifa de la Ley del
Impuesto General de Importación: 501 por ciento.
C. Para las mercancías que ingresen al territorio nacional por las fracciones arancelarias
de las partidas 30.05, 58.03 y 59.11 de la Tarifa de la Ley del Impuesto General de
Importación: 54 por ciento.
41. Debido a las modificaciones introducidas al texto de la Tarifa de la Ley del Impuesto
General de Importación, la Secretaría resolvió que las importaciones de las mercancías
clasificadas en la fracción arancelaria 5402.49.05 quedan sujetas al pago de la cuota
compensatoria de 501 por ciento y, por su parte, se excluyen del pago de dicha cuota las
importaciones de las mercancías comprendidas en la fracción arancelaria 5402.49.07.
42. Se modifica la resolución publicada en el Diario Oficial de la Federación del 1o. de
octubre de 1993, en el sentido de que se concluye la investigación administrativa sin
imponer cuotas compensatorias a las importaciones de las mercancías comprendidas en
la fracciones arancelarias 5402.31.01, 5201.00.01 y 5201.00.03 de la Tarifa de la Ley del
Impuesto General de Importación.
43. Se modifica la resolución publicada en el Diario Oficial de la Federación del 1o. de
octubre de 1993, en el sentido de que se concluye la investigación administrativa sin
imponer cuotas compensatorias a las importaciones de las mercancías que se indican,
con su respectiva clasificación arancelaria en la Tarifa de la Ley del Impuesto General de
Importación:
A. Estopas y desperdicios de cáñamo incluido los desperdicios de hilados y las hilachas
en fibra sin hilar, comprendidos en la fracción arancelaria 5302.90.99.
B. Estopas y desperdicios de yute incluido los desperdicios de hilados y las hilachas sin
hilar, comprendidos en la fracción arancelaria 5303.90.99.
C. Fibras de ramio en bruto o trabajadas pero sin hilar, comprendidas en la fracción
arancelaria 5305.99.99.
D. Tejidos de cáñamo, comprendidos en la fracción arancelaria 5311.00.99.
E. Discos (ruedas) de algodón, ixtle, henequén o fibras sintéticas y de fieltro comprimido
sin la aplicación de abrasivos para el pulido de metales, plástico y cristales ópticos,
comprendidos en la fracción arancelaria 5911.90.99.
44. Las cuotas compensatorias impuestas en los términos de esta resolución se aplicarán
sobre el precio de importación declarado ante la aduana de entrada o de despacho que
corresponda, con independencia del cobro del arancel respectivo.
45. Compete a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público aplicar las cuotas
compensatorias impuestas en esta resolución, con independencia del cobro del arancel
respectivo, en todo el territorio nacional.
46. Procédase a hacer efectivas las garantías presentadas ante la autoridad aduanera
correspondiente, para asegurar el interés fiscal por el pago de las cuotas compensatorias
que se hubieran constituido o, en su caso, a la cancelación de las mismas o a la
devolución de la diferencia entre las cantidades que se hubieren enterado por el monto de
la cuota compensatoria provisional y la definitiva, en los términos del artículo 65 de la Ley
de Comercio Exterior.
47. Para el debido ejercicio del derecho a que se refiere el artículo 66 de la Ley de
Comercio Exterior, los importadores, consignatarios o mandatarios deberán acreditar que
el país de origen de los productos químicos orgánicos es distinto a la República Popular
China, conforme a lo previsto por el Acuerdo en el que se establecen las reglas para la
determinación del país de origen de mercancías importadas y las disposiciones para su
certificación, en materia de cuotas compensatorias, publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 31 de mayo de 1994, o el Acuerdo por el que se establecen las normas
para la determinación del país de origen de mercancías importadas y las disposiciones
para su certificación, en materia de cuotas compensatorias, publicado el 30 de agosto del
mismo año, ya que éstos se aplicarán indistintamente.
48. Comuníquese esta resolución a la Administración General de Aduanas de la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para los efectos legales correspondientes.
49. Notifíquese a las partes interesadas el sentido de esta resolución.
50. La presente resolución entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario
Oficial de la Federación.
México, D. F., 12 de octubre de 1994.- Con fundamento en el artículo 38 del Reglamento
Interior de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, firma por ausencia del C.
Secretario del Ramo, y del C. Subsecretario de Negociaciones Comerciales
Internacionales, el C. Subsecretario de Comercio Exterior e Inversión Extranjera, Pedro
Noyola.- Rúbrica.