Abril 2014 - Corte de Constitucionalidad

Guatemala, abril 2014, AÑO 3, No. 12
AVANCES SIGNIFICATIVOS
GESTIÓN PRESIDENCIAL
DEL MAGISTRADO HÉCTOR
HUGO PÉREZ AGUILERA
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urante la gestión presidencial
2013-2014, el Magistrado
Héctor
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Aguilera, se propuso continuar
con los esfuerzos iniciados por sus
antecesores para lograr mantener
una justicia constitucional pronta y
cumplida. Dentro de los objetivos
planteados tuvo como prioridad
posibilitar la celeridad en la
decisión de los asuntos sometidos
al conocimiento de esta Corte.
El Presidente de la Corte de Constitucionalidad Magistrado Héctor Hugo Pérez Aguilera; la Presidenta del Tribunal Constitucional de
Chile, Magistrada Marisol Peña Torres y el Magistrado Roberto Molina Barreto de la CC, en la X Conferencia.
D
el 12 al 15 de marzo del año en curso se
desarrolló la X Conferencia Iberoamericana de Justicia Constitucional, en Santo Domingo, República Dominicana. Al evento
asistieron delegaciones de los Tribunales, Cortes y Salas Constitucionales miembros de la
Conferencia Iberoamericana de Justicia Constitucional, habiéndose reunido en esta ocasión
integrantes de 19 países iberoamericanos, entre ellos doce presidentes de Tribunales Constitucionales, veintidós jueces de los mismos
tribunales, habiendo participado Bolivia, Brasil,
Chile, España, Colombia, Costa Rica, Perú,
Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras,
Nicaragua, Panamá, Paraguay, Portugal, Uruguay, Venezuela y Puerto Rico.
El presidente dominicano, Danilo Medina,
presidió la inauguración en el cual resaltó
aspectos relevantes de la realidad legal y
jurisprudencial de los países que participaron.
El tema central del encuentro se denominó
“Normativa y Supremacía Jurídica de
la
Constitución”
habiéndose
discutido
avances, desafíos, enfoques, perspectivas y
experiencias de los tribunales constitucionales
relacionados con la justicia constitucional.
Al evaluar la actividad realizada
por esta Corte durante el último
año y los logros alcanzados,
puede concluirse que los objetivos
trazados al inicio de su Presidencia
han sido cumplidos y que la
Corte de Constitucionalidad ha
tenido avances reveladores en
la modernización del proceso de
tramitación de expedientes.
Los participantes del evento manifestaron
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supremacía jurídica de la Constitución.
Los textos que se publican en INFOCC son de
la exclusiva responsabilidad de sus autores y no
expresan necesariamente el pensamiento de la Corte
de Constitucionalidad.
Guatemala, abril 2014, AÑO 3, No. 12
AVANCES SIGNIFICATIVOS
GESTIÓN PRESIDENCIAL
DEL MAGISTRADO HÉCTOR HUGO PÉREZ AGUILERA
D
urante la gestión presidencial 2013-2014, el
Magistrado Héctor Hugo Pérez Aguilera, se propuso
continuar con los esfuerzos iniciados por sus
antecesores para lograr mantener una justicia constitucional
pronta y cumplida. Dentro de los objetivos planteados tuvo
como prioridad posibilitar la celeridad en la decisión de los
asuntos sometidos al conocimiento de esta Corte.
Al evaluar la actividad realizada por esta Corte durante el
último año y los logros alcanzados, puede concluirse que
los objetivos trazados al inicio de su Presidencia han sido
cumplidos y que la Corte de Constitucionalidad ha tenido
avances reveladores en la modernización
del proceso de tramitación de expedientes.
Dentro de los aspectos en los cuales se
presentan aspectos a resaltar se mencionan los siguientes:
propicia que existan lineamientos para la determinación del
tribunal competente.
El Acuerdo 1-2013 emitido por la Corte de Constitucionalidad
regula aspectos novedosos para la tramitación de las
garantías constitucionales, dentro de los avances que
presenta esta se puntualizan aspectos relacionados con
procedimientos de las garantías constitucionales. La
normativa va dirigida a coadyuvar con la celeridad en el
trámite de las garantías, especialmente del amparo, de
manera que se simplifique su procedimiento sin que se
realicen etapas innecesarias, optimizando con ello el tiempo
de su conclusión.
1. IMPLEMENTACIÓN DE
NUEVAS DISPOSICIONES
REGLAMENTARIAS
Con base en su facultad reglamentaria, la Corte de Constitucionalidad
emitió el Auto Acordado 1-2013 referente a la asignación de competencias en materia de jurisdicción constitucional y el Acuerdo 1-2013 que
contiene disposiciones reglamentarias y complementarias a la Ley de
Amparo, Exhibición Personal y de
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Estas decisiones actualizan la normativa que regula los procedimientos de las garantías constitucionales de amparo e inconstitucionalidad de ley, y sustituyeron disposiciones reglamentarias que a criterio de la
Corte de Constitucionalidad y derivado de la experiencia
del manejo de estas garantías fueron superados por la
dinámica propia del derecho.
Como aspectos relevantes, en estas disposiciones puede
mencionarse que en el auto acordado 1-2013, se precisa
que la competencia de los tribunales de amparo se
encuentra determinada por los elementos de territorio,
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Dentro de estas normas también se
reitera la disposición reglamentaria
que establece la posibilidad de que
el Tribunal de Amparo devuelva los
antecedentes que haya recibido en el
trámite, siempre que no esté otorgado
el amparo provisional, dejando copia
certificada en autos a efecto de no provocar demora en el trámite de los asuntos en los que se promueve el amparo.
También se prevé un procedimiento ágil
que permita a la Corte de Constitucionalidad obtener fondos privativos en virtud
del cobro de multas que resulten de la
promoción de garantías constitucionales
notoriamente improcedentes.
2.
AVANCES EN LA
IMPLEMENTACIÓN DE LA GESTIÓN Y
EL EXPEDIENTE ELECTRÓNICO
Con la emisión del Acuerdo 1-2013 de la Corte de
Constitucionalidad, se introducen normas que posibilitan la
formación del expediente electrónico, que reducen el uso del
papel, y la realización de notificaciones y comunicaciones por
esa vía. Se desarrolla un sistema de notificación propio de la
jurisdicción constitucional, incluyendo la posibilidad de que
esas comunicaciones se realicen por medios electrónicos.
Uno de los principales pilares de la presidencia del
Magistrado Héctor Hugo Pérez Aguilera fue el desarrollo
de esfuerzos tendentes a la implementación del expediente
Guatemala, abril 2014, AÑO 3, No. 12
electrónico, así como la celeridad en el trámite de estos.
Para lograr ese propósito, la secretaría general, colaboró
en conjunto con la unidad de modernización y el personal
de la unidad de informática de la institución, instaló una
plataforma electrónica que permitirá paulatinamente el
manejo de los expedientes de forma electrónica. Además
de lo anterior, las unidades anteriormente mencionadas
efectuaron encuestas para determinar el interés de los
usuarios con relación al uso de mecanismos electrónicos
de notificación.
Para lograr el desarrollador informático, la Corte de
Constitucionalidad ha creado un novedoso sistema de
gestión documental accesible por medio de navegadores
web, lo que permite su acceso desde cualquier medio
electrónico que posea acceso a la red de base de datos de
la institución que, además de brindar la seguridad, permite
determinar la actividad realizada por cada usuario y el
momento de su realización. Este sistema se encuentra en
uso de los oficiales y notificadores de la Secretaría General,
específicamente para la realización de notificaciones.
Otro logro alanzado en la línea anterior fue la presentación
de una pantalla electrónica que contiene las notificaciones
por estrados que son realizadas a las partes o intervinientes
cuando de conformidad con la ley procede esta forma de
notificación, asimismo se presenta la calendarización para
la celebración de las vistas públicas.
3. INGRESO Y RESOLUCIÓN DE EXPEDIENTES A LA
CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD
Con relación al 2012, la Corte de Constitucionalidad recibió
10.10% más expedientes que durante el año 2013; ese
incremento ha supuesto grandes retos a la institución y, en
especial, a la secretaría general, porque con igual cantidad
de colaboradores ha debido encararse la tramitación de una
suma mayor de procesos.
Al finalizar 2013 el total de expedientes son los que se
presentan en la tabla siguiente:
AÑO
2013
NÚMERO TOTAL
DE
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DIFERENCIA
EN CIFRAS
RESPECTO DEL
AÑO ANTERIOR
CRECIMIENTO
PORCENTUAL
RESPECTO DEL
AÑO ANTERIOR
5987
549
10.10 %
El crecimiento desmedido en el número de expedientes
formados en la secretaría general ha conllevado la necesidad
de implementar dinámicas generadoras de confianza entre
la presidencia y los colaboradores de la dependencia, en
especial con los secretarios generales –titular y adjunto–, a
efecto de propiciar un trabajo efectivo y celérico que haga
frente al alza de las principales herramientas de trabajo de la
institución: los expedientes. Durante la gestión presidencial
del Magistrado Héctor Hugo Pérez Aguilera, se brindó todo
el apoyo necesario para afrontar ese reto.
En las sesiones del Pleno, se conocieron, discutieron y
tomaron decisiones de trámite. Puede advertirse que fueron
conocidos y resueltos un total de cinco mil doscientos
noventa y ocho (5,298) expedientes, de la siguiente forma:
Dos mil seiscientos veinticinco (2625) se resolvieron por
medio de sentencias, y dos mil seiscientos setenta y tres
(2673) por medio de autos definitivos.
4. APORTES EN EL ÁREA ACADÉMICA
DE LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD
El Instituto de Justicia Constitucional, órgano académico adscrito a la
Corte de Constitucionalidad, tiene
como objetivo primordial fortalecer la
justicia constitucional promoviendo el
estudio del derecho constitucional,
procesal constitucional, la jurisprudencia, doctrina y derecho comparado. Dentro de ese objetivo durante la
gestión Presidencial del Magistrado
Héctor Hugo Pérez Aguilera, se realizaron una serie de actividades académicas habiendo continuado con la publicación de la obra
Opus Magna Constitucional, la cual se editó en sus tomos
VIII y IX.
Una publicación de gran
importancia la constituye la
elaboración de una Constitución Política de la República
en versión infantil, la cual va
dirigida a niños de 8 a 12
años, y en cuyo diseño participaron estudiantes de la
Universidad Rafael Landívar,
Facultades de Ciencias Jurídicas y Sociales, Arquitectura y Humanidades, así como un equipo multidisciplinario de
la Corte de Constitucionalidad. Esta se encuentra disponible en versión electrónica y será impresa próximamente.
Como función esencial del Instituto se encuentra el diseño y
realización de programas internos de capacitación académica
y actualización profesional para el personal técnico y
profesional de la Corte de Constitucionalidad. El Instituto
de Justicia Constitucional ha coordinado capacitaciones
para el personal de la Corte de Constitucionalidad, así
como diplomados en justicia y jurisprudencia constitucional
dirigidos a estudiantes de derecho, abogados y jueces.
Como uno de los principales aportes el Instituto de Justicia
Constitucional con el apoyo de las distintas secciones es-
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Guatemala, abril 2014, AÑO 3, No. 12
pecializadas, realizó un compendio de criterios jurisprudenciales en materias penal, civil, familia y laboral, los que se
editaron en versión electrónica.
El programa de capacitación externa comprende todas
aquellas actividades de actualización y divulgación sobre
temas de interés en relación con la función de la Corte
de Constitucionalidad, en especial en lo que concierne al
trámite y resolución de las garantías constitucionales. Estas
actividades han sido dirigidas a profesionales del Derecho y
ciencias afines vinculadas con la justicia constitucional. El
Instituto promovió la participación de abogados y letrados de la
Corte de Constitucionalidad como expositores en las materias
en las que cada uno se especializa. Se organizaron cursos
de actualización en Justicia y Jurisprudencia Constitucional,
impartidos en Chiquimulilla y Vila Nueva. Además con el
apoyo de la Comisión Nacional para el Seguimiento y Apoyo
al Fortalecimiento de la Justicia se organizaron tres cursos
de Actualización en Justicia Constitucional, respecto de
Impugnaciones en el proceso penal guatemalteco desde la
óptica constitucional, dos de ellos se impartieron en el interior
de la República y uno en la ciudad de Guatemala.
Se realizaron 4 Diplomados de Actualización en Justicia y
Jurisprudencia Constitucional el primero de ellos en la Sala de
Vistas de la Corte de Constitucionalidad, Ciudad de Guatemala,
dos organizados en forma conjunta con la Universidad
Panamericana, en las sedes de esa casa de estudios de
Quetzaltenango y de Cobán, y otro con la Asociación de
Abogados y Notarios de San Marcos, en esa ciudad. Derivado
de la novedad de las disposiciones reglamentarias contenidas
en los Acuerdos 1-2013 y Auto 1-2013 se prepararon ciclos de
difusión de esta normativa, tanto en la sede de la Institución
como en el interior de la República.
Con el apoyo de la Fundación Konrad Adenauer y la
Asociación de Investigación y Estudios Sociales -ASÍES- se
realizó la presentación del Anuario de Derecho Constitucional
Latinoamericano, en la cual se dio a conocer el contenido de
esta obra, la que se conforma por 27 trabajos presentados
por autores latinoamericanos y europeos, distribuidas en
7 apartados, dentro de los que pueden mencionarse, el de
derecho constitucional; procesal constitucional; Democracia
y Estado de derecho; derechos y garantías individuales;
derechos de los pueblos indígenas y pluralismo jurídico;
derecho internacional de los derechos humanos: control de
convencionalidad y diálogo jurisprudencial; e intentos de un
diálogo jurisprudencial en Uruguay a partir del caso Gelman.
5. ACTUALIZACIÓN DE GACETA Y JURISPRUDENCIA
E INCLUSIÓN DE LOS ESTÁNDARES
INTERNACIONALES PARA SU BÚSQUEDA EN LA
PÁGINA WEB DE LA CORTE
La Unidad de Gaceta y Jurisprudencia de la Corte de
Constitucionalidad ha continuado con la labor actualizado la
4 www.cc.gob.gt
gaceta jurisprudencial hasta diciembre de 2013. Asimismo,
ha elaborado una compilación de principios rectores y
criterios decantados en disco compacto (CD) que facilitan
su consulta por materia civil, penal, laboral, familia,
administrativo y tributario.
Para facilitar la consulta de jurisprudencia y criterios de
órganos especializados en derechos humanos se realizó con
el apoyo de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Derechos Humanos, una actualización
del apartado incluido en la página web, situándose un
nuevo parámetro de búsqueda que facilita el acceso a las
decisiones emanadas de Organismos Internacionales en
materia de Derechos Humanos. De esa cuenta se situó
un apartado denominado Jurisprudencia y decisiones de
órganos internacionales sobre Derechos Humanos, en el
que se sitúan extractos de fallos de la Corte Interamericana
de Derechos Humanos, hasta finales de 2013, así como
decisiones de los comités que supervisan el cumplimiento
de tratados internacionales del sistema universal y que
interpretan el alcance del contenido de estos instrumentos,
a través de las observaciones generales.
6. AVANCES SIGNIFICATIVOS DE LA DIRECCIÓN
ADMINISTRATIVA Y DEPARTAMENTO DE
RECURSOS HUMANOS DE LA CORTE DE
CONSTITUCIONALIDAD
Fue interés especial de esta administración, cumplir con las normas de reducción
de
desastres,
higiene y seguridad
laboral,
establecidas por
la Coordinadora Nacional para
la Reducción de
Desastres CONRED, tales como
la construcción
de rampas de acceso al edificio para personas con discapacidad y como rutas de evacuación en casos de emergencia.
Se implementó la Norma NRD2, señalizando todos los edificios de esta Institución, en el cual se instalaron rótulos de
rutas de evacuación, salidas de emergencia y la identificación
por medio de rótulos de todos los extintores que hay en los
edificios en los que se encuentra la Corte. En el Departamento de Recursos Humanos se cambiaron los carnés de identificación personal para el personal de la Institución permitiendo
su uso más cómodo dentro de la Corte. Además se actualizaron los distintos manuales en el área de Recursos Humanos,
estableciéndose además procedimientos administrativos.
Guatemala, abril 2014, AÑO 3, No. 12
Tautología jurídica
Dr. Juan Carlos Medina Salas1
N
o una sino muchas veces, he reflexionado sobre
el comportamiento uniforme de las personas.
Lo anterior significaría que todos, si, que
todos pensáramos y actuáramos de igual manera. Que
enfrentáramos cada uno de los problemas y circunstancias
que la vida nos presenta de igual forma. Sin embargo,
la naturaleza es maravillosa: Somos desiguales y por lo
tanto, diferentes. Esto significa que pensamos y actuamos
de distinto modo y esa característica nos distingue. Esta
reflexión la hago, porque en el mundo nuestro, el universo
del Derecho, en el cual nos desempeñamos, cada Abogado
ante situaciones concretas, tiene enfoques diferentes,
aunque rutinariamente acudamos a la Ley como punto de
apoyo, no obstante que la sombrilla de soporte tendría que
ser el Derecho. (Cosas parecidas, sí, pero distintas)
Se dice que, cada caso amerita un tratamiento específico.
También se comenta que a los jueces se les conoce por sus
fallos. En fin, navegamos en el cosmos de la divergencia,
de la discrepancia impuesta o auto impuesta, porque
somos, todos, desiguales. Nuestra labor intelectiva, difiere
y eso hace grande al simple mortal, pero especialmente
al letrado, al juez o al magistrado. Las discrepancias
en el análisis son altamente positivas, para analizar
y reflexionar, sobre tesis y antítesis, tratando de llegar
a los consensos que los casos de conocimiento, así lo
impongan. Sin embargo, en el examen que corresponda,
muchas veces tratamos equivocadamente de imponer
nuestros puntos de vista apoyándonos en el positivismo
jurídico del siglo xvii, superado con el Constitucionalismo
moderno del siglo xxi.
Expresado lo anterior, podría afirmarse que, lo dicho, es
cierto, pero quizá no correcto. Contradicción con la que
estoy de acuerdo por supuesto. No siempre “A es A”.
Entonces, ¿a dónde quiero llegar? A que comprendamos
que el disenso es bueno, altamente positivo, es
constructivo porque de la negación por pequeña que
sea, puede facilitarse que nos aproximemos a esa verdad
ansiada, buscada, pero no encontrada. Es ahí, donde
debe privar no solo el respeto en el discurso rutinario
y medroso, sino el análisis sereno y no la afirmación y
refutación permanente, propia de la tautología.2 “En la
terminología filosófica tradicional, tautología significaba
genéricamente un discurso (en particular, una definición)
vicioso en cuanto inútil, por repetir en la consecuencia, en
el predicado o en el definiens, el concepto ya contenido en
el primer miembro… ‘un cuarto de hora antes de morir,
todavía estaba vivo’….” Sobre el tema del análisis, vale
la pena pronunciar una expresión como: “mirémoslo
despacito”, es decir, tomarse el tiempo prudencial, cuando
las circunstancias lo permiten, sin que se produzca un
retardo en la administración de justicia.
En palabras sencillas, he comprendido que la tautología
es la repetición constante de los mismos argumentos,
sobre un determinado asunto. ¡Qué aburrido!. A mis
alumnos les ilustro con el siguiente ejemplo: “¿Han visto
a un borracho conversar? Lo que dice en estos momentos,
lo repite dentro de quince minutos y, casi con las mismas
1 Magistrado suplente de la Corte de Constitucionalidad 2011-2016
2 ABBAGNANO. Nicola. Diccionario de Filosofía. Colombia. Fondo De Cultura
Económica. 1997. Segunda edición. Página 1117
www.cc.gob.gt 5
Guatemala, abril 2014, AÑO 3, No. 12
palabras. Así puede pasar toda la noche. Es un necio. ¿Han
visto a una señora preparar la masa de los tamales? Bueno,
le da miles de vueltas con una paleta grande, hasta que
llega dicen, a su punto. Mientras tanto, sus movimientos
fueron tautológicos, en el mismo sentido. Vuelta y vuelta.
Tautología3 es “…proposición verdadera en virtud de su
forma lógica y con independencia de su contenido. Sin,
verdad lógica. …Dos teorías lógicas son (básicamente)
la misma pues comparten las mismas tautologías. En este
caso también puede decirse que son dos presentaciones
diferentes de una misma teoría. Dos cálculos lógicos son
diferentes se diferencian al menos en una tautología….”
Con frecuencia, así nos ocurre a los humanos. Pecamos
de tautológicos en nuestras intervenciones, y este
punto se presenta no solo en las participaciones orales
sino también escritas. Repetición de argumentos,
testimonios, explicaciones, elucidaciones, ilustraciones,
demostraciones, declaraciones, etcétera; hasta llegar
a ubicarnos en posiciones dogmáticas. Creo que ser
tautológico es ser necio. Los medios de comunicación,
no escapan a la tautología: Enfocan un tema y ya no lo
sueltan. Algunos editorialistas y columnistas, abordan
contenidos sin contar con la información técnico jurídica,
que haga brillar lo escrito o informado, pues no se cuenta
con la formación que corresponda. Hay una repetición
inútil y viciosa sobre el mismo asunto.
Algunas veces, en las vistas públicas o en los alegatos
presentados a tribunales de cualquier rango, se observa
la ausencia de una racionalidad lingüística, teleológica y
jurídica en la transmisión del mensaje, observándose en
el “transmisor” la reiterada repetición de sus argumentos:
Una lucha entre la doxa y la episteme, predominando
la primera. Hay un posicionamiento en la tautología
jurídica. Es conveniente recordar que hablar, no es
comunicar, y sobre todo cuando se es redundante, se
tiende a generar confusiones. Peligrosamente se puede
caer en una parafernalia espectacular. El diccionario de
la Lengua Española, cita: “tautología: repetición de un
mismo pensamiento expresado de distintas maneras.”4
Mario Bunge5 cita: “la tautologicidad es relativa o, dicho
de otro modo más preciso, dependiente de la lógica.
Sin embargo, existe una excepción: el principio de no
contradicción. Cualquier ‘lógica’ que no contenga este
principio, ya sea como un axioma o como un teorema,
es ficticia pues la máxima función normativa de la lógica
es descubrir las incoherencias y ayudar a eliminarlas….”
6 www.cc.gob.gt
Pareciera que nos movemos en el mundo del tautologismo,
sin comprender que, lo que estamos provocando es
precisamente evidenciarnos como personas que no
aceptamos el desacuerdo con nuestros semejantes. Ahora
bien, ¿qué se necesitaría? Por un lado, efectuar un esfuerzo
de flexibilidad y otro gran esfuerzo de aceptar a los demás
tal y como son. ¿Por qué imponer nuestras ideas o puntos
de vista? Nadie es poseedor de la verdad absoluta. Ésta,
-la verdad- es una búsqueda permanente del mortal.
José Ferrater Mora6 expresa: “La significación habitual del
vocablo ‘tautología’ es de índole retórica: ‘tautología’ es el
nombre que recibe la repetición de un mismo pensamiento
en diversas formas. En la lógica se llama ‘tautología’ a
una fórmula sentencialmente válida. Son tautologías las
fórmulas de la lógica sentencial que cuando son probadas
por medio del método de las tablas de verdad siempre
dan como resultado uves (V= ‘es verdadero’). (...)” tiene
razón Ferrater, cuando hacemos tautología, estamos en
el mundo de la retórica, planteando argumentos sobre
argumentos y le damos vueltas y vueltas al asunto, sin
aterrizar, -perdón por el verbo utilizado- porque no somos
aviones. En el campo del Derecho, es conveniente evitar
las “discusiones” redundantes, pues estas evitan el análisis
despejado, que impone el razonamiento, en la labor propia
de la argumentación jurídica. Creo eso si, en el análisis
templado y tranquilo, que permita arribar a conclusiones
de aceptación grupal aunque no universal. No siempre
se tiene la razón; y en el mundo de la judicatura, las
razones plasmadas en las sentencias, no son aceptadas
uniformemente por los receptores de los fallos, pues como
expresé al inicio: No todos pensamos igual.
Sobre el particular se me ocurre la siguiente pregunta:
¿qué tendríamos que hacer al enfrentar el análisis del caso
concreto? 1) ser respetuosos del desacuerdo, 2) evitar
imponer nuestros puntos de vista. Que prive el respeto
al derecho ajeno, 3) Recordar que la tautología jurídica
es contraproducente, por lo que es recomendable ante
situaciones como las descritas, guardar silencio, y evitar
la discusión superficial y 4) evitemos la tautología, por
razonamientos jurídicos que enfoquen el fondo y no se
queden en la forma.
3 BUNGE, Mario. Diccionario de Filosofía. Argentina. Siglo xxi editores. 2001. Página 205
4 REAL ACADEMIA ESPAÑOLA. “Diccionario de la Lengua Española”. Editorial Espasa
Calpe, S.A. 21 edición, España, 1992. Tomo II Página 1381
5 BUNGE, Mario. Diccionario de Filosofía. Op. Página 205
6 FERRATER MORA, José. Diccionario de filosofía. España. Alianza Editorial. 1984. Quinta edición. Volumen 4, Q-Z. Página 3195.
Guatemala, abril 2014, AÑO 3, No. 12
Síntesis de Jurisprudencia Constitucional
LA PENSIÓN PROVISIONAL DE ALIMENTOS
ES EXIGIBLE EN CUALQUIER MOMENTO,
EN TANTO SE DECIDE,
EL PROCESO PRINCIPAL EN DEFINITIVA.
Por Ingrid Marie Verdin Mansilla
L
a Corte de Constitucionalidad conoció en
segunda instancia de la acción constitucional
de amparo promovida por Santiaga Emiliana
Xec Nolasco, en nombre propio y en el ejercicio de
la patria potestad y representación de sus cuatro
hijos menores de edad, contra la Sala Cuarta de
la Corte de Apelaciones del ramo Civil y Mercantil,
quien en resolución de tres de febrero de dos
mil doce –acto reclamado–, confirmó lo resuelto
por el Juzgado Primero de Primera Instancia de
Familia del departamento de Quetzaltenango, tras
considerar que no procede la ejecución de una
pensión provisional por no constituir esta título
ejecutivo suficiente y exigible conforme a la Ley de
la materia. Al resolver la acción constitucional de
amparo el Tribunal de Primera Instancia resolvió
denegar el amparo solicitado por la postulante.
En sentencia de 23 de enero de 2014, fue ponente
el Magistrado Presidente Héctor Hugo Pérez
Aguilera, quien presentó el parecer de la Corte
al realizar un análisis acerca del carácter urgente
del derecho a la alimentación y el cumplimiento
de las pensiones provisionales, en el sentido, que
se analizó el carácter urgente del derecho a la
alimentación y la necesidad del cumplimiento de
pensiones provisionales, frente al criterio de que
esta se podría exigir hasta que el juez resolviera en
definitiva lo relativo al monto fijo de estas.
En la sentencia se destacan los esfuerzos que en la
jurisprudencia constitucional se han llevado a cabo
para la determinación de la urgencia que amerita la
protección del derecho de alimentos. En concreto,
el fallo refiere la importancia que guarda el derecho
de alimentos y la protección a la integridad de las
personas, con base en el carácter de urgencia que
la reviste en cuanto a cubrir necesidades inherentes
al ser humano.
A continuación se citan algunos extractos de las
consideraciones efectuadas en la sentencia de
mérito.
EXTRACTOS:
La Corte de Constitucionalidad, respecto al
derecho de alimentos, estimó necesario señalar
que comprende este derecho, para lo cual indicó
lo siguiente: “…este Tribunal estima pertinente
citar lo que refiere el autor Alfonso Brañas
respecto a la definición de derecho de alimentos:
´facultad jurídica que tiene una persona
denominada alimentista para exigir a otra lo
necesario para subsistir, en virtud del parentesco
consanguíneo, del matrimonio o del divorcio en
determinados casos (…). En concordancia con
lo antes expuesto, el artículo 278 del Código
Civil establece: ´La denominación de alimentos
comprende todo lo que es indispensable para
el sustento, habitación, vestido, asistencia
médica y también la educación e instrucción del
alimentista cuando es menor de edad´. Debe
tenerse en cuenta que la obligación de prestar
alimentos nace como un derecho protegido,
incluso contra la voluntad del titular, ya que
surge de la necesidad que tiene el beneficiario
de salvaguardar sus necesidades…”
Con relación al derecho de alimentos, advirtió
la importancia de atenderlo de forma inmediata,
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Guatemala, abril 2014, AÑO 3, No. 12
expresando las siguientes consideraciones:
“Ese derecho debe ser atendido en forma
inmediata, a ello obedece el hecho de que, una
vez promovida una demanda oral de fijación
de pensión alimenticia, se debe determinar un
monto provisional a favor del alimentista en
tal concepto, con el propósito de que pueda
cubrir sus necesidades básicas en tanto dura el
proceso. Ese carácter urgente del derecho a la
alimentación impide que el cumplimiento de las
pensiones provisionales pueda exigirse hasta
que el juez resuelva en definitiva lo relativo al
monto fijo de las mismas. En otros términos, la
pensión provisional es exigible en cualquier
momento, en tanto se decide, en definitiva,
el monto de la suma que debe pagar el
alimentante.”
De manera que, una vez advertida la importancia de atender a este derecho, el Tribunal Constitucional, consideró imprescindible pronunciarse respecto de su importancia de exigir su cumplimiento en cualquier momento, para lo cual se
pronuncio: “…Tomando en cuenta que la denominación de alimentos comprende todo lo indispensable para el sustento, habitación, vestido,
asistencia médica y educación e instrucción del
alimentista cuando es menor de edad, no puede pretenderse que sea dictada una sentencia
para que se haga efectivo ese pago considerando que los elementos que lo comprenden
forman parte de la vida diaria del ser humano
y que, además, resulta impredecible el tiempo
que conllevaría la disolución del asunto. Esta
Corte, es del criterio, que la fijación de la pensión alimenticia provisional es exigible en cualquier momento, en tanto el asunto principal que
la provocó se resuelve en definitiva, ello por el
carácter de urgencia que la reviste en cuanto a
cubrir necesidades inherentes al ser humano.
En ese mismo sentido, se pronunció este Tribunal en la sentencia de cinco de mayo de dos
mil diez, dictada dentro del expediente ciento
veinticinco - dos mil diez (125-2010)”.
Por lo anterior, la Corte de Constitucionalidad,
estimó que se vulneró el derecho de la postulante
y sus representados, en el sentido de considerar
el tribunal de primer grado que el cumplimiento
de la pensión provisional no se respaldó con
un título ejecutivo, cuestión que la Corte refutó
según lo siguiente: “De esa cuenta, la Sala
reprochada al confirmar lo dispuesto en primera
instancia, vulneró los derechos enunciados por
la amparista, pues resulta inaceptable que la
petición de la demandada en cuanto a que se
dé cumplimiento al pago de la pensión que le
fuera fijada -a su favor y a la de sus hijos- sea
rechazada porque a consideración del juzgador
la misma no es respaldada con un título ejecutivo
que permita el requerimiento del pago pretendido,
cuando la propia necesidad de los alimentantes en
cubrir sus necesidades convierte a la resolución
que fijó aquellas pensiones provisionales en
suficiente para exigir el cumplimiento del derecho
de alimentos que la propia ley les ha otorgado,
situación que impide que el cumplimiento de las
pensiones provisionales deban exigirse hasta que
se resuelva en definitiva la demanda planteada,
pues por ser de suma urgencia su cumplimiento
es requerible en cualquier momento. De ahí
que, habiendo sido fijada la pensión provisional
relacionada, basta con la solicitud de la alimentista
de que se requiera al alimentante el cumplimiento
del pago de esa pensión para que el Juez a cargo
del asunto, en cumplimiento de las atribuciones y
facultades que le han sido otorgadas, acceda a
dar cumplimiento a la petición, debiendo señalar
al obligado plazo prudencial para tal efecto, bajo
apercibimiento de certificar lo conducente al
Ministerio Público, en caso de desobediencia”.
Por lo anteriormente considerado, la Corte de
Constitucionalidad dispuso:
“…concluir que la autoridad cuestionada, al emitir
la decisión que se señala como reclamada vulneró
las garantías constitucionales enunciadas por la
postulante, por lo que de mantenerse, se amenaza
la seguridad, certeza jurídica y derechos inherentes
a los alimentistas; por ello, debe accederse al
pago que la demandada reclama en atención a lo
ya considerado”.
La Corte de Constitucionalidad, resolvió revocar
la sentencia de primer grado y consideró la
necesidad de resolver en el sentido de otorgar
la protección constitucional.
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