la comunidad andina

LA COMUNIDAD ANDINA
Federico Velazco
(Alumno)
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LA COMUNIDAD ANDINA: CONCEPTO Y OBJETIVOS
•
Asociación voluntaria de Estados
Creada a través de un tratado internacional (Acuerdo de Integración Subregional Andino o
Acuerdo de Cartagena), de conformidad normas constitucionales de los Países Miembros
(PPMM).
Sus antecedentes se remontan a la firma del Acuerdo de Cartagena (1969), también
conocido como Pacto Andino. La CAN inició sus funciones en agosto de 1997.
Instituye un sistema de integración y cooperación que persigue el desarrollo económico,
equilibrado, armónico y compartido de sus países.
Objetivos (Con la finalidad de procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de
los habitantes de la Subregión):
– Promover el desarrollo equilibrado y armónico de los Países Miembros en condiciones
de equidad, mediante la integración y la cooperación económica y social;
– Acelerar su crecimiento y la generación de ocupación;
– Facilitar su participación en el proceso de integración regional, con miras a la formación
gradual de un mercado común latinoamericano.
– Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posición de los PPMM en el
contexto económico internacional.
– Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrollo existentes
entre los PPMM..
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CAN : MECANISMOS Y MEDIDAS
a) Profundización de la integración con los demás bloques económicos
regionales y de relacionamiento con esquemas extrarregionales en los
ámbitos político, social y económico-comercial;
b) La armonización gradual de políticas económicas y sociales y la aproximación
de las legislaciones nacionales en las materias pertinentes;
c) La programación conjunta, la intensificación del proceso de industrialización
subregional y la ejecución de programas industriales y de otras modalidades
de integración industrial;
d) Un Programa de Liberación del intercambio comercial más avanzado que los
compromisos derivados del Tratado de Montevideo 1980;
e) Un Arancel Externo Común;
f) Programas para acelerar el desarrollo de los sectores agropecuario y
agroindustrial;
g) La canalización de recursos internos y externos a la Subregión para proveer el
financiamiento de las inversiones que sean necesarias en el proceso de
integración;
h) Programas en el campo de los servicios y la liberación del comercio
intrasubregional de servicios;
i) La integración física; y
j) Tratamientos preferenciales a favor de Bolivia y el Ecuador.
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(Continuación …CAN: Mecanismos y Medidas)
Complementariamente, se adelantarán, en forma concertada, los siguientes
programas y acciones de cooperación económica y social:
a)
b)
c)
d)
Programas orientados a impulsar el desarrollo científico y tecnológico;
Acciones en el campo de la integración fronteriza;
Programas en el área del turismo;
Acciones para el aprovechamiento y conservación de los recursos
naturales y del medio ambiente;
e) Programas de desarrollo social; y,
f) Acciones en el campo de la comunicación social.
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COMUNIDAD ANDINA
Y SISTEMA ANDINO DE INTEGRACIÓN
CAN: Organización supranacional y subregional,
con personería jurídica internacional, ahora
integrada por Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú,
así como por los órganos e instituciones del
Sistema Andino de Integración (SAI).- Acuerdo de
Cartagena (1969).- Inicio de funciones: Agosto
1997.
SAI: Conformado por Organismos e Instituciones
de carácter Intergubernamental y comunitario, con
funciones legislativas, ejecutivas, jurisdiccionales,
deliberartes y
fiscalizadoras; además por el
denominado Acervo Comunitario. Trabajan
vinculados entre si, para profundizar la
integración, promover proyección externa y
robustecer las acciones relacionadas con la
integración.
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La Comunidad Andina – CAN
•
La Comunidad Andina de Naciones – CAN es una organización supranacional y
subregional, con personalidad jurídica internacional; conformada por Bolivia, Perú,
Ecuador, Colombia.
•
Sus antecedentes se remontan a la firma del
Acuerdo de Cartagena (1969), también conocido
como Pacto Andino. La CAN inició sus funciones
en agosto de 1997.
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El Sistema Andino de
Integración – SAI
El Sistema Andino de Integración – SAI es el conjunto de órganos e instituciones de
la CAN, que trabajan vinculados entre sí y cuyas acciones se encaminan a lograr los
siguientes objetivos:
– Profundizar la integración subregional andina.
– Promover su proyección externa.
– Robustecer las acciones relacionadas con el
proceso de integración.
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Conformación del Sistema Andino de Integración – SAI
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El Consejo Presidencial Andino;
El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores;
La Comisión de la Comunidad Andina;
La Secretaría General de la Comunidad Andina;
El Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina;
El Parlamento Andino;
El Consejo Consultivo Empresarial;
El Consejo Consultivo Laboral;
La Corporación Andina de Fomento;
El Fondo Latinoamericano de Reservas;
El Convenio Simón Rodríguez, los Convenios Sociales que se adscriban al SAI y
los demás que se creen en el marco del mismo;
La Universidad Andina Simón Bolívar;
Los Consejos Consultivos que establezca la Comisión; y,
Los demás órganos e instituciones que se creen en el marco de la integración
subregional andina.
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SISTEMA ANDINO DE INTEGRACIÓN
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TIPOLOGÍA DEL SISTEMA INSTITUCIONAL ANDINO
• Ámbito Intergubernamental: Político (CPA); Organos Decisorios (CAMRE y
CCA); Consultivos (Consejos de Ministros y Asesoramiento (Comités Técnicos)
.- Representación formal de los Gobiernos.
• Ámbito Comunitario (Órganos: SGCAN y Tribunal de Justicia; e Instituciones:
Consejos Consultivos Empresarial y Laboral Andinos, CAF, FLAR, Convenios
Simón Rodríguez e Hipólito Unánue, y Universidad Andina Simón Bolívar
• Funciones legislativas, ejecutivas, jurisdiccionales, deliberantes y fiscalizadoras
• Otras funciones a través de instituciones Financieras y Asesoras
• Canales de participación ciudadana
- Parlamento Andino; Consejo Consultivo Laboral Andino; Consejo
Consultivo Empresarial Andino
- Foros Andinos (Formulan recomendaciones):
- Mesas de Trabajo Binacionales sobre Transporte Internacional
por Carretera (Decisión 399).
- Mesa de Trabajo sobre Derecho de los Pueblos Indígenas (Decisión
524).
- Mesa Andina de Participación de la Sociedad Civil para la Defensa
del Consumidor (Decisión 539).
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ORDENAMIENTO JURÍDICO CAN
1. Derecho Primario
• Acuerdo de Cartagena
• Tratado del Creación del Tribunal de Justicia
2. Derecho Secundario o Derivado
• Decisiones del Consejo y de la Comisión
• Resoluciones de la Secretaría General
• Convenios que adopten los Países Miembros
entre sí, en marco del proceso de integración
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ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA CAN
El ordenamiento jurídico de la Comunidad Andina, comprende:
a) El Acuerdo de Cartagena, sus Protocolos e Instrumentos adicionales;
b)
El Tratado de Creación del Tribunal de Justicia de la CAN y sus
Protocolos Modificatorios;
c)
Las Decisiones del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores
y la Comisión de la Comunidad Andina;
d)
Las Resoluciones de la Secretaría General de la Comunidad Andina; y
e)
Los Convenios de Complementación Industrial y otros que adopten los
Países Miembros entre sí y en el marco del proceso de la integración
subregional andina.
Principios: Obligatoriedad (art. 4 TTJCAN, Obligación de Hacer y de No
Hacer); Aplicación o Aplicabilidad Directa o Inmediata (No requiere
norma interna para su aplicación en los PM); Primacía de la normativa
comunitaria (prima en caso de conflicto con una norma de derecho
interno).
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BASES SUPRANACIONALIDAD EN LA CAN
1. Atribución del ejercicio de poderes legislativos,
ejecutivos y jurisdiccionales por parte de PP.MM. a
órganos comunitarios
2. Decisiones de obligatorio cumplimiento
3. Aplicación inmediata, efecto directo y primacía de
normas emanadas de la Comunidad sobre los
Derechos nacionales
4. Sistema permanente de solución de controversias
que garantiza respeto e interpretación uniforme de
normas comunitarias
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Los Comités Técnicos Andinos de Autoridades Sectoriales
-
Creadas mediante Decisión de la Comisión de la CAN.
-
Son de carácter técnico.
-
Conformados por autoridades sectoriales de alto nivel de los PM o por funcionarios
con capacidad para comprometerlos.
-
Coordinados por la Secretaría General.
-
Tienen generalmente carácter permanente.
-
Emiten opinión técnica no vinculante en el ámbito de los temas para los que fueron
creados.
-
Asesorar a la Comisión o a la Secretaría General para el mejor desempeño de sus
actividades si así se les requiera.
-
Su vigencia estará sujeta a la duración del mandato para el cual fueron creados.
-
La secretaría técnica de las reuniones está a cargo de los funcionarios que al efecto
designe el Secretario General.
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COMITÉS ANDINOS DE AUTORIDADES SECTORIALES
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Comité Andino de Autoridades de Migración (CAAM).
Comité Andino de Coordinación Arancelaria.
Comité Andino de Asuntos Aduaneros.
Comité Andino de Autoridades Ambientales (CAAAM).
Comité Andino para la Protección de las Variedades Vegetales.
Comité Andino sobre Recursos Genéticos.
Comité Andino de Normalización, Acreditación, Ensayos, Certificación,
Reglamentos Técnicos y Metrología.
Comité Andino de Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT)
Comité Andino de Autoridades Aeronáuticas (CAAA).
Comité Andino de Autoridades de Transporte Acuático (CAATA).
Comité Andino de Infraestructura Vial (CAIV).
Comité Andino de Autoridades en Telecomunicaciones (CAATEL).
Comité Andino de Autoridades de Turismo (CAATUR).
Comité Andino Agropecuario.
Comité Técnico Andino de Sanidad Agropecuaria (COTASA).
Comité Andino de Estadística (CAE)
Comité del Convenio Automotor.
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Continuación … Comités Andinos de Autoriades Sectoriales
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Grupo de Alto Nivel para la Integración y el Desarrollo Fronterizo
Comité Andino de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de
Servicios Electricidad (Decisión 536).
Comité Andino para el Desarrollo Alternativo - CADA (Decisión 549).
Comité Andino de Identificación y Estado Civil - CAIEC (Decisión 550)
Comité Andino de Titulares de Organismos de Cooperación Internacional
(Decisión 554).
Comité Andino de Autoridades de Promoción de Exportaciones (CAAPE)
Comité Andino de Autoridades de Promoción de Inversiones
Comité Andino de Autoridades en Seguridad Social (CAASS)
Comité Andino de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST).
Comité Andino de Cosméticos
Comité Andino de Defensa de La Libre Competencia
Comité Andino para la Prevención y Atención de Desastres (CAPRADE).
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CONCLUSIONES
• La CAN se encuentra integrada por los Países Miembros, así como por los
órganos e instituciones del SAI, con funciones de dirección, legislativas,
ejecutivas, jurisdiccionales, deliberantes, fiscalizadoras, y otras. Creada por el
Acuerdo de Integración Subregional Andino (Acuerdo de Cartagena), para
promover el desarrollo equilibrado y armónico de esos países, en condiciones
de equidad, mediante la integración y la cooperación económica y social.
• Constituye una significativa ventaja frente a otros esquemas, la
supranacionalidad existente en la CAN, que esta presente en las Decisiones
adoptadas por el CAMRE y por la Comisión de la CAN (de cumplimiento
obligatorio, aplicación directa y con primacía sobre las normativas nacionales),
así como en los pronunciamientos del Tribunal de Justicia y la SGCAN, dentro
de sus atribuciones. Estas Decisiones, conjuntamente con el Acuerdo de
Cartagena, sus Protocolos e instrumentos adicionales, el Tratado de Creación
del Tribunal de Justicia de la CAN y sus Protocolos modificatorios, las
Resoluciones de la Secretaría General de la CAN, y los Convenios que
adopten los Países Miembros; conforman el ordenamiento jurídico de la CAN.
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Gracias !
Bolivia
Colombia
Ecuador
Perú
www.comunidadandina.org
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