Fortalecimiento de Negociación Colectiva y promoción del Diálogo

II.
FORTALECIMIENTO DE LA
NEGOCIACION COLECTIVA Y
PROMOCION DEL DIALOGO SOCIAL
La negociación colectiva constituye un
principio fundamental para la Organización
Internacional del Trabajo (OIT)
• La negociación colectiva es un instrumento al
servicio de la justicia social.
• La negociación colectiva es una de las formas
importantes que adopta el diálogo social.
• Las instituciones de diálogo social y de negociación
colectiva fomentan las buenas relaciones laborales
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El Convenio 98 es uno de los ocho
Convenios Fundamentales contenidos en
la Declaración de 1998
• El Convenio núm. 98 (1949) de la OIT, sobre el
derecho de sindicación y de negociación colectiva,
ratificado por 158 países, entre los que se
encuentran todos los representados en esta
Conferencia Andina, incluía la primera norma
internacional sobre este tema.
• Un Convenio posterior, el núm. 154 (1981), sólo ha
sido en este ámbito ratificado por Colombia.
Fomento de la negociación colectiva
(artículo 4 del C. 98)
“Deberán adoptarse medidas adecuadas a las
condiciones nacionales, cuando ello sea necesario,
para estimular y fomentar entre los empleadores y
las organizaciones de empleadores, por una parte, y
las organiza-ciones de trabajadores, por otra, el
pleno desarrollo y uso de procedimientos de negociación voluntaria, con objeto de reglamentar, por medio
de contratos colectivos, las condiciones de empleo.”
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¿Porqué una institución reconocida universalmente como un
derecho fundamental necesita ser promovida y fortalecida en
los Países Andinos?
•
En los Países Andinos la práctica de la negociación colectiva es
escasa, de poca cobertura y, lo que es peor, está en retroceso.
•
Una gran parte de la negociación colectiva de los países de la
región se da en el sector público.
•
Dentro del sector privado está prácticamente reducida a las
grandes empresas y algunas de tamaño medio.
•
Es casi inexistente en las empresas pequeñas.
•
La práctica de la negociación colectiva viene muy condicionada
por el modo de organizarse sindicalmente los trabajadores y de
organizarse los empleadores.
• En la región predomina la sindicalización basada en
la empresa y es a ese mismo nivel al que se limita en
la práctica la negociación colectiva.
• Las experiencias de negociación a nivel de rama o
sector son muy pocas y esta modalidad cuenta, en
general con escaso respaldo del lado de los
empleadores.
• Las prácticas habituales en otras partes del mundo,
donde organizaciones de empleadores y las
federaciones y confederaciones de sindicatos
negocian convenios de rama (o sectoriales) en
distintos ámbitos territoriales (nacional, regional,
provincial, local) son aquí poco conocidas.
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Nivel de negociación
•
La Recomendación núm. 163 dispone que se deberían adoptar
medidas adecuadas a las condiciones nacionales para que la
negociación colectiva pueda desarrollarse en cualquier nivel,
entre otros, «a nivel del establecimiento, de la empresa, de la
rama de actividad, de la industria y a nivel regional o nacional».
•
No existe un nivel que sea mejor que otros para una
negociación colectiva.
•
Cada uno tiene sus propias características, y las partes
deberían elegir por sí mismas el nivel en el que desean
negociar.
Negociación centralizada
El estudio realizado por el Banco Mundial en 2002
sobre negociación colectiva sugiere que «(…) existen
motivos para creer que un sistema de negociación
salarial centralizado y basado en los sindicatos
puede resultar menos costoso para la sociedad que
un sistema de negociación individual, tanto en
términos de costos de transacción como de costos
relacionados con los conflictos».
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Medidas que el gobierno y las partes
podrían adoptar para fomentar la
negociación colectiva
• Facilitar el establecimiento y expansión, con carácter
voluntario, de organizaciones libres, independientes
y representativas de empleadores y trabajadores;
• garantizar que estas organizaciones de empleadores
y trabajadores sean reconocidas a los efectos de la
negociación colectiva;
• establecer criterios objetivos para determinar las
organizaciones a las que ha de atribuirse el derecho
de negociación colectiva;
• permitir que la negociación colectiva se desarrolle en
cualquier nivel;
• garantizar que ambas partes disponen de la
información necesaria para poder negociar de forma
apropiada;
• establecer, si fuera necesario, procedimientos para la
solución de conflictos laborales que ayuden a las
partes a encontrar por sí mismas una solución al
conflicto.
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Un universo de pequeñas
empresas
Si en los países del área andina la inmensa mayoría
de los trabajadores están en pequeñas empresas y
estas representan más del 90% de las empresas de
cada país, solo extendiendo progresivamente la
negociación colectiva en este ámbito pueden
hacerse realidad los derechos fundamentales en el
trabajo.
La OIT puede ayudar de distintas formas en la promoción y
fortalecimiento de la negociación colectiva a través de las
siguientes acciones:
1.
Materiales promocionales, talleres y debates sobre el contenido
esencial de los Convenios núm. 98 y 154;
2.
Ofrecer un diagnóstico del funcionamiento del sistema de
negociación colectiva existente;
3.
Ofrecer asesoramiento técnico y asistencia en la reforma de la
legislación para el fortalecimiento del marco de negociación
colectiva;
4.
Proyectos de cooperación técnica;
5.
Ofrecer formación para los representantes de los trabajadores y
de los empleadores en técnicas de negociación y sobre los
temas sujetos a la negociación colectiva o ayudar a diseñarla,
incluyendo las cuestiones de género;
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6.
Compartir la experiencia internacional de la OIT
sobre la aplicación de los Convenios núm. 98 y 154
con los Estados Miembros.
7.
Con un carácter práctico, la OIT podría prestar
asistencia técnica, por ejemplo, para poner en
marcha programas piloto de negociación de
salarios en los que se tengan en cuenta los
criterios de productividad y establecer comisiones
internas de solución de conflictos colectivos, en
sectores libremente escogidos por los propios
actores.
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