Plan de Acondicionamiento Territorial

Plan de
Acondicionamiento Territorial
en el marco del D.S.027-2003-VIVIENDA
REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO
Arq. Maximiliano Quispe Mendiburo
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EL PROCESO DE MODERNIZACION
NORMATIVA
El año 2002, encontramos que la Normativa referente a los Procesos
de Habilitación Urbana y de Edificación, contaba con más de tres
décadas de vigencia, hecho que se hacía plausible por su desfase con
la realidad.
En este contexto y ante la necesidad de proporcionar una normativa
adecuada a nuestra realidad, en un plazo oportuno, se tomó la decisión
de realizar actualizaciones parciales de la normativa, dentro de un
programa de modernización general de la misma.
Dentro de este programa se han emitido los D.S.030-02 y 011-03,
sobre el REGLAMENTO DE HABILITACION Y CONSTRUCCION
URBANA ESPECIAL y el D.S:027-03 sobre el REGLAMENTO
NACIONAL
DE
ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL
Y
DESARROLLO URBANO.
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CRECIMIENTO DE LAS CIUDADES
Agente Activo:
PROBLEMA DETECTADO
Traficante
de Tierras
INVASIÓN
Agente Pasivo:
Estado
Regularizador
AUTOCONSTRUCCIÓN
EVASIÓN DE
IMPUESTOS
CIUDAD
BARRIADA
SOCIEDAD
DEPENDIENTE
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CRECIMIENTO DE LAS CIUDADES
La informalidad actúa en todas las ciudades:
Periferia
Areas Eriazas
Areas Agricolas
C
B
A
Zonas
Intermedias
Barrios
Populares
Zonas Centrales
Casonas, Zonas antes de uso Industrial
Callejones
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CRECIMIENTO DE LAS CIUDADES
Este proceso de crecimiento de las ciudades genera costos altísimos
para la población involucrada y para el país:
Modo de vida indigno hasta por 20 años, sin
agua, desagüe, luz, áreas verdes, vías,
infraestructura social y productiva.
Costo Social:
Asentamiento poblacional
vulnerables.
Costo Económico:
Costo Político:
en
áreas
altamente
Mayores recursos para dotación de infraestructura
y atención de salud.
Capitales sociales no reconocidos por entidades
financieras.
Deslegitimación de iniciativas políticas por
incapacidad
de
resolver
problemas
socioeconómicos.
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CRECIMIENTO DE LAS CIUDADES
Nuestras ciudades crecen “sin mirar” el territorio:
“Planificamos nuestro futuro”:
Pero no entendemos nuestra geografía.
Pero no miramos nuestra jurisdicción
B
“Intercambiamos con nuestros vecinos”:
Pero no nos comprometemos con ellos.
A
C
“Nos modernizamos”:
Copiamos
aquellas
cosas
vistosas de las ciudades quenos
parecen referentes para nuestro
desarrollo, pero no evaluamos
que algunas de ellas son
totalmente inapropiadas para
nuestra ciudad6
CRECIMIENTO DE LAS CIUDADES
NUEVO MODELO
Agente Activo:
Sector Privado
Formal
INVERSIÓN
INDUSTRIALIZACIÓN
Agente Proactivo:
Estado Promotor
Nueva Estrategia:
Plan Nacional de
Desarrollo Urbano
TRIBUTACIÓN
CIUDAD
DIGNA
SOCIEDAD
EMPRENDEDORA
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CRECIMIENTO DE LAS CIUDADES
Nuestras ciudades crecen conscientes de su territorio:
Planificamos nuestro futuro
“incluyendo” a todos los actores
de nuestro desarrollo
Realizamos alianzas
con nuestros vecinos
que otorgan
complementariedad
anuestras acciones y a
las de ellos.
Intercambiamos
experiencias
con ciudades más desarrolladas
para no cometer losmismos
errores y acondicionar a nuestra
realidad sus aciertos.
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INTEGRALIDAD DEL PLAN
NACIONAL
• Corresponde a los gobiernos locales la planificación y la gestión
de su territorio, en concordancia con sus planes de desarrollo y
con las políticas nacionales.
• Sin embargo, los planes de las diferentes ciudades deben ser
coordinados entre sí, de tal manera que pueda generarse un
sistema de ciudades, que contemple la especialización de roles
de cada ciudad y oriente las inversiones.
• Se requiere establecer lineamientos técnicos generales, de
carácter nacional, para la formulación, aprobación y
actualización de los planes urbanos, de tal forma que todas las
ciudades cuenten con los elementos técnicos básicos para su
desarrollo sostenible.
• Para ello se formula un nuevo Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
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REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO
• La norma reglamenta la Ley Orgánica de Municipalidades, en
lo que se refiere a planeamiento y gestión del territorio.
• Sustituye al antiguo Reglamento, aprobado por D.S. 007-85VC.
• Establece los Criterios Técnicos Generales para que el
Acondicionamiento Territorial y el Desarrollo Urbano de
nuestras ciudades se realice bajo un lenguaje común que
permita una más fácil lectura tanto para las entidades públicas
y privadas como para el ciudadano común, .
• Busca ampliar la participación de la comunidad en general en
el desarrollo de su localidad.
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REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO
OBJETIVOS:
•
•
•
•
•
Ocupación racional y sostenible del territorio.
Armonía entre el ejercicio del derecho de propiedad y el
interés social.
Coordinación de los diferentes niveles de gobierno
nacional, regional y local para facilitar la participación del
sector privado.
Distribución equitativa de los beneficios y cargas que se
deriven del uso del suelo.
Seguridad y estabilidad jurídica para la inversión
inmobiliaria
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REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO
Establece Lineamientos Técnicos Básicos, para la
formulación, aprobación y actualización de ....
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PLAN DE ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL
PLAN DE DESARROLLO URBANO
PROVINCIAL
PLAN ESPECÍFICO
PLAN URBANO DISTRITAL
Instrumentos
de
Planeamiento
ZONIFICACIÓN URBANA
UNIDAD DE GESTIÓN URBANÍSTICA
Instrumento
de
Gestión
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REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO
Plan de
Acondicionamiento
Territorial
Tipo
Ámbito
Contenido
Nivel de
aprobación
Plazo
Vigencia
Instrumento de Planificación
Plan de Desarrollo
Urbano
Plan Urbano Distrital
Instrumento TécnicoNormativo
Distrital, disposiciones del
Plan de Acondicionamiento
Territorial y del Plan de
Desarrollo Urbano
- Compatibilidad del Índice
de Usos
- Localización del comercio
local C1.
- Retiros de edificaciones.
- Estacionamientos
- Ornato y mobiliario
urbano.
- Áreas públicas aptas para
la inversión privada.
45 días
- Política de usos del suelo
- Roles y funciones de los
asentamientos poblacionales
del sistema urbano
provincial
- Organización de las
actividades económicas,
sociales y político –
administrativas
- Localización de
infraestructura
- Ubicación del
equipamiento de servicios
- Identificación de áreas de
protección ecológica y de
Ordenanza
de
riesgo
Municipalidad Provincial
- Zonificación de usos del
suelo urbano
- Plan vial y de transporte
-Áreas de expansión urbana
- saneamiento ambiental e
infraestructura de servicios
básicos.
- Áreas e inmuebles de valor
histórico monumental.
- Protección y conservación
ambiental y mitigación de
desastres.
- Nivel de equipamiento de
servicios comunales.
- Promoción de inversiones
Ordenanza
de de áreas de
- Delimitación
Municipalidad
Provincial
Planes Específicos.
Instrumento TécnicoNormativo
Complemento en áreas no
comprendidas, identificadas y
delimitadas en el Plan de
Desarrollo Urbano y Unidades
de Gestión Urbanística
- Delimitación y características
del área.
- objetivos del Plan
- Tipo de intervención urbana
a desarrollar
- Programas y proyectos
urbanísticos a ejecutar.
- Zonificación y vías.
- Desarrollo del Plan,
programas de ejecución y
financiamiento.
- Trazado general y
características del espacio
público y de las vías.
- Localización de equipamiento
Ordenanza
de Municipalidad
urbano
Provincial
45 días
45 días
45 días
10 años
5 años
Urbano y Rural del
territorio provincial
Instrumento TécnicoNormativo
Provincial urbano
Plan Específico
Ordenanza de
Municipalidad Distrital
5 años
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FACTORES PARA LA TRANSFORMACION
DEL TERRITORIO
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2
3
4
5
6
ZONIFICACION
ACCESIBILIDAD
SERVICIOS
Gobierno
Municipal
(Sedapal y Prestadoras)
TENENCIA DE SUELO
COFOPRI)
FINANCIAMIENTO
•Gobierno
Regional
(SBN, SUNARP,
(Mivivienda, COFIDE)
PROMOCION DE MERCADOS
Investigación)
•Gobierno
Central
(Vitrina,
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ORDENAMIENTO Y OBJETO DEL PLAN DE
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y
DESARROLLO URBANO
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
PLAN DE DESARROLLO URBANO
PLAN URBANO DISTRITAL
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CONJUNTOS RESIDENCIALES
Conjuntos Residenciales “Los Olivos” y “Pilcomayo” - Lima
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EDIFICIOS MULTIFAMILIARES
Edificio “Bolívar” Pueblo Libre - Lima
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