Revista ALIDE Julio - Setiembre 2013 Medio Ambiente Paginas 13-14

Revista ALIDE Julio - Setiembre 2013
Medio Ambiente Paginas 13-14
Financiamiento verde en América Latina
Afrontar de manera sólida las transformaciones que conlleva el cambio
climático es una meta que no escapa a las instituciones financieras de
desarrollo (IFD). En los últimos años estas se han convertido en las
principales promotoras de programas financieros verdes. ¿Cómo avanza
América Latina en este tema?
El financiamiento climático se refiere al financiamiento local, nacional o
transnacional, que puede obtenerse de fuentes públicas, privadas o alternativas,
y que se considera crítico para abordar la cuestión del cambio climático debido a
la gran escala de las inversiones requeridas para reducir emisiones en forma
significativa.
Las IFD y los bancos comerciales cumplen un importante papel en el
levantamiento y canalización de fondos, y en la creación de un entorno propicio
para la inversión del sector privado. Asimismo, se les llama a desempeñar un rol
activo para influenciar con un enfoque pragmático la arquitectura del
financiamiento climático internacional.
Fuente BID
Fuente BID
Mercado financiero verde
Para desarrollar un mercado verde que permita progresivamente escalar en el
financiamiento de las inversiones, es importante establecer que las finanzas
verdes constituyen oportunidades de negocio que generan beneficios monetarios
o en renta; ahorros vía la disminución de costos; y otros cobeneficios no
monetarios. Veamos:
 Beneficios/renta: por servicios ambientales; mercados de activos ambientales;
venta/disponibilidad de energía renovable; productos certificados.
 Ahorro/disminución de costos: por mayor eficiencia energética; uso eficiente
del agua; manejo eficiente de uso de la tierra.
 Cobeneficios: por productividad; mejor calidad de productos; modernización;
competitividad y oportunidades en comercio internacional.
En América Latina varias IFD han implementado instrumentos verdes que van
desde las subvenciones y préstamos de segundo piso, préstamos directos,
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garantías, equity, gestión de fondos, cofinancamiento con otros fondos (cuadro 1).
Según el tipo de instrumento, estos tienen un potencial de apalancamiento que va
de 5 a 25 veces (cuadro 2).
RECUADRO
Beneficios de un banco sustentable
Es importante destacar que la mayor inmersión de las IFD en el proceso de
alcanzar el carácter de una banca sustentable o verde, conlleva los beneficios
siguientes:
 Mayor capacidad institucional y posicionamiento estratégico en sus países
para la promoción de programas verdes;
 Nuevas oportunidades de negocio y actuación para las instituciones
financieras y sus clientes finales en sus países;
 Mejor posicionamiento de las IFD para acceder a recursos concesionales
públicos internacionales para la sostenibilidad ambiental;
 Modelos de negocio que valoricen los beneficios ambientales como activos
económicos monetizables (p.e. reducciones de gases efecto invernadero,
biodiversidad, uso sostenible de recursos naturales)
Buenas prácticas en programas verdes
En el seminario sobre financiamiento verde*, realizado en Rio de Janeiro, se
presentaron casos de éxito en las IFD en la promoción de programas verdes. Por
ejemplo, el programa de promoción de transporte sostenible de la Corporación
Financiera de Desarrollo (Cofide), de Perú, considera el desarrollo de
instrumentos financieros innovadores que han permitido la renovación de la flota
de buses a gas natural vehicular GNV; el financiamiento de la línea de buses El
Metropolitano de Lima; la adquisición de taxis a GNV; y el fondo de chatarreo para
buses GNV.
Nacional Financiera (Nafin) de México destaca como un ejemplo en la captación
y apalancamiento de recursos internacionales destinados a la promoción de
energías renovables. México cuenta con vastos recursos naturales para fomentar
el uso de energías renovables. Mediante la interacción con participantes clave
(del sector energético, instituciones financieras nacionales e internacionales, etc.)
Nafin impulsa la inversión en energías renovables, destacando en ello las alianzas
con organismos internacionales y de cooperación.
En Colombia, el Banco de Comercio Exterior (Bancóldex) apoya el desarrollo de
mercados y demanda de crédito a través del programa de eficiencia energética en
el sector servicios. Una lección aprendida de este programa es que diseñar
instrumentos que van más allá de líneas de crédito concesionales es necesario si
se pretende acercar la oferta y la demanda. Diseñar un instrumento para atender
esta falla del mercado, requiere involucrar directamente a los actores en el
proceso: instituciones financieras, empresas de servicios energéticos, clientes,
entidades públicas.
En México, Fideicomisos Instituidos en relación con la Agricultura (FIRA) apoya la
agricultura sostenible mediante un sistema de promoción de líneas verdes. Las
acciones para impulsar el financiamiento de proyectos comprenden: promoción y
financiamiento a proyectos sostenibles; incrementar el acceso a mercados de
carbono; apoyo en gestión de riesgo y transacciones; información y capacitación.
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Los fondos nacionales
Una importante fuente de recursos para complementar el financiamiento verde
internacional son los fondos verdes nacionales. En Brasil opera el Fondo Clima,
creado por BNDES, que apoya proyectos o estudios y financiamiento de
emprendimientos orientados a la mitigación y adaptación al cambio climático y sus
efectos. El comité gestor del fondo está integrado por varios actores
representando al gobierno y la sociedad civil.
Los fondos no reembolsables son dados por el Ministerio de Medio Ambiente, y
los reembolsables los asigna el BNDES. Algunos sectores apoyados son:
residuos sólidos urbanos; y actividades productivas sustentables tales como
producción de madera nativa, frutos y fibras.
Otro ejemplo es el caso del Paraguay, donde se encuentra en diseño un Fondo
Ambiental promovido por la Agencia Financiera de Desarrollo (AFD) con el
objetivo principal de revertir el proceso de deforestación del bosque atlántico del
Alto Paraná. Bajo la modalidad de un fideicomiso, el Fondo se orientará a apoyar
iniciativas de mitigación, de reducción de carbono, a productores y contaminantes
(cambio de procesos).
* El seminario “La promoción del financiamiento verde en América Latina y el Caribe: intercambio de experiencias y buenas
prácticas en las instituciones financieras de desarrollo”; organizado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Alide,
el Banco Nacional de Desenvolvimento Económico e Social (BNDES), y la Asociación Brasilera de Instituciones
Financieras de Desarrollo (ABDE), se celebró en la sede de BNDES en Rio de Janeiro, Brasil, el 27 de agosto. Las
exposiciones sobre los casos de éxito se pueden ver en www.alide.org/reu_tec_realizadas.asp o en
www.finanzascarbono.org en la comunidad de prácticas de instituciones financieras COP FI.
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