La UE propone una estrategia comercial responsable

COMISIÓN EUROPEA
COMUNICADO DE PRENSA
Bruselas, 5 de marzo de 2014
La UE propone una estrategia comercial responsable
para los minerales procedentes de zonas de conflicto
Catherine Ashton, Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de
Seguridad, y Karel de Gucht, Comisario Europeo de Comercio, han propuesto hoy un
planteamiento integrado de la UE a fin de impedir que los beneficios del comercio de
minerales sirvan para financiar conflictos armados. Este paquete de medidas va a hacer
más difícil que los grupos armados de zonas de conflicto y de alto riesgo financien sus
actividades con la extracción y el comercio de minerales. El elemento central de este
enfoque consiste en facilitar que las empresas se abastezcan de estaño, tantalio,
wolframio y oro de manera responsable, y en fomentar los canales comerciales legítimos.
«Nos hemos comprometido a impedir que el comercio internacional de minerales sirva
para intensificar o perpetuar conflictos», han declarado Catherine Ashton y Karel De
Gucht. «Esta iniciativa sobre "minerales de guerra" ayudará a hacer que el comercio
beneficie a la paz, a las comunidades y a la prosperidad en las zonas de todo el mundo
afectadas por conflictos armados. Es la primera y muy oportuna contribución de la UE en
apoyo de un consenso entre las empresas, la sociedad civil y los gobiernos de los países
de la OCDE para ayudar a las comunidades a beneficiarse de sus recursos naturales.»
La Comisión propone un proyecto de Reglamento por el que se crea un sistema de
autocertificación de la UE para los importadores de estaño, tantalio, wolframio y oro que
decidan importar de manera responsable en la Unión. La autocertificación implica que los
importadores de estos metales y sus minerales están obligados a ejercer la «diligencia
debida» —es decir, a evitar perjuicios para esas zonas— mediante el control y la gestión
de sus compras y ventas de acuerdo con cinco pasos definidos en la Guía de Debida
Diligencia de la OCDE. El objetivo es actuar al nivel más eficaz de la cadena de suministro
de esos minerales en la UE y facilitar la circulación de información sobre la diligencia
debida hasta los usuarios finales. El Reglamento da a los importadores de la UE una
oportunidad para intensificar sus esfuerzos a fin de garantizar unas cadenas de suministro
limpias y comerciar legítimamente con los operadores de países afectados por conflictos.
Para incrementar la responsabilidad pública de las fundiciones y refinerías, aumentar la
transparencia de la cadena de suministro y facilitar el abastecimiento responsable de
minerales, la Unión se propone publicar una lista anual de las fundiciones y refinerías
«responsables» de la UE y de ámbito mundial. Con más de cuatrocientos importadores de
tales minerales y metales, la UE es uno de los mayores mercados de estaño, tantalio,
wolframio y oro.
IP/14/218
La propuesta de Reglamento va acompañada de una Comunicación en la que se presenta
el enfoque general de política exterior para abordar la relación entre los conflictos y el
comercio de minerales extraídos en zonas afectadas. Este enfoque define un mayor
compromiso de la UE para respaldar la Guía de Debida Diligencia de la OCDE y definir una
política exterior de sensibilización y apoyo a este respecto. Con la Comunicación, la
Comisión y la Alta Representante confirman que los «minerales de guerra», están
presentes en la agenda de política exterior de la UE, y que van a adoptarse medidas
concretas a nivel nacional e internacional, que van desde acciones de apoyo hasta el
diálogo estratégico y los contactos diplomáticos con los países donde se encuentran las
fundiciones. La Comunicación expresa el compromiso de la Comisión y la Alta
Representante por promover una diplomacia fuerte y coherente de la UE sobre las
materias primas, que aborde la relación entre seguridad y desarrollo de manera
concertada y estratégica.
La iniciativa de hoy también propone una serie de incentivos con los que el Reglamento
promueve la diligencia debida de las empresas de la UE en la cadena de suministro:
 incentivos en el marco de la contratación pública para las empresas que venden
productos como teléfonos móviles, impresoras y ordenadores que contengan estaño,
tantalio, wolframio y oro;
 ayuda financiera a las PYME para que ejerzan la diligencia debida y a la OCDE para el
desarrollo de capacidades y actividades de divulgación;
 reconocimiento visible a los esfuerzos de las empresas de la UE por abastecerse de
manera responsable a partir de países o zonas de conflicto;
 diálogos políticos y diplomáticos con los gobiernos de los países de extracción,
transformación y consumo a fin de fomentar un uso más generalizado de la
diligencia debida;
 diplomacia sobre las materias primas, también en el contexto de iniciativas
multilaterales en pro de la diligencia debida;
 cooperación al desarrollo con los países afectados;
 apoyo de los Estados miembros de la UE a través de sus propias políticas e
instrumentos.
Contexto
La propuesta de Reglamento se basa en una consulta pública, una evaluación de impacto
y amplias consultas con la OCDE, las empresas, la sociedad civil y las instituciones de los
países productores.
Responde al llamamiento del Parlamento Europeo en 2010 por que la Unión legisle en el
mismo sentido que los Estados Unidos, donde las empresas que utilizan «minerales de
guerra» están obligadas a declarar su origen y ejercer la diligencia debida.
La consulta pública y la evaluación de impacto han puesto de relieve la difícil situación del
mercado en la región de los Grandes Lagos, que ha llevado a la Comisión a desarrollar un
modelo alternativo, aunque bien definido y complementario. La Comisión también anunció
en la publicación especializada «Abordar los retos de los mercados de productos básicos y
de las materias primas» y en su Comunicación «Comercio, crecimiento y desarrollo» su
intención de buscar maneras de hacer más transparente la cadena de suministro.
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Para más información:
Preguntas frecuentes sobre el abastecimiento responsable a partir de zonas de conflicto
Enlace a la propuesta de Reglamento
Enlace a la Comunicación conjunta de la Comisión Europea y de la Alta Representante
Enlace al documento de trabajo de los servicios de la Comisión
Enlace al estudio externo
OECD Due Diligence Guidance for Responsible Supply Chains of Minerals from ConflictAffected and High-Risk Areas
Outcome of the public consultation
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Helene Banner (+32 2 295 24 07)
Maja Kocijancic (+32 2 298 65 70)
Eamonn Prendergast (+32 2 299 88 51)
Para el público: Europe Direct por teléfono 00 800 6 7 8 9 10 11 o por correo
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