E206 12-13

E206 12/13
Fioramonti
PROYECTO DE LEY
El Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires
sancionan con fuerza de
LEY
ARTÍCULO 1°: La prestación del acuerdo constitucional para la designación del Fiscal de Estado y del
Fiscal de Estado Adjunto de la Provincia de Buenos Aires se realizará conforme al procedimiento
establecido en la presente ley.
ARTÍCULO 2°: La finalidad última del procedimiento que se adopta es que la selección del candidato
propuesto, cuente con todos los elementos de convicción necesarios para disponer en la materia, en un
marco de profundo respeto al buen nombre y honor de la persona elegida.
ARTÍCULO 3°: Producida la vacante en el cargo de Fiscal de Estado o de Fiscal de Estado Adjunto de la
Provincia de Buenos Aires, el Poder Ejecutivo remitirá al Honorable Senado de la Provincia de Buenos
Aires, la propuesta respectiva, a los fines del acuerdo.
ARTÍCULO 4°: Recibido el pliego del postulante por parte del Poder Ejecutivo, el Honorable Senado de la
Provincia, por intermedio de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Acuerdos, requerirá a la persona
considerada para cubrir el cargo:
a)
La presentación de sus antecedentes por escrito;
b)
Una declaración jurada con la nómina de todos los bienes propios, los de su cónyuge y/o los del
conviviente, los que integren el patrimonio de la sociedad conyugal, y los de sus hijos menores, en los
términos y condiciones que establece el artículo 6° de la Ley de Ética de la Función Pública N° 25.188 y su
reglamentación.
c)
Una declaración en la que incluirá la nómina de las asociaciones civiles y sociedades comerciales
que integren o hayan integrado en los últimos diez (10) años, los estudios profesionales a los que
pertenecieron o pertenecen, la nómina de clientes o contratistas de por lo menos los últimos diez (10) años,
en el marco de lo permitido por las normas de ética profesional vigentes, y en general, cualquier tipo de
compromiso que pueda afectar la imparcialidad de su criterio por actividades propias, actividades de su
cónyuge, de sus ascendientes y de sus descendientes en primer grado, ello con la finalidad de permitir la
evaluación objetiva de la existencia de incompatibilidades o conflictos de intereses.
ARTÍCULO 5°: El Honorable Senado de la Provincia de Buenos Aires publicará en por lo menos dos (2)
diarios de circulación nacional, durante tres (3) días, el nombre y los antecedentes curriculares de la persona
que se encuentre en consideración para la cobertura de la vacancia. En simultáneo con tal publicación
difundirá la misma información en la página oficial de la red informática del Senado.
ARTÍCULO 6°: El Honorable Senado de la Provincia habilitará un plazo de quince (15) días para que los
ciudadanos en general, las organizaciones no gubernamentales, los colegios y asociaciones profesionales y
las entidades académicas, presenten, por escrito y de modo fundado y documentado, las posturas,
observaciones y circunstancias que consideren de interés expresar.
No serán consideradas aquellas objeciones irrelevantes desde la perspectiva de la finalidad del
procedimiento que establece el artículo 2° de la presente o que se funden en cualquier tipo de
discriminación.
ARTÍCULO 7°: Sin perjuicio de las presentaciones que se realicen, en el mismo lapso podrá requerirse
opinión a organizaciones de relevancia en el ámbito profesional, judicial, académico, social y político a los
fines de su valoración.
ARTÍCULO 8°: El Honorable Senado de la Provincia de Buenos Aires solicitará a la Administración
Federal de Ingresos Públicos (AFIP) y a la Autoridad de Recaudación Provincia de Buenos Aires (ARBA),
preservando el secreto fiscal, informe relativo al cumplimiento de las obligaciones impositivas de la persona
propuesta.
ARTÍCULO 9°: Recabados los datos establecidos en los artículos precedentes, la Comisión de Asuntos
Constitucionales y Acuerdos del Honorable Senado de la Provincia de Buenos Aires, convocará a una
audiencia pública a efectos de dar publicidad de todos esos elementos, con presencia del postulado, como
instancia previa a la prestación del acuerdo.
ARTÍCULO 10°: Comuníquese al Poder Ejecutivo.
FUNDAMENTOS
La figura del Fiscal de Estado de la Provincia de Buenos Aires, posee raigambre constitucional, a través de
la previsión expresa del artículo 155 de la Carta Magna Provincial.
La misión esencial de este funcionario es defender el patrimonio del Fisco y es a quien se le encomienda la
defensa judicial de la Provincia de Buenos Aires y del control de legalidad de los actos administrativos. En
este orden, aparecen sus atribuciones esenciales: ejerce la representación del Estado y de sus entes
descentralizados, en todos los juicios en los que actúa como demandado o como demandante; interviene en
las actuaciones que tramitan ante las autoridades administrativas en las que se hallen comprometidos los
intereses patrimoniales del Fisco e impugna judicialmente las decisiones administrativas que considere
dictadas en contra de la Constitución, las leyes o los reglamentos.
Por la importancia que reviste para los intereses de todos los bonaerenses tanto el funcionario titular como el
adjunto de este órgano constitucional, es que aparece como indispensable reglamentar un mecanismo que
redunde en una mayor calidad institucional.
A efectos de asegurar que el ciudadano o ciudadana que resulte designado se encuentre dotado de las
condiciones técnicas y morales necesarias para ejercer su función, se prevé:
1.
Generar publicidad en la designación de la persona propuesta para cubrir el cargo;
2.
Que el aspirante presente declaración jurada patrimonial;
3.
Que la autoridad de aplicación envíe informes relativos al cumplimiento de las obligaciones
impositivas por parte del postulado;
4.
Que los ciudadanos puedan expresarse en el proceso previo a la prestación del acuerdo.
Asimismo, y previo a recibir el acuerdo constitucionalmente exigido, el postulado deberá presentarse a una
audiencia pública ante los integrantes de la Comisión de Asuntos Constitucionales y Acuerdos del
Honorable Senado de la Provincia.
Entendemos que este mecanismo se encamina a asegurar un procedimiento de selección público, de cara a la
sociedad que tiene oportunidad de intervenir en un asunto de sumo interés para la Provincia de Buenos
Aires.
Convencidos de que este es el camino para profundizar la calidad institucional, es que este proyecto adapta
para la designación del Fiscal de Estado, la reglamentación que en el año 2003, el presidente Néstor
Kirchner utilizara en el ámbito nacional para designar a los magistrados de la Corte Suprema de Justicia y
para el Procurador General y Defensor General de la Nación.
Por todo lo expuesto es que se solicita a los Señores Legisladores que acompañen con su voto afirmativo la
presente iniciativa.