¿Puede surgir una alternativa al uso de los contratos laborales del

Análisis Jurisprudencial
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Análisis Jurisprudencial
¿Puede surgir una alternativa al uso de los contratos
laborales del régimen de exportación no tradicional?
Ficha Técnica
Autor:
Raúl Eduardo Mucha García (*)
Título:
¿Puede surgir una alternativa al uso de
los contratos laborales del régimen de
exportación no tradicional?
Fuente:Actualidad Empresarial, Nº 227 - Segunda
Quincena de Marzo 2011
Sumilla
“(…) Este Tribunal considera que no ha quedado
claramente establecido en autos que los trabajadores que integraban el Sindicato estaban sujetos a
contratos a modalidad bajo el régimen de contratos
de exportación no tradicional según el régimen
establecido por el Decreto Ley Nº 22342 o que
los mismos se hayan desnaturalizado, así como si
la renovación de los contratos estaba supeditada
a las necesidades de personal que podría tener la
empresa demandada. Asimismo, no está acreditado que la empresa demandada haya despedido
personal por el hecho de haber formado un Sindicato y que haya existido inminencia de despidos
por dicho motivo, es decir, que se ha afectado la
libertad sindical”.
Introducción
El Tribunal Constitucional en la sentencia
recaída en el Expediente Nº 02900-2008PA/TC1 ha señalado el cumplimiento de
las normas de carácter laboral estipuladas
en el Decreto Ley Nº 22342, señalando
que habiéndose cumplido las condiciones
para contratar a personal bajo contratos
de trabajo de exportación no tradicional
no se entienden desnaturalizados tales
contratos; sin embargo, nos permitimos
en las líneas finales hacer un breve comentario a este tipo de contratos a efectos
de que pueda considerarse si estos contratos responden a las exigencias actuales.
1. Posición del demandante
Con fecha 26 de mayo de 2006 el actor
interpone demanda de amparo, en su
propio nombre y en representación del
Sindicato de Trabajadores de la Empresa
“Compañía Industrial Textil Credisa Trutex
S.A.A.-CREDITEX” contra Compañía Industrial Textil Credisa Trutex S.A.A.-CREDITEX.
El recurrente solicita que se deje sin efecto
el inminente despido que supuestamente
realizaría la empresa contra un grupo de
trabajadores que formaban parte del
Sindicato, que se sustentaría en el hecho
de haber conformado la organización sindical, vulnerándose su derecho al trabajo,
derecho a la libertad sindical y el derecho
a la igualdad.
(*) Adjunto de docencia en la cátedra de Derecho Individual del Trabajo en
la Facultad de Derecho de la UNMSM. Miembro del Taller de Estudios
Laborales y de la Seguridad Social “Jean-Claude Javillier” de la UNMSM
1http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2009/02900-2008-AA.pdf.
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2. Posición del demandado
La demandada consideraba que los
contratos suscritos con los demandantes
se encuentran sujetos al régimen de exportación no tradicional, la cual cuenta
con una normativa especial en materia
de contratación laboral. De acuerdo con
este régimen, las empresas de exportación
no tradicional pueden suscribir contratos
a modalidad para cubrir necesidades de
su producción, lo que acredita con el contrato de exportación respectivo, la orden
de compra o documento que origine la
producción. En este sentido, dicho personal no podía ser contratado de manera
indefinida debido a que en cuanto se
satisfaga el contrato de exportación y se
exporte la producción al extranjero, el
personal que participó en la elaboración
de los productos materia de exportación
podrá cesar, pues el hecho que motivó su
contratación, desapareció. De este modo,
el vencimiento de los contratos bajo este
régimen no se pueden tomar como despido, sino como el vencimiento del mismo
luego de producida la exportación. Alude
que en el presente caso se sucedieron una
serie de vencimientos de los contratos
sin que haya operado renovación alguna
con respecto a algunos trabajadores, sin
interesar su condición de sindicalizados o
no sindicalizados, por este motivo, no se
produjo vulneración alguna a los derechos
constitucionales de los demandantes. Asimismo la demandada establece que todos
los trabajadores que cesaron cobraron el
íntegro de su liquidación de beneficios
sociales dando por culminado el vínculo
laboral que los unía con la empresa.
3.Pronunciamientos
Según se observa en la sentencia, el juez
a quo declaró infundada la demanda,
ya que consideró que los contratos de
trabajo celebrados entre la empresa
y los trabajadores reclamantes fueron
suscritos bajo el régimen de contratos
de exportación no tradicional, por el
plazo de 3 meses. Asimismo, consideró
que no se acreditó que la empresa haya
efectuado despidos porque sus trabajadores hayan formado un Sindicato y,
menos aún, que exista la inminencia de
despidos por dicho motivo. Asimismo,
el ad quem confirmó la apelada por
considerar que la empresa se encuentra
sujeta al régimen de exportación no
tradicional, siendo que la renovación de
los contratos se encontraron sujetos específicamente a la realización específica de
labores relacionadas con los contratos de
exportación celebrados por la empresa.
El pronunciamiento del Tribunal Constitucional señala que: “No ha quedado
claramente establecido en autos que los
trabajadores que integraban el Sindicato
estaban sujetos a contratos a modalidad
bajo el régimen de contratos de exportación no tradicional según el régimen
establecido por el Decreto Ley Nº 22342
o que los mismos se hayan desnaturalizado, así como si la renovación de los
contratos estaba supeditada a las necesidades de personal que podría tener la
empresa demandada. Asimismo, no está
acreditado que la empresa demandada
haya despedido personal por el hecho
de haber formado un Sindicato y que
haya existido inminencia de despidos
por dicho motivo, es decir, que se ha
afectado la libertad sindical. Respecto a
la presunta vulneración a la igualdad, no
ha quedado claramente acreditado que
se haya producido una afectación a la
misma en la secuela del proceso”, (…) y
concluye señalando que “declara improcedente la demanda por la existencia de
puntos controvertidos y falta de medios
probatorios idóneos para acreditar que
en el presente caso se pudieran haber
producido despidos arbitrarios así como
las amenazas alegadas por la recurrente”.
4.Apuntes sobre los contratos
laborales de exportación no
tradicional
El Decreto Ley Nº 22342 establece dos
(2) requisitos que deben cumplir las entidades dedicadas a esta actividad a fin de
acceder al régimen laboral. Los requisitos
son los siguientes:
a) Contrato de exportación no tradicional, orden de compra o documento
que la origina. No existe un contrato
tipo único que pueda aplicarse a todos
los acuerdos de exportación. Sin embargo, hay algunas disposiciones mínimas,
comunes a todos los acuerdos:
- Nombre y dirección de las partes.
- Producto, normas y especificaciones.
- Cantidad de artículos exportados.
- Inspección. Precise la naturaleza,
método y objetivo de la inspección prevista, y qué agencia la
llevará a cabo.
- Valor total del contrato.
- Condiciones de entrega.
- Impuestos, aranceles y tasas.
- Entrega. Deben especificarse los
lugares de despacho y entrega,
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así como los plazos, calculados a
partir de la fecha del contrato, de
la notificación de la emisión de
una carta de crédito irrevocable
o de la recepción del anuncio
de concesión de la licencia de
importación por el vendedor.
- Envío parcial, transbordos y agrupación de envíos.
- Embalaje, etiquetado y rotulado.
- Condiciones de pago: cuantía,
forma y moneda.
- Descuentos y comisiones.
- Licencias y permisos.
-Seguros.
- Documentación requerida.
- Garantía del producto.
- Retrasos de entrega.
- Jurisdicción. Debe especificarse la
jurisdicción nacional por la que se
regirá el contrato.
- Arbitraje.
b) Programa de Producción de Exportación para satisfacer el contrato, orden
de compra o documento que origina la
exportación. Este documento contiene
el valor total de la exportación que se
compromete a realizar la empresa, directamente y como agente de terceros,
con información adicional referencial
acerca de las principales líneas de
productos y mercados de destino.
Asimismo, el art. 79° del D.S. Nº 003-97-TR
señala que los trabajadores que laboren
para entidades empleadoras dedicadas a la
exportación de productos no tradicionales
gozan de los mismos derechos que los trabajadores sujetos al régimen laboral de la
actividad privada. Entendiéndose de esta
forma que: respecto de la remuneración
deberían percibir la remuneración mínima
vital (RMV), su jornada de trabajo es de
ocho (8) horas diarias o de cuarenta y
ocho (48) horas semanales, como máximo,
reciben asignación familiar siempre que
cuenten con carga familiar, tiene derecho a
un Seguro de Vida Ley cumplido los cuatro
(4) años de servicios para el mismo empleador, tienen derecho al seguro de vida.
Asimismo, tienen derecho a Compensación
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por tiempo de servicios (CTS) cuando en
promedio diario laboren cuatro (4) horas,
también deben gozar de descansos remunerados y de gratificaciones legales, y
de igual forma tienen protección ante un
despido injustificado superado el período
de prueba.
Sin embargo, un aspecto importante
a resaltar y que ha sido avalado por
diversas sentencias de la Corte Suprema
de la República es cuando se refiere en
el artículo 32º: “Las empresas a que se
refiere el artículo 7° del presente Decreto
Ley, podrán contratar personal eventual,
en el número que requieran, dentro del
régimen establecido por el Decreto Ley
Nº 18138, para atender operaciones de
producción para exportación en las condiciones que se señalan a continuación:
a) La contratación dependerá de:
1) Contrato de exportación, orden
de compra o documentos que la
origina.
2) Programa de Producción de
Exportación para satisfacer el
contrato, orden de compra o
documento que origina la exportación.
b) Los contratos se celebran para obra
determinada en términos de la totalidad del programa y/o de sus labores
parciales, integrantes y podrán realizarse entre las partes cuantas veces
sea necesario (...)”.
5.Comentario
Si bien la sentencia materia de comentario
no plantea una nueva forma de observar
a este tipo de contratos, ni señala una
causa de desnaturalización de los mismos,
es pertinente, desde nuestra óptica mencionar que este régimen de promoción a
la exportación no tradicional fue creado
específicamente en los 70 en un contexto
de desarrollo incipiente de la orientación
exportadora de los sectores textil, y de
otras ramas; pero, sin embargo, hasta el
día de hoy, en que la realidad de aquella
época a la actual ha cambiado totalmente, se sigue manteniendo tal regulación,
a pesar que es evidente que estas activi-
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dades ocupan un lugar privilegiado en las
exportaciones.
Ahora bien, este tipo de contrato y en
especial la política de fomento del empleo
temporal en el sector textil, como bien lo
señalan, “ha generado una serie de perjuicios para el ejercicio de derechos de
reconocimiento constitucional. El primer
perjuicio se produce en el contenido
esencial del derecho al trabajo, generando una lesión directa a la estabilidad
de entrada (la duración del contrato de
trabajo para exportación no tradicional
queda en manos del empleador siendo
utilizado incluso para labores de carácter
permanente). Los contratos temporales
en la actividad textil exportadora, abarcan a un porcentaje considerable de los
trabajadores de dicha actividad, lo que
trae consigo una bajo nivel de sindicación,
alta rotación en puestos de trabajo y bajos
niveles de ingresos, afectando todo ello
derechos de alcance constitucional como
son los derechos al trabajo, de sindicalización y un ingreso digno”2.
Por lo cual, se debería replantear la política laboral con respecto a estos sectores,
que en la realidad efectos prácticos los
tuvieron hace muchos años. Un interesante planteamiento nos señala que las
necesidades temporales de las empresas
textiles exportadoras podrán ser satisfechas a través de los contratos temporales
que regula el régimen laboral común
de la actividad privada, a través de la
Ley de Productividad y Competitividad
Laboral3, lo cual no es ilógico ni descabellado puesto que actualmente se cuenta
en la legislación laboral con el contrato
por necesidades de mercado, que es
una modalidad a plazo fijo que permite
mitigar el riesgo de que se produzcan
variaciones imprevistas en la demanda
del mercado, y que muy bien podría
cumplir la función de ser el contrato de
trabajo temporal idóneo para cumplir
con enmarcar a las relaciones laborales
que tengan por objeto la prestación de
servicios en empresas del régimen de
exportación no tradicional.
2 Página web: http://www.trabajoysociedad.com/dream/pdf/pl-01.pdf
3 Página web: http://www.trabajoysociedad.com/dream/pdf/pl-01.pdf
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