Obligaciones en Materia de Residuos Peligrosos 1

Obligaciones en Materia de Residuos Peligrosos 1 EN MATERIA DE RESIDUOS PELIGROSOS
¿Quiénes están obligados a cumplir?
Las personas físicas o morales, públicas o privadas que, con
actividades, generen, manejen*, importen o exporten residuos peligrosos.
motivo
de
sus
*Se entenderá por manejo: el conjunto de operaciones que incluyen el almacenamiento,
colección, transporte, alojamiento, reuso, tratamiento, reciclaje, incineración y disposición final
de los residuos peligrosos.
DEL GENERADOR
Obligaciones del generador
Las personas que generen residuos peligrosos deberán identificar, clasificar, envasar, marcar o
etiquetar, manejar y almacenar, de conformidad con las disposiciones contenidas en las leyes y
reglamento, así como en las normas oficiales mexicanas que al respecto expida la Secretaría.
Estarán obligados a la formulación y ejecución de los planes de manejo:
Los productores, importadores, exportadores y distribuidores de los productos que, al
desecharse, se convierten en los residuos peligrosos (aceites lubricantes usados;
disolventes orgánicos usados; convertidores catalíticos de vehículos automotores;
acumuladores de vehículos automotores conteniendo plomo; baterías eléctricas a base
de mercurio o de níquel-cadmio; lámparas fluorescentes y de vapor de mercurio;
aditamentos que contengan mercurio, cadmio o plomo; fármacos; plaguicidas y sus
envases que contengan remanentes de los mismos; compuestos orgánicos
persistentes como los bifenilos policlorados; lodos de perforación base aceite,
provenientes de la extracción de combustibles fósiles, y lodos provenientes de plantas
de tratamiento de aguas residuales cuando sean considerados como peligrosos) y los
que se incluyan en las normas oficiales mexicanas correspondientes.
Los generadores de los residuos peligrosos (la sangre y los componentes de ésta, sólo
en su forma líquida, así como sus derivados; las cepas y cultivos de agentes patógenos
generados en los procedimientos de diagnóstico e investigación y en la producción y
control de agentes biológicos; los residuos patológicos constituidos por tejidos, órganos
y partes que se remueven durante las necropsias, la cirugía o algún otro tipo de
intervención quirúrgica que no estén contenidos en formol; los residuos punzocortantes que hayan estado en contacto con humanos o animales o sus muestras
biológicas durante el diagnóstico y tratamiento, incluyendo navajas de bisturí, lancetas,
jeringas con aguja integrada, agujas hipodérmicas, de acupuntura y para tatuajes) y de
aquéllos que se incluyan en las normas oficiales mexicanas correspondientes.
Las empresas o establecimientos responsables de los planes de manejo presentarán,
para su registro a la Secretaría, los relativos a los residuos peligrosos.
Los grandes generadores de residuos peligrosos están obligados a registrarse ante la
Secretaría y someter a su consideración el Plan de Manejo de Residuos Peligrosos, así
como llevar una bitácora y presentar un informe anual acerca de la generación y
modalidades de manejo a las que sujetaron sus residuos, de acuerdo con los
lineamientos que para tal fin se establezcan, así como contar con un seguro ambiental,
de conformidad con las leyes y reglamento.
Obligaciones en Materia de Residuos Peligrosos Los pequeños generadores de residuos peligrosos deberán de registrarse ante la
Secretaría y contar con una bitácora en la que llevarán el registro del volumen anual de
residuos peligrosos que generan y las modalidades de manejo, sujetar sus residuos a
planes de manejo, cuando sea el caso, así como cumplir con los demás requisitos que
establezcan las disposiciones aplicables.
Las demás disposiciones jurídicas aplicables en la materia; contenidas en las leyes,
reglamentos y normas que para efecto se expidan
DEL MANEJO
Obligaciones del manejo de residuos peligrosos
Los generadores y demás poseedores de residuos peligrosos podrán contratar los servicios
de manejo con empresas o gestores autorizados para tales efectos por la Secretaría, o bien,
transferirlos a industrias para su utilización como insumos dentro de sus procesos, cuando
previamente haya sido hecho del conocimiento de la Secretaría, mediante un plan de manejo
para dichos insumos, basado en la minimización de sus riesgos.
Los generadores de residuos peligrosos que transfieran éstos a empresas o gestores que
presten los servicios de manejo, deberán cerciorarse ante la Secretaría que cuentan con las
autorizaciones respectivas y vigentes; en caso contrario, serán responsables de los daños que
ocasione su manejo.
Las personas que generen o manejen residuos peligrosos deberán notificarlo a la Secretaría o
a las autoridades correspondientes de los gobiernos locales, de acuerdo con lo previsto en las
leyes y las disposiciones que de ellas se deriven.
Se requiere autorización de la Secretaria para:
1. La prestación de servicios de manejo de residuos peligrosos;
2. La utilización de residuos peligrosos en procesos productivos, de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 63 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de
los Residuos;
3. El acopio y almacenamiento de residuos peligrosos provenientes de terceros;
4. La realización de cualquiera de las actividades relacionadas con el manejo de residuos
peligrosos provenientes de terceros;
5. La incineración de residuos peligrosos;
6. El transporte de residuos peligrosos;
7. El establecimiento de confinamientos dentro de las instalaciones en donde se manejen
residuos peligrosos;
8. La transferencia de autorizaciones expedidas por la Secretaría;
9. La utilización de tratamientos térmicos de residuos por esterilización o termólisis;
10. La importación y exportación de residuos peligrosos, y
11. Las demás que establezcan la ley arriba citada y las normas oficiales mexicanas.
Aquellos generadores que reciclen residuos peligrosos dentro del mismo predio en donde se
generaron, deberán presentar ante la Secretaría, con 30 días de anticipación a su reciclaje, un
informe técnico que incluya los procedimientos, métodos o técnicas mediante los cuales
llevarán a cabo tales procesos, a efecto de que la Secretaría, en su caso, pueda emitir las
observaciones que procedan. Esta disposición no es aplicable si se trata de procesos que
liberen contaminantes al ambiente y que constituyan un riesgo para la salud, en cuyo caso
requerirán autorización previa de la Secretaría.
2 Obligaciones en Materia de Residuos Peligrosos En todo caso, el reciclaje de residuos se deberá desarrollar de conformidad con las
disposiciones legales en materia de impacto ambiental, riesgo, prevención de la contaminación
del agua, aire y suelo, y otras que resulten aplicables.
Quienes realicen procesos de tratamiento físicos, químicos o biológicos de residuos peligrosos,
deberán presentar a la Secretaría los procedimientos, métodos o técnicas mediante los cuales
se realizarán, sustentados en la consideración de la liberación de sustancias tóxicas y en la
propuesta de medidas para prevenirla o reducirla, de conformidad con las normas oficiales
mexicanas que para tal efecto se expidan.
Los responsables de procesos de tratamiento de residuos peligrosos en donde se lleve a cabo
la liberación al ambiente de una sustancia tóxica, persistente y bioacumulable, estarán
obligados a prevenir, reducir o controlar dicha liberación.
En el caso del transporte y acopio de residuos que correspondan a productos desechados
sujetos a planes de manejo, deberán observar medidas para prevenir y responder de manera
segura y ambientalmente adecuada a posibles fugas, derrames o liberación al ambiente de sus
contenidos que posean propiedades peligrosas.
Las áreas de almacenamiento de residuos peligrosos de pequeños y grandes generadores, así
como de prestadores de servicios, además de las que establezcan las normas oficiales
mexicanas para algún tipo de residuo en particular, deberán cumplir con las condiciones
siguientes:
Condiciones básicas para las áreas de almacenamiento:
1. Estar separadas de las áreas de producción, servicios, oficinas y de almacenamiento
de materias primas o productos terminados;
2. Estar ubicadas en zonas donde se reduzcan los riesgos por posibles emisiones, fugas,
incendios, explosiones e inundaciones;
3. Contar con dispositivos para contener posibles derrames, tales como muros, pretiles de
contención, o fosas de retención, para la captación de los residuos en estado líquido o
de los lixiviados;
4. Cuando se almacenan residuos líquidos, se deberá contar en sus pisos con pendientes
y, en su caso, con trincheras o canaletas que conduzcan los derrames a las fosas de
retención, con capacidad para contener una quinta parte como mínimo de los residuos
almacenados o del volumen del recipiente de mayor tamaño;
5. Contar con pasillos que permitan el tránsito de equipos mecánicos, eléctricos o
manuales, así como el movimiento de grupos de seguridad y bomberos, en casos de
emergencia;
6. Contar con sistemas de extinción de incendios y equipos de seguridad para atención
de emergencias, acordes con el tipo y la cantidad de los residuos peligrosos
almacenados;
7. Contar con señalamientos y letreros alusivos a la peligrosidad de los residuos
peligrosos almacenados, en lugares y formas visibles;
8. El almacenamiento debe realizarse en recipientes identificados considerando las
características de peligrosidad de los residuos, así como su incompatibilidad,
previniendo fugas, derrames, emisiones, explosiones e incendios, y
9. La altura máxima de las estibas será de tres tambores en forma vertical.
Las instalaciones para el confinamiento de residuos peligrosos deberán contar con las
características necesarias para prevenir y reducir la posible migración de los residuos fuera de
las celdas, de conformidad con lo que establezca el Reglamento de la Ley General para la
Prevención y Gestión Integral de los Residuos y las normas oficiales mexicanas aplicables.
3 Obligaciones en Materia de Residuos Peligrosos En materia de residuos peligrosos, está prohibido:
1. El transporte de residuos por vía aérea;
2. El confinamiento de residuos líquidos o semisólidos, sin que hayan sido sometidos a
tratamientos para eliminar la humedad, neutralizarlos o estabilizarlos y lograr su
solidificación, de conformidad con las disposiciones y ordenamientos legales
aplicables;
3. El confinamiento de compuestos orgánicos persistentes como los bifenilos policlorados,
los compuestos hexaclorados y otros, así como de materiales contaminados con éstos,
que contengan concentraciones superiores a 50 partes por millón de dichas sustancias,
y la dilución de los residuos que los contienen con el fin de que se alcance este límite
máximo;
4. La mezcla de bifenilos policlorados con aceites lubricantes usados o con otros
materiales o residuos;
5. El almacenamiento por más de seis meses en las fuentes generadoras; (Prórroga);
6. El confinamiento en el mismo lugar o celda, de residuos peligrosos incompatibles o en
cantidades que rebasen la capacidad instalada;
7. El uso de residuos peligrosos, tratados o sin tratar, para recubrimiento de suelos, de
conformidad con las normas oficiales mexicanas, sin perjuicio de las facultades de la
Secretaría y de otros organismos competentes;
8. La dilución de residuos peligrosos en cualquier medio, cuando no sea parte de un
tratamiento autorizado;
9. La incineración de residuos peligrosos que sean o contengan compuestos orgánicos
persistentes y bioacumulables; plaguicidas organoclorados; así como baterías y
acumuladores usados que contengan metales tóxicos, siempre y cuando exista en el
país alguna otra tecnología disponible que cause menor impacto y riesgo ambiental;
10. La mezcla de residuos peligrosos con otros materiales o residuos para no
contaminarlos y no provocar reacciones, que puedan poner en riesgo la salud, el
ambiente o los recursos naturales;
11. En ningún caso, se podrán emplear los envases y embalajes que contuvieron
materiales o residuos peligrosos, para almacenar agua, alimentos o productos de
consumo humano o animal.
Quienes presten servicios de recolección y transporte de residuos peligrosos deberán
cumplir con lo siguiente:
1. Verificar que los residuos peligrosos de que se trate, estén debidamente etiquetados e
identificados y, en su caso, envasados y embalados;
2. Contar con un plan de contingencias y el equipo necesario para atender cualquier
emergencia ocasionada por fugas, derrames o accidentes;
3. Contar con personal capacitado para la recolección y transporte de residuos peligrosos;
4. Solicitar al generador el original del manifiesto correspondiente al volumen de residuos
peligrosos que vayan a transportarse, firmarlo y guardar las dos copias que del mismo
le corresponden;
5. Observar las características de compatibilidad para el transporte de los residuos
peligrosos, y
6. Los residuos que contengan agentes infecciosos que les confieran peligrosidad, no
podrán ser transportados junto con ningún otro tipo de residuos peligrosos.
Las personas responsables de actividades relacionadas con la generación y manejo de
materiales y residuos peligrosos que hayan ocasionado la contaminación de sitios con éstos,
están obligadas a llevar a cabo las acciones de remediación conforme a lo dispuesto en las
leyes y demás disposiciones aplicables.
Las demás disposiciones jurídicas aplicables en la materia; contenidas en las leyes,
reglamentos y normas que para efecto se expidan.
4 Obligaciones en Materia de Residuos Peligrosos DEL POSEEDOR, TRANSPORTISTA Y EMPRESA QUE PRESTA EL SERVICIO PARA
MANEJO DE BIFENILOS POLICLORADOS
Del poseedor, transportista y empresa de servicios para el manejo de BPC’s
Adicionalmente al cumplimiento de lo indicado en el Reglamento de la Ley General de Gestión
para Prevención y Gestión Integral de los Residuos, el poseedor y empresas que prestan el
servicio para el manejo de los mismos, deben dar cumplimiento a las especificaciones
establecidas en la Norma Oficial Mexicana NOM-133-SEMARNAT-2000.
El poseedor de equipos, equipos eléctricos, equipos contaminados, líquidos, sólidos y
residuos peligrosos que contengan BPC’s deberá contar con:
Un informe de análisis químico realizado por un laboratorio acreditado, en el que se especifique
si el fluido dieléctrico o sus residuos contienen BPC’s y su concentración.
Aviso de inscripción ante la SEMARNAT como empresa generadora (poseedora) de residuos
peligrosos, modalidad SEMARNAT-07-004-B.
Manifiesto para el generador de bifenilos policlorados.
Inventario de los mismos.
Programa de reclasificación o desincorporación de equipos que contengan en concentraciones
iguales o mayores a 50 ppm y que se encuentren en operación, conforme a los plazos
indicados en la Tabla 1 de la Norma, de acuerdo a su modificación publicada en el Diario
Oficial de la Federación el 5 de marzo del 2003.
Bitácora que incluya entradas y salidas del almacén de BPC’s, embarques, cantidad total de
BPC’s dispuestos, comprobantes de destrucción y reportes de las diferentes actividades
relacionadas.
Informe anual presentado ante la SEMARNAT, en el que se incluya un resumen de inventarios
actualizados, de equipo en operación, residuos peligrosos con BPC’s, cantidades de equipos
con BPC’s, equipo eléctrico con BPC’s, equipos contaminados con BPC’s, equipos
desincorporados y residuos tratados durante el año.
Registro de las actividades de inspección, mantenimiento y limpieza que se realicen a los
equipos eléctricos, mismo que deberá estar disponibles durante cinco años para su verificación
por parte de la SEMARNAT, cuando así lo requiera.
Registro del control y limpieza de derrames que incluya, entre otros, la identificación y
localización de la fuente, fecha del siniestro y de aviso a la SEMARNAT, fecha de limpieza de
materiales contaminados, muestreo para determinar la longitud del derrame, excavación y
suelo removido, superficies sólidas limpias y metodología utilizada en la limpieza del lugar.
Comprobante de descontaminación que avale que los equipos reclasificados o tratados,
contienen concentraciones menores de 50 ppm ó 100 µg/100 cm2 de BPC’s.
Todos los equipos con BPC’s y residuos peligrosos que contengan BPC’s en concentraciones
iguales o mayores a 50 ppm, de BPC’s ó 100 µg/100 cm2, deben estar debidamente
identificados o marcados con etiquetas con fondo de color amarillo y letras negras, conteniendo
la información que se indica en el Anexo 2 de la Norma.
5 Obligaciones en Materia de Residuos Peligrosos Los equipos con BPC’s y residuos peligrosos que contengan BPC’s, solamente podrán
permanecer en almacenamiento un máximo de seis meses.
El transporte de equipos o residuos con BPC`s o contaminados con éstos, sólo podrá
realizarse por vía terrestre o marítima, contando con autorización expedida por SEMARNAT y
con un seguro de responsabilidad civil.
Las empresas de servicios con instalaciones fijas o móviles, que lleven a cabo el manejo de
los BPC’s, incluyendo procesos de reclasificación, desincorporación, acondicionamiento,
eliminación, desmantelamiento y descontaminación, deben contar con la autorización que
expide la SEMARNAT.
Cualquier actividad o proceso industrial que trate equipos, materiales y residuos que contengan
cualquier concentración de BPC’s, deberá cumplir con los límites máximos permisibles para
emisiones al medio ambiente de BPC’s, indicados en la Tabla 2 de la Norma.
Los líquidos, equipos y materiales con concentraciones iguales o mayores a 50 ppm ó 100
µg/100 cm2 de BPC’s, y cualquier sólido o residuo que no pueda descontaminarse, deberán
tratarse por procesos de oxidación térmica u otros procesos autorizados.
Para la exportación de equipos con BPC’s, equipos eléctricos con BPC’s, equipos
contaminados con BPC’s, las empresas de servicios deben contar con la autorización previa
para el manejo de BPC’s que otorga la SEMARNAT.
En caso de derrames de líquidos con BPC’s sobre suelo natural, las medidas de
restauración deben cumplir con los límites máximos de contaminación establecidos en
la Tabla 3 de la Norma.
Tabla 1: Fechas de límite de eliminación
Ubicación
Equipos BPC’s
Equipos
BPC’s,
equipos
eléctricos BPC’s y residuos
BPC’s almacenados antes de la
publicación de la Norma.
Equipos BPC’s, equipos
eléctricos BPC’s y equipos
contaminados BPC’s.
Residuos generados durante el
periodo de desincorporación y
equipos desincorporados
Todos los sitios
Sitios sensibles
Instalaciones y
subestaciones
urbanas, rurales e
industriales
Todos los sitios
Fecha
límite
eliminación
de
18 meses a partir de que
la presente Norma entre
en vigor.
31 de diciembre del 2008
Nueve meses después de
desincorporarlos
Tabla 2: Límites máximos permisibles para emisiones al medio ambiente
de BPC’s en tratamientos térmicos, químicos y biológicos.
Emisiones
Límite máximo permisible
EMISIÓN A LA ATMÓSFERA
0.5 µg /m3
AGUA RESIDUAL
5 µg /l
SÓLIDOS RESIDUALES*
<50 mg/kg
*Los resultados deben ser mg/kg base seca.
6 Obligaciones en Materia de Residuos Peligrosos Tabla 3: Límites máximos de contaminación
Uso de suelo
BPC’s en mg/kg B. S.
AGRÍCOLA
0.5
RESIDENCIAL
5
INDUSTRIAL / COMERCIAL
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Cuantificados en base seca (B. S) y con la sumatoria de todos los
congéneres de BPC’s detectados.
Anexo 1: Identificación de bifenilos policlorados (BPC’s)
Por las placas de identificación.
Los equipos industriales, en general, cuentan con una placa de identificación en la que se
describe, entre otras cosas, el tipo y la cantidad de fluido que utilizan.
En el caso del equipo eléctrico, si la designación del líquido inicia con la letra L, como LFAF,
LFAN, LFWN, LNP, LNS, LNW, LNWN, o bien, coincide con alguno de los nombres de la
siguiente lista, es indicativo de que el equipo contiene bifenilos policlorados.
Las marcas comerciales y sinónimos con que se conoce a los bifenilos policlorados o BPC’s,
son los siguientes:
ACECLOR
APIROLO
AROCLOR
ASBESTOL
ASKAREL
BAKOLA 131
CLOPHEN
CLORPHEN
DELOR
DIACLOR
DK
DP
DYKANOL
o
DYCANOL
EEC-118
ELECTROPHENYL
ELEMEX
HYVOL
INCLOR
INERTEEN
KANECHLOR
KENNECHLOR
PHENOCLOR
PYDRAUL
PYRALENE
PYRANOL
PYROCLOR
MCS-1489
MONTAR
NEPOLIN
SAFT-KUHL
SANTOTHERN
SAT-TAMERICA
SOVIOL
o
SOVOL
SOVTOL
SOROL
THERMINOL
CHLOREXTOL EUCAREL
NO FLAMOL
CLORINOL
PCB o PCB’s
FENCLOR
En el caso de fluidos para equipos de transferencia de calor, algunos de los BPC’s empleados
son: SANTOTHERN FR y THERMINOL FR; para los equipos de sistemas hidráulicos se usa
PYDRAUL (cuando se agrega la letra E, el fluido no contiene compuestos halogenados).
7 Obligaciones en Materia de Residuos Peligrosos Anexo 2: Identificación de los equipos con BPC’s, y residuos peligrosos que contengan
BPC’s.
PELIGRO
CONTIENE
B P C’ s
(BIFENILOS POLICLORADOS)
NUMERO DE IDENTIFICACIÓN: _________________
CONCENTRACIÓN: ________________________ ppm
SUSTANCIAS TOXICAS
REQUIERE MANEJO ESPECIAL
EN CASO DE ACCIDENTE O DERRAME, REPORTARLO
A:
PROTECCIÓN CIVIL TEL:
__________________________________________
PROCURADURÍA FEDERAL DE PROTECCIÓN AL
AMBIENTE
TEL:________________________________________
NOMBRE DE LA EMPRESA (POSEEDOR)
____________________________________________
TEL: __________________________________________
BPC’s
A partir de la entrada en vigor de la Norma Oficial Mexicana NOM-133-SEMARNAT-2000, la
Procuraduría Federal de Protección al Ambiente ha practicado visitas de inspección para
verificar el cumplimiento de la citada norma, dentro del programa denominado Inspección y
vigilancia de instalaciones que manejan bifenilos policlorados BPC’s registrados en
la SEMARNAT, del cual se tienen los siguientes resultados:
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