constitucion y luchas politicas en haiti

CIENCIA Y SOCIEDAD
Volumen XVIII, Nümero 3
Julio-Septiembre1993
CONSTITUCION Y LUCHAS POLITICAS EN HAITI
CLAI]DE MOISE.
Rest'nen:
Resume l¿ hisoria social y polÍtica que sirvió de contexto al
surgimiento de la República [Iaitiana y dentro de ell¿s a las
diversas con$ituciones. Detalla los contenidos de las tuchas
polÍticas alrededorde los interesessocialesy de claseen el período
estudiado.
Palabras Claves: tüstoria, Constitucionalidad
'
Claude Moise Eistoriador haitiano, investigador de la Universidad de
Quebeg Montre¡l
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Una constitución es un documento que define el régimen con el
cual r.ive tm país. En América Lafina, sobre todo en nueshos
paísesdonde existen situacionestumultuosas.ha-vuna relación
entre la constitución y los movimientos políticos, y las
constitucionesactuancomo estabilizadoresde la vida política.
En paísescomo Haití donde las constitucionessiemprelueron
üoladas. muchas gentcs dicen que las conshtucionc-s son
documentosque no valen.
Las constitucionespara mi soll mu) importantes.no solamente
porque definen ur cuadro constitucional. un cuadro .juridico.
sino tarnbiénporque son documentosjuridicos que definen el
cuadro de la vida política del país.
En esta concepción de que las constituciones son hechos
políticos muy importantes. vamos a estudiar y analizar con
inten'ención
vosotros las constituciones desde la
norteamericana de l9l5 y las cdsis que llevan esas
constituciones.
Haití es un país consumidor de constituciónes.En efecto desde
la independenciade 1804 tuvin'rosya 22 constituciones.Desde
hasta hoy día
1915, desde la ocupación nofteameamericana
hemos conocido 9 constituciones. además de la enmiendas
particularesa algunasde esasconstituciones.
Pero no tenemos que preocuparnospor el número. puesto que
estas constituciones reproducen los mismos esquemas, los
mismos temas, c,onr¡nasmodrficacionesy vamos a ver cuales
son.
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Todos los que esfán interesadospor el Poder, necesitan este
documento que les da la legitimidad para conquistar y para
conserv¿¡r1oconquistado.
I-os nortea¡rrericanos,cuando llegaron a algunos países como
I{aití, como República Dominicana como Nicaragua, tuüeron
la necesidadde buscar estedocumentojurídico para frurcionar.
La ocupación norteaméricana üene a cambiar las relaciones
ente Flaití y el exterior. Con la ocupación llega la dominación,
la preponderanciade los norteamericanosasi como antes era de
los etuopeos.
L,osnorteamericanos,al imponer un documentojurídico que es
la constifución ya podían ¡¡"niobrar oomo querían. Ademas,
con los problemas y las turbulencia que había antes de la
ocupacióq (en cuaüo arios hubo como siete presidentes), los
norteamericanos no tuvieron problemas para poner un cierto
orden en Haití.
En el régiman político los norteamericanosse preocuparon por
poner orden en la administación pública pero conserva¡on la
constituciónde 1889.
Como la constitución de 1889 no tenía un Artículo que preveía
la intervención, los norteamericanos se encontraron en la
necesidad de firmar una convención en wr primer momento.
Luego llegaron a proclamar r¡na constitución que ya admitía el
hecho de la intervención
Y twieron dificultades porque para hacer dicha constitr¡ción
tuvieron que cancelara dos parlamentosy al fina] inventaron un
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Referéndum manipulado que consagró el hecho de la
intenención
Desde l9l5 a 1930 los norteamericanosenconfraronmuchas
dificultades con ia clase política haitiana puesto que con la
constitución de 1918 habían enconfradola formula de hacer
existir las Cárnaraspero sin fi¡ncionar, creando lo que se llamó
el Consejode Estado.
Finalmente en 1930 la clase política llegó a hacer un
compromiso y' empeá a fi.urcionarel Parlamento pero siempre
bajo el controlnorteamericano.
A partir de 1930 se puede decir que el juego político haitiano
reempiezacon más ardor porquede un lado estáel presidentey
de otro lado las cáma¡as.
Primero hay que analizar las condiciones en las cuales las
constituciones fueron escritas, luego el contenido de las
conshtucionesy la historiade cadaconstitución.
En ese sentido ia historia de esasconstitucioneshasta su muerte
permite entender el fi.mcionamientodel juego político. t os
puntos que hay que legislar son los siguientes: cuál es el
ma¡rdato presidencial, cómo se preveen las elecciones
generales,las relacionesentreel poder legislativoy el ejecutivo,
la cláusula de reüsión constitucional, la cláusula del estado de
sitio y las disposicionesftansitorias.
Si se toman todos esoselementosde todas las constitucionesde
Haití desde 1804 y se hace el análisis de estos ptrrtos, se
pueden entender las luchas políticas que hay en Flaití. No
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vamos a hacer t¡n análisis para cadauna de las constituciones
que han existido desde 1915. Vamos a hacer una síntesisde
esoselementos.
Vamos a recordar las condiciones en las cuales. esas
constitucionesfueron escntasy se entenderánesasluchas. por
ejemplo la constitución de 1932 lrega dos años clespuésdel
restablecimientode las cárna¡asy despuéstambién de la llegada
aHaitt de la comisiónFord, para analizarlos cambiosque había
en Haití hasta aquel mornento. A raíz de la r,.ictoriade los
nacionalistasen esaseleccionesse r.io la necesidadde cambiar.
de hacerotra constitucionpara un juego político diferente.
De 1930a 1932hay dos añosdejuego parlamentario.A parrir
del 1932 el Presidente Benzza intenta controrar el aparato
legislativo. A partir de las eleccionescontrola completamente
las cámarasy llega a eliminar a todos los opositores.Ben'a lo
controlatodo.
Para completar su acto entre 1934 y 1935 Benzza realiza
verdaderamenteun golpe de Estado contra el parlamento. con
la ayuda de ura mayoría de Diputados que apoyaban el
Gobiemo, puso'na hampa a la oposición en el Senado.Hizo
un Referéndum que no estabapermitido en la constitución,
manipuló el Referéndumy el 99%ode los haitianos dieron su
apoyoal presidente.
[-os Senadores opuestos a estas marriobras repudiaron el
Referéndumy el Presidentecon la excusa de su oposición al
voto popular, los canceló. La constitución de 1935 r,jno para
sellar esosactos de Betuza y subordinael poder legislativo al
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poder ejecutivode tal maneraque a partir de estemomento casl
todos los diputadosy senadoresson electosde una manera u
otra por Benzza.
(hacias a esta organtzacionpolítica, y a otras medidas de
represión, los presidente Benzza y Lesccott gobemaron en
Haití desde 1930a 1946de una maneradictatorial.
A partir de l946las cosascambianradicalmenteen el país. Es
la apertura.es una crisis que abre otras posibilidades.Frente a
estasdictaduraslas masas urbanasse levantany van a llegar
hastael derrocamientode Lesccottal principio del 1946.
No vamos a artaltzartodo lo que hay desdela reluelta de 1946
desde el punto de üsta sociológico y político pero vamos a
señalarque la revuelta del 1946 llega con un cambio. con una
r oluntad del pueblo de tomar en la mano lo que empezó en
1932 más o menoscomo wra revueltaliberal.
1-enemosque anotar también que desde 1946 hasta Duvalier
ningún gobiemo podrá terminar su mandatode maneranormal.
l-a historia política haitianava a desarrollarsede crisis en crisis
de tal rn¿uleraque a mediadosdel año 1950,el presidentees
derrocado p<)r una Junta Militar en el momento en el cual
intentabahacer una maniobra para cambiar la constitución de
tal maneraque pudieraserreelegido.
Va a pasarlo mismo con su sucesorel General Maglua quien
por ser militar tuvo que hacer redactar una constitución para é1.
Porquela oonstituciónque existíaen aquelmomento prohibía a
ur militar en servicioser elegidopresidentede la República.
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También, desde 1946, úodaslas constitucionesimpedían la
reeleccióninmediatade un presidente.
Todas las luchaspolíticasdesde1946,nos han enseñadoque el
camino del poder pasa siempre por el ejército. Es lo que
Duvalier entendió perfbctamente.El creó un ejército fuerte y
fuerzas paralelas y un aparato de represión como nunca se
conoció en Haití.
Hay que reconocerque Duvalier leyó la historia del país, pero
no en el sentidode un progresoparael pueblo haitiano.
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