doc. inicial preca

Organización de Estados Americanos
Departamento de Desarrollo sostenible
Programa de readaptación de escuelas en Centro América
PRECA
Reducción de la Vulnerabilidad de la infraestructura
física educativa en Panamá
Abril 2007
Esp.G.S. Ruth Custode Mejía
Ruth Custode Mejía
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INFRAESTRUCTURA ESCOLAR EN PANAMA
INDICE
INTRODUCCION
ANTECEDENTES
PANAMA Y LA INVERSION EN INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
1.
INSTITUCIONES NACIONALES INVOLUCRADAS EN EL
DESARROLLO
INFRAESTRCTURA EDUCATIVA - REDUCCION DE VULNERABILIDAD EN PANAMA
DE LA
1.1. MINISTERIO DE EDUCACION
1.1.1 Dirección Nacional de Ingeniería y Arquitectura.
1.1.2 Dirección Nacional de Educación Ambiental
1.2 MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS
1.3 INSTITUTO GEOGRAFICO NACIONAL TOMMY GUARDIA
1.4 ETESA
1.4.1 HIDROMETEREOLOGIA PANAMA
1.5. MINISTERIO DE VIVIENDA
1.6 AUTORIDAD NACIONAL DEL AMBIENTE (ANAN)
1.7 SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL (SINAPROC)
1.7.1 Programa de protección civil escolar
1.7.2 Plan Sectorial de Infraestructura
1.8 UNIVERSIDAD DE PANAMA – INSTITUTO DE GEOCIENCIAS
1.9 UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE
INGENIERÍA CIVIL
PANAMA
- CENTRO EXPERIMENTAL DE
1.10 ONGS, FUNDACIONES, ASOCIACIONES, ORGANIZACIONES EDUCATIVAS Y
COMUNITARIAS.
1.11 AGENCIAS INTERNACIONALES
1.12 MUNICIPIOS
1.13 COMUNIDAD EDUCATIVA
2. PROYECTOS Y PROGRAMAS CON COMPONENTES DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
EN PANAMÁ
2.1. A cargo de la Dirección Nacional de Ingeniería y Arquitectura del Ministerio de
Educación:
2.1.1 Reparaciones Mayores:
2.1.2 Reparaciones Menores / Mantenimiento Preventivo de Centros Educativos:
2.1.3 Programa de Educación Básica – Banco Mundial:
Ruth Custode Mejía
2
2.2. Programa de Desarrollo Educativo (PRODE) de la Republica de Panamá a ser
ejecutado por la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y
la Cultura OEI.
2.3 OTROS PROYECTOS ESPECIALES MINISTERIO DE EDUCACION
2.3.1 Alianza Escuela – Empresa
3. OTROS PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL GOBIERNO QUE REALIZAN ACTIVIDADES DE
INFRAESTRUCTURA
3.1 Escuelas Rancho por Escuelas Dignas
3.2 FONDO DE INVERSION SOCIAL
3.2.1. PROGRAMA DE INVERSIÓN LOCAL (PROINLO)
3.2.2 PROGRAMA DE DESARROLLO DEL ATLÁNTICO (PRODEA)
3.2.3 PROGRAMA DE ALIVIO A LA POBREZA Y DESARROLLO COMUNITARIO
DEL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO – BID
4. AGENCIAS REGIONALES E INTERNACIONALES CON TRABAJOS DE DESARROLLO DE
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA EN PANAMA.
4.1 ORGANIZACION DE ESTADOS IBEROAMERICANOS
4.2. BANCO MUNDIAL
4.3 USAID
5. MATERIAL TECNICO RELACIONADO CON LA REDUCCION DE VULNERABILIDAD DE LAS
ESCUELAS FRENTE A
PELIGROS NATURALES, DISPONIBLE EN INSTITUCIONES Y
AGENCIAS.
6. PLANES NACIONALES DE REDUCCION DE VULNERABILIDAD DEL SECTOR EDUCATIVO
7. POLITICAS SECTOR EDUCACION
7.1 Aspectos Políticos.
7.2 Aspectos Legales.
7.3 Aspectos Institucionales.
7.4 Aspectos Programáticos.
ANEXOS
ANEXO I Programa de Inversión 2006
ANEXO II Reparaciones Menores / 2006
ANEXO III resumen cooperación Banco Mundial MEDUCA
ANEXO IV Proyectos en ejecución o terminados / 2006
ANEXO V Listado de empresas que apoyan el programa Alianza Escuela Empresa
ANEXO VI Distribución de escuelas
ANEXO VII Listado de personal clave relacionado con la Reducción de Vulnerabilidad a los
desastres en las Escuelas.
Ruth Custode Mejía
3
INTRODUCCION
El presente trabajo ha sido elaborado con el objetivo de contar con un marco lógico que
permita la implementación del proyecto de readecuación de Escuelas de Centroamérica
(PRECA) en Panamá, para el desarrollo del mismo, se debía utilizar la información
recopilada en una consultoría anterior que debía contener entre otros productos, un listado
de instituciones, contactos, actividades e instrumentos que en el tema de infraestructura
escolar se habían desarrollado o se estaban llevando a cabo en el país, sin embargo, estos
datos no fueron identificados en la fase anterior, es por ello que se inicio el trabajo con la
recopilación de la siguiente información:
o Lista de instituciones nacionales responsables del desarrollo de la infraestructura
educativa en el país: Ministerios de Educación, Fondos de Inversión Social,
Ministerios de Obras Públicas, Gobiernos Locales, ONG, Instituciones Privadas, etc.
o Lista de agencias regionales e internacionales con trabajos de desarrollo de
infraestructura educativa en el país.
o Lista del personal clave, relacionado con la reducción de la vulnerabilidad de las
escuelas, de cada una de las instituciones y agencias arriba identificadas.
o Lista de actividades específicas realizadas, en ejecución y/o planificadas orientadas
a la reducción de la vulnerabilidad de la infraestructura educativa.
o Material técnico, relacionado con la adaptación de las escuelas a los peligros
naturales, que tengan disponible las instituciones y agencias arriba identificadas.
La actitud tanto de la Dirección de Ingeniería y arquitectura como de los diferentes
estamentos del Ministerio de Educación fue más bien indiferente, con aportes muy
limitados al proceso, no se proporciono la información requerida y fue necesario el
replantear citas de trabajo constantemente para poder obtener información parcial, la
misma se ha podido ir completando en base a informes, reportes y otros documentos
publicados en los sitios Web de las instituciones involucradas o en
comunicados de
prensa emitidos por las mismas.
Este documento fue la base para la posterior elaboración y validación del marco lógico.
En los anexos se han incluido algunos datos importantes sobre los proyectos que se están
llevando a cabo actualmente en Panamá.
Ruth Custode Mejía
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INFRAESTRUCTURA ESCOLAR EN PANAMA
ANTECEDENTES
Panamá se encuentra dividido en 14 regiones que corresponden a 9 provincias: Bocas del
Toro; Chiriquí; Coclé; Colón; Darién; Herrera; Los Santos; Panamá; y Veraguas y 5
comarcas indígenas: Emberá-Wounaan; Kuna de Madugandí; Kuna de Wargandí; Kuna
Yala; y Ngöbe-Buglé.
En Panamá podemos encontrar grandes contrastes tanto en el aspecto económico y
social, aunque la economía y la inversión social han tenido un crecimiento positivo en los
últimos años: el alfabetismo alcanza a más del 90% de la población, el crecimiento de
población bajó un 2% y la expectativas de vida llega a más de 70 años, sin embargo aún
existen un porcentaje de cerca del 40% de la población viviendo bajo situación de
pobreza.
Ruth Custode Mejía
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De acuerdo a los datos del Sistema Nacional de Protección Civil de Panamá, SINAPROC,
en el año 2006 se registraron un total de 106 eventos 1 entre inundaciones, deslizamientos
de tierra, vendavales, incendios en áreas indígenas y daños a infraestructuras. Un número
mayor en comparación al 2005 (86) y al 2004 (104).
Al menos unas 10.586 personas se vieron afectadas por estos desastres, los cuales se
desglosaron entre: 8.296 por inundación, 162 por deslizamientos de tierra, 2.113 por
vendaval y 15 por estructuras colapsadas.
La cifra revelada por el SINAPROC, para los damnificados fue de dos mil once (2.011). Por
inundación 1.151; deslizamiento 20; vendaval 163; incendio en áreas indígenas 662 y por
estructuras colapsadas 15.
De los datos anteriores, varias de las estructuras afectadas correspondieron a
edificaciones escolares, sin embargo
las entidades encargadas de recopilar esta
información no cuentan con los datos específicos sobre el número de escuelas afectadas.
De los datos proporcionados por la Cruz Roja Panameña por lo menos 7 escuelas fueron
afectadas en los distritos evaluados por esta institución durante las inundaciones que
tuvieron lugar el último trimestre del 2006.
En relación a los temas de gestión de riesgos aunque se han realizado avances en la
formulación de estrategias y consensos aun existe una estructura débil que carece de
planes y programas enfocados a la reducción de vulnerabilidad. La propagación de las
industrias inmobiliarias, madereras, marítimas en forma desorganizada y sin planificación ,
la destrucción de recursos forestales, erosión de tierras agrícolas, contaminación de aguas,
ha intensificado la degradación de los ecosistemas y por ende ha aumentado el grado de
vulnerabilidad ambiental frente a las amenazas, especialmente en las poblaciones pobres y
dispersas, que son afectadas por desastres como inundaciones, deslizamientos que,
1
Producto de estos eventos, se presentaron 12 fallecimientos (7 por inundaciones, 3 por deslizamientos de
tierra y 2 por vendaval), las personas heridas arrojaron un total de cinco (3 por vendaval y 2 por estructuras
colapsadas). Las viviendas destruidas para este año, arrojan una cifra de 362 (245 por inundación, 4 por
deslizamiento, 25 por vendaval, 82 por incendio en áreas indígenas y 6 por estructuras colapsadas).
Igualmente se registraron un total de 1.896 viviendas afectadas (1.859 por inundación; 32 por deslizamientos
y 5 por estructuras colapsadas).
Ruth Custode Mejía
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aunque no alcanzan grandes proporciones, alteran el desarrollo normal de las actividades
educativas y por ende inciden en la calidad de la educación.
Aunque no existe un estudio de la vulnerabilidad de la infraestructura educativa frente a
desastres, entre las principales causas podemos mencionar:
El planeamiento, diseño, construcción y o readecuación de escuelas solamente toma en
cuenta la ley REP.2004 el Código Estructural de la República de Panamá, y no se utiliza
normas específicas adicionales para la reducción de vulnerabilidad a riesgos en el diseño
físico de las escuelas, sino que cada proyecto es analizado de manera independiente para
tomar las medidas que se consideren necesarias.
Las edificaciones escolares se deterioran con rapidez, esto principalmente porque
los maestros, estudiantes, comunidad no realizan actividades de mantenimiento, los
daños en las edificaciones generalmente no son reparados y existen acciones de
vandalismo que destruyen edificaciones y equipamiento escolar.
El proceso de aprobación de proyectos se hace en base a presupuestos disponibles
y no frente a un análisis de necesidades en el aspecto de infraestructura. El
presupuesto destinado a obras
de infraestructura se ha incrementado
considerablemente durante los últimos años sin embargo, todavía resulta
insuficiente
s
los
fondos
disponibles
para
reparación,
mantenimiento
de
infraestructura y cuando se realizan estas actividades no toman en cuenta las
amenazas a las que están expuestas.
<los fondos de organismos internacionales generalmente tienen otras prioridades y
no consideran la vulnerabilidad de la infraestructura educativa.
El país no cuenta con planes que protejan las edificaciones y equipamiento escolar
antes, durante y/o después de un desastre.
no toma en cuenta normas así como el desarrollo normal de clases, inciden en una
serie de factores como perdida y deserción de clases corren cada vez mayores
riesgos, es por ello importante dar prioridad a actividades de prevención y mitigación
a todo nivel.
Ruth Custode Mejía
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PANAMA Y LA INVERSION EN INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
Para identificar los diferentes tipos de escuelas en Panamá y las características básicas de
su infraestructura, tomaremos los datos de la Universidad de Panamá, que habla de 5
tipos de escuelas:
1.- Escuelas de élite: Poseen la
mejor infraestructura, salas cubiertas, dimensiones
suficientes para desarrollar actividades escolares,
iluminadas, con ventanas amplias, poseen dos
puertas de acceso y salida, aire acondicionado,
equipos de laboratorio, bibliotecas, acceso a
tecnología de punta, amplias áreas verdes, etc.
Sus costos son muy altos por lo tanto el acceso es
limitado. En estas escuelas las áreas están
provistas de rutas de evacuación, extintores, se
hacen ejercicios de simulacros dos o tres veces
por ano, poseen un plan de evacuación y emergencia. Generalmente corresponden a este
grupo escuelas internacionales que reciben fondos externos y por cobro de colegiaturas.
2.- Escuelas de excelencia: Se refiere a los centros educativos particulares. Cuentan con
instalaciones adecuadas, además de laboratorios y
espacios recreativos. Se ubica en ésta categoría un
aproximado de 125 centros educativos en todo el
país, bajo la dirección de organizaciones religiosas
internacionales.
Ruth Custode Mejía
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3.- Escuelas estándar, oficiales y particulares:
caracterizadas por una infraestructura insuficiente,
escasez de laboratorios modernos. El vandalismo
que afecta a estas escuelas se traduce en
destrucción de materiales y equipos.
4.- Escuelas Multigrado: cifras oficiales para el 2004 indican que 2.161 escuelas se
ubican dentro de esta categoría, es decir el 74.3% de
los centros educativos a nivel nacional. Surgen como
resultado de la dispersión de la población y muchas
de ellas están ubicadas en las áreas de difícil acceso;
generalmente se trata de un solo espacio físico, con
accesos reducidos, sin ventilación e iluminación,
muchas carecen de los servicios básicos.
Escuelas rancho: Son centros escolares que en lugares de difícil acceso, su edificación
es precaria, generalmente elaboradas por la comunidad con materiales del lugar, cubierto
por ramas , con un tablero deteriorado, troncos de
árboles en lugar de pupitres, sin servicios básicos,
generalmente este tipo de escuelas son las mas
vulnerables frente a amenazas como inundaciones y
deslizamientos, etc.
Aunque actualmente se lleva a cabo el proyecto
“Escuela Rancho por Escuela Digna” a cargo del
Ruth Custode Mejía
9
departamento de proyectos del despacho de la Primera Dama de Panamá, que pretende
reemplazar este tipo de escuelas, uno de los problemas es que siguen apareciendo otras
en diferentes zonas del país y su control y mantenimiento es muy difícil.
En el área educativa, una de las prioridades fundamentales del Estado panameño es
promover una educación de calidad que busque el respeto, la equidad, la justicia y la
tolerancia y responda a las demandas reales de la población.
Durante el 2006 el presupuesto invertido en Panamá en el sector educativo fue de 150.2
millones de Balboas, de este monto el 85.1% corresponde a financiamiento interno y el
14.9 restante a recursos externos. Los recursos asignados al Ministerio de Educación de
Panamá MEDUCA corresponden al 56.2%, 84,465.2 millones, el resto se distribuye entre
otros organismos del sector educativo. De este presupuesto 36,726.200 mil dólares se
utilizaron en reparaciones menores y construcción y rehabilitación de escuelas. (Anexo I
presupuesto año 2006)
Otras inversiones en el área de infraestructura provienen de:
Las alcaldías que destinan algunos recursos a los centros educativos con fines
recreativos, deportivos y culturales.
Los consejos municipales que asignan partidas presupuestarias para atender
pintura, reparaciones menores y comedores escolares de las escuelas del primer
nivel de enseñanza., es decir educación primaria.
Las asociaciones de padres de familia que han sido los actores locales más activos,
quienes a través de las actividades recreativas, culturales, ferias recaudan fondos,
los mismos son utilizados en la compra de materiales didácticos, reparación de
aulas, pintura, etc.
La comunidad educativa de cada centro escolar del nivel medio, conformada por padres de
familia, educadores y estudiantes vigila la utilización de los recursos financieros
proporcionados, Sin embargo la participación de la comunidad educativa no es permanente
. La Ley N.13.del Seguro Educativo, del 28 de julio de 1987, elimina la matricula de las
escuelas oficiales de todo el país y distribuye fondos a estas escuelas para sufragar los
gastos que antes eran cubiertos con los fondos provenientes del cobro de matricula
Ruth Custode Mejía
10
De igual manera, de acuerdo con la Ley 84 del 1 de julio de 1941 de la Ley Orgánica de
Educación (Art. 81) se establece que:"Los municipios de la República, cuyas rentas
anuales sean mayores de B/.10,000.00, deben
contribuir con el 20% para el ramo de educación, y
los que no alcancen a esa suma, con el 15% de sus
rentas.
El porcentaje destinados a
inversiones, construcción,
rehabilitación y equipamiento
de escuelas es del 15.55%
Para el 2007 la gestión del Ministerio de Educación
centrará sus esfuerzos en mejorar la calidad de la enseñanza, la creación de la ley de
carrera docente y la creación de un Instituto de Investigación y Evaluación Educativa, así
como la construcción de nuevas escuelas. El presupuesto asignado al Ministerio de
educación es de 790 millones 733 mil dólares, de los cuales 123 millones están destinados
a inversiones, construcción, rehabilitación y equipamiento de escuelas.
Ruth Custode Mejía
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1.
INSTITUCIONES NACIONALES INVOLUCRADAS EN EL DESARROLLO DE LA
INFRAESTRCTURA EDUCATIVA - REDUCCION DE VULNERABILIDAD EN PANAMA
1.1. MINISTERIO DE EDUCACION
El Ministerio de Educación es el ente rector de la educación nacional en todos los
sectores y niveles y se encuentra actualmente en proceso de descentralización.
1.1.1
Dirección Nacional de Ingeniería y Arquitectura.
El Ministerio de Educación de la República de Panamá, a través de la Dirección Nacional
de Ingeniería y Arquitectura es la institución responsable de los proyectos de
infraestructura escolar, fue creado para cumplir con los siguientes objetivos:
o Proveer la infraestructura requerida para atender el aumento de la cobertura
escolar.
o Reparar la infraestructura escolar existente para mejorar las condiciones de
aprendizaje.
o Dar una infraestructura física y tecnológica para un sistema educativo
pertinente, que responda a las exigencias del medio.
La Dirección Nacional trabaja en coordinación con 13 jefaturas regionales que incluyen
las 7 provincias de Panamá y las 4 jefaturas de la ciudad de Panamá y es la encargada
de aprobar todos los proyectos presentados por las diferentes unidades en materia de
infraestructura. Estos proyectos generalmente son presentados a las Unidades
Regionales por organizaciones comunitarias, cada unidad regional envía los proyectos a
la Dirección Nacional y estos son priorizados y ejecutados de acuerdo al presupuesto.
En la actualidad esta Dirección maneja 3 proyectos de infraestructura:
o Reparaciones menores
o Reparaciones mayores
o Segundo proyecto Educación Básica
Ruth Custode Mejía
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1.1.2 DIRECCION NACIONAL DE EDUCACION AMBIENTAL
La Dirección Nacional de Educación Ambiental, es una unidad administrativa del MEDUCA,
cuya base legal la da la ley 10 de educación ambiental, que adopta le educación
ambiental como una estrategia para conservar los recursos naturales y conservar el
ambiente, y sus objetivos son:
o Desarrollar una acción educativa ambiental coherente y efectiva a nivel nacional,
para lograr la consolidación de la educación ambiental y de gestión de riesgo a
través de su aplicación como eje transversal en el currículo escolar.
o Favorecer la realización de programas innovadores de carácter permanente, con
metodologías adecuadas a sus destinatarios y su entorno, donde la participación
y la coordinación de esfuerzos sean elementos clave.
o Habilitar un instrumento de evaluación y seguimiento de la educación ambiental
y de gestión de riesgo, que permita retroalimentar y mejorar nuestra tarea.
o Incorporar en el componente de gestión ambiental los estudios de impacto
ambiental de toda la infraestructura escolar.
o Lograr alianzas estratégicas con organismos nacionales e internacionales de
cooperación técnica y financiera.
A cargo de esta Dirección, se desarrolla el programa
coordinación con el SINAPROC, sin embargo,
de seguridad escolar, en
ni el Plan de seguridad escolar, ni la
capacitación de maestros toman en cuenta el problema de vulnerabilidad de infraestructura
educativa frente a peligros naturales.
En cuanto al componente de Gestión Ambiental, esta Dirección ha colaborado con la
Autoridad Nacional del Ambiente, en la elaboración de guías didácticas de Educación
Ambiental, para los niveles inicial y de educación primaria, estas guías contienen
actividades organizadas de acuerdo a las asignaturas del Programa de Educación Primaria
, buscan ayudar a los maestros a desarrollar dentro de las asignaturas del programa,
actividades relacionadas con temas ambientales que incentiven a los estudiantes a cuidar
el ambiente que les rodea, sus recursos naturales y la promoción de un futuro mejor.
Ruth Custode Mejía
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1.2 MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS
El Ministerio de Obras Públicas tiene como objetivo primordial, desarrollar y aplicar las
políticas de construcción y mantenimiento de obras públicas. Es su responsabilidad
entonces, la de ejecutar e implementar políticas de construcción y mantenimiento de las
carreteras y las vías urbanas del país, además de reparar y construir puentes.
FUNCIONES:
o Administrar, coordinar y supervisar las elaboraciones de políticas, planes,
programas y presupuestos encaminados a la construcción y mantenimiento de
obras públicas.
o Desarrollar, dirigir y supervisar los programas cartográficos del país.
o Establecer, coordinar y ejecutar el sistema de contribución de mejoras por
valorización del Estado.
Aunque el MOP no es el responsable de la infraestructura escolar, trabaja a solicitud del
Ministerio de Educación en la habilitación de caminos y la reparación y mantenimiento de
calles y carreteras que faciliten el acceso a los centros escolares. Muchas veces los
trámites y acuerdos para lograr estos accesos atrasan los proyectos de construcciones
escolares.
1.3 INSTITUTO GEOGRAFICO NACIONAL TOMMY GUARDIA
Por el Decreto Ejecutivo No. 656 de 18 de julio de 1990 “se establece dentro de la nueva
estructura administrativa del MOP el Instituto Geográfico Nacional “Tommy Guardia” cuyas
funciones son:
o Proporcionar a través de la documentación cartográfica en general, la información
geográfica básica que se requiere para la investigación, planificación y ejecución
de los diversos proyectos de desarrollo socio-económico de la República de
Panamá.
Ruth Custode Mejía
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o Efectuar los levantamientos cartográficos, geofísicos e investigaciones geográficas
nacionales, establecer normas técnicas en estas materias, planificar, desarrollar y
ejecutar un programa de actualización de todos sus productos, coordinar en el plano
nacional e internacional con otras dependencias.
Los funcionarios de la Dirección de Ingeniería y Arquitectura del MEDUCA consideran que
este instituto juega un papel clave pues su información geográfica, topográfica e
hidrográfica es utilizada al momento de planificar actividades de infraestructura.
1.4 ETESA
La Empresa Eléctrica S. A. a través de su Departamento de Ayuda Social ha realizado
colaboraciones puntuales en el aspecto de infraestructura educativa a través de
donaciones para adecuaciones de techos, barandas, abanicos, y otros en escuelas de
zonas vulnerables de Panamá.
Los proyectos de ETESA sin embargo se hacen por solicitudes directas y generalmente la
información llega al MEDUCA luego de realizado el proyecto.
1.4.1 HIDROMETEREOLOGIA PANAMA
Como parte de ETESA, Panamá cuenta con el instituto de Hidrometereología que ha
permitido a través de sus predicciones meteorológicas contribuir a la disminución de los
daños y las pérdidas de vidas humanas, mediante el aviso temprano de ciclones tropicales
(depresiones, tormentas tropicales y huracanes), crecidas, inundaciones y sequías.
La información hidrometeorológica es utilizada en el sector hidroenergético (Centrales
Hidroeléctricas), en la construcción, en el diseño de drenajes de las urbanizaciones, en la
determinación de zonas de inundación, en la elaboración de los cronogramas de
construcción, en actividades recreacionales y turismo, etc.
La evaluación de los recursos hídricos ha contribuido con la planificación de las ciudades,
con el desarrollo del sector industrias, el abastecimiento del agua potable en cantidad y
calidad necesarias, la generación de energía hidroeléctrica, la construcción de presas,
puentes y sistemas de conducción de agua.
Ruth Custode Mejía
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En el sector transporte, los datos meteorológicos ayudan a determinar la orientación de las
pistas de los aeropuertos y la frecuencia con que se producen condiciones que limitan las
operaciones aéreas; la ubicación y orientación de los muelles y los anclajes en los puertos,
además de otras instalaciones en carreteras y ferrocarriles afectados por inundaciones y
aludes.
1.5. MINISTERIO DE VIVIENDA
El Ministerio de Vivienda fue creado mediante Ley Nº 9 del 25 de enero de 1973, con la
finalidad de establecer, coordinar y garantizar de manera efectiva y razonable la ejecución
de una política general de vivienda en vías de un desarrollo urbano y rural ordenado.
Es el ente coordinador con todas las instituciones involucradas en lo relativo a la dotación
de la infraestructura vial, de comunicaciones, de electricidad, de agua, de los sistemas
sanitarios y del equipamiento social de las comunidades, así como de los estudios,
normativas e instrumentos de ordenamiento Territorial.
A través de la Ley 29 de 31 de diciembre de 1986, se crea un programa de asistencia
humanitaria frente a desastres naturales (soluciones habitacionales, albergues). Su
colaboración con el MEDUCA se da solamente por solicitud para abrir vías, préstamos de
maquinaria, etc.
1.6 AUTORIDAD NACIONAL DEL AMBIENTE (ANAN)
Creada mediante la ley 41 General de Ambiente y el Decreto Ejecutivo #59 del 1 de julio
del 1998, es la entidad autónoma rectora del Estado para regular actividades, obras y
proyectos de carácter público y privado, en materia de recursos naturales y del ambiente.
Esta ley incluye entre otras acciones:
o Análisis de riesgo
o Análisis de Vulnerabilidad
o Estudio de impacto ambiental
Ruth Custode Mejía
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De acuerdo al Articulo
19 de la Ley 41 General de Ambiente de la República de
Panamá, del 1° de julio de 1998, los proyectos de infraestructura deberán cumplir con los
requisitos establecidos de acuerdo a la categoría en la que se encuentren.
Existen tres categorías en las que pueden ser ubicados los proyectos:
o Estudio de Impacto Ambiental Categoría I: Se aplica a los proyectos que no
generen impactos ambientales significativos 2 , cumplen con la normativa
ambiental existente y no conllevan riesgos ambientales. Para el mismo se debe
realizar una declaración jurada debidamente notariada.
o Estudio de Impacto Ambiental Categoría II: Se aplica a los proyectos cuya
ejecución puede ocasionar impactos ambientales negativos de carácter
significativo que afectan parcialmente el ambiente; los cuales pueden ser
eliminados o mitigados con medidas conocidas y fácilmente aplicables a fin de
cumplir con la normativa ambiental vigente.
o Estudio de Impacto Ambiental Categoría III: Se aplica a los proyectos cuya
ejecución puede producir impactos ambientales negativos de significación
cuantitativa o cualitativa, que ameriten un análisis más profundo para evaluar
los impactos y para proponer el correspondiente Plan de Manejo Ambiental.
Los estudios de impacto ambiental solo son obligatorios para actividades, obras o
proyectos públicos o privados que por su
naturaleza, características, efectos, ubicación o
Los estudios de impacto ambiental
recursos pueda generar riesgo ambiental previo
son obligatorios para actividades,
al inicio de la obra, sin embargo aquellos
obras o proyectos públicos o
proyectos
privados…. Sin embargo….
que
cumplen
con
la
normativa
ambiental existente y que no conllevan riesgos
ambientales, pueden presentar una declaración juramentada para iniciar el proyecto de
construcción.,
Procedimiento para los estudios de Impacto Ambiental
2
Se entiende como afectación parcial del ambiente cuando el proyecto no genere impactos ambientales negativos de tipo indirecto,
acumulativo o sinérgico
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17
El promotor del proyecto presenta el estudio de impacto ambiental, de acuerdo al tipo y
clase de proyecto a la instancia de Autoridad nacional del Ambiente (ANAM), una vez
presentado, no se acepta la inclusión de capítulos o anexos.
Esta dependencia, cuenta con diez (10) días hábiles para verificar que el Estudio Categoría
I cumpla con los requisitos previstos, con quince (15) días hábiles para la revisión e
Informe de los Estudios Categoría II y veinte (20) días hábiles para la Categoría III. El
ANAM podrá solicitar aclaraciones o información adicional, así como información a la
comunidad.
Concluida la revisión inicial del estudio de impacto ambiental por parte de la instancia
respectiva, ésta debe enviar un informe a la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) o a
su Administración Regional, de acuerdo a la localización del proyecto.
Si el proyecto involucra a más de una región, el estudio de impacto ambiental debe ser
remitido a la Autoridad Nacional del Ambiente a nivel central. Los estudios Categoría III son
aprobados por la Dirección Nacional respectiva de la Autoridad Nacional del Ambiente.
La Administración Regional, debidamente facultada o la
Dirección Nacional, según corresponda de acuerdo a la categoría del estudio de impacto
ambiental,
revisa
y
ratifica
o
modifica
la
clasificación ambiental propuesta por el promotor.
No existe coordinación entre el
En caso de no haber discrepancias con la
ANAN y las dependencias del
clasificación ambiental ni con el informe y
MEDUCA para velar porque se
recomendaciones,
cumplan estos parámetros al
se
emite
una
resolución
ambiental aprobatoria o de rechazo.
momento de realizar proyectos
Para los estudios de impacto ambiental Categoría
escolares.
II, se emite la Resolución Ambiental, dentro de un
término máximo de treinta (30) días hábiles, contados a partir del día de recepción del
informe de la instancia correspondiente.
Una vez recibido el Estudio de Impacto Ambiental Categoría III, por la Dirección Nacional
respectiva de la ANAM o por la Administración Regional debidamente facultada, tiene
quince (15) días hábiles para proceder a su revisión y emitir un informe que es enviado a la
Dirección Nacional respectiva de la Autoridad Nacional del Ambiente, en el caso que
proceda. La Dirección Nacional, a su vez, tiene treinta (30) días hábiles, contados desde la
Ruth Custode Mejía
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fecha de recepción del informe, para emitir la Resolución Ambiental aprobatoria o de
rechazo.
La Autoridad Nacional del Ambiente podrá contratar, a costo del promotor, profesionales
especializados para evaluar los estudios de impacto ambienta, si su complejidad lo
requiere. De igual manera, dentro de los plazos establecidos, la Administración Regional o
el Administrador General de la Autoridad Nacional del Ambiente, según corresponda,
realizará la consulta formal a la comunidad.
Aunque todo proyecto debe tener un estudio de impacto ambiental y cumplir con lo
establecido en la ley 41, esto no se cumple en los proyectos de infraestructura escolar.
1.7 SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL (SINAPROC)
Mediante la Ley del 7 de enero de 2005 se crea el Sistema Nacional de Protección Civil
(SINAPROC) como organismo encargado de ejecutar medidas, disposiciones y órdenes
tendientes a evitar, anular o disminuir los efectos que la acción de la naturaleza o la
antropogénica pueda provocar sobre la vida y bienes del conglomerado social. Es el
encargado de las medidas de prevención de desastres y de previsión de riesgos, del plan
nacional de emergencias y del plan de reducción del riesgo que aún se encuentran en
proceso de elaboración.
El Sistema Nacional de Protección Civil maneja 6 Programas Nacionales:
o Programa de protección civil escolar,
o Programa de asistencia técnica
o Programa de autoprotección
o Planes familiares
o Planes vecinales
o Planes para emergencias institucionales
Sus actividades se desarrollan a través de planes sectoriales que manejan cuatro
componentes:
o Ayuda humanitaria.
o Emergencias
Ruth Custode Mejía
19
o Infraestructura
o Salud
En cuanto a proyectos en Reducción de Vulnerabilidades, se han realizado experiencias
puntuales como:
o Gestión Local de Riesgo en Darién: Comunidades de Sambú y Jaqué, con
JICA.
o Gestión Local de Riesgo en Bocas del Toro: Diez Comunidades del
Corregimiento de Changuinola, con el Banco Interamericano de Desarrollo y
Presidencia de la República.
o Reducción de la Vulnerabilidad a Inundaciones en cuatro Corregimientos del
Distrito de Panamá: Tocumen, Pacora, Curundú y Parque Lefevre, con JICA.
o Desarrollo de Guías de Gestión de Riesgo para el Docente del nivel primario
Por medio de este proyecto se busca proporcionar al docente de herramientas básicas
sobre gestión del riesgo para que pueda identificar las amenazas, proponer soluciones
para reducir la vulnerabilidad de las escuelas y de la comunidad.
Actualmente se ha terminado la elaboración de la guía, pero aun falta su validación e
impresión, esta guía sin embargo se ha aplicado en el Normal de Santiago, en el que los
maestros deben aprobar un curso de capacitación para poder obtener su título.
1.7.1Programa de protección civil escolar
El Ministerio de Educación ante la solicitud del Sistema Nacional de Protección Civil de
Panamá, a mediados de los noventa, busca la creación de medidas tendientes a fortalecer
la Educación para Desastres y la reducción de la vulnerabilidad en las escuelas.
Es a partir de ese momento cuando, tras una labor previa de sensibilización a nivel
nacional, se inicia la etapa que conduciría el Programa de Protección Civil Escolar a los
niveles de aceptación y compromiso de la comunidad escolar.
Ruth Custode Mejía
20
La experiencia de Panamá logra el interés de Organizaciones Internacionales como la de
CEPREDENAC, quienes financian a través de la Agencia Sueca para el Desarrollo
Internacional, (ASDI) los primeros años del programa.
El primer plan piloto A en 35 escuelas de 6 provincias, es seguido por un plan piloto B que
proyecta el aumento a 530 escuelas en todas las provincias y en la comarca Kuna Yala.
La masificación de la enseñanza hacia una población de mas de 650,000 estudiantes para
el inicio del nuevo milenio, encuentran en la modalidad de la Educación abierta y a
Distancia con función tutorial, la alternativa más aceptable, de resultado positivo y de baja
inversión comparada con los costos del plan piloto inicial. La Organización del Programa
de Protección Civil Escolar, que debe su fundamento al mandato Constitucional y a la Ley
7 del 11 de febrero del 2005, comprende:
o El Comité Nacional del Programa de Protección Civil Escolar; integrada por el
Ministerio de Educación, Protección Civil, Organizaciones Cívicas, Organizaciones
No Gubernamentales (ONGs), Religiosas, Instituciones del Gobierno, Gremios y
Asociaciones, está abierta a toda corriente de participación. Los representantes de
las escuelas involucradas en el programa tienen voz a nivel nacional.
o El Comité Provincial del Programa de Protección Civil Escolar; es el responsable de
la supervisión, coordinación y seguimiento del programa en la provincia.
o El Comité Escolar del Programa de Protección Civil; queda integrado por el Director
de la escuela, quien la preside, el personal administrativo, docentes, estudiantes,
padres de familia, miembros del vecindario, y toda aquella fuerza viva de la
comunidad que sienta como suya los intereses de los niños y jóvenes que están
labrando su futuro y el del país.
o Las Brigadas Escolares de Primeros Auxilios, Rescate, Evacuación, Extinción de
Incendios y
Vigilancia, se forman con un grupo de estudiantes y la ayuda del
maestro coordinador de la Brigada. Estas brigadas reciben capacitación a lo largo
del año escolar.
Aunque este programa se encuentra en funcionamiento y el número de escuelas que
forman parte del mismo, se ha incrementado desde su inicio, sus componentes siguen
presentando un enfoque de respuesta que no integra medidas de mitigación y
prevención.
Ruth Custode Mejía
21
1.7.2. Plan Sectorial de Infraestructura
Los planes sectoriales y procedimientos de operaciones para los Centro de Operaciones
de Emergencia (COEs) provinciales, se han llevado cabo a través de proyectos financiados
por el Comando Sur en las provincias de Bocas del Toro y Chiriquí.
El plan sectorial de infraestructura se encuentra a cargo de la comisión de ingeniería e
infraestructura, integrada por el sector gubernamental y privado, con el objeto de contribuir
a la creación de planes de respuesta inmediata ante eventos de emergencia o desastre.
Sus principales funciones son:
o Proveer asistencia técnica, realizar evaluaciones y coordinar servicios de
ingeniería, construcción.
o Realizar
inspecciones de obras civiles, reparaciones de emergencia en
instalaciones críticas, tales como: acueductos y alcantarillados, energía,
comunicaciones y cualquier otro soporte, relacionado con las acciones de
salvamento o mantenimiento de vidas, mitigación de daños y actividades de
rehabilitación, posteriores a un evento.
1.8 UNIVERSIDAD DE PANAMA – INSTITUTO DE GEOCIENCIAS
Entre sus objetivos están la aplicación y desarrollo de metodologías para la valoración del
peligro sísmico en el Istmo de Panamá, recopilación y divulgación de la información
sismológica y vulcanológica.
Aunque el Instituto ha realizado actividades de Gestión del riesgo y ha promovido y
apoyado estudios, monografías tesis de grado sobre el tema, no existe coordinación con el
MEDUCA. Poseen un presupuesto y mandatos limitados.
1.9 UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE
PANAMA
- CENTRO EXPERIMENTAL DE
INGENIERÍA CIVIL
Ruth Custode Mejía
22
La Universidad Tecnológica de Panamá a través del Centro experimental de Ingeniería
Civil ha prestado sus servicios al MEDUCA en el análisis de vulnerabilidad de
infraestructura ante la solicitud del mismo y cobrando la prestación de servicios. Poseen
laboratorios de: suelos y asfaltos, ensayo de materiales, estructura, ingeniería aplicada.
1.10 ONGS, FUNDACIONES, ASOCIACIONES, ORGANIZACIONES EDUCATIVAS Y
COMUNITARIAS
Algunas ONGs tienen componentes educativos o ambientales, sin embargo las ONGs no
manejan análisis de vulnerabilidad y
existe descoordinación con los organismos del
estado. Estas organizaciones realizan actividades en el área educativa, sin embargo su
capacidad técnica es limitada por falta de recursos, por que sus actividades se desarrollan
principalmente con voluntarios y principalmente al existir escasa comunicación con otras
ONGs y con el gobierno, el impacto y difusión de sus proyectos es muy limitado, trabajan
generalmente en zonas alejadas de los centros urbanos y con amplia participación
comunitaria, conocen el entorno de la comunidad, la historia de desastres, etc. y forman
grupos solidarios con amplia experiencia de trabajo en equipo. Aunque en el Ministerio de
Economía y finanzas se encuentran acreditadas 56 ONGs con actividades en el sector
educativo, solo de las mencionadas a continuación existen datos sobre pequeñas obras de
infraestructura educativa:
o Fundación pro – niños del Darien
o Asociación y Asociación Fe Y Alegría Padre Miguel Cortes
o Centro De Investigación Y Docencia De Panamá
o Fundación Clark Para La Ciencia Y La Cultura
o Funcam Fundación Cultural De Las Américas
o Fundación El Arte De Vivir
o P.A.N.E.I.M. Fundacion Para La Protección Del Ambiente, De Los Niños Con
Necesidades
o Especiales Del Área Indígena Y De La Mujer De Veraguas
o Fundacion Visión Cristiana
Ruth Custode Mejía
23
1.11 AGENCIAS INTERNACIONALES
Agencias Internacionales como El Fondo de las naciones Unidas para la Infancia UNICEF,
Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y la Media Luna Roja (IFRC) la
Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA) , La Agencia Española de
Cooperación Internacional (AECI), Banco Mundial (BM), La Agencia de los Estados Unidos
para el Desarrollo Internacional (USAID) ,etc., han realizado proyectos educativos con
componentes de reducción de vulnerabilidad y riesgo, sin embargo la reducción de la
vulnerabilidad educativa y la readecuación de la infraestructura escolar no son
componentes específicos de sus proyectos.
1.12 MUNICIPIOS
Las actividades de los municipios en el área de infraestructura son esporádicas y
generalmente encaminadas a gestionar a través de las direcciones regionales de la
Dirección de Ingeniería y Arquitectura las solicitudes presentadas por diferentes sectores
de la comunidad educativa para la construcción, reparación y/o mantenimiento de una
escuela.
1.13 COMUNIDAD EDUCATIVA
La comunidad educativa (Escolares, maestros, padres de familia, pobladores zonas
vulnerables) tiene interés en mejorar la calidad de la educación y los ambientes en los
cuales se desarrolla la misma, muchas escuelas aún son producto del trabajo y esfuerzo
de la comunidad, estos proyectos generalmente se conocen en el MEDUCA cuando ya han
sido realizados y solicitan la asignación de un maestro, en su mayoría son las
denominadas Escuelas Rancho.
Ruth Custode Mejía
24
2. PROYECTOS Y PROGRAMAS
CON COMPONENTES DE INFRAESTRUCTURA
EDUCATIVA EN PANAMÁ
2.1. A cargo de la Dirección Nacional de Ingeniería y Arquitectura del Ministerio de
Educación:
2.1.1 Reparaciones
Mayores:
Este
programa
es
para
adicionar
aulas,
construcciones de nuevas escuelas, reparaciones y rehabilitación de escuelas. Anexo II
2.1.2
Reparaciones Menores / Mantenimiento Preventivo de Centros
Educativos: El objetivo de este programa es darle mantenimiento a los centros educativos
durante el año escolar. En otras palabras, consiste en las reparaciones menores que son
necesarias de realizar debido al deterioro por el uso intenso a que son sometidos. El
programa es administrado por las 13 Direcciones Regionales de Educación. Anexo III
2.1.3 Programa de Educación Básica – Banco Mundial: Este programa es para el
mejoramiento de la calidad de la educación básica general.
El Segundo Proyecto de Educación Básica durante la gestión comprendida del 2001 al
2005, ha dado cumplimiento a su objetivo: “Elevar la calidad y mejorar la equidad de la
educación dentro de los 11 primeros años del Sistema Educativo”. Las inversiones
efectuadas por el Proyecto han permitido ejecutar acciones para beneficiar a niños (as) de
los 185 corregimientos de mayor pobreza. De este modo se ha coadyuvado a que los
sectores de extrema pobreza logren mejores condiciones de vida. El proyecto ejecutó sus
acciones a través de tres grandes componentes, constituidos a su vez por 7 sub
componentes:
I.
Mejoramiento de la Calidad de la Educación Básica
a. Materiales Educativos
b. Programas de Becas del Instituto para la Formación y Aprovechamiento
de Recursos Humanos (IFARHU)
c. Programa Tele básica.
Ruth Custode Mejía
25
d. Rehabilitación de la Infraestructura Escolar.
II.
Expansión de la Educación Preescolar no Formal.
a. Centros Familiares y Comunitarios de Educación Inicial (CEFACEI)
b. Programa de Educación Inicial en el Hogar
III.
Fortalecimiento Institucional.
a. Sistema de Información Gerencial
Dentro del primer componente se encuentra el de Rehabilitación Escolar que busca
mejorar la calidad de la Educación Básica mediante la restauración de las condiciones
físicas de los centros escolares y el reemplazo del mobiliario y equipo. Durante el período
2005-2006 ofreció mantenimiento preventivo a 765 escuelas oficiales de la Educación
Básica General del país, contribuyendo a la reparación de 4.950 aulas. A la fecha este
sub. componente tiene tramitado 269 Proyectos de construcción y reparación de aulas,
además de otros 68 proyectos para un gran total estimado de B/20.903.601.00. Anexo IV.
De acuerdo a los datos proporcionados por el MEDUCA, estos proyectos se encuentran:
o Terminados 143
o En Ejecución 92
o Refrendo de Contraloría 3 6
o Proyectos en preparación de planos y pliegos 68
o Proyectos convocados para acto público 28
Con estas acciones se beneficiaron alrededor de 22.500 niños (as) de los corregimientos
de extrema pobreza del país. También se distribuyeron 2.000 sillas para estudiantes de
primaria. Aunque el segundo proyecto debía terminar el 2005, existe una ampliación y su
fecha de cierre esta prevista para el 31 de mayo del 2007. El monto total del proyecto es
de 59 millones de dólares.
2.2 Programa de Desarrollo Educativo (PRODE) de la Republica de Panamá a ser
ejecutado por la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la
Ciencia y la Cultura OEI.
3
Refrendo de Contraloría son aquellos proyectos cuyos contratos han sido remitidos a la contraloria y están a la
espera de la orden para iniciar las obras
Ruth Custode Mejía
26
Mediante un anexo al Convenio de Cooperación entre
Ministerio de Educación de
Panamá y la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la
Cultura (OEI) este último será a partir del 2007 la entidad ejecutora del Programa de
Desarrollo Educativo (PRODE) de la República de Panamá.
El PRODE es un proyecto de reforma y mejora de la calidad de la educación cuyos
destinatarios son los sectores de población con mayores necesidades y carencias de
Panamá, localizados en los corregimientos que registraron mayor número de personas en
estas circunstancias. Es un programa con un importante impacto social, orientado a la
atención directa a la población beneficiaria y con una clara orientación inclusiva y de
cohesión social.
El PRODE cuenta con financiación local, además de una aportación de 32.994.884 de
dólares proporcionada por el BID.
En junio del 2006 se reformularon los componentes del proyecto y su presupuesto y
mediante el acuerdo suscrito la OEI se encargará de
ejecución de todos los
componentes del PRODE, por el total de su financiación.
Sus componentes fundamentales son:
Componente
1:
Oportunidades
educativas
para
grupos
poblacionales
de
comunidades pobres y vulnerables.
El componente se ejecutará a través de los siguientes sub. componentes: (i) oferta
completa de educación preescolar y básica en zonas rurales e indígenas; y (ii)
alfabetización de jóvenes y adultos. Los recursos se destinaran a la adquisición de bienes
y materiales escolares y a la contratación de consultorías.
Componente 2: Calidad e inclusión en el aprendizaje.
Ruth Custode Mejía
27
El componente se ejecutará a través de tres sub. componentes: (i) mejoramiento escolar,
(ii) evaluación de los aprendizajes; y (iii) educación inclusiva. Los recursos se destinarán a
la adquisición de bienes y materiales escolares y a la contratación de consultorías.
Componente 3: Espacios escolares adecuados para el aprendizaje.
Recursos Asignados: $ 16.0 millones USD
Los recursos de este componente se destinarán a la construcción y dotación de
aproximadamente 340 aulas de preescolar y premedia y la adecuación y/o rehabilitación de
al menos 1.700 en 450 centros educativos ubicados en los 300 corregimientos focalizados.
Componente 4: Preparación de la reforma de la educación media.
Este componente financiará trabajo analítico y consultas a la sociedad civil en torno a los
siguientes aspectos: (i) las restricciones de oferta y de demanda; (ii) las expectativas de los
distintos sectores sociales; (iii) los requerimientos del sector productivo; y (iv) la articulación
entre la educación media profesional y técnica y otras ofertas de formación para el trabajo.
Los recursos se destinarán a la contratación de consultorías.
Las licitaciones de contratos financiados por el préstamo incluirán obras, bienes y
servicios conexos y consultorías.
Los proyectos del PRODE para vigencia 2006 - 2007, actualmente están siendo
evaluados y diseñados por el personal técnico.
2.3 OTROS PROYECTOS ESPECIALES MINISTERIO DE EDUCACION
2.3.1 Alianza Escuela – Empresa
“ALIANZA ESCUELA-EMPRESA” es un proyecto encaminado a elevar la calidad de la
educación, y vincularla, como es urgente, al crecimiento económico, mediante las
aportaciones del sector privado, con el fin de contribuir al fortalecimiento general de los
centros educativos más necesitados del país y con vistas a ofrecer una enseñanza de
calidad a la enorme población de estudiantes que acude diariamente a las aulas de clase.
Mediante sus aportes, las instituciones, organizaciones no gubernamentales y las
empresas privadas, se constituyen en “entidades madrinas” de aquellos centros
Ruth Custode Mejía
28
educativos, de cualquier punto del país, durante el tiempo que estimen conveniente, y en
donde son más marcados los rezagos sociales y económicos, vinculándose en una
relación estimulante y enriquecedora.
El Ministerio de Educación ha firmado convenios de cooperación con instituciones no
gubernamentales o empresas privadas que se han comprometido, mediante estos
convenios a adoptar escuelas. Esto ayuda a
comprometer a dichas empresas a continuar
el apoyo inicial.
Se han adoptado, hasta la fecha, 360
escuelas en la República de Panamá,
beneficiando a más de 96.315 estudiantes,
además de las comunidades educativas que
se benefician con el apoyo que brindan los
“padrinos”. El Ministerio de Educación con el fin de promover la ayuda directa y sin
intermediarios de los empresarios panameños y organismos no gubernamentales promovió
el proyecto Alianza Escuela - Empresa para que adopten en calidad de “padrinos” a las
escuelas más pobres, ubicadas en la ciudad, zonas rurales o de difícil acceso, incluyendo
la población indígena. Estas adopciones son experiencias exitosas que no sólo importan
por la cuantía de la donación, sino porque involucran sentimentalmente a la institución o
empresa donante y al personal que labora en ellas, en las tareas del centro escolar
prohijado a través de comités, acciones de voluntariado y relaciones con docentes,
estudiantes, padres de familia y autoridades de la comunidad.
Entre las empresas principales empresas participantes podemos nombrar a Citibank,
Banco Continental, Texaco Panamá, Financomer, Banco General, Fundación Edna Brown,
Multitek, Assa, HSBC, Bladex, Club Rotario de David, Club Rotario de Panamá, entre
otras. Anexo V
Ruth Custode Mejía
29
3.
OTROS PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL GOBIERNO QUE REALIZAN
ACTIVIDADES DE INFRAESTRUCTURA
3.1 Escuelas Rancho por Escuelas Dignas
En 2005 el Despacho de la Primera Dama puso en marcha el proyecto de convertir las 250
escuelas-rancho del país, que se encontraban en pésimo estado, en edificios sólidos,
seguros, cómodos, con el mobiliario adecuado y un ambiente apropiado para el proceso de
enseñanza-aprendizaje.
Las nuevas instalaciones incluyen cocina y comedor para
brindarles un almuerzo caliente a los estudiantes.
Escuela Cañazas-Cherpo/MEDUCA
El objetivo del proyecto es beneficiar más de 25,000 estudiantes de regiones en extrema
pobreza que cursan estudios en estas aulas multigrado, muchas de las cuales se
encuentran en regiones indígenas de difícil acceso.
En noviembre de 2005 se entregó la primera escuela de cemento, con mobiliario nuevo, en
Playa Chiquita, construida en beneficio de 35 estudiantes y sus familias, con apoyo de la
empresa privada y Agencia de Ayuda Conjunta para el Desarrollo ACDE.
Este proyecto está recibiendo un importante apoyo de la empresa privada y para dar inicio
al proyecto se seleccionaron 50 escuelas de la Red de Oportunidades , programa que el
Ruth Custode Mejía
30
gobierno nacional implemento, como una estrategia para combatir la pobreza extrema en
Panamá, a través de una transferencia monetaria (70 USD cada dos meses) a las familias
seleccionadas que cumplan con su responsabilidad en la permanencia de los niños y las
niñas en las escuelas, así como en mejorar la situación de salud y nutrición maternoinfantil.. Actualmente el programa en su primera etapa se encuentra avanzado en un 87%
en las provincias de: Bocas del Toro, Chiriqui, Veraguas, Darien, Colón y Coclé.
Aunque el proyecto es ejecutado por el Despacho de la Primera Dama, los proyectos se
eligen de las necesidades enviadas por el MEDUCA y en el aspecto de infraestructura, es
el personal de la Dirección Nacional de Ingeniería y Arquitectura de este Ministerio, quien
realiza los planos de los proyectos a ejecutarse, posteriormente, estos proyectos ingresan
a un proceso de licitación y son adjudicados a empresas constructoras independientes,
esto hace que la Dirección de Ingeniería y Arquitectura no supervise todo el proceso de
ejecución del proyecto.
3.2 FONDO DE INVERSION SOCIAL
3.2.1. PROGRAMA DE INVERSIÓN LOCAL (PROINLO)
El Programa de Inversión Local (PROINLO) fue asignado al Fondo de Inversión Social
(FIS) mediante el Decreto Ejecutivo No.189 del 15 de noviembre de 1999, con el fin de
atender las necesidades más apremiantes de los corregimientos de todo el país.
Brindando soluciones rápidas mediante la ejecución de proyectos, este programa trabaja
directamente con una partida de 10 mil dólares anuales asignados a los 621
Representantes para la solución de problemas de infraestructura o suministro que aquejan
a las comunidades.
Entre los principales proyectos que se ejecutan PROINLO invierte en suministro de
alimentos y otros, adquisiciones de bienes para asistencia social, agua, deporte,
educación, edificaciones y rehabilitaciones, electrificación rural, salud, saneamiento y
vialidad.
Ruth Custode Mejía
31
Dentro de los objetivos de este programa se encuentran:
o
Apoyar el combate a la pobreza a través de proyectos de interés social en
cada uno de los corregimientos de la geografía nacional. 52 de los 75
municipios son subsidiados por el gobierno nacional.
o
Propiciar la participación de la comunidad en la solución de sus problemas
comunales.
o
El fortalecimiento institucional de las juntas comunales.
Por requerimiento del Presidente, Martín Torrijos, PROINLO tendrá presencia en todos los
corregimientos del país, la consulta permanente será el denominador común para unir
esfuerzos entre los gobiernos locales y cada miembro de estos sectores.
Criterios de Selección de los Proyectos:
o Las solicitudes provienen de las Juntas Comunales, previa consulta con la
comunidad.
o Los proyectos pueden dividirse en:
ƒ
Infraestructura
ƒ
suministro
o Deben ser proyectos que beneficien a la mayoría de la población y se
recomienda tomar como referencia para la selección el resultado de los
consejos consultivos comunitarios.
3.2.2 PROGRAMA DE DESARROLLO DEL ATLÁNTICO (PRODEA)
La Dirección de Desarrollo del Atlántico (DIDIA), fue creada en el año de 1991, mediante
resuelto gubernamental, para brindar asistencia social a las comunidades más pobres del
Sector Atlántico, Norte de Coclé, Norte de Veraguas y Costa Abajo de Colón. Actualmente
este proyecto brinda asistencia social a más de 150 comunidades del sector.
Ruth Custode Mejía
32
En el año de 1996, mediante decreto ejecutivo No. 169, fue adscrito a la unidad
administrativa de Coordinación Interinstitucional del FIS, identificado con el nombre de
Programa de Desarrollo del Atlántico (PRODEA).
PRODEA se encarga de brindar asistencia social a áreas marginadas y en condiciones de
extrema pobreza, a través de la promoción, capacitación, asistencia técnica y organización
comunitaria, en los diferentes programas que se desarrollan en los sectores antes
mencionados.
La meta fundamental de PRODEA, es concienciar a los campesinos de esta región para
que puedan mejorar su nivel de vida mediante estrategias de promoción, capacitación y
asistencia técnica, organización comunitaria y participación de la mujer en los diferentes
programas que se desarrollen en el sector, incluyendo las evacuaciones de pacientes en
estado de gravedad (vida o muerte). Los sectores que atiende este programa son:
3.2.3 PROGRAMA DE ALIVIO A LA POBREZA Y DESARROLLO COMUNITARIO
DEL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO – BID
Programa de Desarrollo Local Banco Interamericano de Desarrollo (BID) tiene como
objetivo general maximizar el impacto favorable de las inversiones para mejorar las
condiciones de las comunidades en Panamá y fomentar la participación de dichas
comunidades en el proceso de desarrollo de las mismas.
Para el logro de estos objetivos el Programa comprende la realización de los siguientes
componentes:
Componente de Inversiones Locales: con los recursos de este componente, se
financiaran proyectos de infraestructura social básica y servicios que permitan reflejar los
intereses y preocupaciones de la comunidad.
Podrán también financiarse la integración del desarrollo y ejecución de programas no
tradicionales de servicios sociales esenciales, por ejemplo, los programas de alimentación
y guarderías infantiles, entre otros.
Ruth Custode Mejía
33
A su vez, se financiará el equipo y la asistencia técnica necesaria para la capacitación en
manutención, operación, manejo ambiental y evaluación de los proyectos.
Este componente a su vez comprende dos sub. componentes a saber:
a. Proyectos de Infraestructura económica y social: el cual financia proyectos de
reparación de escuelas, equipamiento, capacitación relacionada al proyecto, electricidad
rural, zarzos, guarderías infantiles y caminos rurales.
b. Proyectos prioritarios de la Comunidad: los recursos de este sub componente
financia programas de para jóvenes y niños en circunstancias difíciles, programas
antidrogas, seguridad ciudadana, alimentación infantil y nutrición, entre otros. Además se
financia la contratación de especialistas.
Sector Educación
•
Construcción y rehabilitación de escuelas y comedores escolares
•
Suministro de utensilios y enseres de cocina a los comedores escolares.
•
Calzados para estudiantes.
•
Paneles solares.
•
Programa de ceba de pollo.
Ruth Custode Mejía
34
4.
AGENCIAS
REGIONALES
E
INTERNACIONALES
CON
TRABAJOS
DE
DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA EN PANAMA.
4.1 ORGANIZACION DE ESTADOS IBEROAMERICANOS
La Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura
(OEI) es un organismo internacional de carácter intergubernamental para la cooperación
entre los países iberoamericanos en el campo de la educación, la ciencia, la tecnología y la
cultura en el contexto del desarrollo integral, la democracia y la integración regional.
Los Estados Miembros de pleno derecho y observadores son todos los países
iberoamericanos que conforman la comunidad de naciones integrada por Argentina,
Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, República Dominicana, Ecuador, El
Salvador, España, Guatemala, Guinea Ecuatorial, Honduras, México, Nicaragua, Panamá,
Paraguay, Perú, Portugal, Puerto Rico, Uruguay y Venezuela.
La sede central de su Secretaría General está en Madrid, España, y cuenta con Oficinas
Regionales en Argentina, Brasil, Colombia, El Salvador, España, México y Perú, así como
con Oficinas Técnicas en Chile, Honduras, Nicaragua y Paraguay.
4.2. BANCO MUNDIAL
A través del Segundo Proyecto de Educación Básica tiene previsto terminar su
ejecución en mayo del 2007 con un monto total de 59 millones de presupuesto.
4.3 USAID
El Gobierno de los Estados Unidos, a través de la Agencia para el Desarrollo Internacional
(USAID), ha trabajado durante los últimos cinco años con la Escuela Normal en el análisis
del los riesgos que amenazan a Panamá y la capacitación de docentes para enseñar a
sus alumnos cómo mitigar los efectos de desastres naturales en sus comunidades.
Ruth Custode Mejía
35
Entre sus principales objetivos están: 1) Fortalecer la capacidad de los docentes y
estudiantes a acceder información actualizada y apropiada sobre el manejo del riesgo; 2)
Aumentar el número de maestros capacitados en manejo del riesgo quienes trasmitirán
este conocimiento en las aulas de clases en todo el país; y 3) Mejorar la calidad educativa
al incluir el manejo del riesgo en la educación primaria.
Aunque el programa ha fortalecido la capacidad de los maestros quienes podrán fortalecer
los planes de emergencia escolares y realizar evaluaciones, no existe un componente
específico que hable de infraestructura.
Ruth Custode Mejía
36
5.
MATERIAL
TECNICO
RELACIONADO
CON
LA
REDUCCION
DE
VULNERABILIDAD DE LAS ESCUELAS FRENTE A PELIGROS NATURALES,
DISPONIBLE EN INSTITUCIONES Y AGENCIAS.
DOCUMENTO
Guías de Gestión de
Riesgo para el Docente
del nivel primario.
AUTOR
SINAPROC /JICA
MEDUCA
BREVE DESCRIPCION
Se encuentra terminado,
pero aun no ha sido
entregado ni distribuido.
Sus contenidos enmarcan los
temas de primeros Auxilios,
Plan de Seguridad
Dir. Ed. Ambiental
escolar
/SINAPROC
evacuación, vigilancia y
extinción de incendios,
mediante la formación de
brigadas y asignación de
responsabilidades.
Contiene aspectos
básicos sobre desastres,
Plan escolar en caso de
Federación
Emergencia
Internacional de la
Cruz Roja
como elaborar un mapa de
riesgo, de vulnerabilidad y de
capacidad, la elaboración del
plan escolar de emergencia y
la formación de brigadas de
respuesta y emergencia.
Este documento es una guía
para el manejo de albergues
Guía Manejo de
Albergues temporales
Federación
Internacional de Cruz
Roja
temporales comunitarios,
presenta actividades sobre la
organización, funcionamiento
y modelo de organización
comunitaria.
Ruth Custode Mejía
37
Contiene material sobre
detección de amenazas,
Evaluación de
Federación
aspectos vulnerables,
vulnerabilidad y
Internacional de
evaluación de capacidades,
capacidad
Cruz Roja
percepción del riesgo,
aplicaciones de la evaluación
y adopción de medidas.
En este manual se les
Es mejor prevenir –
Federación
enseña a los jóvenes,
escuela protegida
Internacional de
maestros, administrativos y
Cruz Roja
padres de familia como
atender una emergencia
dentro de sus escuelas.
Planes Sectoriales –
SINAPROC
infraestructura
Dan lineamientos sobre
como realizar evaluaciones y
coordinar servicios de
ingeniería y construcción en
caso de un desastre.
Manual de gestión del
SINAPROC/
Actualmente se encuentra en
Riesgo
Dirección Ambiental
revisión.
Es el reglamento que deben
cumplir todos los proyectos
de infraestructura presenta
referencias, provisiones
Reglamento de Diseño
Estructural REP-O4
(incluye sismo y viento)
Colegio de Ingenieros
y Arquitectos
generales, análisis y
procedimientos en cuanto a
cargas de viento, gravedad,
sísmicas, cimientos, diseño
estructural, normas de
diseño, remodelaciones de
infraestructura.
Ruth Custode Mejía
38
Centro Experimental
“Evaluación de Cargas y
de Ingeniería de la
Fuerzas para Diseño de
Universidad
Edificaciones
Tecnológica de
Este material tiene como
contenidos: determinación de
cargas de Gravedad, cargas
de Viento, estados Límites
para Diseño Contra Acciones
de Viento.
Panamá
Materiales sobre
reducción del riesgo y
preparación para los
Identificación de áreas
USAID Panamá
seguras, rutas de
evacuación, simulacros.
desastres
Estas guías contienen una
serie de actividades que
pueden ser desarrolladas por
Guía didáctica de Ed.
Ambiental
ANAN
los maestros dentro de las
asignaturas del programa
educativo en temas de
cuidado del ambiente y
recursos naturales.
Ruth Custode Mejía
39
6. PLANES NACIONALES DE REDUCCION DE VULNERABILIDAD DEL
SECTOR EDUCATIVO
Durante 1995 el Programa OEA-ECHO de Reducción de la Vulnerabilidad del
Sector Educativo a los Peligros Naturales con el apoyo financiero de la Oficina
Humanitaria de la Comunidad Europea (ECHO), elaboro conjuntamente con el
Ministerio de Educación y el personal de infraestructura un perfil de vulnerabilidad
de las escuelas de Panamá. Para el mismo se tomó una muestra de 150 escuelas
en 5 provincias: Bocas del Toro, Chiriquí, Herrera, Los Santos y San Blas,
basados en las zonas de riesgo previamente identificadas. Sin embargo en la
actualidad este Plan no es utilizado y las condiciones y número de escuelas han
sufrido cambios significativos por lo cual es necesario revisar los datos anteriores,
actualizar los mismos y proponer actividades para reducir la vulnerabilidad.
Aunque la copia del plan fue solicitada a la Dirección de Ingeniería y arquitectura,
así como a la Dirección de Educación Ambiental del MEDUCA el documento no
fue entregado. En el anexo 4 se encuentra un resumen de lo realizado en 1995.
No existen Planes actualizados sobre reducción de vulnerabilidad en el sector
educativo pero se realizan actividades dentro del el Programa de Protección Civil
Escolar del Sistema Nacional de Protección Civil especialmente enfocados a la
capacitación en el sector educativo para reducción de vulnerabilidad.
El desarrollo del programa se realiza bajo la coordinación de la Dirección Nacional
de Educación Ambiental del Ministerio de Educación y el Programa de Protección
Civil Escolar del Sistema Nacional de Protección Civil con el apoyo de
organizaciones gubernamentales y no gubernamentales (Cruz Roja, Bomberos,
ANCOM, Ministerio de Salud y otros). Por medio de los comités regionales se
realizarán las actividades (ejecución, sostenibilidad, seguimiento y evaluación del
programa
Ruth Custode Mejía
40
Se tiene previsto dar continuidad a los centros en base a la vulnerabilidad, la
población estudiantil y el personal docente y administrativo. Además de la
inserción del componente de Protección Civil Escolar como eje transversal en los
diferentes niveles y modalidades educativas, así como también, la elaboración de
material didáctico: guías de protección civil escolar para básica, general y media;
también plegables, boletines, folletos y otros documentos. Continuar con el
fortalecimiento de los conocimientos y prácticas de la comunidad educativa
mediante jornadas de capacitación (simulacros, desalojos, primeros auxilios) y
cursos de capacitación a distancia.
Ruth Custode Mejía
41
7. POLITICAS SECTOR EDUCACION
7.1 Aspectos Políticos.
Como parte de las política sectoriales del Ministerio de Educación se destacan
acciones en el proyecto MEDEC Protección Civil en materia de desastres para las
áreas de difícil acceso y propensas a desastres naturales.
Desarrollar el programa de Protección Civil Escolar y coordinar el mismo con el
departamento de Asuntos Estudiantiles.
Identificar las amenazas en los centros educativos y la elaboración de planes de
emergencia.
Capacitar a docentes, estudiantes y administrativos de los centros escolares
7.2 Aspectos Legales.
Se requiere de la Instalación del tema transversal de Protección Escolar con base
legal establecido en el capitulo 7 articulo 17 de la Constitución Nacional.
7.3 Aspectos Institucionales.
Se dictaron seminarios de Curso de Seguridad Escolar. Participación en
Simulacros a través del Instituto de Geociencias de la Universidad de Panamá.
Orientación y Asesoría a estudiantes nacionales y extranjeros en el tema de los
desastres.
Capacitación a personal administrativo, docente y estudiantes de la Universidad
de Panamá a través del Centro para la Reducción de los Desastres.
7.4 Aspectos Programáticos.
El Programa de Protección Civil Escolar, plantea como propósito lograr la
organización de los centros educativos para situaciones de desastres, a través de
la conformación del Comité Nacional, los Comités Provinciales y los Comités
Escolares de Protección Civil.
Ruth Custode Mejía
42
Objetivos del Programa:
o Formar a los estudiantes en prevención, mitigación, preparación y
respuestas a los desastres.
o Promover y apoyar acciones de reducción de la vulnerabilidad en la
infraestructura escolar panameña.
o Promover y apoyar acciones e integración de Instituciones Públicas y
Privadas en pro de la educación para desastres de los estudiantes
del país.
Ruth Custode Mejía
43
ANEXOS
ANEXO I
Programa de Inversión 2006 - Cuadro resumen de proyectos de reparaciones mayores
(construcciones de aulas o escuelas) ejecutados por esta dirección en el 2.006.
PROVINCIA
CANT. DE
PROY.
MONTO
PRESUPUESTADO
PROYECTOS
LICITADOS
MONTO LICITADO
Bocas del Toro
6
347.368,00
6
352.704,05
Coclé
21
1.510.216,00
20
1.314.966,66
Colón (*)
8
2.186.060,00
8
2.698.832,19
Chiriquí
26
1.758.595,00
26
1.928.774,32
Darién
5
730.547,00
5
825.370,60
Herrera
17
902.960,00
17
939.965,13
Los Santos
13
636.934,00
13
534.983,66
Panamá Oeste (*)
27
3.657.834,00
26
3.221.790,56
Panamá Centro
14
2.150.101,00
12
1.973.599,70
San Miguelito
16
870.500,00
15
652.082,39
Panamá Este
9
610.000,00
7
554.831,36
Veraguas
12
1.174.281,00
12
1.146.189,03
Kuna Yala (*)
12
823.582,00
11
808.694,56
TOTALES
186
B/. 17.358.978,00
178
B/. 16.952.784,21
Ruth Custode Mejía
44
ANEXO II
Reparaciones Menores / 2006
Ruth Custode Mejía
45
ANEXO III
Ruth Custode Mejía
46
ANEXO IV
PROYECTOS EN EJECUCION O TERMINADOS / 2006
NOMBRE
Programa de Adecuación
Escuela el Empalme
Programa de Adecuación
Escuela rep. De Nicaragua
Reemplazo y equipamiento de la
Escuela valle risco
Reemplazo escuela Cañazas
Reemplazo y equipamiento
escuela Bocas de los Ríos
Pablo Arosemena
República de Bolivia
Melendez
carlos Clement
Crispini Ceballos
Programa de Adecuación
Escuela Antonio José de Sucre
Programa de Adecuación
Escuela la Primavera
PROVINCIA
MONTO
AVANCE
FINANCIAMIENTO
Bocas del Toro
65.273
100%
BM-Básica 2
100%
BM-Básica 2
Bocas del Toro
Bocas del Toro
237.872
Constructora
BID
Cocle
37.442
36.76%
BM-Básica 2
Cocle
40.699
62,97%
BM-Básica 2
Colón
Colón
Colón
Colón
Colón
31.956
10.000
10.000
16.400
25.300
100%
100%
100%
100%
100%
BM-Básica 2
BM-Básica 2
BM-Básica 2
BM-Básica 2
BM-Básica 2
Chiriquí
10.000
98%
BM-Básica 2
Chiriquí
8.906
98%
BM-Básica 2
Programa de Adecuación Josefa
Montero
Chiriquí
62.719
63%
BM-Básica 2
Programa de Adecuación
Escuela Nueva California
Chiriquí
23.195
100%
BM-Básica 2
Chiriquí
10.000
98%
BM-Básica 2
Chiriquí
9.622
100%
BM-Básica 2
Reemplazo y equipamiento
Escuela la Palma
Chiriquí
23.698
70%
BM-Básica II
Reemplazo y equipamiento
Escuela Cerro Mangle
Chiriquí
41.441
85%
BM-Básica II
Reemplazo y equipamiento
Escuela Alto Estrella
Chiriquí
131.252
100%
BM-Básica II
Rehabilitación y ampliación
Escuela Alto Agarrobo
Chiriquí
84.438
80%
BM-Básica II
62.176
75%
Darién
28.711
95%
BM-Básica 2
Darién
23.800
95%
BM-Básica 2
Darién
71.762
5%
BM-Básica II
Darién
46.822
20%
BM-Básica II
Programa de Adecuación
Escuela Abel Castillo
Rehabilitación de la Escuela
Lajas de Tole
Programa de Adecuación CEGB
Santa Fé
Programa de Adecuación CEGB
José de C Mejía
Programa de Adecuación
Escuela Sansón
Reemplazo y equipamiento
Escuela Nueva Galilea
Reemplazo y equipamiento
Escuela Santa Rosa
Darién
BM-Básica 2
Ruth Custode Mejía
47
Reemplazo y equipamiento
Escuela De Paya
Reemplazo y equipamiento
Escuela Mogocenega
Reemplazo y equipamiento
Escuela la Río Bonito
Reemplazo y equipamiento
Escuela la Reserva
Reemplazo y equipamiento
Escuela Chati
Rehabilitación y equipamiento
Escuela la Chunga
Reemplazo y equipamiento
Escuela De Morti
Reemplazo y equipamiento
Escuela Punta Grande
Reemplazo y equipamiento
Escuela Bajo Chiquito
Comunidad
Embera
Comunidad
Embera
Reemplazo y equipamiento
Escuela Alto Playon
Comunidad
Embera
Reemplazo y equipamiento
Escuela De Tortuga
Reemplazo y equipamiento
Escuela De Canan
Reemplazo y equipamiento
Escuela De Salto de
Chucunaque
Reemplazo y equipamiento
Escuela De Mogote
Rehabilitación Escuela Juan del
Busto
Rehabilitación Escuela Eneida
de Castillero
Rehabilitación Escuela Luciria
de Pimentel
Rehabilitación Escuela José
Dolores Carrizo
Rehabilitación Escuela Gloriela
Barria
Comunidad
Embera
Comunidad
Embera
Darién
68.996
35%
BM-Básica II
Darién
45.134
93%
BM-Básica II
Darién
60.376
80%
BM-Básica II
Darién
49.187
0%
BM-Básica II
Darién
55.669
75%
BM-Básica II
Darién
116.641
100%
PROINLO –BID
1226
Darién
84.760
100%
BM-Básica II
90.962
5%
BM-Básica II
79.808
65%
BM-Básica II
74.390
70%
BM-Básica II
78.221
95%
BM-Básica II
91.887
60%
BM-Básica II
Comunidad
Embera
103.177
5%
BM-Básica II
Comunidad
Embera
42.135
80%
BM-Básica II
Herrera
13.455
97%
BM-Básica 2
Herrera
14.695
98%
BM-Básica 2
Herrera
11.863
98%
BM-Básica 2
Herrera
20.677
98%
BM-Básica 2
Herrera
13.048
98%
BM-Básica 2
Mejoras CEGB Los Botoncillos
De los Santos
10.000
50%
BM-Básica 2
Mejoras CEGB El Cacao
Mejoras CEGB Los Rosa María
Angulo
Mejoras CEGB Rudecinda
Rodríguez
Mejoras CEGB Carlos
Ballesteros
Mejoras al sistema Sanitario
Escuela Carlos Ballesteros
Reemplazo y equipamiento
Escuela Alto Estrella
De los Santos
25.000
100%
BM-Básica 2
De los Santos
10.000
90%
BM-Básica 2
De los Santos
10.000
100%
BM-Básica 2
De los Santos
10.000
10%
BM-Básica 2
De los Santos
21.591
0%
BID-1226
Comarca
Ngobe - Bugle
131.252
90%
BM-Básica II
Ruth Custode Mejía
48
Reemplazo y equipamiento
Escuela Loma de Agua
Comarca
Ngobe - Bugle
Reemplazo y equipamiento
Escuela El Guabal
Reemplazo y equipamiento
Escuela Zorra
Reemplazo y equipamiento
Escuela Alto El Prado
Comarca
Ngobe - Bugle
Comarca
Ngobe - Bugle
Comarca
Ngobe - Bugle
Comarca
Ngobe - Bugle
Comarca
Ngobe - Bugle
Rehabilitación Escuela de Toroki
Rehabilitación Escuela de
Tobobe
Programa de Adecuación
Escuela CEGB de Torti
Programa de Adecuación
Escuela Belisario Porras
Programa de Adecuación
Escuela Roberto Chiari
Programa de Adecuación
Escuela Nuevo Arraigan
Programa de Adecuación
Escuela CEGB Victoria d Spinay
Programa de Adecuación
Escuela CEGB Veracruz
Programa de Adecuación
Escuela Nuevo Belén
Programa de Adecuación
Escuela CEGB José María
Barranco
Programa de Adecuación
Escuela CEGB Naciones Unidas
Programa de Adecuación
Escuela Severino hernández
Programa de Adecuación CEGB
José Gabriel Duque
Programa de Adecuación
Escuela Ricardo J. Alfaro
Programa de Adecuación
Escuela Vista Alegre
Programa de Adecuación CEGB
Clímaco Delgado
Programa de Adecuación
Escuela Pedro J. Sossa
Programa de Adecuación
Escuela De Piria
Ampliación Escuela
Pavita de Maje
Programa de Adecuación
Escuela Pedro José Ameglio
Programa de Adecuación
Escuela Manuel Amador
Programa de Adecuación
Escuela Ernesto Lefebre
Programa de Adecuación
63.780
98%
BM-Básica II
65.617
33%
BM-Básica II
69.651
22%
BM-Básica II
17.686
49%
PROINLO
46.533
100%
BM-Básica II
149.551
100%
BM-Básica II
Panamá
10.000
100%
BM-Básica 2
Panamá
10.000
100%
BM-Básica 2
Panamá
10.000
100%
BM-Básica 2
Panamá
10.000
100%
BM-Básica 2
Panamá
10.000
100%
BID -1226
Panamá
148.889
100%
IS
Panamá
12.584
100%
BM-Básica 2
Panamá
10.000
100%
BM-Básica 2
Panamá
10.000
100%
BM-Básica 2
Panamá
10.000
100%
BM-Básica 2
Panamá
10.000
100%
BM-Básica 2
Panamá
10.000
100%
BM-Básica 2
Panamá
10.000
100%
BM-Básica 2
Panamá
10.000
100%
BID-1226
66%
BM-Básica 2
Panamá
Panamá
83.491
0%
BM – BÁSICA II
Panamá
55.251
24%
BM –BASICA II
Panamá
10.000
98%
BM-Básica 2
Panamá
3.297
100%
BM-Básica 2
Panamá
4.886
100%
BM-Básica 2
Panamá
10.000
98%
BM-Básica 2
Ruth Custode Mejía
49
Escuela República de Colombia
Rehabilitación , ampliación y
equipamiento Escuela Paso
Blanco
Rehabilitación escuela Playa
Chuzo
Rehabilitación escuela unión
Veraguense
Reemplazo y Equipamiento
Escuela Río La Mina
Reemplazo y Equipamiento
Escuela Trinidacita
Obras escuela Las Lajitas
Rehabilitación Escuela Maje
Rehabilitación CEGB de Torti
Reemplazo y equipamiento
escuela Río Lagarto
Ampliación acueducto Escuela
Federativa Alemana
Reemplazo y equipamiento
escuela Cristo Redentor
Reemplazo y equipamiento
escuela Puerto Limón
Rehabilitación escuela Nuevo
Progreso
Construcción de tres aulas y
letrinas Lluvia de Bendiciones
Construcción de dos aulas y
medias baterías sanitarias
Escuela Cerro Tigre
Construcción de Pabellón y
servicios sanitarios Escuela
fuente de Amor
Reemplazo y equipamiento
Escuela Koskuna
Rehabilitación Escuela Pintupo
Rehabilitación Escuela Ambrolla
Rehabilitación Escuela José de
Loma Bonita
Rehabilitación Escuela Icantí
Rehabilitación Escuela José de
Cañazas
Programa de Adecuación
Escuela
Marianitas
Programa de Adecuación
Escuela
República de Honduras
Rehabilitación y Equipamiento
Escuela Llanocarti
Programa de Rehabilitación y
Equipamiento Escuela Virgen
Del Carmen
Ampliación y rehabilitación
Panamá
166.733
55%
BID -1226
Panamá
35.125
40%
BM-Básica 2
Panamá
35.125
0%
Panamá
52.585
20%
BM-Básica II
Panamá
46.986
84%
BM-Básica II
Panamá
Panamá
Panamá
23.986
46.800
44.704
0%
0%
0%
BM-Básica II
BM-Básica II
BM-Básica II
Panamá
42.665
20%
BM-Básica II
Panamá
353.12
85%
BM-Básica II
Panamá
38.116
16%
BM-Básica II
Panamá
48.749
100%
BM-Básica II
Panamá
67.255
0%
Panamá
73.398
80%
BM-Básica II
Panamá
78.820
68%
BM-Básica II
Panamá
135.892
19%
BM-Básica II
Panamá
131.441
25%
BM-Básica II
Panamá
Panamá
53023
39.947
100%
45%
BM-Básica II
BM-Básica II
Panamá
41.961
73%
BM-Básica II
Panamá
106.810
0%
BM-Básica II
Panamá
41.143.
100%
BM-Básica II
Panamá
8.281
100%
BM-Básica II
Panamá
10.000
100%
BM-Básica II
Panamá
28.371
100%
BM-Básica II
Panamá
32.551
100%
BM-Básica II
Panamá
28.498
100%
BM-Básica II
BM-Básica II
Ruth Custode Mejía
50
escuela Nuevo Jerusalén
Ampliación y Rehabilitación
escuela 11 de Octubre
Reemplazo y equipamiento
escuela Ahogado
Construcción de Aula y Pozo
Playa Chiquita
Ampliación escuela Valle del Sol
Ampliación CEGB Bique
Reemplazo y equipamiento
escuela Tigre Arriba
Reemplazo y equipamiento
escuela Chinina Arriba
Reemplazo y equipamiento
escuela El Hato
Reemplazo y equipamiento
escuela Pasiga
Reemplazo y equipamiento
escuela Cuadra del Medio
Reemplazo y equipamiento
escuela Marchena
Construcción de Aula y
Ssistema sanitario escuela La
Playita
Construcción de 2 Aulas
Escuela Santa María de los
Angeles
Ampliación escuela María de la
Torre
Ampliación CEGB Vacamonte
Reemplazo y equipamiento
Valle de Charco Rico
Construcción y Equipamiento
escuela Catriganti
Programa de Adecuación
escuela estado de Israel
Reemplazo y equipamiento
escuela Higueronal Cabezera
Reemplazo y equipamiento
escuela Río Bonito
Ampliación y rehabilitación
escuela Divisa
Rehabilitación escuela Agua
Buena
Rehabilitación escuela Guillermo
Paterson
Rehabilitación escuela Playa
Leona
Rehabilitación escuela Nuevo
Chorillo
Rehabilitación escuela Torrijos
Carter
Ampliación y equipamiento
Panamá
22.827
100%
BM-Básica II
Panamá
40.941
100%
BM-Básica II
Panamá
17.623
100%
BM-Básica II
Panamá
Panamá
18.511
55.099
100%
100%
BM-Básica II
BM-Básica II
Panamá
33.960
100%
BM-Básica II
Panamá
46.169
100%
BM-Básica II
Panamá
51.738
100%
BM-Básica II
Panamá
27.581
100%
BM-Básica II
Panamá
42.092
100%
Panamá
25.596
100%
Panamá
39.457
100%
Panamá
26.437
100%
Panamá
16.002
100%
Panamá
19.660
100%
Panamá
31.068
100%
Panamá
72.791
100%
Panamá
100%
Panamá
33.921
100%
Panamá
34.693
100%
Panamá
11.006
100%
Panamá
31.773
100%
Panamá
14.092
100%
Panamá
39.325
100%
Panamá
59.325
100%
Panamá
37.314
100%
Panamá
202.908
100%
BID -1226
Ruth Custode Mejía
51
Arabe Egipto
Ampliación y equipamiento
Bertha Fernández
Programa de adecuación
escuelaRodolfo Chiari
Programa de adecuación
escuela Nele Kantule
Ampliación escuela Irgandi
Construcción pabellón y 2 aulas
CEBG Shayla Olonibigynia
Programa Adecuación Escuela
Anexa Canadá
Programa Adecuación Escuela
Miguel Alba
Programa Adecuación Escuela
José de la Cruz
Programa Adecuación Escuela
Eligio Tejada
Programa Adecuación Escuela
Pedro Arrocha
Rehabilitación y equipamiento
Escuela Río Veraguas
Programa Adecuación Escuela
Calo Vevorita
Reemplazo Escuela Pueblo
Nuevo
Reemplazo total y equipamiento
escuela Urraca
Programa Adecuación Escuela
Qda. Conga
Programa Adecuación Escuela
Bahia Honda
Programa Adecuación Escuela
Llano Largo
Programa Adecuación Escuela
Monte Grande
Ampliación Escuela Los Cerillos
Rehabilitación Escuela Piedra
de Agua
Rehabilitación Escuela Alto
Limón
Programa Adecuación Escuela
Cerro Azul
Ampliación y equipamiento
Escuela Alto Prado
Rehabilitación camino y escuela
la Misericordia
Rehabilitación y Equipamiento
Escuela el Chumico
Panamá
Comarca de
San Blas
Comarca de
San Blas
Comarca de
San Blas
Comarca de
San Blas
Veraguas
20.762
100%
10.000
70%
10.000
60%
57.421
100%
BM-BASICA II
294.568
100%
BM-BASICA II
100%
BM-BASICA II
25.138
BID -1226
Veraguas
5.536
100%
BM-BASICA II
Veraguas
20.994
80%
BM-BASICA II
Veraguas
35.732
95%
BM-BASICA II
Veraguas
11.542
98%
BM-BASICA II
Veraguas
46.293
25%
BM-BASICA II
Veraguas
74.344
0%
Veraguas
39.795
95%
BID
1226/PROINLO
Veraguas
125.108
60%
BID-1226
Veraguas
29.543
100%
BM-BASICA II
Veraguas
43.661
100%
BM-BASICA II
Veraguas
39.308
100%
BM-BASICA II
Veraguas
24.475
100%
BM-BASICA II
Veraguas
20.760
100%
BM-BASICA II
Veraguas
64.066
100%
BM-BASICA II
Veraguas
27.899
100%
BM-BASICA II
Veraguas
37.719
100%
BM-BASICA II
Veraguas
17.588
100%
BID –PROINLO
Veraguas
171.827
100%
BID –PROINLO
Veraguas
76.530
100%
BM-BASICA II
Ruth Custode Mejía
52
ANEXO V
LISTADO DE EMPRESAS QUE APOYAN EL PROGRAMA ALIANZA – ESCUELA EMPRESA
Fundación Drama
Fundación Edna Brown
Fundación Eduardo Morgan
Fundación Carlos Arosemena E.
Fundación Gente Ayudando Gente
Fundación Pro Niños del Darién
Fundación Vecinos de Costa del Este
FUNDESCU (Fundación para el Desarrollo y la
Cultura)
Grupo de Empresarios de Colón (masones)
Grupo Techo
Hermanos Palacios, S.A.
Hotel Marrito
Hoteles Riande
HSBC
Industrias Lácteas
Instituto Panamericano de la Iglesia Evangélica
Metodista
Instituto William Kilpatrick
Interoceánica de Seguros
Inversiones Inmobiliarias Venecia, S.A.
La Prensa
Lerida Coffee and Tourist Co.
Manzanillo International Terminal
Materiales Hertebo, S.A.
Multitek
Orden de los Caballeros de Malta
Panadería Santa Librada
Panasonic
Petaquilla Mineral
Productos Toledano
Programa Nuevos Horizontes (Ejército de los
Estados Unidos)>
Refrescos Nacionales
Rotarac
Shell
Sociedad de Empleados de Edemet-Edechi
Sociedad Urbanizadora del Caribe (SUCASA)
Texaco Panamá
ULACIT
Universidad Interamericana
Universidad Latina
USMA
Zona Libre de Colón
ADR Technologies
Aeropuerto Int. de Tocúmen
American Airlines
ANDIA (Asociación Nacional de Distribuidores de
Insumos Agropecuarios
Asociación Pro Niñez Panameña
Assa
Badi School
Banco Continental
Banco General
Bladex
Cable & Gíreles
Cadbury Adams Panamá
Caja de Ahorros
Cámara de Comercio
Caravana de Asistencia Social
Cemento Bayano, S.A. (CEMEX)
Cereales Nutricionales
Citibank
Club Activo 20-30 de David
Club Kiwanis Canal de Panamá
Club Kiwanis Las Perlas
Club Rotario de David
Club Rotario de Panamá
Club Rotario Panamá Oeste
Construcciones Civiles Generales, S.A.
Constructora Suárez
Copa Airlines
Corporación Bahía Las Minas
Edemet – Edechi
Eisenmann Abogados y Consultores
El Barú Petroleum Suplí
Elektra Noreste
Elmec,S.A
Embajada de los Estados Unidos
Empresa La Fortuna
Empresas Melo
Estructuras Nacionales
Etesa
Felipe Motta
Financomer
Foto Sonido
Fundación Amigos del Campesino
Ruth Custode Mejía
53
ANEXO VI
REPÚBLICA DE PANAMÁ
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
DIRECCIÓN NACIONAL DE PLANEAMIENTO EDUCATIVO
DEPARTAMENTO DE ESTADÍSTICA
NÚMERO DE ESCUELAS, UNIGRADO Y MULTIGRADO EN LA EDUCACIÓN BASICA GENERAL-NIVEL PRIMARIO OFICIAL, POR ÁREA, SEGÚN REGIÓN EDUCATIVA:
AÑO ESCOLAR 2005
T O T A L E S
REGIÓN EDUCATIVA
TOTAL
TOTAL
BOCAS DEL TORO
COCLÉ
COLÓN
CHIRIQUÍ
DARIÉN
HERRERA
LOS SANTOS
PANAMÁ
PANAMÁ CENTRO
PANAMÁ ESTE
PANAMÁ OESTE
SAN MIGUELITO
VERAGUAS
KUNA YALA
URBANA
RURAL
U N I G R A D O
INDÍGENA
TOTAL
URBANA
RURAL
M U L T I G R A D O
INDÍGENA
2910
302
317
180
557
183
177
157
251
14
14
13
38
1
11
5
2101
51
303
167
369
97
166
152
558
237
0
0
150
85
0
0
745
79
81
43
161
22
18
18
243
14
13
12
37
1
11
5
368
14
68
31
71
16
7
13
134
51
513
88
132
219
74
145
64
2
30
49
354
24
117
189
24
14
0
13
0
1
232
75
8
89
60
140
61
2
30
47
92
14
6
59
13
0
480
44
10
442
28
44
71
20
10
56
5
20
Ruth Custode Mejía
53
5
TOTAL
2165
223
236
137
396
161
159
139
281
13
124
130
14
409
24
URBANA
8
1
1
1
5
3
2
RURAL
INDÍGENA
1733
37
235
136
298
81
159
139
424
186
262
10
111
130
11
14
97
80
13
1
386
23
24
54
ESCUELAS CON SUMINISTRO DE AGUA POTABLE Y ENERGÍA ELÉCTRICA EN LA EDUCACION BÁSICA GENERAL
NIVEL PRIMARIO OFICIAL SEGÚN REGIÓN EDUCATIVA:
AÑO ESCOLAR 2005
REGIÓN EDUCATIVA
TOTAL
BOCAS DEL TORO
COCLÉ
COLÓN
CHIRIQUÍ
DARIÉN
HERRERA
LOS SANTOS
PANAMÁ
PANAMÁ CENTRO
PANAMÁ ESTE
PANAMÁ OESTE
SAN MIGUELITO
VERAGUAS
KUNA YALA
FORMA DE SUMINISTRO DEL AGUA
POTABLE
Acueducto
Carro Cisterna
2248
219
274
122
444
82
153
156
11
414
80
82
186
66
11
4
363
21
5
2
FORMA DE SUMINISTRO DE LA ENERGÍA ELÉCTRICA
Alumbrado
Público
Panel Solar
Planta Eléctrica
1493
67
150
83
370
50
125
132
105
8
6
5
3
6
33
6
76
27
1
4
327
83
28
152
64
5
2
2
1
25
2
19
3
1
185
4
31
2
6
4
Ruth Custode Mejía
5
1
3
55
REPÚBLICA DE PANAMÁ
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
C-4.12, ESCUELAS, AULAS, MATRÍCULA Y DOCENTES EN LA PRE-MEDIA Y MEDIA ,
POR DEPENDENCIA, SEGÚN REGIÓN EDUCATIVA:
AÑO ESCOLAR 2005
TOTALES
OFICIALES
PARTICULARES
REGIÓN EDUCATIVA
ESCUELAS
AULAS
ESCUELAS
AULAS
ESCUELAS
AULAS
URBANA
RURAL
INDIGENA
BOCAS DEL TORO
COCLÉ
COLÓN
CHIRIQUÍ
DARIÉN
HERRERA
LOS SANTOS
518
326
157
35
26
38
36
75
14
21
18
7877
5952
1620
305
313
434
671
1093
143
323
273
317
128
154
35
20
29
20
51
14
17
16
5953
4050
1598
305
268
373
509
925
143
281
251
201
198
3
0
6
9
16
24
1924
1902
22
0
45
61
162
168
4
2
42
22
PANAMÁ
PANAMÁ CENTRO
PANAMÁ ESTE
PANAMÁ OESTE
SAN MIGUELITO
231
118
8
62
43
3939
2275
100
829
735
95
32
8
36
19
2544
1288
100
670
486
136
86
1395
987
26
24
159
249
51
8
624
64
47
8
595
64
4
29
TOTAL
VERAGUAS
KUNA YALA
Ruth Custode Mejía
56
ESCUELAS CON SUMINISTRO DE AGUA POTABLE Y ENERGÍA ELÉCTRICA EN PREMEDIA Y MEDIA AÑO ESCOLAR 2005
FORMA DE SUMINISTRO DEL AGUA
POTABLE
REGIÓN EDUCATIVA
TOTAL
BOCAS DEL TORO
COCLÉ
COLÓN
CHIRIQUÍ
DARIÉN
HERRERA
LOS SANTOS
PANAMÁ
PANAMÁ CENTRO
PANAMÁ ESTE
PANAMÁ OESTE
SAN MIGUELITO
VERAGUAS
KUNA YALA
Acueducto
273
12
27
18
45
11
16
16
Carro
Cisterna
2
FORMA DE SUMINISTRO DE LA ENERGIA ELECTRICA
Alumbrado
Público
278
12
29
19
44
14
17
16
Panel
Solar
5
Planta
Eléctrica
12
1
1
1
1
1
89
30
7
34
18
1
1
89
31
7
33
18
0
0
33
6
1
37
1
1
3
6
2
Ruth Custode Mejía
57
ANEXO VII
LISTADO DE PERSONAL CLAVE, RELACIONADO CON LA REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD A LOS
DESASTRES EN LAS ESCUELAS.
NOMBRE
Ing. René Bultrón
[email protected]
Arq. José Samaniego
[email protected]
INSTITUCION
Ministerio de
Educación de
Panamá
(MEDUCA)
Dirección
Nacional de
Ingeniería y
Arquitectura
Ministerio de
Educación de
Panamá
(MEDUCA)
Dirección
Nacional de
Ingeniería y
Arquitectura
CARGO
DIRECCION
Director Nacional de
Ingeniería y
Arquitectura
Edificio 6537
Corozal Cárdenas,
Corregimiento de Ancón
TEL. 315-7300 Ext. 8771
Sub. Director Nacional
de Ingeniería y
Arquitectura
Edificio 6537
Corozal Cárdenas,
Corregimiento de Ancón
TEL. 315-7300 Ext. 8820
Ruth Custode Mejía
TEMA DE TRABAJO
Esta Dirección es la encargada
de coordinar el tema de
Infraestructura Escolar a nivel
nacional.
Esta Dirección es la encargada
de coordinar el tema de
Infraestructura Escolar a nivel
nacional
58
Arq. Yilmar Arosemena
[email protected]
Ing. Adilia Olmedo de Pérez
[email protected]
Ing. Enriqueta De Gracia
[email protected]
Lcdo. Miguel de Freitas Cruz
[email protected]
[email protected]
Lcda. María Elena Acevedo
[email protected]
Ministerio de
Educación de
Panamá
(MEDUCA)
Dirección
Nacional de
Ingeniería y
Arquitectura
Ministerio de
Educación de
Panamá
(MEDUCA)
Arquitecto encargado
de Desastres
Edificio 6537
Corozal Cárdenas,
Corregimiento de Ancón
TEL. 315-7300 Ext. 8776
Fax: 511 4401
Cel: 6733 3737
Directora Nacional de
Ed. Ambiental
Edificio 6525, primer
piso
Corozal Cárdenas,
Corregimiento de Ancón
Teléfono / Fax
(507) 515-7390 / (507)
515-7317Ext. 8120
Ministerio de
Educación de
Panamá
(MEDUCA)
Coordinadora
Programa de
Seguridad Escolar
MEDUCA
Segundo
Proyecto de
Educación
Básica
Coordinador General
Segundo Proyecto de
Ed. Basica
Ministerio de
Educación de
Panamá
(MEDUCA)
Proyectos
Especiales
Directora Proyectos
Especiales
Edificio 6525, primer
piso
Corozal Cárdenas,
Corregimiento de Ancón
Teléfono / Fax
(507) 515-7390 / (507)
515-7317Ext.
Albrook, Edificio 869,
Planta Alta
Apartado 4258, Zona 5
Teléfonos
(507) 315-1995 / (507)
315-1997
Fax(507) 315-1217
Edificio 6521, tercer piso
Corozal Cárdenas,
Corregimiento de Ancón
Teléfono/ Fax
(507) 211-4477 / (507)
211-4461
Ruth Custode Mejía
Infraestructura – evaluación de
escuelas afectadas por desastres.
La Dirección Nacional de
Educación Ambiental en
coordinación con el Sistema
Nacional de Protección Civil lleva
a cabo el Programa de de
Seguridad Escolar y su
implementación
La Dirección Nacional de
Educación Ambiental en
coordinación con el Sistema
Nacional de Protección Civil lleva
a cabo el Programa de de
Seguridad Escolar y su
implementación
Materiales educativos.
Rehabilitación de la
Infraestructura escolar.
Coordina el proyecto “ALIANZA
ESCUELA-EMPRESA”
encaminado a elevar la calidad de
la educación, mediante las
aportaciones del sector privado.
Entre sus actividades están
proyectos de infraestructura
59
Lcda. Yadira de Barrios
[email protected]
[email protected]
Lcda. Mingthoy Giro
[email protected].
Presidencia de
la República –
Despacho de la
Primera Dama
Directora de Proyectos
Especiales
Presidencia de
la República –
Despacho de la
Primera Dama
Directora de Eventos
Especiales
MOP
Dirección ejecutiva de
obras, públicas
MOP
Dirección Nacional de
mantenimiento
Vial
MOP
Director Nacional de
Mantenimiento del
MOP
Ministerio de la
presidencia FIS
Dirección de gestión y
contratación
Ing. Jorge Cho
[email protected].
Arq. Diana de Corredoira
[email protected]
Arq. Jorge Luís Pitalua,
[email protected]
Lic. José Gutiérrez
[email protected]
Lcda. Cinthia Trotman
FIS
[email protected]
Departamento de
contratación y
adjudicaciones
Base aérea de Albrook,
Edificio 870
Apdo. Postal: 7501,
Zona 5,
Telf.: 527-9320
Parque Recreativo
Omar, en avenida
Belisario Porras "Vía
Porras", Corregimiento
de San Francisco.
Ciudad de Panamá.
(507) 226 9606
fax(507)2489
Edificio 1019, Curundú
Apdo. Postal: 1632,
Zona 1
TEL:232-5004
Edificio 1019, Curundú
Apdo. Postal: 1632,
Zona 1,
TEL (507) 232 5702
Fax (507) 232 5816
Edificio 1019, Curundú
Apdo. Postal: 1632,
Zona 1,
TEL (507) 232 5702
Fax (507) 232 5816
Casco Antiguo
Avda. Eloy Alfaro, San
Felipe,
TEL: 207-9051
Casco Antiguo
Avda. Eloy Alfaro, San
Felipe
TEL: 507 9254
Cel: 6719 9072
Ruth Custode Mejía
Coordina los proyectos de este
despacho, entre ellos Escuela
Rancho por escuela Digna,
Comunidad, bandera azul
ecológica.
Coordina proyectos y eventos del
despacho, entre ellos el Tour de
la lluvia en con SINAPROC
Rehabilitación y mantenimiento
de Obras públicas
Rehabilitación y Mantenimiento
vial
Rehabilitación y Mantenimiento
vial
Gestión y contratación de
proyectos
Asesoría en materia de
información A través del
programa PROINLO que invierte
en, adquisiciones de bienes para
edificaciones y rehabilitaciones,
electrificación rural, salud,
saneamiento y vialidad
60
topográfica, geodésica,
fotogramétrica, sistema de
información geográfica, etc.
Ing. CARLOS LAGUNA
[email protected]
Ing. Cesar Encalada
Ing. Oscar Ramírez
[email protected]
NATALIA RUIZ JARAMILLO
[email protected]
CESAR ORIEL OSORIO
VERGARA
INSTITUTO
GEOGRÁFICO
NACIONAL
"TOMMY
GUARDIA
Director del Instituto
Geográfico Nacional
"Tommy Guardia"
Universidad
tecnológica de
Panamá
Director del centro de
proyectos
Universidad
tecnológica de
Panamá
Centro Experimental de
Ingeniería
UNIVERSIDAD
DE PANAMA –
DIRECCIÓN
GENERAL DE
PLANIFICACIÓN
UNIVERSITARIA
Planificadora en
Gestión de Riesgos
ETESA
Meteorólogo
[email protected]
CARLOS ANTONIO FUNG
POSSO
[email protected]
[email protected]
SINAPROC
Jefe de Capacitación
Calle 57 Oeste (Melchor
Lasso de la Vega) y Ave.
6a. A Norte frente a la
Universidad de Panamá)
Apartado Postal 5267
TEL: (507) 507 9683
Fax (507) 507 9682
Av. Ricardo J. Alfaro
Apdo. Postal 6-2894,
El Dorado
TEL: 290-8415 Fax.
2908417
Av. Ricardo J. Alfaro
Apdo. Postal 6-2894,
Teléfono : (507) 2908408 / 290-8461 Fax :
(507) 290-8410 081907289
Campus Central,
La Colina Edificio de la
Rectoría, 1er piso
TEL: 269 4449
Fax: 263 6331
Cel: 6702 7199 / 6673
4414
Edif. Hatillo,
entre Av. Cuba y Justo
Arosemena
TEL: 501 3987
Fax: 501 3992
Howard edif. #707 y 708
Tel: 316 1240
Fax: 316 0049
Cel: 6679 0626
Ruth Custode Mejía
Información geográfica,
topográfica e hidrográfica
Proyectos de Medio ambiente,
seguridad, calidad y
comunicación.
Estudios de vulnerabilidad
Gestión de riesgos
Servicio público de Transmisión
de energía eléctrica en alta
tensión.
Gestión del Riesgo
Planes de Emergencia
61
Ligia Castro de Dones
[email protected]
Zoila Aquino
[email protected]
Juan Benavides
[email protected].
Heliodoro Bermudez
[email protected]
Autoridad
Nacional del
Ambiente de
Panamá (ANAM)
Administradora general
Autoridad Nacional del
Ambiente (ANAM)
Albrook, edificio 804
Panamá, PANAMA
TEL. (507) 500-0814/15.
500-0822.
Análisis de riesgo y
vulnerabilidad
Estudio de impacto ambiental
Albrook, edificio 804
Panamá, PANAMA
Proyectos de cooperación internacio
TEL. (507) 500-0803 Fax. de desarrollo sostenible, gestión am
0811
Políticas y estrategias de desarrollo
Avenida Ricardo J. Alfaro, un ordenamiento territorial apropiad
Dirección nacional de
Edificio Plaza Edison 4º Pi esta región del país.
Ministerio de Vivien
Ingeniería y arquitectura TEL: (507) 321-0027
Fax(507) 579-9236
Autoridad Naciona
Jefa de Cooperación
Ambiente de Pana
Técnica Internacional
(ANAM)
Asociación de Mun
Director Ejecutivo
Panamá
Calle Chagres,
Edificio 0599,Tercer Alto
Corregimiento Ancon,
TEL:(507)262-1172
Ruth Custode Mejía
Proyectos de desarrollo local,
trabajo con comunidades
62