7.2.1. Zonificación Las tres zonas presentan rasgos culturales y

Plan Estratégico para la Región de Urabá – Darién
7.2.1.
94
Zonificación
Las tres zonas presentan rasgos culturales y ecosistémicos diferentes,
cada una de ellas con una gran riqueza natural, cuyo aprovechamiento
mediante medios extractivos ha generado impactos negativos que
ponen en riesgo la sostenibilidad de los recursos que constituyen el
potencial en que se puede sustentar el futuro desarrollo y bienestar de la
comunidad.
Adicionalmente el desarrollo de Urabá se ha dado prácticamente de
espaldas al litoral que constituye sin lugar a dudas una de sus mayores
potencialidades. El Departamento Administrativo de Planeación en su
afán por reconocer y aprovechar las oportunidades del Golfo de Urabá
ha propuesto su consideración como una zona mas de la subregión de
Urabá, cuyas características y potencialidades deben ser estudiadas y
objeto de la aplicación de políticas y programas que promuevan su
aprovechamiento sostenible, tanto en lo que respecta a su riqueza íctica
como en sus posibilidades de convertirse en centro de servicios de
transporte multimodal para la conexión con los mercados nacionales e
internacionales.
•
Zona Norte
Corresponde geográficamente a las estribaciones de la Serranía de
Abibe, llanura costera y valles intramontanos de los ríos San Juan y
Mulatos con un clima predominantemente seco y dominado por el grupo
cultural costeño. Tiene una extensión de 278.600 Ha y comprende los
municipios de Arboletes, Necoclí, San Juan y San Pedro de Urabá, con
una población de 122.772 habitantes (Proyección al 2.005. Anuario
Estadístico de Antioquia 2.004)
Plan Estratégico para la Región de Urabá – Darién
95
La ocupación reciente (ganadería especialmente) de la Zona Norte se ha
dado en torno a la deforestación y la sabanización con la llegada masiva
de Sinuanos desplazados por el crecimiento del latifundio en Córdoba.
La dinámica económica de esta zona está estrechamente ligada a
territorios del Departamento de Córdoba, por dos razones: La mayor
parte de su población es de origen Sinuano, y el acceso y conexión de
esta zona con el país y territorios vecinos se dan a través de la troncal
occidental y carreteables que vinculan municipios de Urabá y de
Córdoba, siendo Montería la ciudad mas cercana que ofrece a la zona el
comercio y los servicios que la misma zona no brinda.
A nivel rural la estructura social está conformada por ganaderos y
campesinos con pronunciadas desigualdades sociales. En la parte
costera se han conformado dos sectores sociales: los empresarios del
turismo y los pescadores artesanales, afectados por los problemas de
erosión de las costas y la degradación paulatina de los ecosistemas
litorales.
Su economía se basa en:
• La ganadería extensiva, que se desarrolla en grandes
latifundios, en las áreas planas y de poca pendiente de los
valles de los ríos San Juan y Mulatos y sobre la planicie costera
en Arboletes.
• Economía campesina en pequeñas parcelas desarrollada sobre
la planicie costera de San Juan de Urabá y sobre las partes
altas de las cuencas de los ríos San Juan y Mulatos (coco y
plátano, maíz) hasta donde han sido desplazados los
campesinos por la expansión del latifundio.
• Desarrollo incipiente de la pesca y el turismo de mar
especialmente en los municipios de Arboletes y Necoclí.
La producción del plátano se orienta en parte a la exportación, los otros
productos al mercado local y de la costa Atlántica. Prácticamente no
existe intercambio de mercancías con la zona central de Urabá que es la
que tiene mayor dinámica económica y demanda de productos por la
concentración de población en la conurbación del eje bananero.
En la actualidad, la vulnerabilidad de la economía campesina, los
cambios en la tenencia de la tierra por la concentración de la propiedad,
los conflictos entre grupos armados, han forzado a los campesinos a
dejar sus predios, disparando nuevamente la presión sobre los bosques
de la cuenca alta del río Mulatos. Se dan graves problemas de
desempleo y desnutrición infantil
•
Zona Centro
Tiene una extensión de 583.777 Ha y una población de 355.305
habitantes (Proyección al 2.005. Anuario Estadístico de Antioquia 2.004).
La mayor parte del territorio corresponde a la cuenca del río León.
Incluye la zona de humedales en proximidad al Golfo de Urabá, en el
área de Inter fluvio de los ríos León y Atrato. Está caracterizada por un
clima predominantemente húmedo y comprende las poblaciones de
Turbo, Apartadó, Chigorodó, Carepa y Mutatá, localizadas entre el
piedemonte de la Serranía de Abibe y el valle aluvial del río León en la
zona central de la región. Predomina el bosque húmedo tropical y el
Plan Estratégico para la Región de Urabá – Darién
bosque muy húmedo tropical y premontano, relieve variado y una
variada vegetación tropical.
96
y variados espacios de gestión del desarrollo, aparecen como sus
representantes. Sin embargo la población nativa y campesina, en
especial la no vinculada a la economía bananera, no se siente
representada ni oída en los centros de decisión.
Los centros urbanos de Turbo, Apartadó, Carepa y Chigorodó están
integrados a lo largo de la troncal conformando un proceso de
conurbación, de sus áreas urbanas con crecimientos desbordados de
población cuyas demandas no alcanzan a resolver las administraciones
municipales, debido en buena parte a que la dinámica económica de la
región no revierte en un mayor fortalecimiento de los fiscos municipales,
por tratarse de economía de exportación, exenta de impuestos de
industria y comercio. En el eje bananero se congregan los principales
establecimientos comerciales, industriales y de servicios que sirven de
soporte a la economía de la región, jalonados por la dinámica de
producción y comercialización del banano.
•
Es la zona que presenta un mayor desarrollo y sitio de convergencia de
los flujos migratorios, atraídos por el empleo generado por la actividad
bananera.
Con la agricultura comercial del banano, coexisten la ganadería, la
economía campesina tradicional, la economía de colonización y las
actividades típicamente urbanas del eje, con variedad de modelos de
explotación asociados: empresarial capitalista, campesino de
subsistencia, colono extractivo, sustentable indígena y actividades
urbanas.
El eje en si mismo está marcado por la preeminencia de la agricultura
comercial, hasta tal punto que se ha llegado a convertir en el símbolo de
la región en su conjunto. Desde fuera, la región de Urabá se identifica
con la economía del banano, y son sus empresarios quienes en muchos
Zona del Atrato Medio
Está comprendida por las poblaciones de Murindó y Vigía del Fuerte,
con una población de 17.118 (Proyección al 2.005. Anuario Estadístico
de Antioquia 2.004), y una extensión de 312.900 ha. Dicha subregión se
localiza en el extremo más sur-occidental de la región, margen oriental
del valle aluvial del río Atrato, no guarda continuidad con el resto del
territorio de Urabá. Predomina el bosque muy húmedo tropical, siendo
muy alta la pluviosidad, lo que se traduce en importantes y abundantes
recursos hídricos. Aproximadamente el 43% del territorio corresponde a
pantanos y zonas anegadizas y el 50% en bosque.
Se considera que los recursos minerales principalmente cobre, son
abundantes pero no se conocen estimaciones confiables de los mismos1.
1
Plan de Gestión Ambiental. PGAR. 2002 – 2012 Corpourabá. 2002
Plan Estratégico para la Región de Urabá – Darién
97
En esta zona predominan las etnias negra chocoana e indígena que
practican un modelo sustentable en estrecha relación con el río Atrato,
sus ciénagas y afluentes, dándoles un carácter cultural anfibio. Este
modelo de intervención ha entrado en crisis por la presión de actividades
comerciales ligadas en especial a la explotación de la madera que se
presenta como la única opción de subsistencia para una población con
bajísimas condiciones de vida. La comunidad negra está culturalmente
asociada al Chocó como referencia de identidad.
•
Zona Marítima
La zona marítima de Urabá se compone de una porción del mar Caribe,
conformada por el Golfo de Urabá y parte del mar abierto frente a los
municipios de Arboletes, San Juan de Urabá y Necoclí.
En el Perfil Regional de Urabá elaborado por Planeación de Antioquia se
describe el Golfo de la siguiente manera:
“El Golfo de Urabá se localiza en el sector más meridional del mar
Caribe con una extensión aproximada de 1.500 km2. La
presencia del delta del río Atrato delimita dos áreas diferentes al
interior del golfo: la zona norte, con profundidad promedia de 40
m, sujeta primordialmente a las condiciones de mar abierto y la
porción interior, localizada al sur, que recibe el nombre de bahía
Colombia. Allí las profundidades promedian los 20 m. y los
aportes fluviales tienen especial relevancia en definir la dinámica
de este sector del golfo, el cual funciona como un gran estuario.
Esta zona hace parte de un territorio biofísico más amplio, constituido
por la cuenca vertiente del Atrato, el sistema de humedales y las zonas
del delta de gran riqueza en biodiversidad y de inmenso valor ecológico:
hábitat para especies acuáticas y terrestres, santuario y refugio de
especies silvestres, apoyo a la función hidrológica, almacenamiento de
aguas lluvias y escorrentía, recarga natural de agua subterranea y
purificación del agua.
Es la zona mas aislada de las dinámicas de desarrollo y con la población
mas pobre. Las relaciones comerciales de las poblaciones se dan con
Quibdó y Riosucio en el Chocó y con Turbo en Antioquia.
Distintos procesos físicos participan en la conformación de las
características básicas de las distintas zonas del golfo, las áreas
litorales y los estuarios. La concatenación de procesos
geológicos, hidroclimáticos y oceanográficos configura un
escenario complejo en el cual se instauran diversos ecosistemas2.
En cuanto a la comunicación, en la zona no existen vías carreteables
siendo la única alternativa la vía aérea a Vigía del Fuerte y Murindó,
desde Medellín y Quíbdó, y por vía fluvial desde Quibdó y Turbo.
Ramírez López Zuhanny. Perfil Región de Urabá. Gobernación de Antioquia.
DAP. Dirección de Planeación Estratégica Integral. 2002
22
Plan Estratégico para la Región de Urabá – Darién
98
•
•
7.2.2.
Principales Elementos Naturales y Artificiales que
Estructuran el Desarrollo de Urabá
Una mirada de conjunto a los dos sistemas analizados: El sistema Físico
– Natural y el Sistema de Asentamientos Urbanos e Infraestructuras de
relación o sistema construido, permite identificar cuales de los elementos
que conforman estos sistemas tienen el mayor valor como ordenadores
de los procesos culturales que son los que en definitiva constituyen el
“Territorio de Urabá” con sus propias particularidades e idiosincrasia.
Se identifican claramente tres
estructurantes del desarrollo:
•
grandes ejes ordenadores
o
El eje natural o de la biodiversidad, conformado por los ríos
Atrato y León con sus sistemas de humedales asociados y
claramente demarcado por las serranías que le dan forma a la
llanura aluvial, jugando un papel preponderante la serranía del
Abibe. En este espacio se encuentran las principales riquezas
naturales de la región, de alto valor y significado a nivel
regional, nacional e internacional. Este eje estructura y
determina la zona sur y tiene en el aprovechamiento sostenible
de su potencial, las oportunidades de desarrollo y bienestar de
su comunidad.
El eje artificial o del Desarrollo, conformado por la troncal o
carretera al mar, y el corredor urbano del eje bananero,
alrededor del cual se despliegan las actividades productivas y
se concentra la mayor parte de la población localizadas en el
piedemonte de la Serranía del Abibe.
El eje mixto, natural y artificial conformado por el litoral y la
troncal del Caribe y su conexión a la troncal occidental, que
ordenan y estructuran la zona norte.
Los tres ejes o sistemas no están relacionados entre si. Como
puede verse en su descripción cada uno de ellos determina y
configura una de las zonas en que se subdivide el territorio,
entre las cuales existen grandes fracturas, no solo por la falta
de conexión sino también por el choque de culturas, modelos de
ocupación y la baja valoración de las riquezas naturales,
condición asociada a una cultura extractiva intensa, que
conlleva a que muy buena parte de la población vea en las
riquezas naturales de la región, mas que oportunidades,
barreras al desarrollo, entrando en franco conflicto de intereses
y enfoques del desarrollo.
Plan Estratégico para la Región de Urabá – Darién
99
Plan Estratégico para la Región de Urabá – Darién
7.1.
Sistema de población y actividades de producción.
El Departamento de Planeación en sus directrices de Ordenamiento
territorial para Antioquia, conceptúa según Gómez Orea que el
ordenamiento territorial “es la proyección en el espacio de una estrategia
de desarrollo económico, social y ambiental, en la cual la población es el
elemento activo, actuando mediante las actividades de producción,
consumo y relación social”3
La población es la destinataria de la ordenación territorial. Es sujeto de
relaciones sociales, las cuales determinan la estructura social, los flujos
existentes en el territorio y las pautas de comportamiento.
7.1.1.
Subsistema de población
El proceso de poblamiento de la región de Urabá ha sido complejo y
heterogéneo no solo por tratarse de un territorio históricamente
promisorio en las dinámicas migratorias de Antioquia y sus regiones
vecinas sino también por su condición de zona de influencia directa del
fenómeno fronterizo.
Estos procesos colonizadores son claramente explicados por Maria
Teresa Uribe en su libro ¿URABA Región o territorio?4, aspecto que
retomamos de la autora con el propósito de presentar una mejor
comprensión del proceso de colonización del territorio.
•
Procesos colonizadores de Urabá en el contexto nacional y
departamental
Las comunidades indígenas en el siglo XVI, existentes en la región a la
llegada de los colonizadores se encontraban asentadas en diversas
DAP, Directrices de Ordenamiento Territorial para Antioquia. Capitulo 1.3
Desarrollo metodológico.
4 Uribe, María Teresa. URABÁ REGIÓN O TERRITORIO?. Corpourabá. INER.
UdeA. 1992
100
comunidades (Emberá, Catíos, Chamies, Tulue y Tenues), cuyos
territorios se extendían más allá de la región del Golfo de Urabá, al sur
del rió León, en la cuenca del rió Sucio y sus afluentes y en la vertiente
de la cordillera occidental. Eran agricultores fundamentalmente (yuca,
maíz, frutas), cazaban y pescaban y realizaban trabajos de joyería en
oro, cerámica y tejidos, que intercambiaban entre ellas.
La localización estratégica y ventajosa de Urabá frente a otras zonas
costeras del Atlántico suscitó desde los primeros tiempos que múltiples
grupos de diversos orígenes como: piratas y europeos, protagonizaran
nuevos intentos colonizadores que en su momento fueron resistidos por
los españoles.
La historia de la conquista del continente americano se inicio en la región
del Darien; la primera ciudad reconocida por los conquistadores
españoles fue “Santa Maria La Antigua del Darien”5 fundada en 1510 y
ubicada en el margen occidental del golfo de Urabá. Sin embargo el
proceso de la conquista sobre este territorio se caracterizó por ser un
proceso débil.
En los primeros años de Independencia se dieron las primeras disputas
por el control del territorio del bajo Atrato y Urabá, cuando tres entidades
gubernamentales las reclamaban: Popayán, Cartagena y Antioquia.
Inicialmente perteneció a Antioquia, posteriormente al Choco luego al
Cauca hasta 1905, cuando volvió a hacer parte de Antioquia de manera
definitiva.6
En un principio los primeros colonos fueron las comunidades negras que
llegaron a Urabá en el siglo XVII. Inmigrantes que avanzaron vía
marítima y fluvial: chocoanos, sinuanos y cartageneros e isleños; en
parte debido al aislamiento de la región de los territorios circundantes, a
través de un proceso de colonización espontáneo y paulatino cuando la
exportación del caucho, tagua, raicillas y maderas se convirtieron en una
3
Véase, Perfil Su regional región Urabá. Planea. Capitulo IV.1999.
Departamento Administrativo de Planeacion. Perfil Subregional Urabá.
Capitulo IV. Pág. 53.
5
6
Plan Estratégico para la Región de Urabá – Darién
actividad relevante para los mercados internacionales, europeos y
norteamericanos, dinamizando los incipientes centros poblados
existentes y favoreciendo la creación de nuevos poblados.
101
situadas, correspondientes al denominado eje bananero, hacia las áreas
más alejadas e inhóspitas y las estribaciones de la Serranía de Abibe.
En las primeras décadas del siglo XX la región era considerada como
un territorio de confinamiento, incluso por el mismo estado. Las
condiciones geográficas singulares del vasto territorio de Urabá, su
historia permanente de lucha y la ausencia del estado en el control del
territorio, contribuyeron a que Urabá se identificara como: “un lugar de
refugio para grupos de población muy heterogénea, excluidos y
segregados de la sociedad mayor, de la vida económica nacional y
también un lugar privilegiado para el desarrollo de actividades ilegales,
centradas en el contrabando”. 7
Procesos asociados que ilustran esta condición son: la disolución de la
esclavitud en las regiones vecinas, procesos de desplazamiento y
apropiación privada de la tierra, políticas penales estatales que en su
momento tuvieron como objetivo principal la región (zona de castigo),
nicho preferente de los organizaciones armadas a partir de la creación
de las mismas en los años 60’ y 70. Situación que expresa una de las
principales características de la región: “la exclusión y el refugio están en
la base histórica del gran Urabá”8
A partir de los años 50 y 60, los flujos migratorios se disparan
transformando rápidamente la forma de migración. El asentamiento de
las empresas extranjeras de la industria del banano, determinó períodos
importantes de la historia de la región, al inducir procesos colonizadores
masivos. Se destaca en esta época una oleada de colonos
provenientes del interior de Antioquia, atraídos por los nuevos cultivos
del banano, la inversión extranjera, y la construcción de la carreterra al
mar. Posteriormente, cuando la empresa multinacional United Fruit
Company se traslada de Santa Marta a Urabá, en los años setenta, se
presenta otro proceso migratorio representativo hacia la región, iniciando
el desalojo y desplazamiento del colono original, de las tierras mejor
7
8
Maria Teresa Uribe. ¿Urabá, Región o Territorio? capitulo I. Pág. 40.
Maria Teresa Uribe. ¿Urabá, Región o Territorio? capitulo I. Pág. 44.
Los conflictos generados por la confluencia de actores en el territorio,
siguen produciendo desplazamientos permanentes y significativos de
población al interior de la región, desde áreas rurales a los principales
centros urbanos, de las demás regiones a la zona central y desde esta a
otros centros y áreas de las subregiones, los cuales han determinado
situaciones socio-culturales y económicas complejas que deben ser
objeto de análisis en la medida que afectan la construcción del territorio
y sus posibilidades de desarrollo.
Alrededor de los conflictos en Urabá siempre está presente la lucha por
la tierra contribuyendo a una cada vez mas inequitativa distribución de la
misma, aspecto que pasa en sus inicios por una difícil definición jurídica
de la propiedad debido a las titulaciones sucesivas de tierras hasta los
métodos ilegales de presión para su adquisición, todo ello con una
Plan Estratégico para la Región de Urabá – Darién
intervención ineficiente por parte de los entes estatales encargados del
tema a lo largo de la historia.
102
•
DESDE EL CARIBE (ruta caribe- isleña)
Triangulo conformado por Panamá – Islas Grandes (Santo
Domingo-Jamaica) – Cartagena, y red fluvial de los principales
ríos de la zona. El proceso colonizador en esta región no solo
se remite al continente, eventos importantes se sucedieron
desde el mar caribe y desde los estuarios de los ríos Atrato y
León principalmente, desde sus inicios prehispánicos hasta
tiempos recientes, representada mayormente por etnia negra
caribeño, costero e isleño.
•
DESDE LAS CUENCAS ALTAS Y MEDIAS DEL SINU Y SAN
JORGE (ruta sinuana)
A partir del siglo XIX migración originada desde Córdoba debido
al desplazamiento (entre los años 20 y 30) provocado por la
concentración de la tierra, procesos jalonados por la explotación
de los bosques y otros recursos, dando paso a la ganadería
extensiva de la zona norte de la región y a la economía
campesina de las estribaciones de la serranía de Abibe.
•
DESDE EL CHOCO (ruta negro pacifica)
Desde el siglo XVIII migración desde Quibdó y las Cuencas
Medias y bajas del Atrato a través de ríos y caños. Sistema de
comunicación por donde circulaban gentes y productos.
•
DESDE ANTIOQUIA (ruta paisa)
Pobladores de las subregiones de Antioquia, especialmente
Occidente y Medellín, en busca del modelo mercantil que
reclamaba la salida al mar y los mercados internacionales.
Actualmente en las crisis de diverso orden sucedidas en el territorio de
Urabá, se resalta el proceso de los desmovilizados de las Autodefensas
por su dimensión y capacidad de influir en las condiciones de la
población y su entorno.
Las tierras encontradas inicialmente no eran tierras baldías, sino
territorio históricamente ocupado a través de procesos sociales,
políticos y económicos previos a la actividad bananera
El periodo 1960 presenta el mayor crecimiento demográfico y más
acelerado, reflejando los mayores cambios en la distribución
espacial de la región.
•
Confluencia de culturas y expresiones en el territorio
Una característica apreciable actualmente del proceso poblacional es la
coexistencia de las diferentes etnias colonizadoras con los pobladores
nativos en la región, tendiendo en cuenta que cada uno de estas culturas
se reprodujeron en el territorio conservando sus propias características
socio culturales, con excepción de los colonizadores españoles que a
diferencia de lo ocurrido en la Conquista en otras regiones del interior
del departamento y del país, aquí no tuvieron la significación y
permanencia para expresarse en formas de poblamiento y culturas
permanentes y consolidadas que preexistirían conjuntamente con los
nativos.
Al Urabá confluyeron diversas modalidades de colonización de varios
pueblos, varias religiones y diversas historias que se explican en las
siguientes formas de poblamiento, las cuales determinan las diferentes
expresiones en el territorio y la singularidad del proceso colonizador en
esta región.9
En los procesos colonizadores de Urabá, cada una de estas
culturas se reprodujo en el territorio conservando sus propias
características
socio
culturales,
conformando
TERRITORIALIDADES CULTURALES.
Véase Maria Teresa Uribe. ¿Urabá, Región o Territorio? capitulo II. Procesos
colonizadores en Urabá..
En Urabá, el proceso colonizador es permanente, y como lo
sintetiza la autora en su libro “Urabá no es un espacio cerrado, se
9
Plan Estratégico para la Región de Urabá – Darién
trata de un espacio abierto y continuo, cuya frontera se encuentra
en expansión y avance permanente”.
Esta confluencia de culturas y expresiones en el territorio, ha
determinado unas características muy específicas para la región del
Urabá, las cuales describe la autora de la siguiente manera.
•
•
•
•
•
“MULTIPOLAR, por su constitución histórica desde varios
centros importantes.
MULTIÉTNICA, por la coexistencia de diversas étnias con
mayoría de población negra.
PLURIREGIONALIDAD, donde cada cultura ha reproducido
sus patrones socioculturales y políticos en el territorio,
constituyendo territorialidades culturales; y
PLURITEMPORALIDAD, que tiene que ver con las
características anteriores y los diferentes tiempos de los
procesos colonizadores, desde los tiempos largos de los siglos
XVI y XVII, y el tiempo corto de la acelerada colonización por el
auge del banano”.10
Estructura de la Población en Urabá
Porcentaje en la Región
Orígenes
Población negra
80%
Chocoanos del ambito del Pacifico,
Caribeños,Costeóos e isleños.
Extendidos en todo el territorio.
Poblacion
" Blanqueada"
18%
Población
Indigena
2%
Estructura
La población indígena se encuentra representada en 11 comunidades
indígenas y 14 resguardos. Los municipios con mayor porcentaje de
población de comunidades afrocolombinas son los del Atrato Medio:
Murindó y Vigía del Fuerte.
María Teresa Uribe. URABÁ REGIÓN O TERRITORIO? Capitulo II. Procesos
de Colonización en Uraba
Pobladores de Antioquia, Cordoba y
Bolivar
Conformados por tres grupos
principales:Cunas, embera natios de
Uraba y los Zenues de Cordoba.
*Fuente: Uribe, Maria Teresa. Uraba, Region o Territorio.
La estructura de la población por sexo y área, presenta un mayor
porcentaje de mujeres tanto en el área urbana como la rural. La región
presenta una característica común en zonas de conflicto permanentes
donde los fenómenos derivados de la violencia afectan la proporción
de hombres y la estructura familiar.
TOTAL DE POBLACION PROYECTADA POR AREA Y SEXO SEGUN
EDADES SIMPLES. Proyectada a junio 2005
TOTAL
Área
Total
Estructura y distribución de la población de Urabá.
La mayoría de población que caracteriza la región es negra, representa
más del 80 % del total de población de la región la cual se encuentra
dispersa en todo el territorio de Urabá. Sin embargo, esta colectividad
en su conjunto no constituye una identidad fuerte al estar conformada
por distintos grupos de múltiples orígenes territoriales y culturales
descritos en los procesos de colonización. Por el contrario, la comunidad
indígena significativamente menor presenta mayor identidad colectiva.
10,
103
Hombres
Mujeres
CABECERA
258.615
125.589
133.027
RESTO
236.580
115.397
121.183
TOTAL
495.195
240.986
254.210
Fuente:Departamento Administrativo de Planeacion. Direccion de Indicadores..
Distribución territorial de la población por zonas
Desde el punto de vista de la distribución territorial por zonas, municipios
y urbano y rural, Urabá presenta una concentración de población en la
zona central, conformada por cinco municipios, donde se localiza mas
del 70% de la población total de la región ocupando el 53 % del área del
territorio, teniendo en cuenta que el área del municipio de Turbo es
representativamente mayor que todos los municipios que conforman la
Plan Estratégico para la Región de Urabá – Darién
104
región con una porción de su territorio prácticamente despoblada, como
lo expresan los indicadores de tamaño y población siguiente:
Esta concentración de población en la zona centro expresa y a su vez
contribuye a profundizar los grandes desequilibrios en el desarrollo
regional, en las inversiones y los intereses; de un lado la zona
urbanizada con los servicios y equipamientos, mejores condiciones y
calidad de vida debido a mejores oportunidades de empleo; mientras el
resto del territorio mayormente rural (zona norte y sur), donde se ubica el
30% de la población, continúa en condiciones de vida muy inferiores,
bajo formas tradicionales y atrasadas de producción, mas del tipo de
subsistencia, en el 47% del territorio, especialmente en la franja del
litoral caribe.
DISTRIBUCION ESPACIAL DE LA POBLACION POR ZONAS
LOCALIZACION
MUNICIPIO
Arboletes
San Juan Uraba
ZONA NORTE
Necocli
San Pedro Uraba
Apartado
Turbo
ZONA CENTRO Carepa
Chigorodo
Mutata
ZONA SUR O
Vigia del Fuerte
ATRATO MEDIO Murindo
TOTAL REGION DE URABA
AREA (KM2)
710
239
1361
476
600
3055
380
608
1106
1780
1349
11664
URBANA
8.325
10.840
10.836
11.104
85.948
50.549
20.653
48.530
4.814
4.640
2.376
258.615
POBLACION
RURAL
13.454
12.616
31.802
23.795
17.222
75.476
25.739
14.462
11.912
8.597
1.505
236.580
TOTAL
21.779
23.456
42.638
34.899
103.170
126.025
46.392
62.992
16.726
13.237
3.881
495.195
(Arboletes, Necoclí Turbo), mientras que para la zona centro, nos
encontramos con decrecimientos rurales acompañados de fuertes
crecimientos de los centros urbanos (Carepa, Chigorodó)”11
La permanente movilidad poblacional en la región ha generado, de un
lado invasiones de las periferias de las principales zonas urbanas
(Apartado), contribuyendo a la conformación de cinturones de miseria, y
de otro ha reforzado en los sectores rurales y selváticos el carácter de
zonas de refugio.
Reciente estudio de la movilidad poblacional en el departamento
durante el periodo intercensal 1993-2005, realizado por la Universidad
de Antioquia para el Departamento Administrativo de Planeación,
determinan tres grandes áreas de atracción poblacional, localizadas en
las subregiones de Urabá, Bajo Cauca y Valle de Aburra.12
•
Condiciones de calidad de vida de la población de Urabá
La región de Urabá es la subregión del departamento con mayor
porcentaje de población en condiciones de pobreza y miseria. Se
presenta un desequilibrio de características preocupantes entre los
índices de NBI de la subregión con respecto al promedio departamental
y entre las diferentes zonas de la subregión.
*Fuente : Departamento Administrativo de Planeación. Dirección Sistemas de Indicadores
Anuario estadistico 2004. Proyeccion año 2005
La región de Urabá presenta una continuidad en la tendencia
demográfica de crecimiento (periodo intercensal 1993-2005), donde “los
fuertes crecimientos presentes en Urabá, están concentrados en la zona
norte, a diferencia de los fenómenos de los municipios del Atrato Medio
(Murindo y Vigía del Fuerte) que exhiben tendencia contrataría. Es claro
que para la zona norte los crecimientos son tanto urbanos como rurales
Geografías de las movilidades Poblacionales de Antioquia. Universidad de
Antioquia. Iner.2006. Capitulo Movilidad urbana. Pág.68.
12 Geografías de las movilidades poblacionales en Antioquia. Universidad de
Antioquia.INER. Capitulo 1 Movilidad poblacional.
11
Plan Estratégico para la Región de Urabá – Darién
105
Datos Población
Población Total
Antioquia
Población urbana
Antioquia
Población rural
Antioquia
Poblacion Total
Uraba
Población urbana
Uraba
Población rural
Uraba
NBI Antioquia
NBI Uraba
Población Pobre y en Miseria
5.761.175
4.251.858
1.509.317
495.195
258.615
236.580
44,3
59,1
* Fuente Anuario estadistico 2004,
proyeccion poblacion 2005. capitulo 3.
numeral 3,2
La condición de pobreza en la región es generalizada, de los once
municipios que conforman la región nueve presentan índices de
pobreza y miseria entre el 90% - 100%, y los demás superior al 80%,
esto se constituye en un escenario alarmante para el planteamiento de
iniciativas de desarrollo regional y local.
SUBREGIONES Y
MUNICIPIOS
TOTAL DEPTO
URABA
Apartado
Arboletes
Carepa
Chigorodó
Murindó
Mutatá
Necoclí
San Juan de Urabá
San Pedro de Urabá
Turbo
Vigía del Fuerte.
% de Población
MISERIA
23,4
68,3
53,9
79,1
60,2
49,4
94,8
75,7
86,2
85,3
83,6
72,8
95,3
POBREZA
MYP
30,2
22,8
29,3
13,7
30,1
31,4
5,1
20,5
11,2
12,6
13,7
22,1
4,7
53,6
91,1
83,2
92,8
90,3
80,8
99,9
96,3
97,4
97,9
97,3
95,0
100,0
*Fuente : Departamento Administrativo de Planeación
Dirección Sistemas de Indicadores e Información nuevo Sisben (2004)
Este panorama del Urabá Antioqueño se desenvuelve en una de las
regiones más estratégicas y ricas especialmente por su potencial
natural, aspectos que no se compadecen con las actuales condiciones
de calidad de vida de la población y los niveles de pobreza. Lo anterior
frente al desarrollo en la región de una de las economías de exportación
más importantes del departamento y el país, lo cual puede indicar que
los beneficios sociales escaparon a las inversiones públicas y privadas,
orientadas mas a suplir las necesidades de producción y
comercialización de productos de exportación.
La incapacidad institucional y financiera (ver numeral 9) de los
municipios de la región para dar solución a las demandas que traen
consigo los acelerados procesos migratorios característicos de este
territorio, se reflejan en los diferentes indicadores sociales y aspectos
relacionados que se presentan a continuación:
Plan Estratégico para la Región de Urabá – Darién
-
106
Baja cobertura de servicios públicos básicos especialmente en
acueducto y alcantarillado como se muestra en la tabla
siguiente:
rurales, especialmente en el nivel de Educación Media, de la
cual, los municipios de San Pedro de Urabá y Murindo no
presentan ninguna cobertura.
Cobertura de Servicios Públicos
SUBREGIONES Y
MUNICIPIOS
TOTAL DEPTO
URABA
Apartado
Arboletes
Carepa
Chigorodó
Murindó
Mutatá
Necoclí
San Juan de Urabá
San Pedro de Urabá
Turbo
Vigía del Fuerte.
Acueducto
86,3
49,7
75,0
43,1
79,8
56,2
0,0
33,3
31,9
42,4
35,8
41,7
36,2
Alcantarillad
o
Energia
77,0
36,7
79,7
25,2
70,9
27,6
0,0
39,6
11,5
20,9
20,1
17,6
0,0
94,6
73,8
94,0
53,1
82,7
89,3
61,6
71,3
41,6
62,1
58,9
72,2
69,0
81,3
57,4
81,9
29,1
79,3
88,7
0,0
60,0
21,1
27,7
27,5
51,8
22,9
*Fuente : Departamento Administrativo de Planeación
Dirección Sistemas de Indicadores e Información nuevo Sisben (2004)
-
-
Tasa Bruta de Escolarización en al Subregión Urabá Antioquia - 2004
Aseo
El suministro y la calidad del agua es un aspecto crítico en la
subregión, debido a la baja cobertura, y al hecho que las
principales fuentes de abastecimiento de los acueductos de las
cabeceras municipales, están contaminadas debido a los
desechos generados por el uso de plaguicidas y agroquímicos
en los cultivos de banano y plátano, por materia orgánica y
sólidos suspendidos, situación que afecta la salud de la
población. Desde hace años se tiene el proyecto de un
acueducto regional, pero los municipios de la región no
cuentan con capacidad presupuestal para su ejecución.
El sistema educativo en la región de Urabá, presenta grandes
debilidades que se expresan en los siguientes datos: menos de
la mitad de los alumnos en primaria que inician un ciclo
educativo lo terminan, y la baja tasa de escolaridad en la zonas
TASA DE ESCOLARIZACION BRUTA T.E.B. %
Básica
Nivel
Preescolar
SUBREGIONES Y
MUNICIPIOS
ZONA
TOTAL
DEPARTAMENTO
Urbana
Rural
Total
109,6
48,9
91,4
93,0
95,0
93,6
101,3
33,4
80,6
71,4
15,3
55,2
93,7
61,5
84,0
URABÁ
Urbana
Rural
Total
81,2
60,4
71,1
94,9
122,7
108,6
91,7
51,9
71,9
56,4
18,5
37,7
87,8
83,4
85,6
Primaria
Secundaria
Total
Media
Fuente. Deparatmento Administrativo de Planeación. Dirección de Estadistica
NOTA: En algunos municipios la tasa de escolarización supera el 100% debido al cálculo de población en edad escolar, la
extraedad y al desplazamiento de la población estudiantil de una zona a otra, o de un municipio a otro.
-
No existe una pertinencia de la oferta educativa en el nivel
Medio acorde con las necesidades y potencialidades del
desarrollo regional.
-
El deterioro de la unidad familiar es un aspecto que preocupa a
la comunidad, uno de los problemas sociales con altos
indicadores es el embarazo a temprana edad de las jóvenes,
cuyos índices superan los del departamento y encuentran sus
causas en la calidad de la educación, la alta movilidad de
población y procesos migratorios, como lo muestra la siguiente
tabla:
-
El 42.18 % de la población esta afiliada al régimen subsidiado
en los niveles 1 y 2, y la cobertura total de afiliación del
régimen Subsidiado y Contributivo es de 62.79%, ambos
índices inferiores al promedio departamental. Se presentan
Plan Estratégico para la Región de Urabá – Darién
107
TASAS DE MORTALIDAD MATERNA, INFANTIL Y DESNUTRICIÓN,
EN LA SUBREGION DE URABA - ANTIOQUIA 2003 - 2004
MUNICIPIOS Y
SUBREGIONES
MORTALIDAD MATERNA
MORTALIDAD INFANTIL
Por Cada 100.000 nacidos vivos
Por cada 1.000 nacidos vivos
Casos
2003
Tasa
2004
Casos
Tasa
2003
Casos
Tasa
2004
Casos
Tasa
MORTALIDAD POR DESNUTRICIÓN
Por cada 100.000 menores de cinco
años
2003
2004
Casos Tasa Casos
Tasa
TOTAL DEPARTAMENTO
64
68,5
56
59,0
1.386
14,8
1.371
14,5
75
12,6
51
8,4
RESTO DEPARTAMENTO
53
108,2
46
78,5
862
15,6
828
14,1
66
21,6
41
13,3
URABÁ
Apartadó
Arboletes
Carepa
Chigorodó
Murindó
Mutatá
Necoclí
San Juan de Urabá
San Pedro de Urabá
Turbo
Vigía del Fuerte
Sin información específica.
10
1
0
2
1
1
1
0
0
2
2
0
0
91,8
33,9
0,0
202,6
70,5
2.777,8
492,6
0,0
0,0
285,3
70,1
0,0
0,0
13
3
0
1
1
0
1
1
0
1
5
0
0
89,6
100,6
0,0
74,2
55,1
0,0
201,6
79,3
0,0
97,3
134,3
0,0
0,0
217
48
10
19
26
2
8
27
5
9
61
2
7
19,9
16,3
16,2
19,3
18,3
55,6
39,4
35,5
16,0
12,8
21,4
32,8
0,0
228
45
12
24
45
3
3
27
3
12
54
0
18
15,7
15,1
18,2
17,8
24,8
24,6
6,0
21,4
4,3
11,7
14,5
0,0
0,0
23
2
0
1
8
0
1
1
3
1
6
0
0
33,5
14,2
0,0
15,8
93,8
0,0
42,6
16,7
91,1
20,5
34,1
0,0
0,0
14
6
0
1
1
0
2
2
0
0
2
0
2
19,9
41,6
0,0
15,3
11,4
0,0
83,2
32,7
0,0
0,0
11,1
0,0
0,0
FUENTE: Registros de Mortalidad DANE y Dirección Seccional de Salud de Antioquia.
problemas de desnutrición y de mortalidad materna en los
municipios de la zona centro , como lo ilustra la anterior tabla.
−
correspondientes a 42.1 % en el área urbana y 76.2% en el área
rural, índices muy altos en relación al promedio departamental. El
panorama de los municipios de Vigía del Fuerte es muy precario
teniendo el 99.4% de las viviendas en estrato 1, y de San Juan de
Urabá el 80.9%.13
La calidad habitacional presente en la región es crítica, más del
50% del total de viviendas de la región se ubican en el estrato
1,
Fuente Departamento Administrativo de Planeación. Dirección de Sistemas
de Indicadores. Tabla de porcentaje de viviendas por estrato, subregión de
Urabá.2004.
13
Plan Estratégico para la Región de Urabá – Darién
7.1.2.
Subsistema de
comercialización
producción
108
y
flujos
de
Corresponde a la localización de los sistemas de producción y de los
bienes y servicios y su dinámica territorial. Principales productos,
mercados y canales de comercialización.
•
Localización de Urabá en el contexto de los mercados
nacionales e internacionales
La situación estratégica de la región de Urabá dada por su localización
como punto de enlace de puertos y de los mercados del Atlántico y del
Pacifico aún no se ha consolidado, fundamentalmente por la falta de
infraestructuras de conexión con los grandes centros de consumo del
interior del país y la poca demanda del transporte de carga de productos
alternos al interior de la región. La proyección de un sistema portuario en
la región vinculado al Sistema Nacional de Puertos Atlántico – Pacifico,
se convierte entonces en una alternativa importante para los mercados
del Atlántico: Caribe, Centro y Norte América, Europa y Venezuela; y del
Pacifico y Suramérica.
Una de las ventajas dadas por la legislación especial de Urabá
generadas desde el Plan Vallejo, como el Régimen Especial Aduanero
concebido como una disposición de excepción para dinamizar las zonas
de fronteras, tampoco ha generado dinámicas de desarrollo regional,
diferentes a la producción y comercialización del banano, a pesar de
que la región tiene todo el potencial para el desarrollo de procesos de
valor agregado para la exportación.
De otra parte Urabá es una subregión con influencia directa del
fenómeno fronterizo, escenario para el desarrollo futuro de su base
económica. La Globalización tendrá sus núcleos principales en los
centros de entrada y salida de productos, zonas de frontera, actualmente
ligados no solo al tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos TLC- sino también a los acuerdos preferenciales regionales tales como:
ICC, AFPA, NAFTA, MERCOSUR, CARICOM , etc.
•
El rápido crecimiento de la zona central de Urabá se dio alrededor de un
solo producto de exportación El BANANO, lo cual vinculó a la región en
el contexto de los procesos globales y al comercio internacional,
propiciando un desarrollo empresarial para el cultivo y exportación del
producto, que generó en la década de los sesenta una gran demanda
laboral, inversión nacional y extranjera integrando parte de la región a la
vida económica y política del Departamento y el país.
Conexión de Urabá con las subregiones vecinas desde la
perspectiva de los mercados.
El contexto de la globalización implica que la economía nacional mejore
y modernice sus procesos productivos y de comercialización, y cree las
infraestructuras que le permitan reducir los tiempos de conexión de la
carga con los puertos de embarque para obtener precios competitivos.
Actualmente se estima que el 80% de la carga nacional proveniente de
los centros de consumo del interior salen por el Atlántico y de igual
Plan Estratégico para la Región de Urabá – Darién
manera importa el 56% 14. La puesta en funcionamiento de la nueva
Conexión vial Aburrá Río Cauca, da un enorme paso en mejoramiento
de las condiciones y especificaciones técnicas de la conexión vial entre
Medellín y Urabá, actualmente recorriendo una distancia 300 KM.
La subregión de Urabá hace parte de uno de los principales ejes
nacionales en conformación, identificado como el corredor multimodal
Magdalena Medio, Nordeste, Bajo Cauca, Urabá, el cual busca la
articulación de regiones con alto potencial para el desarrollo de
proyectos agropecuarios, agroindustrial, minero y forestal, y con una
posición estratégica en el territorio departamental y nacional en relación
con el sistema de flujos actual y futuro y con los departamentos vecinos,
vinculando importantes centros urbanos limítrofes con miras a fortalecer
las ciudades intermedias.
La integración económica de Urabá con las subregiones vecinas es un
aspecto que impacta y favorece su desarrollo y aumentaría la demanda
en este eje geoeconómico. Las actividades que se integran a través del
eje Urabá-Magdalena Medio, son fundamentalmente: la actividad
ganadera de la zona norte, la agroindustria de la zona central y la
ganadería y explotación maderera de la zona Sur, al igual que la
agricultura y ganadería del Occidente Lejano y el Turismo del Occidente
cercano. La importancia de este corredor vial aún en conformación, que
se proyecta mas allá del Departamento, y se conecta con Bogotá y
Villavicencio, permite que la subregión se inserte a las dinámicas de
desarrollo proyectadas por fuera de la misma en los diferentes
proyectos e iniciativas presentes en los centros de producción
encadenados por este eje geoeconómico.15
La nueva conexión vial Aburrá-Río Cauca que incluye el Túnel de
Occidente, puesta en servicio recientemente integra además tres
subregiones del Departamento: Oriente, Occidente y Suroeste, las
Foro: sobre los Impactos Conexión Vial Aburra Río Cauca .Santafe de
Antioquia, octubre 7 de 2004. Conferencia Cámara de Comercio de Medellín.
15 Véase Perfil Suregional Urabá. PLANEA. Capitulo IV. Pág. 51 “ejes
geoeconómicos”.
14
109
cuales en conjunto podrían conformar la oferta de mercados
permanentes, como por ejemplo de frutas, teniendo en cuenta además
una economía en progreso como la del eje cafetero, los cuales se
convertirían en la demanda esencial para comercializar a través de un
Sistema Portuario en Urabá.
La Agenda de Conectividad del Departamento de Antioquia tiene como
tema importante el desarrollo del Bajo Cauca como una salida natural de
dicha región al mar, articulado con el desarrollo portuario (por ejemplo de
cabotaje) de los muelles de Coveñas, Tolú, Cartagena, Barranquilla y
Santa Marta 16, y teniendo en cuenta que posee un potencial ganadero
mas desarrollado, con mejor infraestructura de beneficio, y un potencial
pesquero y agrícola serían un complemento muy importante para el
desarrollo del Urabá en especial de la zona norte y con procesos
culturales muy similares cuyos territorios se conectan en virtud de los
sitios de origen de los pobladores Sinuanos y Sabaneros que llegaron
desde comienzos del siglo especialmente con los procesos de extracción
de madera y los desplazamientos causados por la violencia política que
se presento en los territorios cordobeses, marcando así la pauta de los
procesos económicos actuales en estas dos subregiones.17.
El panorama actual de los mercados nacionales desde los centros de
consumo del interior, salen al Atlántico y Pacifico por los actuales ejes
del sistema nacional de flujos: Troncal del Magdalena y el eje transversal
de salida al puerto de Buenaventura por el futuro túnel de la línea
(Arauca, Bogota, Buenaventura), colocando a Antioquia en una posición
marginal frente al sistema de flujos de mercados nacionales e
internacionales, a pesar de contar con Urabá, territorio marítimo y
continental, eje de integración natural para el comercio del país con
Centroamérica, el Caribe y los mercados mundiales de la cuenca del
Pacifico y del Atlántico.
Dirección de Proyectos Productivos-Antioquia Emprendedora. Secretaria de
Productividad y Competitividad, Gobernación de Antioquia.
17 Geografía de las movilidades poblacionales en Antioquia. INER.2006.
Capitulo I
16
Plan Estratégico para la Región de Urabá – Darién
•
Localización espacial y características de las actividades de
producción
•
110
concesión extranjera de extracción de madera en las cuencas de los
ríos San Juan y Mulatos.
Antecedente histórico de la actividad productiva en la
región
•
Ocupación del suelo
La economía de Urabá siempre ha estado en estrecha relación con los
procesos colonizadores de la región.
La actividad productiva de las comunidades indígenas iniciales y de las
comunidades negras, estaban ligadas al proceso de poblamiento y en
especial a la oferta ambiental del bosque. “Los grupos indígenas
desarrollaron un modelo tradicional agrícola implementando pequeñas
áreas con monocultivo de maíz, plátano y arroz, complementándolo con
la caza de animales de vida silvestre como Guagua, Armadillo, Gallineta,
etc, y en algunas ocasiones con la pesca como complemento a la dieta
alimenticia”.18
De los diversos procesos de colonización de este territorio se
desprende la base productiva de la región. En el transcurso del
desplazamiento masivo de colonos del área central generado por el
auge del banano, unos colonos continuaron con el proceso de
ampliación de frontera y otros se apropiaron de territorios en áreas
aledañas al denominado eje bananero (área central) y de la vasta zona
norte de la región, vinculándose a la producción de alimentos y dando
paso a la economía campesina y a recientes asentamientos
poblacionales en un nuevo escenario de conflicto de tierras, mediante
procesos de invasión, desalojos y reclamos.19
La explotación del bosque y la ganadería fue reproducida por los
migrantes Cordobeses en la región norte del Urabá Antioqueño con el
desplazamiento de los campesinos de las sabanas de Bolívar (hoy
Córdoba y Sucre) debido al proceso de expansión y consolidación de las
haciendas ganaderas de terratenientes y a la terminación de la
18
19
PGAR. Corpouraba. Capitulo I.
Véase Maria Tersa Uribe. ?Urabá, Región o territorio?.Capitulo III. Pág. 161.
En la actualidad gran porcentaje del territorio de alto potencial agrológico
en la región se encuentra ocupado en usos aun no productivos. No se
esta produciendo con la vocación del suelo de la región (agrícola) y son
los más aptos (zona norte) los que están siendo utilizados en ganadería
extensiva, pastos naturales y rastrojos y cultivos transitorios de la
agricultura tradicional (campesina). El Urabá Antioqueño posee
aproximadamente 1.052.000 has y 350.000 has son aptas para la
agricultura.20 `
Atlas de Zonificación Agropecuaria y Piscícola en el Departamento de
Antioquia. Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural.
20
Plan Estratégico para la Región de Urabá – Darién
111
Según estadísticas de la Secretaria de Agricultura y Desarrollo Rural del
Departamento, la subregión de Urabá tiene en cobertura de bosques
naturales tropicales cerca de 200.000 Ha equivalentes a un 19% del total
del territorio, localizados mayormente en la Serranía de Abibe y en la
zona sur, en las cuencas de los ríos Sucio, León y Atrato. Los
humedales de la zona del Golfo han sido diezmados aceleradamente por
el proceso de secamiento por la acción del hombre, en su carrera por
obtener tierras para otros usos, alterando el ecosistema básico del
territorio y su sistema hidrológico.
•
Localización de las actividades de producción en la
región
La región de Urabá presenta un territorio fragmentado en lo sociocultural y económico, lo cual permite diferenciar el desarrollo actual
caracterizado por ser altamente concentrado en la zona central,
originado por la producción y comercialización del banano, y
complementado con ganadería, y cultivos de plátano, yuca, maíz entre
otros; mientras la zona Norte ocupa sus suelos mayormente en la
ganadería extensiva, pastos naturales y rastrojos, y un débil desarrollo
de otras actividades productivas, tales como la piscicultura, el caucho y
el cacao, los dos últimos han incrementado ampliamente el número de
hectáreas plantadas; y en la zona Sur o Atrato Medio tiene casi la
totalidad del territorio en bosque y agua.
El marcado desequilibrio entre las tres zonas, se ve reflejado en algunos
limitantes para el desarrollo económico y social del resto del territorio
por fuera del eje bananero, debido entre otros, a los siguientes
aspectos:
-
No hay mercado interno regional desarrollado para abastecer
necesidades de la población, todo se trae de Medellín.
-
No hay infraestructura de soporte a la actividad productiva
-
Falta de tecnologías, deficiencia en el desarrollo
investigación en áreas de Biotecnología.
-
No se desarrollan actividades económicas que agreguen valor y
que den paso a un proceso de industrialización.
-
La región se desarrolla de espaldas al mar, no se han
potenciado ni explotado los recursos hidrobiologicos que
contiene y que ofrecen un enorme potencial económico para la
región. El mar y su litoral se ha considerado hasta ahora como
una vía de comunicación y un facilitador de los procesos de
intercambio comercial con el exterior
-
Los bosques y la biodiversidad como recursos naturales
explotables no han jugado un papel preponderante en el
desarrollo.
-
No se presentan alianzas estratégicas entre pequeños y
medianos productores para desarrollar proyectos con miras a
exportar.
Agricultura comercial:
La agricultura comercial caracterizada por la tecnificación de la
producción y comercialización de los productos de banano y plátano
para el mercado externo, por grandes áreas cultivadas y administradas
por personas diferentes a los propietarios, altos rendimientos y bajo valor
agregado.
Se encuentra ubicada en la zona centro, concentrada en cuatro de los
cinco municipios que la conforman; Apartado, Carepa, Chigorodó y
Turbo, generando un territorio destacado y atrayente denominado Eje
Bananero. Mutatá se encuentra al margen del desarrollo bananero.
Las exportaciones de banano desde la zona de Urabá ascendieron
durante el año 2005 a 63.5 millones de cajas por valor de US$331.3
millones, presentándose crecimientos del 15.20% y 23.09% en volumen
de
Plan Estratégico para la Región de Urabá – Darién
y valor respectivamente frente al año 2004, cuando fueron de 55.1
millones de cajas por US$269.2 millones.21
Al cierre de diciembre de 2005, según reportes de las compañías
comercializadoras, había 32,282 hectáreas en producción en esta zona,
102 hectáreas más que en el año 2004, que representan un crecimiento
del 0.32%.22
La productividad promedio en esta zona fue entonces de 1,967 cajas por
hectárea, presentándose un crecimiento del 14.84% respecto al mismo
período
del año anterior, cuando fue de 1,713 cajas por hectárea.
Exportaciones por comercializadora
Por comercializadoras, la de mayor participación en la zona de Urabá el
año 2005 fue UNIBAN, que exportó 24.1 millones de cajas, o sea el
37.96% del total exportado por la región. El segundo lugar lo ocupa
BANACOL con 15.6 millones de cajas que representan el 24.53%.
El tercer lugar le corresponde a PROBAN, con una participación del
15.63% y 9.9 millones de cajas exportadas. El cuarto lugar lo ocupó
CONSERBA con una participación del 6.12%.
Bélgica fue el país hacia el cual se exportó la mayor cantidad de fruta
desde Urabá en este año. El 34.64% del banano vendido por la región,
es decir 22 millones de cajas tuvieron como destino dicho mercado.
El segundo destino en importancia fue Estados Unidos, con una
participación del 30.82% y 19.6 millones de cajas, seguido por Alemania,
país al cual se envió el 12.07% de la fruta vendida.
112
Se estima que el sector bananero en la región de Urabá genera 0.6
puestos trabajo por hectárea en las fincas productoras y que existe una
relación de 1 a 3 entre los empleos directos y los indirectos.
Expotaciones de Banano - Zona de Urabá por Comercializadora y Puerto de Destino 2005 (Cajas
de 18,14 Kg)
País
Uniban Proban
Alemania
800681 6377325
Bélgica
6671243 1165628
España
1364445
Irán
1341224
Italia
2575459 289060
Rusia
1440752
Turquía
U.S.A
8763949 733519
Yugoslavia 2519619
Total
24112927 9929977
Total U.E. 10047383 9196458
%de la U.E 41,67% 92,61%
Fuente: Comercializadoras
Tabulador: AUGURA
Banacol Sunisa Bagatela Conserba Banafrut Tropical Otros Total
490005
7668011
9199564 300600 1352762 933899 836245 529486 1012330 22001757
1364445
1341224
1182233 445500
1275417 1084594 723114
7575377
1440752
27485
27485
4707898 539177 892405 1675440 1313137 949912
19575437
2519619
15579700 1285277 2245167 3884756 3261461 2202512 1012330 63514107
10871802 746100 1352762 2209316 1920839 1252600 1012330 38609590
69,78% 58,05% 60,25% 56,87% 58,90% 56,87% 100,00% 60,79%
Por municipios, se observa como el de mayor generación de empleo, es
el municipio de Turbo, con 104 fincas en 10.195 hectáreas, que genera
aproximadamente 5.600 empleos directos y 16.800 indirectos
Municipio
Apartadó
Carepa
Chigorodó
Turbo
Total
Generación de Empleo
Fincas
Hectáreas Brutas Empleos Directos Empleos Indirectos
103
8692,15
4781
14342
102
9348,1
5141
15424
43
4046,38
2226
6677
104
10195,51
5608
16823
352
32282,14
17756
53266
Integración vertical del sector
21
22
Informe Augura.2006.
Informe Augura 2006.
La bananera es una agroindustria integrada verticalmente desde la
producción, el empaque y el transporte hasta la comercialización
Plan Estratégico para la Región de Urabá – Darién
Actualmente las actividades que permiten la integración vertical de la
agroindustria bananera en la región de Urabá son las siguientes:
113
-
2 fábricas de cajas de cartón: Corrugados del Darién en
Apartadó en el embarcadero de Zungo
-
2 fábricas de polietileno y polipropileno (plásticos) en
Nueva Colonia, corrugados del Darién en Apartadó
La agricultura campesina se caracteriza por procesos productivos
tradicionales sin tecnificación, áreas cultivadas en parcelas familiares
administradas y comercializadas por los mismos propietarios, con bajos
rendimientos e inexistentes canales de comercialización. Los volúmenes
derivados de la economía campesina no alcanzan a abastecer el
mercado interno de la región, sin embargo se constituye en la base de la
economía de autoconsumo de la población más pobre localizada en las
zonas rurales.
-
1 fábrica de sellos corrugados del Darien en Apartadó
Los principales productos de la economía campesina, son:
-
3 astilleros en Zungo en Nueva Colonia, Casanova en
Turbo
-
-
Almacenes de insumos.
-
Fumigación aérea: 2 operadores: Calima y Fumigaray
-
Manejo integral del sistema de transporte fluvial y marítimo
-
Infraestructura de comercialización en el exterior para
distribución directa de la fruta en los países de destino
-
Gesta (generación de empleo y soluciones técnicas
ambientales): recicla el polietileno y el polipropileno
-
Multidotar: proyecto piloto. Confección uniformes para los
trabajadores de la actividad bananera
El Plátano, producto de exportación: La región cuenta con 35.000l
Has dedicadas a la producción del plátano23, localizadas
mayormente en la zona Norte, en los municipios de San Juan de
Urabá, Necoclí, Arboletes y Turbo, siendo un producto de
exportación, su producción hace todavía parte de la agricultura
campesina, no tecnificada y con propiedad de las familias de la
zona, cuya exportación depende del sistema portuario de la
industria bananera.
La cultura autóctona de la región está alrededor del cultivo del
plátano, es un producto de arraigo cultural que hace parte de la
dieta alimentaría de la población, sin embargo no tiene alto valor
agregado y no genera ingresos familiares suficientes para garantizar
niveles adecuados de calidad de vida.
El plátano a escala comercial abastece los mercados de centros
urbanos importantes vecinos de la zona norte como: Montería,
Barranquilla y Cartagena y de ahí a Bucaramanga. El 50% del total
de la producción es exportado por las comercializadoras del banano
al mercado Latinoamericano y África.
Actualmente se viene realizando de manera conjunta entre,
FUNDUNIBAN y la Secretaria de Agricultura y Desarrollo Rural del
Departamento, el montaje de la agroindustria de la yuca para la
obtención de almidón de yuca como pegante de las cajas de cartón.
Existen adelantos impulsados por el
proyecto Antioquia
Emprendedora, de la Secretaria de Productividad y Competitividad,
para el desarrollo de productos transformados y manufacturados a
Economía Campesina:
23
Secretaria de Agricultura y Desarrollo rural del Departamento.
Plan Estratégico para la Región de Urabá – Darién
través de la producción de fibras (Plátano y coco) para tableros
aglomerados, artesanías, producción de quesos y desarrollar el
tema de la conectividad con las subregiones de Oriente, Suroeste y
Occidente como elemento fundamental para procesos de
transformación, maquilas y valor agregado.24
-
114
desconocer el banano como actividad en crecimiento y tecnificación,
y de acuerdo al potencial y condiciones socio culturales del territorio
en su totalidad, de forma que fortalezca la base social de la región.
-
Otros productos de la agricultura campesina: maíz, cacao, yuca y
arroz. La agricultura tradicional se encuentra en las tres zonas, pero
con mayor volumen en la zona norte, donde campesinos originarios
aun se encuentran cultivando en las áreas periféricas de la zona
ganadera, en pequeñas parcelas que no generan valor agregado de
su actividad agrícola, siendo de autoconsumo y comercio interno.
A la producción de palma de aceite, arroz, yuca, cacao y maíz hay
dedicadas alrededor de 100 mil Has25. El maíz y la palma de aceite
se producen a escala comercial, mientras el arroz, la yuca y los
frutales son cultivos de subsistencia.
La actividad forestal se caracteriza por la disminución creciente del
potencial existente en las diferentes especies. Se presenta en la
zona sur mayormente, centrada en Mutatá. También se tiene en la
zona centro, donde se están incrementando los sembrados de Teca.
-
El cacao es aun un producto marginal en la actividad productiva de
la región y un cultivo de tardío rendimiento, actualmente se da en
Apartado, siendo óptimo en Necoclí y Turbo. El departamento de
Antioquia impulsa proyectos de encadenamientos productivos
Cacao-Caucho-Plátano, para el mercado interno y externo
especialmente en la subregión Bajo Cauca y Córdoba y cacaosistema agroforestal, localizados en Turbo, apartado, Necocli,
Sanjuán de Urabá y Arboletes.
Si se tiene en cuenta que existe un déficit en el mercado del cacao
tanto interno del país como externo, éste rubro se convierte en un
gran potencial para Urabá y en especial la zona norte.
Pesca Artesanal y acuacultura: El desarrollo regional de Urabá se
ha dado de espalda al mar y a su inmenso potencial. La pesca es
una actividad de subsistencia practicada artesanalmente y no como
fuente de generación de ingresos.
En materia de pescados y productos de mar posee más de 400
especies, el 70% de ellas son comestibles: Róbalo, Sierra, Junel,
Mojarra, Lebranche y Mero.26 La zona de Turbo en la parte
occidental del Golfo, en límites con el Departamento del Chocó tiene
un gran potencial, pero Antioquia no ha mirado en esos términos a
esta subregión.
-
El futuro en general de la actividad agrícola campesina, debe
establecerse a partir de un modelo diferente de desarrollo, sin
Dirección de Proyectos Productivos-Antioquia Emprendedora. Secretaria de
Productividad y Competitividad, Gobernación de Antioquia.
25 Secretaria de agricultura y desarrollo rural.
Extracción Forestal: Aunque actualmente no es una actividad
significativa para la generación de ingresos de la población, la
demanda del recurso forestal se hace especialmente sobre el roble
(Tabebuia rosea), escasamente sobre el cedro (Cedrela odorata)
como especie nativa y sobre la Teca (Tectonis granda) como
especie foránea.
Piscicultura: La explotación marítima esta dada exclusivamente por
la empresa privada (Vikingos). En el continente existen en las
ciénagas pequeños camaroneros artesanales y pesca de Tilapia.
La piscicultura en el continente está sin explotar, con excepción de
pequeños proyectos en Arboletes. La producción de pescado en la
región debido a su potencial hídrico puede plantarse naturalmente
24
26
Secretaria de agricultura y desarrollo rural.
Plan Estratégico para la Región de Urabá – Darién
115
en el continente, sin necesidad de estanques, donde el mayor
potencial está en las ciénagas.
-
La ganadería en Urabá es de primera calidad, diferente a la
ganadería del occidente de Antioquia. El nivel departamental
pretende impulsar la producción de carne bovina para exportación,
aprovechando que la zona es declarada libre de Aftosa, por lo que
se realizó un convenio con los bananeros para aprovechar el
sistema del puerto para el desarrollo de esta actividad. Igualmente,
se está invirtiendo en el mejoramiento de la calidad,
específicamente en control sanitario, mejoramiento de la
infraestructura de beneficio de ganado bovino y porcino y la
comercialización de la carne mediante la implementación del
transporte en frío para comercializar en el Valle de Aburrá.
Ganadería Extensiva: La ganadería es la tercera actividad
económica en importancia, no por la generación de ingresos y
empleo, sino por la extensión que ocupa, comparada con el área
dedicada a la agricultura. Urabá es la zona de Antioquia con mayor
capacidad de carga de ganado, mientras concentra el 24.7% del
hato departamental. La ganadería como dinámica de desarrollo no
genera ingresos para las familias rurales según los PBOT.
La ganadería recientemente, fuera de la región del norte en la
cuenca del río San Juan, se está desarrollando al sur de Chigorodó
y Mutatá. Según el Anuario Estadístico Agropecuario del
Departamento de Antioquia, existen 300.000 Ha con actividad
ganadera, con una población aproximada de 600.000 cabezas de
ganado de razas mejoradas para carne y doble propósito, actividad
que ocupa el 72% del territorio de esta región.
La leche se esta implementando como un rubro importante con el
propósito de ir sustituyendo el actual sistema de producción
ganadero: extensivo y extractor por uno intensivo y productivo,
proceso que requiere transformación tecnológica, aspecto sobre el
cual se adelanta con la creación de un centro de acopio lechero en
Necoclí, con un futuro promisorio en el contexto regional y nacional.
-
Minería: Existe expectativa en el municipio de Mutatá por un
posible potencial minero (oro y Platino). Los estudios e
investigaciones necesarios para inversiones, no han avanzado por
razones presupuestales. La precaria accesibilidad al municipio y su
área rural, se convierte en otra limitante para el desarrollo y
explotación de este rubro.
Existen recursos de cobre aún no explotados
-
Comercio y Servicios: La actividad comercial está localizada y
concentrada en la zona centro, especialmente en Apartadó y Turbo.
Las entidades financieras,
los servicios especiales y los
equipamientos colectivos se focalizaron en Apartadó respondiendo
al modelo y dinámica de la industria bananera. Actualmente tanto
los otros municipios del centro como el resto de la región dependen
funcionalmente de la oferta de servicios prestados por este centro
urbano.
Plan Estratégico para la Región de Urabá – Darién
-
Turismo: Ofrece un potencial importante que no se ha desarrollado
de manera integral. Apenas se cuenta con promoción turística en
Necoclí y Arboletes, pero para un turismo local al interior de la
región, el cual carece de la calidad y servicios complementarios que
puedan ser atrayentes para un turismo internacional. Además se
tiene un limitante en el abastecimiento del agua, servicio básico de
esta actividad, especialmente en estas zonas. Adicionalmente, se
presenta el problema de la erosión marina del sector.
Actualmente el municipio de Turbo esta desarrollando una zona del
litoral con potencial turístico entre Turbo y Necocli, con grandes
inversiones aisladas como oferta local.
-
Actividad Portuaria: La región no tiene puerto pero desarrolla una
actividad portuaria implementada desde el sector privado por la
economía bananera. Por lo tanto es un sistema portuario como
parte de la actividad bananera para la exportación y no como
actividad generadora de desarrollo local.
De manera diferente es usado por los plataneros, para quienes el
sistema resulta bastante oneroso pues deben cubrir los costos de
un número excesivo de pasos que conforman el servicio de
transporte.
•
Estructura económica del Urabá Antioqueño
El primer renglón es el sector primario: la actividad agropecuaria, tala y
corte de madera, equivalen al 50% del PIB de la región y algo más del
20% del sector agropecuario del departamento. El banano constituye el
73% del sector agrícola. La producción pecuaria ha disminuido en los
últimos años.
El segundo renglón es el sector terciario, con un predominio del
comercio equivalente al 25% del PIB de la región. Los reglones que
siguen en importancia son servicios, transporte y sector público, las dos
116
primeras alrededor del comercio del banano y en menor proporción el
ganado.
En lo que respecta al sector secundario, este se encuentra en una etapa
de estancamiento por cuanto no ha podido avanzar hacia un verdadero
proceso de industrialización, microempresas de mediano tamaño
incursionan en el mercado local, pero aún falta una verdadera
agregación de valor a los procesos de las empresas que actualmente
tienen su asiento en la región; siendo uno de los grandes limitantes para
que se instalen en Urabá los deficientes servicios públicos existentes y la
falta de integración funcional-espacial entre los centros urbanos de la
zona norte y sur, y de estos con la zona centro. Existe en menor escala
una procesadora de leche y sus derivados, procesadoras de gaseosas y
un matadero regional que tiene como propósito, en un mediano plazo,
exportar carne en canal.
Los otros sectores como minería, pesca y construcción de vivienda
tienen aportes muy pequeños al PIB de la región. El sector secundario
es el que menos se ha desarrollado.
Por lo tanto, es una región con economía eminentemente agropecuaria
centrada principalmente en la producción y comercio de un solo producto
EL BANANO. El no crecimiento de otros reglones se debe a la falta de
mercados seguros y estables y de una conectividad que le den acceso a
ellos.
Plan Estratégico para la Región de Urabá – Darién
Las tres formas de producción predominantes en la agricultura se
complementan. Los productos de la agricultura comercial moderna son
el banano y la palma de aceite, y más recientemente cacao, caucho,
plátano, arroz y sorgo, estos últimos pertenecientes aun a la agricultura
campesina. La agricultura tradicional es importante productora de maíz,
abastece el 60% de las entradas del producto a Medellín, además del
arroz, cacao y la actividad de extracción de madera. La ganadería
extensiva y su crecimiento ha estado basado más en la expansión
territorial que en la intensificación tecnológica, ocupando tierras
agrológicamente aptas para la agricultura y adecuadas por los colonos
cordobeses desalojando de importantes superficies a los campesinos
agricultores.
•
Potencial de la región.
Existe un potencial natural de la región, el cual se puede expresar de la
siguiente manera:
-
Planicie Costera: desarrollo industrial portuario y turístico.
Planicie Aluvial: desarrollo agrícola, pecuario, forestal y minero
(tierras más fértiles)
Planicie del Atrato: centro de la biodiversidad y desarrollo
sostenible.
Reservas naturales: patrimonio económico.
Eje bananero o eje del desarrollo: zona agroindustrial y
desarrollo tecnológico.27
El desarrollo de la región supera las capacidades de los municipios y
requiere una mirada institucional más allá de las fronteras demarcadas
por la historia y sugiere un escenario de desarrollo económico y social
mas amplio, que convoque las regiones vecinas hacia grandes iniciativas
comunes para el aprovechamiento de este potencial natural, todo ello a
la luz de la inestimable localización geográfica de esta región la cual le
confiere no solo el interés regional, sino nacional e internacional.
27
Ver. Plan de desarrollo de Urabá. Corpouraba 1984
117