Pliego General de condiciones técnico facultativas

G OBIERNO DEL P RINCIPADO DE A STURIAS
CONSEJERÍA DE DESARROLLO RURAL Y RECURSOS NATURALES
PLIEGO
GENERAL DE CONDICIONES TECNICO-FACULTATIVAS PARA REGULAR LA EJECUCION
DE DISFRUTES EN MONTES A CARGO DE LA CONSEJERIA DE DESARROLLO RURAL Y
RECURSOS NATURALES DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS.
CAPITULO I.- INTRODUCCION
1.- AMBITO DE APLICACIÓN
La ejecución de los aprovechamientos que hayan de realizarse en todos los montes cuya
administración y gestión corresponda a la Consejería de Desarrollo Rural y Recursos Naturales del
Principado de Asturias, se regulará por las condiciones contenidas en el presente Pliego.
2.- CAMPO DE VINCULACION
El presente Pliego de Condiciones obligará, en lo que a cada una corresponda, a todas las
personas físicas o jurídicas que, por cualquier procedimiento legal o mediante el ejercicio de
cualquier derecho que les asista, adquieran aprovechamientos en los montes indicados en la
Condición Primera, o intervengan en su regulación y ejecución.
Asimismo, la solicitud de los aprovechamientos maderables citados en la Condición Primera,
o concurran a las diferentes modalidades de adjudicación de los contratos sobre el particular,
presupone la aceptación de la Condiciones del presente Pliego y la obligación de cumplirlas
exactamente si les fuera adjudicado el disfrute.
CAPITULO II.- DE LA DETERMINACION Y CONTROL DE LOS DISFRUTES.
3.- DETERMINACION DE LOS DISFRUTES
3.1.- Los disfrutes se concretarán mediante las operaciones de señalamiento o de
demarcación, las cuales tienen por objetivo determinar en el terreno bien los productos a
aprovechar o la superficie objeto del disfrute.
3.2.- Quedan exceptuados de la operación de señalamiento los aprovechamientos cuya
contratación verse sobre productos apeados, puestos en cargadero o extraídos del monte
directamente por el Servicio de Montes
3.3.- Las citadas operaciones de señalamiento o demarcación se reflejarán en el acta
correspondiente.
4.- ENTREGA DE LA ZONA EN QUE SE EFECTUE EL DISFRUTE
4.1.- El adjudicatario no podrá comenzar la ejecución del disfrute sin que, una vez en poder
de la licencia, se le haga entrega del mismo con las formalidades siguientes:
Dentro de los 30 días siguientes al de la expedición de la licencia y tras las citaciones
reglamentarias, por el Servicio de Montes se procederá a entregar a dicho adjudicatario la zona
objeto del aprovechamiento, levantándose, de dicha operación, un acta en la que se hará constar:
-Las características del aprovechamiento, estado de los productos y localización de
la superficie afectada por el mismo.
-Los datos a que se refiere la Condición 7ª
-Plazo de ejecución del aprovechamiento.
-La conformidad o disconformidad del adjudicatario con la entrega.
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-Cuantos extremos y circunstancias se estimen convenientes reflejar en dichos
documentos.
4.2.- Si en el momento de la entrega el adjudicatario encontrase alguna anormalidad que
no fuera subsanable, se hará constar esta circunstancia en el Acta, consideradas tales
observaciones, decidirá iniciar o suspender el comienzo del aprovechamiento, justificándolo en el
propio acta.
4.3.- Si tras haber sido citado debidamente, el adjudicatario o su representante no
concurrieran al acto de la entrega podrán serle exigidos los daños y perjuicios a que su no
asistencia hubiera dado lugar y se le hará una nueva citación. En todo caso dará lugar a contar el
plazo de ejecución del aprovechamiento. Si tampoco concurriere a ésta, además de aplicarle las
sanciones a que hubiere lugar, la Consejería de Desarrollo Rural y Recursos Naturales o la Entidad
propietaria en su caso, a propuesta del Servicio de Montes, podrá proceder a anular la
adjudicación, con pérdida de la fianza depositada.
5.- DEL CONTROL DE LA EJECUCION DE LOS APROVECHAMIENTOS MADERABLES.
La ejecución de los disfrutes se controlará mediante las operaciones de reconocimiento
final y, en su caso, con la de contada en blanco o similares, así como en cualquier momento
durante la ejecución de los mismos.
6.- DE LAS CITACIONES
6.1.- A las operaciones de entrega y control de la ejecución de los disfrutes deberán acudir
los adjudicatarios o sus representantes, y podrán asistir los propietarios del predio cuando éste no
pertenezca al Principado de Asturias.
6.2.- La práctica de cada una de las operaciones antes citadas, se notificará, con setenta y
dos horas como mínimo de antelación y en la forma dispuesta en el artículo 58 de la Ley 30/92 de
Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.
7.- DE LAS ACTAS
7.1.- De cada una de las operaciones citadas en la Condición 5ª se levantará acta, que
suscribirán los asistentes. En ella se hará constar cuantos extremos se estimen convenientes para
definir el estado de la superficie afectada por el disfrute y los daños uniéndose en tal caso al acta
los justificantes de las notificaciones efectuadas en cumplimiento de la cláusula anterior presente
Pliego. En cada Pliego Especial se consignarán los datos peculiares que para cada disfrute deban
recogerse en las diferentes clases de actas.
7.2.- En todos los casos las actas se archivarán en su expediente, en el Servicio de Montes
en la Consejería de Desarrollo Rural y Recursos Naturales.
7.3.- Todas las actas a que se alude en este Pliego tendrán la consideración de documentos
públicos que dan fe y no podrán ser impugnados en lo ya firmado por todos ni alegarse la no
asistencia si hubo citación reglamentaria, en cuyo caso la ausencia se interpretará como
conformidad con lo que en el acta se consigna. Los resultados y consecuencias de tales actas se
tramitarán por lo tanto, administrativamente.
7.4.- No podrán servir de base a reclamaciones posteriores, alegaciones o
disconformidades que no se hayan hecho constar en el Acta correspondiente, aún en el caso de no
haber estado presentes los representantes del adjudicatario o de la Entidad propietaria, siempre
que hubiesen sido citados en la forma que previene la condición anterior. El adjudicatario y la
Entidad propietaria tendrán derecho a que, previa petición, se les entregue copia de todas las
Actas de aquellas operaciones para cuya asistencia hubiesen sido notificados.
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7.5.- En la realización de las operaciones a que se refieren las condiciones precedentes será
preceptivo recorrer e inspeccionar, además de la zona del monte donde esté localizado el
aprovechamiento, una faja de terreno circundante a ella de 50 metros de anchura; y deberá
consignarse en el Acta de forma explícita la clase y magnitud de los daños que se aprecien, si los
hubiere.
8.- DE LOS DAÑOS
8.1.- Tanto en las operaciones de contada en blanco y reconocimiento final como en
cualesquiera otras que versen sobre actividades y trabajos desarrollados por el adjudicatario, los
daños que se aprecien deberán clasificarse en evitables e inevitables.
8.2.- Se consideran daños “evitables” aquellos que, a juicio del funcionario que realice la
operación, respondan a una aplicación defectuosa de las normas técnicas para la ejecución del
disfrute y, como “inevitables”, los que acarree consigo su normal ejecución.
CAPITULO III.- DE LA EJECUCIÓN DE LOS DISFRUTES.
9.1.- De no indicarse otra cosa en los Pliegos Especiales de Condiciones, en los Particulares
de cada disfrute, si los hubiere, el adjudicatario quedará en libertad para realizar las distintas
operaciones inherentes a los disfrutes en la época que más convenga a sus intereses pero siempre
dentro del plazo fijado para realizar el disfrute.
9.2.- De la terminación de cada una de dichas operaciones dará cuenta por escrito al
Servicio de Montes, el que, en su caso, dispondrá se realice las comprobaciones a que hubiera
lugar.
10.- OBRAS AUXILIARES
10.1.- La realización de obras auxiliares para la ejecución del aprovechamiento, así como la
instalación o empleo de cualesquiera medios complementarios, estará subordinada a lo establecido
en la Condición 19ª. Así pues, cuando el adjudicatario desee realizar alguna obra de dicho carácter
o utilizar alguno de los aludidos medios, deberá solicitar autorización al Servicio de Montes,
acompañando a la instancia referencia detallada de las características de la obra, maquinaria o
artificio de que se trate.
10.2.- Si la obra que se desea ejecutar tiene carácter permanente, su realización requerirá
inexcusablemente autorización de la Consejería de Desarrollo Rural y Recursos Naturales del
Principado de Asturias, y en todos los casos quedará a beneficio de la entidad propietaria del
monte.
11.- SACA Y TRANSPORTE DE LOS PRODUCTOS
11.1.- Para la saca y transporte de los productos podrá el adjudicatario utilizar los caminos
y vías existentes que se hayan concretado para ello en las actas de entrega.
11.2.- Si precisa repararlos o construir otros nuevos será preciso la oportuna autorización
del Servicio de Montes, en la que se concretarán las condiciones que deban cumplirse. En todo
caso los gastos que se originen serán a cuenta del adjudicatario.
11.3.- Al terminar el plazo de la adjudicación, el adjudicatario deberá dejar las vías
utilizadas en buenas condiciones de uso.
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11.4.- En el caso de que en el uso de una misma vía de saca coincidan varios
adjudicatarios, el Servicio de Montes fijará la parte proporcional que pueda corresponder a cada
uno en los gastos o trabajos de reparación.
11.5.- El Servicio de Montes, podrá exigir el uso exclusivo de llantas de goma en todos
aquellos casos en que lo estime conveniente.
12.- PROHIBICIONES EXPRESAS
12.1.- El adjudicatario no podrá impedir la ejecución de los demás aprovechamientos,
distintos de los adjudicados a él, que deben verificarse en el monte, ni la de los trabajos de mejora
o de cualquier índole que en el mismo se realicen por la Consejería de Desarrollo Rural y Recursos
Naturales, bien se ejecuten por administración o por cualquier otro sistema de contratación.
Igualmente deberá respetar las servidumbres que estén establecidas.
12.2.- No podrán los adjudicatarios aprovechar árboles, arbustos o matorrales no incluidos
en los aprovechamientos adjudicados, ni siquiera para utilizarlos en trabajos complementarios de
éste. Tampoco podrán, sin la autorización del Servicio de Montes, utilizar artes de caza ni
herramientas de trabajos distintos a los adecuados a la ejecución del aprovechamiento adjudicado.
13.- PRODUCTOS NO APROVECHADOS O EXTRAIDOS
Finalizado el plazo para la ejecución de los aprovechamientos, (entendiendo por tal el fijado
en las prórrogas, si se hubieran concedido) perderá el adjudicatario, sin derecho a indemnización
alguna, los productos no aprovechados o no extraídos del monte, abonando además el importe de
los daños y perjuicios causados.
14.- VENTA O SUBARRIENDO DEL DISFRUTE
14.1.- Si el adjudicatario vendiese en el monte los productos del aprovechamiento o
subarrendase, una vez cumplido lo dispuesto sobre el particular, lo pondrán en conocimiento de la
Consejería de Desarrollo Rural y Recursos Naturales y proveerá al comprador o subarrendatario de
documento que le acredite como tal. El comprador o subarrendatario quedará obligado al
cumplimiento de todas las condiciones de este Pliego; pero ello no eximirá al adjudicatario de la
responsabilidad correspondiente a todos los daños que en el monte se produzcan.
14.2.- Si el primitivo adjudicatario hubiese sido la Entidad propietaria del monte, el nuevo
contratante vendrá obligado a constituir la fianza de cuya obligación aquella estuvo exenta.
CAPITULO IV.- DE LA INSPECCION DE LOS DISFRUTES
15.- COMPETENCIA
15.1.- La ejecución de los aprovechamientos será inspeccionada por los funcionarios de la
Consejería de Desarrollo Rural y Recursos Naturales y por el personal de Guardería encargado de
su custodia. A sus observaciones o indicaciones deberá atenerse el adjudicatario.
15.2.- En los casos en que el adjudicatario estime que el acatamiento de algunas de estas
indicaciones pueda lesionar sus intereses, lo pondrán en conocimiento del Servicio de Montes, la
cual resolverá lo procedente.
16.- OBLIGACIONES DEL ADJUDICATARIO
16.1.- Los adjudicatarios y sus operarios estarán obligados a no poner dificultad alguna
para que por los funcionarios de la Consejería se practiquen cuantos reconocimientos y
operaciones encaminados a comprobar el cumplimiento del contrato se consideren convenientes.
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16.2.- En el curso del aprovechamiento, se podrá en cualquier momento acordar la práctica del
reconocimiento, con el fin de verificar si en la ejecución de los trabajos se observan o no las
normas establecidas en este Pliego.
16.3.- Para la práctica de tales operaciones, se citará en la forma dispuesta en el artículo
58 de la Ley 30/92 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento
Administrativo Común, al adjudicatario y podrá asimismo efectuarse la citación a la Entidad
propietaria; y una vez efectuados los reconocimientos, se levantará la correspondiente acta, con
cuyo contenido se supondrá la conformidad de los ausente debidamente citados y sin que, por lo
tanto asista a éstos derecho alguno a reclamación ni contra dicho contenido ni contra las
responsabilidades que para ellos se deduzcan del mismo.
CAPITULO V.- DE LA POLICIA DE LOS DISFRUTES
17.- TRABAJOS NOCTURNOS Y EN DIAS FESTIVOS
No podrán hacerse en los montes trabajos nocturnos, ni en domingos o días festivos, salvo
que medie autorización por escrito del Servicio de Montes, además de las otras autoridades con
facultades para ello.
18.- REPERCUSION DE LOS SINIESTROS Y PLAGAS
18.1.- En caso de incendio, el adjudicatario quedará sujeto en cuanto puedan afectarle, a
las medidas que respecto a la regulación de los aprovechamientos y con miras a la reconstrucción
de la riqueza forestal destruida se adopten por la Consejería de Desarrollo Rural y Recursos
Naturales del Principado de Asturias de acuerdo con lo que dispone la legislación vigente.
18.2.- Los adjudicatarios y sus operarios vendrán obligado a poner en conocimiento del
personal del Servicio de Montes de la Consejería la aparición de cualquier plaga o enfermedad que
observaren en los montes que aprovechan, facilitando también pruebas materiales de su aparición
y cuantos datos y antecedentes puedan servir para su identificación.
19.- DAÑOS OCASIONADOS EN LA ZONA DEL DISFRUTE
De todos los daños ocasionados, incluso lo que lo fueren por omisión o descuido, en los
terrenos entregados para la ejecución de los aprovechamientos y en la zona de 50 metros a su
alrededor, que no se denuncien dentro de los cuatro días siguientes a la comisión del hecho y de
los cuales no aparezca autor en las diligencias que se instruyen al efecto, se hará responsable a
los adjudicatarios si el aprovechamiento se adquirió mediante subasta, o a la Entidad propietaria si
el disfrute tiene carácter vecinal.
CAPITULO VI.- OBSERVACIONES DE PRECEPTOS NO CONTENIDOS EN ESTE PLIEGO.
20.- OBSERVACIONES DE PRECEPTOS NO CONTENIDOS EN ESTE PLIEGO.
No solo vendrá obligado el adjudicatario a respetar las condiciones contenidas en este
Pliego, sino también a la observancia de los preceptos siguientes:
a) Las contenidas en todas las disposiciones de la legislación forestal vigente.
b) Los de la legislación de carácter social, laboral y fiscal aplicables a la ejecución de
los aprovechamientos y a sus relaciones con sus dependientes y productores.
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c) Los correspondientes a las condiciones económicas y formuladas por la
Consejería de Medio y Pesca Rural o, en su caso, por la entidad propietaria.
d) Las relativas a lo dispuesto en las normas reglamentarias sobre seguridad y salud
en vigor: Ley 31/95 de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales; y Real
Decreto 39/97 de 17 de enero, Reglamento de los Servicios de Prevención y demás
normativa de desarrollo.
21.- DAÑOS Y PERJUICIOS EN LA EJECUCION DEL DISFRUTE
De todos los daños y perjuicios que durante el período comprendido entre la entrega y el
reconocimiento final de un disfrute se ocasionen en los terrenos entregados, incluidas las
respectivas zonas de cincuenta metros a su alrededor, o en las vías forestales utilizadas para la
saca de los productos obtenidos, se hará responsable al adjudicatario, a menos que denuncie a los
autores dentro de los cuatro días siguientes a aquel en que tales hechos fueren cometidos o al de
la fecha en que hay tenido conocimiento de los mismos.
22.- USO INDEBIDO DE VIAS DE SACA
La utilización de vías distintas a las señaladas para la extracción de los productos, la
apertura de otros nuevos sin la debida autorización o la variación del emplazamiento que se haya
fijado el Servicio de Montes para almacenes, muelles, refugios, hornos, apiladeros o cualesquiera
otras instalaciones se castigará con arreglo a la legislación vigente.
23.- COMIENZO DEL DISFRUTE ANTES DE LA ENTREGA
Cuando se dé principio a un aprovechamiento sin estar hecha su entrega, se entenderá a
todos efectos como un aprovechamiento sin autorización y dará lugar a la infracción
correspondiente de acuerdo a la Ley 3/2004 de Montes y Ordenación Forestal..
24.- DISFRUTES INDEBIDOS
Si el adjudicatario aprovechare productos distintos de los adjudicados, sean de distinta o de
igual clase o naturaleza, o si realiza operaciones de aprovechamientos de cualquier clase en sitios
distintos de los que se le han señalado, dará lugar a la infracción correspondiente de acuerdo a la
Ley 3/2004 de Montes y Ordenación Forestal.
25.- DIRECTRICES PARA CUANTIFICAR DAÑOS Y PERJUICIOS
Se estará a lo dispuesto en la Ley 3/2004 de Montes y Ordenación Forestal.
26.- PRODUCTOS NO EXTRAIDOS AL FINALIZAR EL PLAZO DE EJECUCION
Todos los productos de un aprovechamiento entregado que no se hayan extraído del
monte dentro de los plazos señalados para ello, quedarán a beneficio de la Entidad propietaria,
perdiendo el adjudicatario todo derecho sobre ellos y quedando además obligado a indemnizar los
daños y perjuicios si los hubiere y a costear los gastos de extracción si el Servicio de Montes
estima necesaria dicha operación.
27.- CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS SOBRE EL ESTADO EN QUE DEBEN QUEDAR LAS
SUPERFICIES, OBJETO DEL DISFRUTE, AL FINALIZAR ESTE.
El adjudicatario que no cumpliese las normas establecidas en los Pliegos Especiales
específicos para cada disfrute, y referentes al estado en que deban quedar las superficies objeto
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del disfrute, al final de la ejecución de éste, quedará sujeto a lo dispuesto en la Ley de Montes y
Ordenación Forestal del Principado de Asturias 3/2004 de 23 de noviembre.
CAPITULO VII.- CONDICIONES COMPLEMENTARIAS
28.- PLIEGOS ESPECIALES Y PARTICULARES
Las condiciones del presente Pliego se complementarán, en su caso, con las establecidas
en los Pliegos Especial y Particular de Condiciones Técnico-Facultativas, así como en el Manual de
Buenas Prácticas de Gestión Forestal en el Principado de Asturias.
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