PROPUESTA TECNICA La presente propuesta se desprende de la

PROPUESTA TECNICA
La presente propuesta se desprende de la realización de un estudio sobre
el uso intensivo de las Tecnologías de la Información y la Comunicación
(TIC) y, en especial, de Internet y las plataformas comunicacionales
enfocadas a aplicaciones web y móviles, en la operatividad de la
Administración Pública Local de Colombia, específicamente en la
georeferenciación de proyectos, esto dado que hoy la visibilidad de lo
público es un elemento necesario en el proceso de interacción entre los
espacios el Estado y los ciudadanos, en este sentido, se enfoca en no solo
mediar en el proceso de identificación y visibilidad de lo público sino que
esquematiza procesos tales como la Rendición de cuentas al ciudadano,
la implementación de la estrategia de Gobierno en Línea Territorial y el
esquema de participación ciudadana.
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Bogotá: Carrera 72c N° 25f-05www.icatch-sas.com
Posibilitando
osibilitando que el ciudadano participe e infiera modificaciones en el
proceso de desarrollo
esarrollo y ejecución de los diferentes programas y proyectos,
así mismo elaborando abordajes de manera estratégica con los
ciudadanos,, trabajadores,
estudiantes,, en sus diferentes niveles de
escolaridad.
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Todo dentro del marco de las Tic y modelando su ejecución a las
necesidades del ente territorial. Se trata entonces de implementar un
modelo proyectivo que permita acceder a los recursos tecnológicos
necesarios para apoyar la relación entre la administración
administraci
pública y el
ciudadano, la cual
es biunívoca, que se fortalece por las bases
constitutivas de las tecnologías de la información y la comunicación y que,
fundamentalmente, se circunscriben al hecho de que el ciudadano tiene
unos deberes frente a dicha administración
administración y también, tiene
unos
derechos cuyo disfrute, ella debe garantizar. La asistencia por parte del
Estado debe realizarse en una forma amigable para que redunde en el
mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos, en su desarrollo
personal
al y el de su comunidad.
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LOS ESQUEMAS DE ÁREAS PROYECTIVAS EN CUANTO AL PROYECTO SON:
Rendición de cuentas el cual es un proceso que está enfocado a un
momento fijo en el tiempo que no permea la cotidianidad del
ciudadano, volviéndose un momento coyuntural a una necesidad
política y cumplimiento de la norma, así el proyecto se inserta en el
espectro de la Rendición de
d Cuentas:
Dando cumplimiento a lo establecido en el Documento CONPES
3654 de 2010 correspondiente a la “Política de Rendición de Cuentas
de la Rama Ejecutiva”
De acuerdo a lo anterior la rendición de cuentas deberá entenderse
como la obligación o responsabilidad
responsabilidad de las organizaciones, entes
estatales y de los servidores públicos de informar y explicar sus
acciones u omisiones a otras organizaciones o personas, pero
alcanzando un espacio más interdimensional, posibilitando la
experiencia
de
la
participación
participación
de
parte
del
ciudadano,
correspondiendo no solo con el conocimiento de las diferentes
modulaciones de proyectos dentro del municipio, sino generando la
oportunidad de interactuar con cada actividad de política pública,
intermediando con las necesidades
necesidades,, ausencias y fallas del mismo,
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como también rompiendo con el mínimo derecho de exigir dicha
información y explicaciones, pasando a la responsabilidad de
retroalimentar –para
para mejorar o corregir–
corregir la gestión de parte de los
habitantes de un Ente Territorial, reconociendo comportamientos o
prácticas de la administración pública territorial.
Estrategia de Gobierno en Línea Territorial,
Territorial promoviendo la mejora
del espacio web del municipio, para una navegabilidad optima de
parte del usuario (CIUDADANO), permitiendo que este encuentre la
información necesaria,
necesaria, de manera oportuna y de forma amigable.
Así mismo el proyecto profundiza la gran necesidad de los gobiernos
regionales por agilizar, optimizar, flexibilizar, transparentar y abaratar
procesos y/o actividades del sistema público, insertándose en la
posibilidad de utilizar en forma acelerada TIC, para el desarrollo de
aplicaciones cada vez más complejas, necesariamente apoyadas
por arquitecturas dedicadas, especialmente diseñadas para trabajar
de la manera más óptima, integrando sistemas, utilizando las mejores
me
herramientas de gestión y desarrollando modelos adecuados
adecuado a las
necesidades de Gobierno, fundamentándose en una plataforma
compatible
que
compatibilidad,
resuelven
acceso,
temas
seguridad,
como
entre
la
interoperabilidad,
otras.
El
Gobierno
Electrónico con Gobierno En Línea Territorial (en adelante GELT) es la
transformación de todo el gobierno como un cambio de paradigma
en la gestión gubernamental, es un concepto de gestión que fusiona
la utilización intensiva de las TIC, con modalidades de gestión,
planificación y administración, como una nueva forma de gobierno.
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En este sentido se cumplen con los 3 criterios básicos del GELT
TIC para Servicios. Comprende la provisión de trámites y servicios a
través de medios electrónicos, enfocados a dar solución a las
principales necesidades y demandas de los ciudadanos y empresas,
en condiciones de calidad, facilidad de uso y mejoramiento
continuo.
TIC
para
el
Gobierno
abierto.
Comprende
las
actividades
encaminadas a fomentar la construcción de un Estado más
transparente, participativo y colaborativo
involucrando a
los
diferentes actores en los asuntos públicos mediante el uso de las
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.
TIC
para
la
Gestión.
Comprende
la
planeación
y
gestión
tecnológica, la mejora de procesos internos y el intercambio de
información. Igualmente, la gestión y aprovechamiento de la
información para el análisis, toma de decisiones y el mejoramiento
permanente, con un enfoque integral para una respuesta articulada
de gobierno y para hacer más eficaz la gestión administrativa entre
instituciones de Gobierno.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA, como proceso continuo e incorporante
de los derechos fundamentales de los ciudadanos de Colombia y
parte integral de la ciudadanía de las regiones, dentro del marco
normativo se cumplirán con los procesos normativos de
Constitución Política de Colombia.
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Artículo 20. Derecho de toda persona a recibir información veraz e
imparcial
Artículo 23. “Toda persona tiene derecho a presentar peticiones
respetuosas a las autoridades por motivos de interés general o
particular y a obtener pronta resolución. El legislador podrá
reglamentar
su
ejercicio
ante
organizaciones
privadas
para
garantizar los derechos fundamentales.
Artículo 74. Derecho de todas las personas a acceder a los
documentos públicos, salvo los casos que establezca la ley.
Artículo 270. “La ley organizará las formas y los sistemas de
participación ciudadana que permitan vigilar la gestión pública que
se cumpla en los diversos niveles administrativos y sus resultados.
Ley de Transparencia y del Derecho de Acceso a la Información
Pública Nacional Ley 1712de 2014
Regula el derecho de acceso a la información pública, los
procedimientos para el ejercicio y garantía del derecho y las
excepciones a la publicidad de información.
Código Contencioso Administrativo Ley 1437 de 2011
Estos
capítulos
regulan
el
artículo
23
de
la
Constitución
estableciendo el Derecho de Petición y sus distintos tipos. Se refieren
a sus alcances, requisitos de presentación, y plazos de respuesta. A
continuación los artículos más relevantes.
Artículo 3, numeral 6. “En virtud del principio de participación, las
autoridades
promoverán
y
atenderán
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las
iniciativas
de
los
ciudadanos,
organizaciones
y
comunidades
encaminadas
a
intervenir en los procesos de deliberación, formulación, ejecución,
control y evaluación de la gestión pública.”
Ley 1474 de 2011. Estatuto anticorrupción.
Artículo 76. Dispone la obligatoriedad para toda entidad pública de
tener por lo menos, una dependencia encargada de recibir, tramitar
y resolver las quejas, sugerencias y reclamos que los ciudadanos
formulen, y que se relacionen con el cumplimiento de la misión de la
entidad. La misma disposición exige que la página web principal de
toda entidad pública tenga un link de quejas, sugerencias y
reclamos de fácil acceso para que los ciudadanos realicen sus
comentarios.
Artículo
78.
Democratización
de
la
Administración
Pública.
Obligación de las entidades y organismos públicos de desarrollar su
gestión acorde con los principios de democracia participativa y
democratización de la gestión pública. Para ello podrán realizar
todas las acciones necesarias con el objeto de involucrar a los
ciudadanos y organizaciones de la sociedad civil en la formulación,
ejecución, control y evaluación de la gestión pública.
Decreto 2693 de 2012. Lineamientos de la Estrategia de Gobierno en
Línea
Artículo 6. Temas prioritarios para avanzar en la masificación de
Gobierno en Línea. Numeral 5.
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Construcción colectiva: Para el logro de este fin se podrán adelantar
procesos
de
participación
por
medios
electrónicos
con
los
ciudadanos o usuarios con el fin de construir políticas, planes,
programas y proyectos, realizar control social, resolver problemas
que los afecten o tomar decisiones.
ÁMBITOS TEMÁTICOS PARA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA POR MEDIOS
ELECTRÓNICOS.
De acuerdo con lo establecido por el Manual de Gobierno en Línea
Versión 3.1, el componente 6
Democracia en línea comprende una serie de actividades para que
las entidades creen un ambiente para empoderar a los ciudadanos
e involucrarlos en el proceso de toma de decisiones.
En este sentido, se establecen los criterios que orientan los procesos
para el desarrollo de ejercicios de participación en línea a través de
un proceso ordenado y de retroalimentación permanente tanto al
interior de las entidades, como con los ciudadanos y usuarios.
Los ámbitos temáticos sobre los que se establecen estos criterios,
están referidos a:
Procesos de planeación
En este ámbito temático se incluyen los espacios de consulta para
recibir aportes ciudadanos en la formulación de los planes,
programas y proyectos de la entidad.
La definición de los temas que se abren a consulta, se enmarcan en
el ámbito del macroproceso.
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