CAS. Nº 4906-2014 LIMA Pago de intereses legales. PROCESO

CAS. Nº 4906-2014 LIMA
Pago de intereses legales.
PROCESO ESPECIAL.
Lima, seis de enero de dos mil quince. VISTA, la causa número cuatro mil
novecientos seis, guion dos mil catorce, guion LIMA, en audiencia pública de la
fecha; y producida la votación con arreglo a ley, se ha emitido la siguiente
sentencia:
MATERIA DEL RECURSO:
Se trata del recurso de casación interpuesto por la entidad demandada, Oficina
de Normalización Previsional (ONP), mediante escrito de fecha cuatro de
marzo de dos mil catorce, que corre en fojas ciento diecisiete a ciento
veinticuatro, contra la Sentencia de Vista de fecha veinticuatro de enero de dos
mil catorce, que corre en fojas noventa y tres a noventa y siete, que confirmó la
Sentencia apelada de fecha tres de agosto de dos mil doce, que corre en fojas
treinta y siete a cuarenta y cinco, que declaró fundada la demanda; en el
proceso contencioso administrativo seguido por doña Leonor Angélica Arriola
López de Quiroz, sobre pago de intereses legales.
CAUSAL DEL RECURSO:
El recurso de casación ha sido declarado procedente, mediante resolución de
fecha diez de julio de dos mil catorce, en fojas treinta y cinco a treinta y ocho
del cuaderno de casación, por la causal de infracción normativa de la
Nonagésima Sétima Disposición Complementaria Final de la Ley Nº 29951,
artículo 1249º de Código Civil, y apartamiento inmotivado del precedente
judicial recaído en la Casación Nº 5128-2013-LIMA.
CONSIDERANDO:
Primero:
Vía Administrativa. Mediante Resolución Nº 0000012058-2010-ONP/
DPR.SC/DL19990 de fecha veintidós de febrero de dos mil diez, la entidad
demandada otorgó a la administrada pensión por jubilación adelantada
definitiva a partir del uno de julio de dos mil ocho, reconociéndose como
devengados la suma de siete mil cuatrocientos setenta con 00/100 nuevos
soles (S/.7,470.00), según se observa del Resumen de Hoja de Liquidación que
corre en fojas nueve. Debido a ello, la accionante solicitó el pago de los
intereses legales respectivos mediante escrito presentado el dieciséis de marzo
de dos mil doce, en fojas diez, la misma que no recibió respuesta de parte de la
entidad administrativa, incurriendo en silencio administrativo negativo,
originando que la actora de por agotada la vía administrativa y acuda a la vía
judicial.
Segundo:
Vía Judicial. La controversia planteada en el presente proceso conforme a la
demanda, que corre en fojas once a dieciséis, se circunscribe en determinar si
corresponde ordenar el pago de los intereses legales con aplicación de la tasa
de interés legal efectiva sobre el monto obtenido producto del pago de las
pensiones devengadas. Por Sentencia de fecha tres de agosto de dos mil doce,
que corre en fojas treinta y siete a cuarenta y cinco, expedida por el Sétimo
Juzgado Transitorio Laboral con Sub Especialidad Previsional de la Corte
Superior de Justicia de Lima, se declaró fundada la demanda, señalando en el
punto nueve, que con el fin de delimitar la normatividad respecto al pago de
intereses legales y propiamente la tasa aplicable, es de tener en cuenta que el
Decreto Ley Nº 25920 resulta aplicable para los adeudos de carácter laboral,
aplicándose el interés legal sin capitalización a la tasa.
Por otro lado, la Sexta Disposición Transitoria del Decreto Supremo Nº 070-98EF, precisa que los aspectos relativos a regímenes previsionales no son de
naturaleza laboral sino de seguridad social, no resultando aplicable la tasa de
interés legal laboral regulada por el Decreto Ley Nº 25920, rigiéndose estas por
el Código Civil; por lo que concluye, que al pago de los intereses legales
provenientes de deudas previsionales le corresponde aplicar la tasa de interés
legal efectiva en aplicación exclusiva del Código acotado, declarando fundada
la demanda.
Mediante Sentencia de Vista de fecha veinticuatro de enero de dos mil catorce,
en fojas noventa y tres a noventa y siete, el Colegiado Superior de la Segunda
Sala Laboral, confirmó la Sentencia apelada, sosteniendo como argumentos,
que toda obligación pensionaria no pagada en forma oportuna, genera
obligaciones accesorias de intereses, los mismos que deberán ser fijados
teniendo en cuenta los alcances del artículo 1246º del Código Civil, y con
aplicación de la tasa de interés legal efectiva en atención a pronunciamientos
emitidos por el Tribunal Constitucional.
Tercero:
La infracción normativa se produce con la afectación a las normas jurídicas en
que incurre la Sala Superior al emitir una resolución que pone fi n al proceso,
dando lugar a que la parte que se considere afectada pueda interponer su
recurso de casación; infracción que subsume las causales que fueron
contempladas anteriormente en el artículo 386º del Código Procesal Civil,
relativas a interpretación errónea, aplicación indebida e inaplicación de una
norma de derecho material, pero además incluye otro tipo de normas como son
las de carácter adjetivo.
Cuarto:
En relación a las normas por cuya infracción se declaró la procedencia del
recurso de casación, debe tenerse presente lo dispuesto en las mismas.
Así tenemos en cuanto a la limitación del anatocismo, el artículo 1249º del
Código Civil, dispone lo siguiente: “Artículo 1249.- No se puede pactar la
capitalización de intereses al momento de contraerse la obligación, salvo que
se trate de cuentas mercantiles, bancarias o similares”. Asimismo, de
conformidad con la Nonagésima Sétima Disposición Complementaria Final de
la Ley Nº 29951, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal
2013, publicado el cuatro de diciembre de dos mil doce:
“NONAGÉSIMA SÉTIMA.- Dispóngase, a partir de la vigencia de la presente
Ley, que el interés que corresponde pagar por adeudos de carácter previsional
es el interés fijado por el Banco Central de Reserva del Perú. El referido interés
no es capitalizable de conformidad con el artículo 1249º del Código Civil y se
devenga a partir del día siguiente de aquel en que se produjo el incumplimiento
hasta el día de su pago efectivo, sin que sea necesario que el acreedor
afectado exija judicial o extrajudicialmente el incumplimiento de la obligación o
pruebe haber sufrido daño alguno. Asimismo, establézcase que los
procedimientos administrativos, judiciales en trámite o en etapa de ejecución, o
cualquier adeudo previsional pendiente de pago a la fecha, se adecuará a lo
establecido en la presente disposición”.
Quinto:
Al respecto, es oportuno citar el artículo 51º del Decreto Ley Nº 26123, Ley
Orgánica del Banco Central de Reserva del Perú, que precisa lo siguiente: “El
Banco establece de conformidad con el Código Civil, las tasas máximas de
interés compensatorio, moratorio, y legal, para las operaciones ajenas al
Sistema Financiero.
Las mencionadas tasas, así como el Índice de Reajuste de Deuda y las tasas
de interés para las obligaciones sujetas a este sistema, deben guardar relación
con las tasas de interés prevalecientes en las entidades del Sistema
Financiero” (resaltado es nuestro). En ese sentido, es importante mencionar
que el Banco Central de Reserva del Perú, establece la tasa de interés legal no
capitalizable, por ejemplo, para adeudos de carácter laboral, como dispone el
artículo primero del Decreto Ley Nº 25920.
Sexto:
De conformidad con el estatuto de la entidad demandada, aprobado mediante
Decreto Supremo Nº 61-95-EF (publicado el tres de abril de mil novecientos
noventa y cinco), con fuerza de ley en virtud del artículo 17º de la Ley Nº 26504
(publicada el diecisiete de julio del mil novecientos noventa y seis) prevé en su
artículo 4º, como sus funciones, administrar los fondos recaudados en forma de
aportes previsionales, las reservas e inversiones a fin de que luego de calificar
las solicitudes previsionales, reconozca, otorgue y pague derechos
pensionarios con arreglo a Ley; y en los párrafos infine de su artículo 11º,
precisa lo siguiente: “Los recursos a que se refiere el presente artículo son
inembargables y solo pueden ser utilizados para pagar las obligaciones
pensionarias, los gastos inherentes al manejo de sus inversiones y los gastos
de administración a que se refiere el inciso b) del artículo precedente. La ONP
podrá realizar actos de disposición de los activos inmobiliarios de los sistemas
previsionales para atender los pagos de pensiones o para mejorar su
rentabilidad, los que deberán ser aprobados mediante Decreto Supremo
refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas” (resaltado nuestro).
Conforme a las normas antes citadas, la Oficina de Normalización Previsional
es un ente que administra los recursos del Sistema Nacional de Pensiones, y
dentro de sus funciones principales está calificar, reconocer, otorgar y pagar
derechos pensionarios con arreglo a ley; además, de cautelar los recursos
constituidos por aportes y contribuciones, que solo son destinados para el pago
exclusivo de pensiones con la prerrogativa de poder realizar inversiones con la
única finalidad de mejorar la rentabilidad para atender dicha obligación.
Sétimo:
Atendiendo a la finalidad de los aportes que administra la Oficina de
Normalización Previsional, los mismos no constituyen cuentas mercantiles,
bancarias o similares; y en razón a que el derecho a la pensión y su abono
tiene fundamento, mas bien, en el derecho social, corresponde observarse la
limitación contenida en el artículo 1249º del Código Civil; por lo que el
Colegiado Superior, al sostener que a la demandante le asiste el derecho a
intereses capitalizables, incurre en infracción normativa del artículo 1249º del
Código Civil, deviniendo en fundada la causal denunciada.
Octavo:
En cuanto a la infracción normativa a la Nonagésima Sétima Disposición
Complementaria Final de la Ley Nº 29951, ello no se presenta en la Sentencia
de Vista, pues esta se ha expedido en revisión de la Sentencia de primera
instancia emitida en el año dos mil doce, cuando los alcances del citado
dispositivo, no se encontraban vigentes al estar prevista para el año dos mil
trece, deviniendo en infundada esta causal.
Noveno:
En relación al apartamiento inmotivado de precedente judicial recaída en la
Casación Nº 5128- 2013-LIMA de fecha dieciocho de setiembre de dos mil
trece, es de señalar que la misma fue comunicada a la Corte Superior de
Justicia de Lima para su debida atención el dieciséis de diciembre del mismo
año.
En ese sentido, con carácter vinculante, de conformidad con el artículo 37º del
Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27584, se estableció lo siguiente: “(...) que
para los efectos de pago de os intereses generados por adeudos de carácter
previsional, la tasa legal que debe ordenar el juez es la fijada por el Banco
Central de Reserva del Perú; pero con observancia de la limitación contenida
en el artículo 1249º el mismo texto normativo (...)”. (Ver considerando décimo).
Estando a lo señalado, se aprecia que el Colegiado Superior inobserva los
alcances de la citada jurisprudencia, incurriendo en apartamiento inmotivado de
la misma, deviniendo en fundada la causal denunciada; correspondiendo
declarar fundado el recurso de casación. Por estos fundamentos y de
conformidad con el Dictamen Fiscal Supremo:
FALLO:
Declararon FUNDADO el recurso de casación interpuesto por la entidad
demandada, Oficina de Normalización Previsional (ONP), mediante escrito de
fecha cuatro de marzo de dos mil catorce, que corre en fojas ciento diecisiete a
ciento veinticuatro; en consecuencia: CASARON la Sentencia de Vista de
fecha veinticuatro de enero de dos mil catorce, que corre en fojas noventa y
tres a noventa y siete, y actuando en sede de instancia; CONFIRMARON la
Sentencia apelada de fecha tres de agosto de dos mil doce, que corre en fojas
treinta y siete a cuarenta y cinco, en el extremo que declara fundada la
demanda respecto del pago de los intereses; y la REVOCARON en el extremo
referido al pago de dichos intereses con la tasa de interés legal efectiva,
REFORMÁNDOLA, declararon INFUNDADO dicho extremo; ORDENARON
que los intereses legales deben ser calculados con estricta observancia del
artículo 1249º del Código Civil, esto es aplicando la tasa de interés legal
simple; sin costos ni costas; DISPUSIERON la publicación de la presente
resolución en el Diario Oficial El Peruano; conforme a ley, en el proceso
contencioso administrativo seguido por doña Leonor Angélica Arriola López de
Quiroz, sobre pago de intereses legales; interviniendo como ponente, el señor
juez supremo Morales González y los devolvieron.
SS. ARÉVALO VELA, YRIVARREN FALLAQUE,
MORALES GONZÁLEZ, DE LA ROSA BEDRIÑANA, MALCA
GUAYLUPO C-1266788-112