EMPORNAC CENFOPORT INTRODUCCION A LA PROTECCION MARITIMA-PORTUARIA IMPLEMENTACION CODIGO P.B.I.P. Página 1 de 25. CONTENIDO CAPITULO I PAGINA AMENAZAS ACTUALES Y FUTURAS CONTRA EL TRANSPORTE MARITIMO 1 CAPITULO II EL TERRORISMO 2 CAPITULO III ARMAS DE DESTRUCCION MASIVA “ADM” 4 CAPITULO IV ORGANIZACIONES INTERNACIONALES Y LEGISLACION RELACIONADAS CON LA PROTECCION EN EL AREA MARITIMO PORTUARIA 8 CAPITULO V LEGISLACION NACIONAL E INTERNACIONAL DE APLICACIÓN CON LA PROTECCION MARITIMO PORTUARIA 8 CAPITULO VI ENMIENDAS AL CONVENIO SOLAS Y CODIGO DE PROTECCION DE BUQUES E INSTALACIONES PORTUARIAS 10 CAPITULO VII SEGURIDAD FISICA, EXPLOSIVOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS, INDICADORES SOSPECHOSOS Y METODOS DE DETECCION 16 CAPITULO VIII DETECCION DE DROGAS, EXPLOSIVOS O SUSTANCIAS QUE REPRESENTEN UNA AMENAZA PARA LOS BUQUES Y LAS INSTALACIONES Página 2 de 25. 18 CURSO BASICO DE SEGURIDAD PORTUARIA CAPITULO I AMENAZAS ACTUALES Y FUTURAS AL TRANSPORTE MARITIMO La Seguridad del transporte marítimo, ha adquirido una prioridad especial en la agenda de los Estados a partir de los ataques terroristas ocurridos en Nueva York, Washington D.C. y Pennsylvania, el 11 de septiembre de 2001, expresando la comunidad internacional su determinación de prevenir todos los actos de esa naturaleza, por cuanto constituyen una amenaza a la paz y la seguridad, siendo también preocupación por la seguridad de los buques, ya que desde siempre han sufrido distintas amenazas que van desde actos ilícitos como la piratería, ataques armados, migración ilegal, contrabando de drogas y polizones. A. PIRATERÍA: Es todo acto ilegal de violencia o de detención o todo acto de depredación cometidos contra la carga, tripulación o los pasajeros de un buque, que se encuentren en aguas jurisdiccionales de un estado o en aguas internacionales, denominándose en el primer caso ROBO A MANO ARMADA. B. SABOTAJE: Sabotaje es el daño causado de forma premeditada a un puerto, a una instalación portuaria o a la propiedad, el equipo o el cargamento de un buque, o la destrucción de éstos. C. NARCOTRÁFICO: Una gran proporción del tráfico de drogas se realiza por mar a causa de las oportunidades que ofrece el gran volumen de movimientos por mar desde los países productores a los países consumidores. ¿COMO AFECTA EL NARCOTRAFICO LA ACTIVIDAD MARITIMO PORTUARIA? 1. 2. 3. 4. D. Costo agregado a los productos nacionales. Des-certificación en la lucha antidrogas. Sanciones comerciales Cierre de mercados. POLIZONAJE: Es el transporte de personas de un país a otro de manera ilegal, usando para el efecto cualquier medio de transporte. Conclusiones 1. 2. 3. 4. Piratería y robos a mano armada. Narcotráfico y lavado de dinero. Casos de polizonaje. Robos de carga o de contenedores. Página 3 de 25. CAPITULO II EL TERRORISMO A. DEFINICIONES: 1. Terrorismo: Uso de la fuerza o violencia, contra personas o instalaciones, con el propósito de intimidar al gobierno o personas para implantar sus objetivos políticos o sociales. 2. Antiterrorismo: Conjunto de medidas defensivas o preventivas implementadas con el propósito de evitar la ocurrencia de un acto terrorista. 3. Contraterrorismo: Conjunto de medidas implementadas con el propósito de contrarrestar un acto terrorista en desarrollo. Medidas ofensivas llevadas a cabo para prevenir, evitar y responder al terrorismo. Normalmente se llevan a cabo por fuerzas elites del Estado Contratante. B. CATEGORIAS: 1. Nacional o Doméstico: Es aquel terrorismo que tiene su base de operación en un país y conduce actividades terroristas en el mismo país. 2. Internacional: Es aquel que tiene su base de operación en un país y conduce operaciones en otro o en otros países. 3. Transnacional: Es aquel que tiene sus bases de operación en varios países y conduce actividades en otros países. C. CARACTERISTICAS DEL TERRORISMO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Es una forma de lograr temor. Los ataques terroristas son raramente suicidas. La cantidad numérica de terroristas no es relevante. Los incidentes terroristas frecuentemente son usados como propaganda armada. El terror es una forma de guerra efectiva y barata. El terrorismo puede ser usado por un país pobre como su manera de guerra. Los terroristas contemporáneos están bien motivados, entrenados y equipados. Página 4 de 25. 8. 9. D. En muchos casos los terroristas son apoyados internacionalmente. Son abastecidos con armas, dinero, equipo e inteligencia. PAISES CONSIDERADOS ANFITRIONES DEL TERRORISMO LIBIA, SIRIA, COREA DEL NORTE, SUDAN, IRAQ, CUBA E IRAN Un país es considerado como un anfitrión, cuando abre sus puertas a miembros de organizaciones terroristas o bien cuando da su apoyo en materia logística, entrenamiento, inteligencia, armas o material bélico. E. ALGUNAS ORGANIZACIONES CONSIDERADAS COMO TERRORISTAS 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. F. ORGANIZACIÓN ABU NIDAL. AL-FATAH TERRORISMO ALGERIANO AL-JIHAD BRIGADAS ARABE REVOLUTIONARIAS GRUPO ARMADO ISLAMICO EJERCITO SECRETO PARA LA LIBERACION DE ARMENIA. EUSKADI TA ASKATASUNA (ETA) SEPTIEMBRE NEGRO. ELN HAMAS. HIZBALLAH EL GRUPO ISLAMICO JIHAD ISLAMICO EJERCITO ROJO JAPONES KHMER ROUGE KURDISTAN WORKERS PARTY THE LIBERATION TIGERS OF TAMIL EELAM (LTTE) MANUEL RODRIGUEZ PATRIOTIC FRONT (FPMR) MORAZANIST PATRIOTIC FRONT (FPM) NATIONAL COUNCIL OF RESISTANCE (NCR) NEW PEOPLE'S ARMY (NPA) ORGANIZATION OF THE OPPRESSED ON EARTH PARTY OF DEMOCRATIC KAMPUCHEA THE PEOPLE'S MUJAHEDIN OF IRAN (PMOI) PROVISIONAL IRISH REPUBLICAN ARMY (PIRA) REVOLUTIONARY ARMED FORCES OF COLOMBIA (FARC) SENDERO LUMINOSO SOL ROJO TUPAC AMARU REVOLUTIONARY MOVEMENT ASOCIACION MUNDIAL TAMIL Los siete actos más comunes de terrorismo son: 1. 2. 3. Atentados con explosivos. Secuestros de medios de transporte. Secuestros de personas. Página 5 de 25. 4. 5. 6. 7. Incendios provocados. Asesinatos. Toma de rehenes. Emboscadas MEDIDAS DE PROTECCIÓN MARÍTIMA Medidas de las que se valen propietarios, armadores y administradores de buques, instalaciones portuarias, instalaciones mar adentro y otras organizaciones o instituciones marítimas para dar protección frente a terrorismo, sabotaje, polizones/inmigrantes ilegales/solicitantes de asilo político, piratería/robos a mano armada contra buques, capturas, hurtos, molestias o imprevistos. CAPITULO III ARMAS DE DESTRUCCION MASIVA “ADM” Cuando se están tratando ataques que pueden conducir a un suceso con víctimas en masa, por lo común se unen en un todo las armas nucleares, biológicas y químicas. A. ¿QUE CONSTITUYE UNA AMENAZA? CAPACIDAD + INTENCION B. ¿Porque terroristas usarían ADM? 1. 2. 3. 4. C. LIMITACIONES DE LOS MATERIALES ADM 1. 2. 3. D. Contraproducente para el apoyo popular. Potencialmente peligroso para el terrorista. Desarrollo y uso requiere habilidades técnicas. BLANCOS TERRORISTAS POTENCIALES: 1. 2. 3. 4. E. Se encuentran disponibles y relativamente fáciles de manufacturar. Difíciles de reconocer. Se esparcen fácilmente sobre grandes áreas. Gran impacto psicológico. Espacios cerrados. Grandes multitudes (eventos de alto perfil). Estructuras simbólicas. Instalaciones que manejan materiales peligrosos. FUENTES DE ADM 1. 2. 3. 4. 5. 6. Producción casera. Laboratorios/comercios. Instalaciones Industriales. Fuentes militares. Instalaciones de investigación medica/universidades. Instalaciones nucleares. Página 6 de 25. F. ARMAS NUCLEARES (Radiológicas, atómicas etc.) CARACTERISTICAS: G. 1. Las armas nucleares, que pueden ser más de un millón de veces más potentes que el mismo peso de los explosivos convencionales. 2. Crean ondas de choque, altas presiones, restos voladores y calor extremo. 3. Los mismos mecanismos por los que los explosivos convencionales causan lesiones, matan y destruyen, sencillamente los emplean las armas nucleares pero a una escala claramente superior. 4. Agregado al efecto de los explosivos convencionales, los nucleares crean radiaciones gamma y de neutrones que pueden matar o lesionar a todas aquellas personas que se encuentran expuestas en el momento de la detonación. 5. Generan radioactividad a largo plazo en forma de lluvia radioactiva que puede propagarse por una zona mucho mayor que la que ha sido afectada por los efectos inmediatos de la explosión, produciendo enfermedades graves y la muerte, problemas médicos retardados como cáncer o anormalidades genéticas. 6. Son las menos probables de ser utilizadas por los terroristas. CLASES DE ADM, DE ACUERDO A SU COMPOSICION FISICA: ARMA QUIMICA 1. DEFINICION: Es un artefacto que usa sustancias toxicas contra personal expuesto para causar muerte o incapacidad. Comprende el agente y los medios para diseminarlos. 2. AGENTES QUIMICOS: Son sustancias toxicas que incapacitan, lesionan, o matan mediante efectos tóxicos sobre piel, ojos, pulmones, nervios u otros órganos. 3. a. Pueden resultar letales cuando se vaporizan y se inhalan en cantidades tan pequeñas como de pocos miligramos. b. Desde entonces se han desarrollado varios gases modernos, extremadamente letales, que afectan al sistema nervioso como el gas Sarín. CLASES: a. Agentes Asfixiantes: Cloro y Gas fosgeno, cuya exposición provoca que los pulmones se llenen de líquidos (Enfisema pulmonar) y la victima se ahoga en su flema. Huele a grama recién cortada o a heno. Página 7 de 25. b. Agentes Sanguíneos Absorbidos por inhalación, bloquean la oxigenación normal de los glóbulos rojos, daño rápido a los órganos y tejidos. Ejemplo es el gas cianuro/Huele a almendras o a pepita de durazno c. Agentes irritantes: Los efectos pueden tomar varias horas afectan Ojos y pulmones (Sistema respiratorio, pérdida de la voz, tos, fiebre, Irrita la piel). Ejemplos: Gas Mostaza y Lewisite/Olor a ajo o a mostaza d. Agentes Nerviosos: Absorbidos por inhalación o contacto con la piel. Los órganos (músculos o glándulas) reciben el mensaje incorrecto por lo que realizan la acción equivocada. Ejemplos: Tabun (GA), Sarin (GB), Soman (GD), VX Olor a fruta descompuesta, aceite o inodoro ARMAS BIOLÓGICAS: 1. Definición: Armas biológicas son aquéllas que hacen uso de distintos organismos vivos (parásitos, virus, bacterias y hongos). Un agente biológico es cualquier microorganismo, virus o sustancia infecciosa capaz de provocar enfermedades. 2. Funcionamiento: Propagando enfermedades, producidas biológicamente, (es decir, agentes biológicos) para provocar la enfermedad o la muerte de las poblaciones humanas, animales o vegetales. La propagación se consigue liberando una nube en forma de aerosol de organismos infecciosos a ser esparcida sobre la población o zona que sea el objetivo. 3. Efectos: Perjudica o dañar los suministros de alimentos, agua o equipos. Causa la enfermedad en humanos, animales, plantas y otros organismos vivos. Página 8 de 25. 4. Propiedades de un arma biológica: a. b. c. 6. Ventajas de un arma biológica a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. k. 7. Ántrax. Clostridium Disentería Micotoxinas Neurotoxinas Ricino Toxinas botulínicas Viruela Encefalomielitis b. d. f. h. j. l. n. p. Brucelosis Cólera Fiebre Q Muermo Peste Tifus Tularemia Virus de fiebre hemorrágica Blancos potenciales: a. c. e. d. h. i. j. l. n. p. 9. Infección vía aerosol. Organismos relativamente estables en el medio ambiente. Población civil Susceptible. Alta morbilidad y mortalidad. Transmisión de Persona a persona. Difícil de diagnosticar. Barata de producir. Se puede diseminar en una gran área geográfica. Crea pánico. Puede sobrepasar fácilmente los servicios médicos. Perpetradores pueden escapar fácilmente Armas Biológicas conocidas: a. c. e. g. i. k. m. o. q. 8. Ruta de entrada; por la piel, oral o por inhalación. Vía respiratoria es la primera ruta de transmisión. Relativamente fácil de diseminar Gobierno b. Civiles Transporte d. Sedes del gobierno Infraestructura – agua Militar g. Bases y teatros Instalaciones de alto riesgo (ej. ZOLIC) No-Gubernamentales Casa y tiendas k. Suministro de agua Transportes m. Fabricas y oficinas Agricultura o. Colegios Gimnasios Impacto de la liberación de un agente biológico 110 libras de esporas de ántrax, liberadas a lo largo de 1.5 millas a favor del viento en una ciudad de 500,000 mataría 95,000 personas 10. Reconociendo una liberación de un arma químico biológico Página 9 de 25. a. b. c. d. e. f. 11. Muerte o daño masivo Patrón de daño Envase o articulo para liberarlo Aviso acreditándose el atentado Mamíferos o pájaros muertos Líquidos, aerosoles, polvos, partículas, olores extraños Acciones para reducir riesgos innecesarios – – – – Distancia Segura/ evite el contacto Muévase contra el viento Evite el contacto con personas o cosas contaminadas Equipo de protección respiratoria, si posee. CAPITULO IV ORGANIZACIONES INTERNACIONALES Y LEGISLACION RELACIONADAS CON LA PROTECCION EN EL AREA MARITIMO PORTUARIA Existe una serie de organismos de carácter internacional pero entre los que mas influencia han tenido en el ámbito marítimo se encuentran: Organización de Las Naciones Unidas, el cual es el organismo de mayor importancia a nivel mundial del cual han emanado una serie de documentos en materia de seguridad aplicable en el ámbito marítimo, pero sin duda alguna el mas importante de estos ha sido el Convenio Sobre la Ley del Mar (UNCLOS82). Organización Internacional del Trabajo, es otra de las organizaciones de importancia en el que hacer marítimo, pues da regulaciones sobre este trabajo tan especializado que realizan los hombres de mar. Organización Marítima Internacional (OMI). Primer organismo internacional dedicado exclusivamente a la elaboración de medidas relativas a la seguridad marítima, contaminación de la mar ocasionada por los buques, en particular los buques tanque. La mejora de la seguridad marítima y la prevención de la contaminación del mar han constituido los objetivos primordiales de la OMI. La OMI es el único organismo especializado de las Naciones Unidas con sede en el Reino Unido. Actualmente está integrada por 163 Estados Miembros y dos Miembros Asociados. Que hace la OMI La OMI ha adoptado unos 40 convenios y protocolos, así como más de 800 códigos y recomendaciones sobre seguridad marítima, prevención de la contaminación y otras cuestiones conexas. Códigos y recomendaciones De carácter obligatorio mediante la inclusión de las referencias pertinentes en un convenio como es el caso del código PBIP. Página 10 de 25. CAPITULO V LEGISLACION NACIONAL E INTERNACIONAL DE APLICACIÓN CON LA PROTECCION MARITIMO PORTUARIA CONVENIOS Y REGULACIONES EMANADAS DE LA ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS (ONU), RELACIONADAS CON LAS ATIVIDADES DE SEGURIDAD MARÍTIMA DE MAYOR RELEVANCIA. Carta de las Naciones Unidas Resolución 1189 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre la deber de los Estados abstenerse a apoyar cualquier tipo de actividad terrorista. Resolución 1269 CSNU sobre la Lucha contra las amenazas a la paz y seguridad internacionales. Resolución 1368 CSNU sobre el Derecho de legítima defensa individual o colectiva. Resolución 1373 CSNU sobre terrorismo (Nuevas medidas para combatir al terrorismo) Convenio de las NU sobre el transporte marítimo de mercancías (REGLAS DE HAMBURGO) Convención de Viena para el Control del Narcotráfico, 1988. CONVENIOS INTERNACIONALES MARÍTIMOS DE LOS QUE GUATEMALA FORMA PARTE. CONVENIO CONSTITUTIVO DE LA ORGANIZACIÓN MARITIMA INTERNACIONAL Convenio al que primero se adhirió Guatemala, suscrito en Ginebra el 6MAR1948, entró en vigor el 17MAR1958. Ratificado por Guatemala el 30DIC1,982. Decreto del Congreso de la Republica No.119-82. CONVENIO INTERNACIONAL PARA LA SEGURIDAD DE LA VIDA HUMANA EN EL MAR, 1974 (SOLAS 1974) Suscrito en Londres el día 1NOV1974, entró en vigor el día 25MAY1980. Fue ratificado por Guatemala el 30AGO1,982. Convertido en ley nacional mediante Decreto 74-82 CONVENCIÓN INTERNACIONAL SOBRE DERECHO DEL MAR.(UNCLOS 82) Ratificada por Guatemala el 29 de junio de 1,996. LEGISLACIÓN NACIONAL (Sin incluir leyes de protección ambiental, fitosanitarias y regulaciones de pesca) Decreto 2004 de la Asamblea Nacional Legislativa del 19MAY34, referente a las Comandancias y Capitanías de los Puertos y el Reglamento para el Gobierno y Policía de los Puertos de la República del 21ABR39. Acuerdo Presidencial del 15ENE59, Creación de la Marina Mercante Nacional y de la Marina de la Defensa Nacional de Guatemala. Página 11 de 25. Ley de creación de la Comisión Portuaria nacional, Acuerdo Gubernativo del 10 de marzo de 1,972. Decreto 20-76 del Congreso de la República, del 09JUN76. Fue emitido en 1976 y se refiere a la fijación del mar territorial de 12 millas y a la constitución de la Zona Económica Exclusiva. Acuerdo Gubernativo 326-85 de fecha 22ABR85, creación de la Policía Naval. Reglamento de Sanidad marítima, acuerdo Gubernativo del 14 de Diciembre de 1,932. Acuerdo Gubernativo 05FEB79. Referente a dictamen del Ministerio de la Defensa referente a las construcciones y exploración en los espacios acuáticos de la republica. en lo Acuerdo Gubernativo 714-95 de fecha 28DIC1995, reapertura de la Escuela naval Guatemala Acuerdo gubernativo 948-2001 de fecha 17OCT2001. Creación de la Coordinadora Nacional de seguridad. Limites Jurisdiccionales de los espacios acuáticos A. Mar territorial: Es un cinturón de océano que se mide hacia el mar desde la costa de un Estado ribereño y que está sujeto a su soberanía. Guatemala reclama un mar territorial de 12 millas náuticas. B. Zona contigua: Es un área que se extiende mar adentro desde el mar territorial (franja de mar adyacente al mar territorial) en donde el Estado ribereño ejerce el control a las leyes y disposiciones aduaneras, fiscales, de inmigración y sanitarias. Una zona contigua que cubre las 24 millas náuticas desde la costa. C. Zona Económica Exclusiva (ZEE): Zona relacionada con los recursos, adyacente al mar territorial. No puede extenderse más allá de las 200 millas náuticas. D. Alta mar: La alta mar comprende todas las partes oceánicas hacia el mar desde el límite exterior de la zona económica exclusiva. Página 12 de 25. CAPITULO VI ENMIENDAS AL CONVENIO SOLAS Y CODIGO DE PROTECCION DE BUQUES E INSTALACIONES PORTUARIAS ORIGENES DE LAS ENMIENDAS AL SOLAS Y CREACION DEL CODIGO PBIP El 20 de noviembre de 2001, la OMI adoptó por unanimidad la resolución A.924(22): “Examen de las medidas y procedimientos para prevenir actos de terrorismo que ponen en peligro la integridad personal de los pasajeros y de la tripulación y la seguridad de los buques”. Mediante esta resolución, se le pidió al Comité de Seguridad Marítima (así como a otros órganos pertinentes de la OMI) que llevaran a cabo un estudio de todos los instrumentos de la OMI con el fin de evaluar si existía necesidad de actualizar dichos instrumentos a la luz de las recientes actividades terroristas. Los resultados obtenidos tras estas reuniones, acordados en la Conferencia Diplomática celebrada el 13 de diciembre de 2002 y refrendados por 107 Gobiernos Contratantes, fueron los siguientes: Enmiendas al capítulo V del Convenio SOLAS, sobre las prescripciones relativas a los sistemas y aparatos náuticos que se han de llevar a bordo. Enmiendas al capítulo XI-1 del Convenio SOLAS, sobre el número de identificación del buque y el registro sinóptico continuo etc. Un nuevo capítulo XI-2 del Convenio SOLAS, sobre las medidas especiales para incrementar la protección marítima. Capítulo XI-2 del Convenio SOLAS, regla 2: Ámbito de aplicación Todos los buques de carga de arqueo bruto igual o superior a 500, todos los buques de pasaje dedicados a viajes internacionales así como las instalaciones portuarias que presten servicio a tales buques. Las unidades móviles de perforación mar adentro, únicamente cuando estén transitando en aguas internacionales (no cuando estén en sus emplazamientos). Página 13 de 25. La fecha de aplicación es el 1 de julio de 2004 para la mayor parte de las prescripciones, contemplándose un periodo de transición para los buques existentes. Capítulo XI-2 del Convenio SOLAS, regla 3: Obligaciones de los Gobiernos Contratantes Los Gobiernos Contratantes establecerán niveles de protección y proporcionarán a sus propios buques y a los puertos que se encuentren en su propio territorio información relativa al nivel de protección. Nivel 1: Normal. Nivel 2: Intensificación de la probabilidad de que se produzca un incidente que afecte a la protección marítima. Nivel 3: Es probable o inminente que se produzca un suceso que afecte a la protección marítima. Además, como complemento al nuevo Convenio, (SOLAS ya enmendado) la OMI también acordó un Código internacional para la protección de los buques y de las instalaciones portuarias (Código PBIP), teniendo su Parte A carácter obligatorio y su Parte B carácter recomendatorio. CODIGO DE PROTECCION A BUQUES E INSTALACIONES PORTUARIAS PBIP Parte A del Código PBIP: 19 secciones 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Generalidades Definiciones Ámbito de aplicación Responsabilidades de los Gobiernos Contratantes Declaración de protección marítima (DPM) Obligaciones de la compañía Protección del buque Evaluación de la protección del buque (EPB) Plan de protección del buque (PPB) Registros Oficial de la compañía para la protección marítima (OCPM) Oficial de protección del buque (OPB) Formación, ejercicios y prácticas en relación con la protección de los buques Protección de la instalación portuaria Evaluación de la protección de la instalación portuaria (EPIP) Plan de protección de la instalación portuaria (PPIP) Oficial de protección de la instalación portuaria (OPIP) Formación, ejercicios y prácticas en relación con la protección de las instalaciones portuarias Verificación y certificación de buques Sección 2: Definiciones 1. 2. 3. 4. 5. 6. Plan de protección del buque (PPB): Plan de protección de la instalación portuaria (PPIP), Oficial de protección del buque (OPB), Oficial de la compañía para la protección marítima (OCPM), Oficial de protección de la instalación portuaria (OPIP), Tres niveles de protección marítima. Página 14 de 25. Sección 14: Protección de la instalación portuaria En esta sección se explican las prescripciones relativas a la protección marítima que ha de implantar la instalación portuaria en caso de que se produzcan cambios en el nivel de protección. En el nivel de protección 1 se llevarán a cabo las siguientes actividades: 1 2 3 4 5 6 7 garantizar la ejecución de todas las tareas relacionadas con la protección de la instalación portuaria; controlar el acceso a la instalación portuaria; vigilar la instalación portuaria, incluidas las zonas de fondeo y atraque; vigilar las zonas restringidas; supervisar la manipulación de la carga; supervisar la manipulación de las provisiones del buque; y garantizar la disponibilidad inmediata de los medios para las comunicaciones sobre protección. La evaluación de la protección de la instalación portuaria incluirá, como mínimo, los siguientes elementos: 1 2 3 4 identificación y evaluación de los bienes e infraestructuras importantes que se deben proteger; identificación de las posibles amenazas para esos bienes e infraestructuras y la probabilidad de que se materialicen, a fin de establecer medidas de protección y el orden de prioridad de las mismas; identificación, selección y clasificación por orden de prioridad de las medidas para contrarrestar las amenazas, de los cambios en los procedimientos y de su nivel de eficacia para reducir la vulnerabilidad; y identificación de los puntos débiles, incluidos los relacionados con los factores humanos y relativos a las infraestructuras, políticas y procedimientos. El Gobierno Contratante podrá autorizar que la evaluación de la protección de la instalación portuaria abarque más de una instalación portuaria cuando el explotador, la ubicación, el funcionamiento, el equipo y el proyecto de tales instalaciones sean semejantes. Todo Gobierno Contratante que conceda tal autorización comunicará a la OMI los pormenores de la misma. Una vez ultimada la evaluación de la protección de la instalación portuaria, se elaborará un informe que consistirá en un resumen de la manera en la que se llevó a cabo la evaluación, una descripción de cada punto vulnerable detectado durante la evaluación y una descripción de las medidas que podrían aplicarse para contrarrestar cada uno de esos puntos vulnerables. Este informe se protegerá contra el acceso o la divulgación no autorizados. Sección 16: Plan de protección de la instalación portuaria (PPIP) Para cada instalación portuaria se elaborará y mantendrá, basándose en la evaluación de la protección de la instalación portuaria, un plan de protección de la instalación portuaria adecuado para la interfaz buque-puerto. Dicho plan se elaborará teniendo en cuenta las orientaciones que figuran en la Parte B del Código y estará redactado en el idioma de trabajo de la instalación portuaria. El plan abordará, como mínimo, los siguientes puntos: Página 15 de 25. 1. 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 medidas previstas para evitar que se introduzcan a bordo de un buque o en la instalación portuaria armas, sustancias peligrosas y dispositivos destinados a ser utilizados contra personas, buques o puertos y cuyo transporte no esté autorizado; medidas destinadas a prevenir el acceso no autorizado a la instalación portuaria, a los buques amarrados en ella y a las zonas restringidas de la instalación portuaria; procedimientos para hacer frente a las amenazas para la protección o a un fallo de las medidas de protección, incluidas las disposiciones necesarias para mantener las operaciones esenciales de la instalación portuaria o de la interfaz buque-puerto; procedimientos para responder a cualquier instrucción sobre protección que el Gobierno Contratante en cuyo territorio se encuentre la instalación portuaria dé en el nivel de protección 3; procedimientos para la evacuación en caso de amenaza para la protección o de fallo de las medidas de protección; tareas del personal de la instalación portuaria al que se le asignen responsabilidades de protección y del resto del personal de la instalación portuaria en relación con asuntos de protección; procedimientos para la interfaz con las actividades de protección del buque; procedimientos para la revisión periódica del plan y su actualización; procedimientos para informar de los sucesos que afecten a la protección marítima; Identificación del oficial de protección de la instalación portuaria, con sus datos de contacto para las 24 horas del día; medidas para garantizar la protección de la información recogida en el plan; medidas previstas para garantizar la protección eficaz de la carga y del equipo para la manipulación de la carga en la instalación portuaria; procedimientos para verificar el plan de protección de la instalación portuaria; procedimientos para la respuesta en caso de activación del sistema de alerta de protección de un buque en la instalación portuaria; y procedimientos para facilitar el permiso de tierra del personal del buque o los cambios de personal, así como el acceso de visitantes al buque, incluidos los representantes de las organizaciones para el bienestar de la gente de mar y los sindicatos. El plan de protección de la instalación portuaria podrá combinarse con el plan de protección del puerto o cualquier otro plan del puerto para situaciones de emergencia, o formar parte de ellos. El plan se protegerá contra el acceso o divulgación no autorizados. Sección 17: Oficial de protección de la instalación portuaria (OPIP) Para cada instalación portuaria se designará un oficial de protección de la instalación portuaria. Responsabilidades: 1 2 3 4 5 Llevar a cabo un reconocimiento inicial completo de la instalación portuaria, tomando en consideración la oportuna evaluación de la protección de la instalación portuaria; Garantizar la elaboración y el mantenimiento del plan de protección de la instalación portuaria; Implantar el plan de protección de la instalación portuaria y realizar ejercicios prácticos con él; Realizar periódicamente inspecciones de protección de la instalación portuaria para asegurarse de que las medidas de protección siguen siendo adecuadas; Recomendar e incluir, según proceda, modificaciones en el plan de protección de la instalación portuaria a fin de subsanar deficiencias y actualizar el plan en función de los cambios que se registren en la instalación portuaria; Página 16 de 25. 6 7 8 9 10 11 12 13 Incrementar la concienciación sobre la protección y la vigilancia entre el personal de la instalación portuaria; Asegurarse de que se ha impartido la formación adecuada al personal responsable de la protección de la instalación portuaria; Informar a las autoridades pertinentes de los sucesos que supongan una amenaza para la protección de la instalación portuaria y llevar un registro de los mismos; Coordinar la implantación del plan de protección de la instalación portuaria con los oficiales de protección de los buques y oficiales de las compañías para la protección marítima pertinentes; Coordinarse con los servicios de protección necesarios, según proceda; Garantizar el cumplimiento de las normas relativas al personal responsable de la protección de la instalación portuaria; Garantizar el funcionamiento, prueba, calibrado y mantenimiento adecuados del equipo de protección, si lo hay; y Ayudar a los oficiales de protección de los buques a confirmar la identidad de las personas que deseen subir a bordo, cuando así se le pida. El OPIP recibirá el apoyo necesario para desempeñar las tareas y responsabilidades que se le imponen en el capítulo XI-2 y en la Parte A del Código. Sección 18: Formación, ejercicios y prácticas El oficial de protección de la instalación portuaria y el personal de protección de la instalación portuaria competente tendrán conocimientos y habrán recibido formación teniendo en cuenta las orientaciones que figuran en la Parte B del Código. El personal de la instalación portuaria con tareas específicas de protección deberá conocer sus funciones y responsabilidades según figuren en el plan de protección de la instalación portuaria y deberá tener conocimientos y capacidad suficientes para desempeñar las tareas que se le asignen. Se realizarán ejercicios y prácticas a intervalos de tiempo adecuados. PARTE B La Parte B proporciona orientaciones adicionales sobre las responsabilidades de los Gobiernos Contratantes, la documentación obligatoria relacionada con la protección marítima, las evaluaciones y los planes de la protección del buque, las evaluaciones y los planes de la protección de la instalación portuaria. Evaluación de la protección de la instalación portuaria (EPIP) Una vez que el Gobierno Contratante ha determinado que un puerto alberga una instalación portuaria se tiene que elaborar una evaluación de la protección de la instalación portuaria. Es fundamental que se pueda acudir a la experiencia pertinente a fin de ayudar en la elaboración de una EPIP en la que se deben incluir los siguientes aspectos: 1 2 3 4 5 protección física; integridad estructural; sistemas de protección del personal; normas y procedimientos; sistemas radioeléctricos y de telecomunicaciones, incluidos los sistemas y redes informáticos; Página 17 de 25. 6 7 8 infraestructura de transporte pertinente; servicios públicos; y otras zonas que, al sufrir daños, o ser utilizadas como punto de observación para fines ilícitos, podrían poner en peligro a las personas, los bienes o las actividades que se realicen dentro de la instalación portuaria. Es necesario identificar los bienes que se encuentran dentro de la instalación portuaria de modo que se pueda establecer la importancia relativa de los bienes a proteger. Entre los bienes que debe considerarse importante proteger se encuentran los siguientes: 1 accesos, entradas, vías de acercamiento, fondeaderos y zonas de maniobra y atraque; 2 instalaciones para carga, terminales, zonas de almacenamiento y equipo de manipulación de la carga; 3 sistemas tales como redes de distribución eléctrica, sistemas radioeléctricos y de telecomunicaciones y sistemas y redes informáticos; 4 sistemas de gestión del tráfico de buques en el puerto y ayudas a la navegación; 5 plantas eléctricas, conductos para el trasvase de carga y suministro de agua; 6 puentes, vías férreas, carreteras; 7 embarcaciones de servicio del puerto, como embarcaciones de práctico, remolcadores, gabarras etc.; 8 equipo y sistemas de protección y vigilancia; y 9 aguas adyacentes a la instalación portuaria. La EPIP debe considerar también las posibles amenazas para las que poner en marcha las medidas sobre protección, por ejemplo, secuestros, utilización del buque como arma o contrabando de armas de destrucción masiva. La EPIP debe analizar los puntos vulnerables de un puerto como la red de suministro de agua, los puentes etc., que podrían eliminarse mediante medidas de carácter físico, tales como barreras permanentes, alarmas, equipo de vigilancia, etc. Plan de protección de la instalación portuaria (PPIP) Se elaborará un PPIP tomando como base la EPIP y se diseñará de forma específica para reducir al mínimo la amenaza que ponga en peligro la protección de la instalación portuaria. Este plan incluirá: 1 2 3 4 5 6 Detalles de la organización de la protección de la instalación portuaria; los enlaces de la organización con otras autoridades competentes y la configuración de los sistemas de comunicación necesarios para el funcionamiento eficaz en todo momento de la organización y de sus enlaces con otras partes, incluidos los buques que se hallen en el puerto; detalles de las medidas básicas de protección, tanto físicas como operativas, que se han adoptado para el nivel de protección 1; detalles de las medidas adicionales de protección que harán posible que la instalación portuaria pase sin demora al nivel de protección 2 y, si es necesario, al nivel de protección 3; previsiones de exámenes o verificaciones periódicas del PPIP, y su posible enmienda en función de la experiencia adquirida o de un cambio de circunstancias; y procedimientos de notificación a los pertinentes puntos de contacto de los Gobiernos Contratantes. Página 18 de 25. El PPIP considerará también la utilización de personal armado, la organización y ejecución de las tareas relacionadas con la protección de la instalación portuaria y, lo más importante, los procedimientos de registro y de acceso a la instalación portuaria. CAPITULO VII SEGURIDAD FISICA, INDICADORES SOSPECHOSOS Y METODOS DE DETECCION Seguridad Física Son las medidas que se adoptan para evitar lesión o perdida de una vida, daño o desorganización, ruina o destrucción de una propiedad. TIPOS DE BARRERAS BARRERAS NATURALES. BARRERAS HUMANAS. BARRERAS ANIMALES. BARRERAS DE ENERGIA. BARRERAS ESTRUCTURALES. TIPOS DE CERCA: CERCAS SOLIDAS CERCAS DE VISION COMPLETA. PROTECCIÓN FÍSICA: Las barreras ayudan a proteger instalaciones o áreas de seguridad, contra la entrada en esta sin autorización. Las barreras pueden ser naturales o artificiales. Ciertos rasgos del terreno, tales como: montañas, cerros, riscos y otros, se denominan ayudas naturales para la seguridad física. Muy pocos si alguno, presentan una barrera suficiente por si solos, sino que necesitan de ayudas estructurales y humanas para realizar su potencialidad máxima como elementos disuasivos a la entrada desautorizada. GRADOS DE RESTRICCIÓN: Es posible que una instalación entera tenga un grado uniforme de importancia estratégica y de tal manera requiera únicamente un nivel de restricción y control. Sin embargo, es más común que la actividad dentro de una instalación tenga diferentes grados de importancia de seguridad. 1. 2. 3. Área restringida. Área de exclusión. Área limitada. Se debe tener cuidado de las medidas restrictivas no impidan la operación de la instalación. Página 19 de 25. Las áreas restringidas tienen por objeto: Proteger a los pasajeros, la tripulación y al personal de la instalación portuaria. Proteger las instalaciones portuarias. Proteger a los buques que utilizan la instalación portuaria. Proteger lugares y zonas importantes dentro de la instalación portuaria. Proteger el equipo y los sistemas de protección y vigilancia. Evitar la manipulación indebida de la carga y de las provisiones de los buques. BARRERAS PERIMÉTRICAS: Una barrera periférica define los límites físicos de un área protegida y restringe o impide el acceso al área por personas no autorizadas. Crea un medio disuasivo físico psicológico a la entrada sin malicia y a personas que intentan o proyectan la entrada desautorizada en el área. Demora la intrusión en un área y ayuda a que los centinelas descubran y aprendan a los intrusos. Facilita la autorización eficaz de las fuerzas de guardia. SISTEMAS PARA DETECCIÓN DE INTRUSOS: Hay una variedad de dispositivos electrónicos, electromagnéticos y ultrasonidos, comercialmente fabricados, diseñados para descubrir aproximación, instrucción o ruido, estos dispositivos se han diseñado para descubrir intrusión no para impedirla. Tecnologías de Control de Acceso Magnético Código de Barras Biométrico: Huella Mano Iris Radio Frecuencia Proximidad IDENTIFICACIÓN Y CONTROL: 1. Medios de identificación: Un medio de identificación puede ser un pase o placa aceptable (carné) y debe ser tal que presente máxima dificultad a cualquier intento para alterarlo o reproducirlo. 2. Control de placas y pases: 3. Puesto que cualquier placa o pase alterado o reproducido por una persona la emisión y contabilidad de los pases y placas deben controlarse completamente. Sistemas de pases o Tarjetas de Aproximación. Los sistemas de pases pueden ser: a. Pase simple. Página 20 de 25. b. c. d. 4. Intercambio de pases. Pases múltiples. Reconocimiento personal: Lista de acceso: Se puede lograr mayor seguridad con la entrada desautorizada a un área restringida mediante una lista. 5. Identificación de los portadores de pases: Pasos que deben tomarse para garantizar la operación eficiente de cualquier sistema de pase: a. b. c. d. 6. El personal de guardia deberá escogerse por su viveza, rápida percepción, tacto y buen criterio. Se debe prescribir un método uniforme de manejar o llevar puesto los pases o placas. Cuando se necesita luz artificial esta debe estar colocada de tal manera que ilumine el portador del pase. Las entradas deben estar dispuestas de tal manera que el personal que llega y sale se vea obligado a pasar en una sola fila frente al centinela. Identificación para visitante: Un visitante es cualquier persona no regularmente asignada o empleada de una instalación. 7. Escoltas: En una instalación restringida o en un área restringida dentro de una instalación no restringida, un visitante no autorizado para trabajar con materia clasificado o no autorizado a entrar, debe ser escoltado desde la entrada hasta su destino. 8. Fotografías: No se debe permitir que sea fotografiada un área restringida. 9. Empleados de contratistas: En un proyecto de construcción que abarca un número considerable de hombres durante un periodo de tiempo, es aconsejable una cerca al área de construcción para separarla del resto de la instalación. 10. Recomendaciones: No se debe suponer que estas son las únicas medidas disponibles cuando hacen su recomendación a un comandante durante el curso de una inspección o estudio de seguridad física. Las normas mínimas que han sido presentadas son preferibles pero no siempre son factibles. Página 21 de 25. Tome en cuenta que no existe tal cosa como una barrera impenetrable. No se debe depender únicamente en las barreras naturales y estructurales. La clave del buen funcionamiento de cualquier sistema de seguridad es la eficiencia del personal. CAPITULO VIII DETECCION DE DROGAS, EXPLOSIVOS O SUSTANCIAS QUE REPRESENTEN UNA AMENAZA PARA LOS BUQUES Y LAS INSTALACIONES Registros a bordo del buque A fin de garantizar la máxima eficacia, el plan de registro deberá ser practicado con regularidad para crear un nivel de confianza por parte de la tripulación y para recordarle a ésta que la protección óptima es asunto de todos. Los buques son especialmente vulnerables al transporte de sustancias ilícitas. En el caso de las drogas y de los productos químicos utilizados en su fabricación, hay dos factores principales que se deben tener en cuenta: 1. El elevadísimo valor de las drogas y de los productos químicos utilizados en su fabricación. 2. Participación del crimen organizado internacional, hace que estén en juego grandes sumas de dinero, con las consiguientes presiones, incluido el riesgo de violencia. 3. Algunos tripulantes puedan ser drogadictos, lo que conlleva la probabilidad de poner al buque, a su cargamento y al resto de la tripulación en grave peligro. Consideraciones relativas a la seguridad personal Es preciso observar los siguientes puntos con objeto de garantizar la seguridad personal al descubrir un bulto o una sustancia sospechosos: 1. No perforar ni abrir bultos sospechosos envueltos en papel de periódico, papel de aluminio, papel carbón o bolsas de polietileno y precintados con cinta adhesiva. 2. No sentir, manipular o tocar la sustancia sin protección para la piel y sin máscara. 4. No inhalar polvos, humos o vapores. 5. No fumar cerca de la sustancia ni exponerse a su calor o llama. 6. BAJO NINGUNA CIRCUNSTANCIA, probar, tomar o beber la sustancia sospechosa. 7. Siempre lavarse las manos y cepillarse la ropa a la mayor brevedad, para evitar cualquier contaminación. 8. Asegurarse de que se dispone de ventilación e iluminación adecuadas en los espacios confinados o cerrados. 7. Si los productos se llevan a un lugar protegido, envolverlos en plástico auto adherente, láminas o bolsas de plástico. Página 22 de 25. 8. Fijarse en todo aquél que demuestre un interés fuera de lo común en lo que se esté haciendo. ARMAS, EXPLOSIVOS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS Los materiales que se utilizan para la fabricación de bombas son fáciles de conseguir. Un cargamento de fertilizantes basados en amoniaco y algún combustible diesel pueden arrasar edificios y matar a cientos de personas. En las ferreterías, en las farmacias y en las tiendas especializadas se pueden comprar todos los ingredientes que se necesitan para fabricar explosivos. Todo aquél que esté interesado en construir bombas puede encontrar en las bibliotecas públicas, en las librerías locales y a través de Internet toda la información relativa. EXPLOSIVOS Son compuestos o mezclas químicas que arden o se descomponen rápidamente generando grandes cantidades de gas y calor, con efectos de presión repentinos. El primer explosivo conocido fue la pólvora, llamada también polvo negro. Características de los explosivos Se agrupan en dos tipos principales, los bajos, que arden a velocidades de centímetros por segundo, y los explosivos altos o instantáneos. ESTOPINES E INFLAMANTES Un estopín puede proporcionar el impulso inicial suficiente, o puede ser ayudado por una cantidad adicional de pólvora negra u otro agente con propiedades similares, para inflamar las cargas impelentes principales. Caso de amenazas con bombas Existen tres medios principales por los que se puede recibir una amenaza de bomba: Teléfono Correo Descubrimiento de un objeto sospechoso Tipos de Explosiones Mecánicas Nucleares Químicas Que es un Explosivo? Es un material químicamente inestable el cual, cuando es detonado produce alta temperatura, un golpe violento y un fuerte ruido. Una Explosión es la repentina expansión de gases creada cuando este material inestable entra en combustión . Página 23 de 25. Clasificación de los Explosivos • Explosivos Bajos • Explosivos Altos Los Explosivos Bajos presentan una onda expansiva mayor que el efecto destructivo. Se puede sentir un calor intenso con chispas, llamas y/o partículas incandescentes. • Mas que explotar se incendian. • Velocidad de Ignición (DV) es menor de 3,300 fps. • Ejemplos: • Pólvora Negra: usada en munición, juegos pirotécnicos y antiguas balas de cañón. • Pólvora sin humo: usada en armas de pequeño calibre y juegos pirotécnicos. Alto explosivo: • Explota en vez de incendiarse. • La velocidad de detonación (DV) es entre 3,300 y 29,900 fps. • Debe almacenarse en lugares ventilados. • Requiere de estopín o un mecanismo de ignición Ejemplos: • PETN, RDX o HMX: Emplean cordón detonante. • TNT : Explosivo de uso militar. • Dinamita: Explosivo alto más extensamente usado. Dinamita de “Amonio” no contiene nitroglicerina por lo que es menos sensible que la dinamita pura. • C-4, C-5 y Symtex: Explosivos de uso militar. • Explosivo Binario – Compuesto por dos agentes, inertes hasta que son combinados. Necesitan de un detonador. • ANFO ( Agente Destructivo)- Uno de los más sensibles, pero es de los explosivos más accesibles. Necesita un detonador. • Detonadores : No-eléctricos Eléctricos Detonadores Improvisados Bulbo de flash (destello). Químicos. INDICADORES PRE-INCIDENTE INDICADORES • ACCIONES QUE REVELAN CIERTOS PATRONES DE ACTIVIDAD-ACCIONES QUE TIPICAMENTE PRECEDEN A LOS INCIDENTES. • NOS DAN UNA IDEA DE LA CONDUCTA E INTENCIONES DEL GRUPO. • NOS PROVEEN DE UNA ESTRUCTURA EN LA CUAL MONITOREAR Y ANALIZAR LAS ACTIVIDADES DEL GRUPO Y EVALUAR POTENCIALES AMENAZAS CONTRA PERSONAL O FACILIDADES INDICADORES • • • • • • • • REUNION DE DISIDENTES MITINES DE DISIDENTES ANUNCIOS PUBLICOS DE QUEJAS CON INSINUACIONES POLITICAS APARIENCIA DE ANTI-GOBIERNO BLOQUEOS AGITACION DE MASAS AUMENTO EN SECUESTROS DESOBEDIENCIA CIVIL Página 24 de 25. • • • • • • • • • • • • DEMOSTRACIONES DISENCION PUBLICA AGITACION ANTI-GOBIERNO AGITACION ANTI-EE.UU. AGITACION EN : COMUNIDADES DE REFUGIADOS, MINORIAS Y EXTRANJEROS AUMENTO DE DISTURBIOS EN UNIVERSIDADES Y COLEGIOS AFLUENCIA DE AYUDA EXTRANJERA DISCURSOS DEFENDIENDO LA VIOLENCIA COMO SOLUCION SEGMENTOS DE LA SOCIEDAD SE PROVEEN DE ARMAS ATAQUES EVIDENTES A LA POLICIA, RESCATISTAS, BOMBEROS, PARAMEDICOS, SIMBOLOS DE AUTORIDAD REPORTES DE VIAJES INEXPLICABLES REPORTES DE EXTRAÑOS EN EL AREA SIN EXPLICACION SI TIENES SOSPECHAS DEL CORREO Y SE PUEDE VERIFICAR EL CONTENIDO CON LA DIRECCION O EL REMITENTE: 1. No lo mueva o abra 2. Sepárelo del correo/evacue el área inmediatamente. 3. No lo ponga en agua o espacio cerrado como por ejemplo la gaveta del escritorio o gabinete. 4. No cambie la envoltura o ambiente alrededor del paquete sospechoso. Ejemplo si las luces estaban apagadas o encendidas, dejarlas como están. 5. No haga transmisiones por radio a menos de una distancia de 25 pies del paquete sospechoso. 6. Si es posible, abra ventanas en el área cercana para permitir la ventilación de gases explosivos. 7. Si sospechas que algún paquete o carta puede contener algo destructivo, no se avergüence si el objeto no resulta ser peligroso. En lugar de avergonzarse, contacte a su departamento de policía local, para asistencia profesional. Página 25 de 25.