Ing. Erika Anton “ f“aramillo@mariocoka

Av. de las Américas S/N y calle 14A N-E
Edif. Terminal de Carga. 2do, piso oficina SP-01
PBX: 3903020
[email protected]
[email protected]
[email protected]
Ing. Erika Anton
2
Normativa Aplicable
• Decisión 671 CAN Armonización
de Regímenes Aduaneros (vigente
desde 1/Jun/2010)
• Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones (2011)
• Resoluciones CAE y SENAE
3
Zonas Francas y ZEDES
TRANSITORIA TERCERA.- Las zonas francas
cuyas concesiones han sido otorgadas al
amparo de la Ley de Zonas Francas,
continuarán en operación bajo las
condiciones vigentes al tiempo de su
autorización, por el plazo que dure su
concesión. No obstante, las empresas
administradoras y usuarias de las actuales
zonas
francas
deberán
sujetarse
administrativa y operativamente a las
disposiciones del presente Código.
4
Zonas Francas y ZEDEs
• TRANSITORIA CUARTA.- A partir de la
promulgación de este Código, y para efectos
de su calificación, las empresas que deseen
registrarse como nuevas usuarias de las
zonas francas que se mantengan en
funcionamiento, deberán cumplir los
requisitos que se prevén en esta normativa
para los operadores de las Zonas Especiales
de Desarrollo Económico; y se las aprobará
siempre que estén acordes al plan de
inversión presentado por la Zona Franca,
previo a su calificación.
5
Zonas Francas y ZEDEs
• QUINTA.- Las empresas administradoras de
zona franca que deseen acogerse a la
modalidad de zonas especiales de desarrollo
económico, podrán hacerlo siempre que su
solicitud sea presentada a la autoridad
competente hasta con 6 meses antes de
finalizar la concesión como zona franca. En
los casos que fuere posible, el Consejo
Sectorial de la producción priorizará la
migración de las zonas francas existentes al
nuevo esquema previsto en este código.
6
Ubicación ZEDEs
• Art. 35.- Ubicación.- Las Zonas Especiales de
Desarrollo Económico se instalarán en áreas
geográficas delimitadas del territorio nacional,
considerando condiciones tales como: preservación
del medio ambiente, territorialidad, potencialidad de
cada localidad, infraestructura vial, servicios básicos,
conexión con otros puntos del país, entre otros,
previamente determinadas por el organismo rector
en materia de desarrollo productivo, y en
coordinación con el ente a cargo de la planificación
nacional y estarán sujetas a un tratamiento especial
de comercio exterior, tributario y financiero.
7
Tipos ZEDEs (Art. 36)
• a. Para ejecutar actividades de
transferencia y de desagregación de
tecnología e innovación. En estas
zonas se podrá realizar todo tipo de
emprendimientos y proyectos de
desarrollo tecnológico, innovación
electrónica, biodiversidad,
mejoramiento ambiental sustentable o
energético;
8
Tipos ZEDEs (Art. 36)
• b. Para ejecutar operaciones de diversificación
industrial, que podrán consistir en todo tipo de
emprendimientos industriales innovadores,
orientados principalmente a la exportación de bienes,
con utilización de empleo de calidad. En estas zonas
se podrá efectuar todo tipo de actividades de
perfeccionamiento activo, tales como:
transformación, elaboración (incluidos: montaje,
ensamble y adaptación a otras mercancías) y
reparación de mercancías (incluidas su restauración
o acondicionamiento), de todo tipo de bienes con
fines de exportación y de sustitución estratégica de
importaciones principalmente;
9
Tipos ZEDEs (Art. 36)
• c. Para desarrollar servicios logísticos, tales como:
almacenamiento de carga con fines de consolidación y
desconsolidación, clasificación, etiquetado, empaque,
reempaque, refrigeración, administración de inventarios, manejo
de puertos secos o terminales interiores de carga, coordinación
de operaciones de distribución nacional o internacional de
mercancías; así como el mantenimiento o reparación de naves,
aeronaves y vehículos de transporte terrestre de mercancías.
De manera preferente, este tipo de zonas se establecerán
dentro de o en forma adyacente a puertos y aeropuertos, o en
zonas fronterizas. El exclusivo almacenamiento de carga o
acopio no podrá ser autorizado dentro de este tipo de zonas.
10
• Los bienes que formen parte de estos procesos
servirán para diversificar la oferta exportable; no
obstante, se autorizará su nacionalización para el
consumo en el país en aquellos porcentajes de
producción que establezca el reglamento al presente
Código. Estos límites no se aplicarán para los
productos obtenidos en procesos de transferencia de
tecnología y de innovación tecnológica.
• Puede operar con varios tipos de ZEDE siempre que
cuente con la autorización
11
Control Aduanero (Art. 37)
• Las personas y medios de transporte que ingresen o salgan de
una ZEDE, así como los límites, puntos de acceso y de salida
de las zonas especiales de desarrollo económico deberán estar
sometidos a la vigilancia de la administración aduanera. El
control aduanero podrá efectuarse previo al ingreso, durante la
permanencia de las mercancías en la zona o con posterioridad
a su salida. Los procedimientos que para el control establezca
la administración aduanera, no constituirán obstáculo para el
flujo de los procesos productivos de las actividades que se
desarrollen en las ZEDE; y deberán ser simplificados para el
ingreso y salida de mercancías en estos territorios.
12
Autorización y Plazos
• Las zonas especiales de desarrollo
económico (administradores y operadores)
se constituirán mediante autorización del
Consejo Sectorial de la producción.
• Este Consejo también absuelve consultas y
aplica las sanciones.
• La autorización se otorgará por un período
de veinte (20) años, que podrán ser
prorrogables, con sujeción al procedimiento
de evaluación establecido en el
Reglamento.
13
Para nacionalizar….
• El Consejo Sectorial de la Producción: Establece los
requisitos generales y específicos, incluidos los de origen y
valor agregado nacional, para que un producto
transformado, elaborado (que incluye su montaje,
ensamble y adaptación a otras mercancías) o reparado
(que incluye su restauración o acondicionamiento) dentro
de una Zona Especial de Desarrollo Económico pueda ser
nacionalizado, con o sin el pago total o parcial de
aranceles.
• Para efectos de establecer dicho procedimiento se
considerará el valor en aduana de la mercancía a
nacionalizarse, debiendo descontarse el valor agregado
nacional y/o el valor de los bienes nacionales o
nacionalizados que se hayan incorporado en el proceso
productivo del bien a nacionalizarse, el cumplimiento de las
normas de origen de productos nacionales de exportación,
entre otros, de ser pertinente. Este procedimiento será
exclusivo para el cálculo de los derechos arancelarios.
14
IVA Cero en ZEDEs
• Refórmese el artículo 55 de la siguiente
manera: Después de la letra d) del número
9), incorpórese una letra e) con el siguiente
texto: “e) Los administradores y operadores
de Zonas Especiales de Desarrollo
Económico (ZEDE), siempre que los bienes
importados sean destinados exclusivamente
a la zona autorizada, o incorporados en
alguno de los procesos de transformación
productiva allí desarrollados.”
15
No Vinculación
• Art. 43.- Prohibición de vinculación.Los administradores no podrán ostentar
simultáneamente la calificación de
operador, ni tendrán ninguna
vinculación económica o societaria con
los demás operadores de la ZEDE, bajo
pena de revocación.
16
Responsabilidad en ZEDES
• Art. 45.- Responsabilidad.- Los operadores y el
administrador de la Zona Especial de Desarrollo
Económico serán solidariamente responsables
respecto al ingreso, tenencia, mantenimiento y
destino final de toda mercancía introducida o
procesada en las zonas autorizadas, y responderán
legalmente por el uso y destino adecuado de las
mismas. La responsabilidad solidaria establecida
opera sobre las obligaciones tributarias aduaneras
incumplidas, y sobre las sanciones pecuniarias que
se impongan por infracciones cometidas,
reconocidas en este Código y en su Reglamento de
aplicación.
17
ZEDES
• Por tratarse de una estructura jurídica de excepción,
las zonas especiales de desarrollo económico
gozarán del tratamiento de destino aduanero que les
otorga el régimen legal aduanero, con la exención del
pago de aranceles de las mercancías extranjeras que
ingresen a dichas zonas, para el cumplimiento de los
procesos autorizados, tanto para administradores
como para operadores. Los procedimientos para
ingreso y salida de mercancías de las ZEDE, así como
el uso de los desperdicios, mermas y sobrantes, su
posible nacionalización, re-exportación o destrucción
de mercancías en estado de deterioro, serán
regulados en el reglamento al presente Código.
18
ZEDES
• Art. 47.- Ingreso a otro régimen.- Los bienes
de capital ingresados al país por medio de un
régimen aduanero suspensivo o liberatorio
del pago de tributos al comercio exterior,
podrán finalizar su régimen con la
reexportación del bien a una zona especial
de desarrollo económico, siempre que un
operador haya solicitado su ingreso
respectivo para utilizarlos en las actividades
autorizadas.
19
ZEDES
• Art. 48.- Valoración de bienes de
capital.- Los bienes de capital de origen
extranjero utilizados en una zona
autorizada, para efectos de su
nacionalización, serán valorados
considerando el estado en que se
encuentren al momento de realizar el
trámite de la declaración a consumo.
20
Infracción leve ZEDE
•
•
•
•
•
•
•
•
Cuando las administradoras no lleven mediante sistemas
informáticos organizados, comunicados en línea con el Servicio
de Rentas Internas, el Servicio de Aduanas del Ecuador y la
ZEDE, la siguiente información:
1. Los ingresos y egresos de mercancías de la ZEDE, con
identificación del origen y del destino;
2. Los cuadros de integración de las materias primas que van a
ser convertidas en productos intermedios o finales en las ZEDE;
3. Las operaciones de procesamiento parcial a las que se refiere
la normativa legal;
4. Los cambios de régimen que se autoricen;
5. Los inventarios de sus operadores;
6. Las transacciones libres de impuestos realizadas; y,
7. Las ventas realizadas dentro del territorio de la ZEDE, con la
identificación de los compradores.
21
Infracción leve en ZEDE
• Inobservancia de los procedimientos establecidos para el
ingreso y salida de mercancías de la ZEDE;
• Cuando el operador no informe a la empresa
administradora de la entrada, uso y salida de todos los
bienes e insumos para ser elaborados, transformados,
procesados, comercializados o consumidos; así como de
la utilización de mano de obra y la venta de divisas que
realicen en el país, dentro de los plazos previstos en el
reglamento;
• El incumplimiento a cualquier otra norma reglamentaria no
prevista como infracción grave.
SANCIÓN:
• a. Amonestación por escrito; y,
• b. Multa cuyo valor será de un mínimo de diez y un
máximo de cien salarios básicos unificados para el
trabajador en general.
22
Infracciones Graves en
ZEDEs
• a. El incumplimiento de cualquiera de los objetivos
señalados en la autorización de las zonas especiales
de desarrollo económico señalados en este Código;
• b. El incumplimiento a la prohibición de no
vinculación prevista para administradores y
operadores;
• c. Cuando la administradora no verifique y controle
las actividades de sus operadores, utilizando para
ello los mecanismos legales establecidos en el
presente Código, su reglamento y demás normas
aplicables
23
Infracciones Graves en ZEDEs
• d. La negativa a admitir inspecciones, verificaciones
o auditorías por parte de los órganos competentes de
las ZEDE o acordadas en cada caso por la
administración competente, o la obstrucción a su
práctica;
• e. El ingreso a la ZEDE de mercancías tales como:
armas, explosivos y municiones; estupefacientes de
cualquier naturaleza; y, productos que atenten contra
la salud, el medio ambiente y la seguridad o moral
públicas, que no cuenten con autorización expresa
de la autoridad de la unidad técnica operativa de
ZEDE, sin perjuicio de las acciones penales y civiles
que estas infracciones impliquen;
24
Sanción:
• a. Multa cuyo valor será de un mínimo
de cincuenta y un máximo de
doscientos salarios básicos unificados
para el trabajador en general;
• b. Suspensión de la autorización
otorgada para desarrollar sus
actividades, por un plazo de hasta tres
meses;
• Si reincide, se revoca a la ZEDE o se
cancela al Operador.
25
• Resolución 01-2011-R2: Resuelve la aplicación de las disposiciones del
Reglamento General a la Ley Orgánica de Aduanas, en todo aquello que
no se oponga a lo dispuesto en el Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones. Y ratifica la vigencia de las Resoluciones
adoptadas por el Directorio de la Corporación Aduanera Ecuatoriana, en
todo aquello que no se oponga a lo dispuesto en el Código Orgánico de
la Producción, Comercio e Inversiones.
• Resolución No. DGN-003-2011, Todas aquellas disposiciones,
procedimientos, reglamentos, instructivos, manuales, boletines y demás
normativa que fue emitida por la administración aduanera, con
anterioridad a la entrada en vigencia del Código Orgánico de la
Producción, Comercio e Inversiones, se encuentran vigentes; y, son de
aplicación y de cumplimiento obligatorio para los Operadores de
Comercio Exterior, así como, para los funcionarios del Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador, siempre y cuando la referida normativa, no se
oponga a las actuales y vigentes disposiciones del referido Código
Orgánico.
26
Códigos 20-60
Art. 148.- Es el régimen aduanero que permite la
introducción al territorio aduanero de determinadas
mercancías importadas, para ser utilizadas en un fin
determinado, con suspensión total o parcial del pago de
los derechos e impuestos a la importación y recargos,
con excepción de la depreciación normal originada
por el uso que se haya hecho de las mismas, para ser
reexportadas en un plazo determinado sin
experimentar modificación alguna, según se
determine en el reglamento.
27
Fines Admisibles:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
Para la ejecución de obras o prestación de servicios en
virtud de contratos celebrados con instituciones del sector
público o con empresas privadas que tengan concesión
para la prestación de servicios públicos.
Realización de exposiciones, congresos y eventos análogos;
Eventos deportivos, artísticos, culturales, de difusión
colectiva, científicos, y de entretenimiento público;
Demostración y promoción técnica y comercial;
Moldes y matrices para uso industrial;
Vehículos, equipos y materiales necesarios en casos de
siniestros o de catástrofes naturales, importados por el
sector público;
repetido;
Equipos de trabajo por técnicos extranjeros relacionados con la
actividad a desarrollarse, contratados por instituciones de los
sector público y privado; e,
Envases, embalaje y otros materiales de empaque que no
sufran transformación.
28
7-2011-R2
• Identificables e individualizables,
características reconocidas al momento del
aforo
• No es requerido este requisito para envases
y embalajes
• Plazo un año, si se autorizó por menor
tiempo se puede otorgar prórrogas.
• Plazo que dure el contrato ->contratos con el
estado, contratos fletamiento y
arrendamiento naves/aeronaves
• Cambio de obra / beneficiario
• Mercancías + de 1 año-> pago tributos
depreciación
7-2011-R2
• Compensación: Reexportación, cambio
régimen, destrucción, ingreso a zede.
• En contrato con el estado: 90 d.
adicionales.
• Destrucción a cuenta y costo
importador, bajo control de aduana.
Contratos con el estado (DGN047)
• Solicitudes ante el Director Distrital
del domicilio tributario del
importador.
• Garantía específica de acuerdo a lo
dispuesto en el Art. 149 literal a) del
Reglamento General de la Ley
Orgánica de Aduanas.
31
Es un régimen especial aduanero por el cual se autoriza el ingreso de
mercancías de permitida importación con suspensión del pago de
tributos, por un tiempo determinado, destinadas a exhibición en
recintos previamente autorizados, así como de mercancías
importadas a consumo con fines de degustación, promoción y
decoración, libre del pago de tributos al comercio exterior, previo
el cumplimiento de los requisitos y formalidades señaladas en el
reglamento.
Plazos de permanencia de las mercancías - Garantía específica
32
El almacén libre es el régimen liberatorio que permite el
almacenamiento y venta de mercancías nacionales o
extranjeras a pasajeros que salgan del país o que ingresen del
extranjero, en puertos y aeropuertos internacionales, sin el
pago de tributos al comercio exterior.
Conforme la normativa internacional aplicable se podrán
autorizar almacenes especiales de mercancías, destinadas al
aprovisionamiento, reparación y mantenimiento de naves,
aeronaves y unidades de carga destinadas para la prestación
del servicio público de transporte de pasajeros y carga; a los
que se podrán ingresar además, libre de todo tributo al
comercio exterior, repuestos y piezas de recambio para su
reparación, acondicionamiento o adecuación. Para aplicación
de esta disposición, la Directora o el Director General tendrán
33
la atribución para establecer formalidades simplificadas.
Tránsito aduanero.•
•
Es el régimen aduanero por el cual las
mercancías son transportadas bajo control
aduanero desde una oficina distrital con
destino al exterior.
Diferencias con LOA: en el código se excluye
como transito el traslado de una mercancía
entre Distritos.
34
Tránsitos y traslados
•
•
•
•
Tránsito: Solo Internacional
Se comunica a los operadores de comercio exterior y servidores
aduaneros, que la operación de Traslado de mercancías acorde a lo
descrito en el artículo 137 del Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones (COPCI) se va seguir ejecutando mediante el
módulo de Guías de Movilización Interna en lo que respecta a los
Traslados hacia los Distritos del Interior (Quito, Cuenca y Latacunga); y
con respecto a las operaciones de Traslados entre los demás Distritos
Aduaneros se seguirá realizando mediante la transmisión de la antigua
declaración de tránsito aduanero, para lo cual se entenderá a esta
como una Operación dejando de ser un Régimen aduanero.
En cuanto al uso de las garantías para estos dos esquemas, estas
deberán seguir siendo presentadas como se lo ha realizado hasta la
publicación del COPCI.
Esta operativa se mantendrá hasta que sea publicado el reglamento al
Código de la Producción Comercio e Inversiones.
35
Depósito aduanero.• Régimen aduanero según el cual las
mercancías importadas son almacenadas
por un periodo determinado bajo el control
de la aduana en un lugar habilitado y
reconocido para esta finalidad, sin el pago
de los derechos e impuestos y recargos
aplicables.
36
Sobre Depósitos Aduaneros (sólo Comerciales – Art. 49
Dec 671)
-Públicos y Privados
-Solo Almacenamiento
-El plazo establecido : hasta un año. Si excede el plazo, se declara abandono.
10-2011-R1
Dentro de los Depósitos Aduaneros se podrán efectuar operaciones que no
conlleven al cambio de estado o clasificación arancelaria de la mercancía
almacenada, tales como mejoras a su embalaje o su calidad comercial;
acondicionamiento para el transporte, tales como la división o el agrupamiento de
bultos; calificación y la clasificación de las mercancías; cambio de embalaje;
reetiquetado, u otras.
37
• Régimen de admisión temporal para
perfeccionamiento activo.• Es el régimen aduanero que permite el ingreso al territorio aduanero
ecuatoriano, con suspensión del pago de los derechos e impuestos
a la importación y recargos aplicables, de mercancías destinadas a
ser exportadas luego de haber sido sometidas a una operación de
perfeccionamiento, bajo la forma de productos compensadores.
Podrán autorizarse instalaciones industriales, que al amparo
de una garantía general, operen habitualmente bajo este régimen,
cumpliendo con los requisitos previstos en el reglamento al
presente Código.
Los productos compensadores que se obtengan aplicando este
régimen podrán ser objeto de cambio de régimen a importación
para el consumo, pagando tributos sobre el componente importado
de dicho producto compensador.
38
SE PERMITE
SE PROHIBE
Materias primas, incluso las
absorbidas en el producto
exportado (compensador)
Las mercancías que intervengan en el proceso
productivo de manera auxiliar tales como lubricantes,
combustibles o cualquier otra fuente energética, cuando
su función sea la de generar calor o energía
Los repuestos y útiles de recambio, cuando no están
materialmente incorporados en el producto final y no son
utilizados directamente en el producto a exportar
Las mercancías de importación prohibida
Las mercancías que no cuenten con las autorizaciones
previas o administrativas para su ingreso (es decir, ellas
deberán obtener los permisos correspondientes).
Equipos de oficina
Insumos
Productos intermedios
Partes y piezas materialmente
incorporados
Envases y embalajes que se
incorporen al producto
compensador
Mercancías que se someten a las
operaciones de reparación,
restauración o acondicionamiento
Garantía: 100% tributos (excepto naves/aeronaves)
Plazo - 7-2011-R2 y Dec. 671
39
Resolución 02-2011-R4
• Al amparo de lo dispuesto en el segundo inciso del
Art. 149 del Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones, entiéndase por
“Instalaciones Industriales” a los Depósitos
Industriales establecidos en el Reglamento a la Ley
Orgánica de Aduanas.
• Por lo tanto, se mantienen vigentes las
autorizaciones de Depósito Industrial previamente
concedidas; además su funcionamiento y operación
de sujetará a lo dispuesto en el Reglamento a la Ley
Orgánica de Aduanas y a toda la normativa
dispuesta para el efecto por la Corporación Aduanera
Ecuatoriana.
40
Maquila
• RESOLUCION No. 07-2011-R1
• EL DIRECTORIO DE LA COORPORACION ADUANERA
ECUATORIANA
• RESUELVE
• Artículo 1.- Al amparo de lo dispuesto en el segundo inciso del Art.
149 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones,
entiéndase por “Instalaciones Industriales” a los establecimientos
autorizados a operar bajo programas de maquila legalmente
autorizados.
• Por lo tanto, para el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
siguen estando vigentes las autorizaciones de Maquilas
previamente concedidas por los organismos competentes; además
el ingreso y salida de mercancías, su funcionamiento y operación de
sujetará a los manuales y procedimientos establecidos para el
efecto por la extinta Corporación Aduanera Ecuatoriana, así como a
otras disposiciones legales vigentes, entendiéndose dentro de la
figura de Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo.
41
• Transformación bajo control aduanero.• Es el régimen aduanero que permite introducir
en el territorio aduanero mercancías para
someterlas a operaciones que modifiquen su
especie o estado, con suspensión del pago de
los derechos e impuestos a la importación y
recargos aplicables, para la posterior
importación para el consumo de los productos
resultantes obtenidos de esas operaciones, con
la aplicación de los derechos e impuestos a la
importación y recargos que les correspondan
con arreglo a la naturaleza arancelaria del
producto terminado.
42
Reimportación en el mismo estado.•
Es el régimen aduanero que permite la importación para el
consumo con exoneración de los derechos e impuestos a la
importación, recargos aplicables de las mercancías que han sido
exportadas, a condición que no hayan sido sometidas a ninguna
transformación, elaboración o reparación en el extranjero y a
condición que todas las sumas exigibles en razón de un reembolso
o de una devolución, de una exoneración condicional de derechos e
impuestos o de toda subvención u otro monto concedido en el
momento de la exportación, se hayan pagado.
43
Sobre el Retorno de Exportaciones (Reimportación)Dec671
El retorno de mercancías exportadas a consumo (contempladas en la Decisión 671
como un régimen aduanero de Reimportación en el Mismo Estado) tiene como plazo 1
año a partir de la fecha de embarque de las mercancías de exportación.
Condiciones:
-Que no hayan podido ser despachadas definitivamente para el consumo en el país de
destino, por causas no imputables al exportador; o bien hayan sido devueltas por el
destinatario por defectuosas o no conformes con las estipulaciones del contrato;
-Que la declaración aduanera de mercancías en la reimportación sea presentada en
aduana por la misma persona que figura como exportador en la declaración aduanera
de mercancías de exportación definitiva
9-2011-R5
Requisito adicional: Que la mercancía a ser reimportada cuente con el certificado
de origen que acredite su calidad de nacional.
44
9-2011-R5
• El procedimiento de reimportación en el mismo estado podrá
realizarse en cualquier distrito de aduana, y estará exento del
cumplimiento de medidas de defensa comercial exigibles para un
proceso de importación y de la presentación de documentos de
acompañamiento y de soporte, exceptuándose el documento de
transporte y Certificado de Origen.
• Al momento de la presentación de la declaración de reimportación,
el declarante deberá registrar como régimen precedente todas las
declaraciones de exportación definitiva realizadas, e incluirá la
autoliquidación de los valores que por concepto del régimen
aduanero de devolución condicionada de tributos u otro beneficio o
incentivo fiscal, le hayan sido devueltos al exportador cuando
corresponda.
• Mercancías que atenten contra la salud pública o el ambiente y
esto se detectare al momento de su arribo, ->determinar si es apta
o no para ingresar al país. -> destrucción de la misma a costo del
declarante.
• Autorización previo al embarque!
Regímenes de exportación temporal
•
Exportación temporal para reimportación en el
mismo estado.- Es el régimen aduanero que permite
la salida temporal del territorio aduanero de
mercancías en libre circulación con un fin y plazo
determinado, durante el cual deberán ser
reimportadas sin haber experimentado modificación
alguna, con excepción del deterioro normal por el uso
que de ellas se haga.
10-2011-R3
La reimportación de las mercancías admitidas a este régimen podrá realizarse en
cualquier distrito de aduana, y estará exento del cumplimiento de medidas de
defensa comercial, así como de la presentación de documentos de control previo
y de soporte, a excepción del documento de transporte.
Plazo: 2 años
Reimportación o Exportación Definitiva – (si es prohibido exportación se
46
reimporta)
Exportación temporal para
perfeccionamiento pasivo.•
•
Es el régimen aduanero por el cual las mercancías que están en libre
circulación en el territorio aduanero pueden ser exportadas
temporalmente fuera del territorio aduanero o a una Zona Especial de
Desarrollo Económico ubicada dentro de dicho territorio para su
transformación, elaboración o reparación y luego reimportarlas como
productos compensadores con la exención de los tributos
correspondientes conforme las condiciones previstas en el reglamento
al presente Código.
Diferencias con LOA: pasa a ser de un régimen suspensivo a un
régimen de exoneración de tributos , se determina en el código
destino el ZEDE para su retorno como un producto compensador.
10-2011-R3
Plazo: 2 años
Reimportación o Exportación Definitiva – (si es prohibido exportación se reimporta)
Pago.- Por las partes y piezas agregadas o incorporadas a los productos reparados en el
exterior, para lo que se deberá presentar la factura comercial u otro documento que
acredite el valor correspondiente. En los casos de transformación o elaboración: sobre el
valor del producto final reimportado descontando el valor del producto inicialmente
exportado.
47
Reposición con Franquicia
Arancelaria
• 9-2011-R5
• Es el régimen aduanero que permite importar con
exoneración de los derechos e impuestos a la
importación y recargos con excepción de las tasas
aplicables, mercancías idénticas o similares por su
especie, calidad y sus características técnicas a
aquellas nacionalizadas y que hayan sido utilizadas
para obtener las mercancías exportadas previamente
con carácter definitivo.
• Las mercancías importadas bajo el régimen de
reposición con franquicia arancelaria y cuyo levante
se haya autorizado son de libre disponibilidad y
tendrán el mismo tratamiento que mercancías
nacionalizadas, sin embargo si estas son exportadas
definitivamente, no podrán acogerse nuevamente a
una reposición con franquicia arancelaria.
Reposición con Franquicia
Arancelaria
• a) Que el solicitante del régimen se encuentre domiciliado dentro
del territorio aduanero ecuatoriano;
b) Que los productos que ingresaron al país no registren cambios
en su condición, características fundamentales o estado al
momento de su exportación definitiva.
c) Que sea posible determinar que los productos que ingresan al
país bajo este régimen, son idénticos o similares a aquellos que se
importaron para el consumo, y que fueron incorporados en los
productos previamente exportados definitivamente.
d) Que previo a la exportación de los bienes que incorporen
productos importados a consumo, se haya obtenido el certificado de
reposición, en los términos y condiciones previstos para el efecto.
• Plazo: 1 año para exportar, 6 meses para reponer (impo.)
• Certificado de Reposición, 15 días posteriores a la salida efectiva
de los productos compensadores, por la misma cantidad de
mercancías que fueron incorporadas en los bienes exportados
Reembarque
• Es el régimen aduanero por el cual las mercancías manifestadas que se
encuentran en depósito temporal en espera de la asignación de un
régimen o destino aduanero podrán ser reembarcadas desde el territorio
aduanero. Aún cuando las mercancías hayan sido declaradas a un
régimen aduanero, procede el reembarque cuando por el control aduanero
se determine un cambio en la clasificación arancelaria que conlleve la
exigencia de documentos de control previo u otros, que no eran exigibles
de acuerdo a lo declarado por el importador cuando esto obstaculice la
legal importación de la mercancía. No se autorizará el reembarque cuando
se haya configurado respecto de las mercancías presunción fundada de
delito. El reembarque será obligatorio en el caso de mercancías de
prohibida importación, excepto las prendas de vestir, perecibles y
materiales educativos que serán donadas a la Secretaría de Estado a
cargo de la política social. Este régimen se ejecutará mediante
procedimientos simplificados de acuerdo a lo que señala el reglamento a
este Código.
50
• Transbordo.•
•
El régimen aduanero conforme al cual se realiza la transferencia
de mercancías que son retiradas del medio de transporte
utilizado para el arribo al territorio aduanero y cargadas en el
medio utilizado para la salida del territorio aduanero,
realizándose esta transferencia bajo control aduanero. Este
régimen se ejecutará mediante procedimientos simplificados de
acuerdo a lo que señala el reglamento a este Código.
Diferencia con LOA: en la LOA era considerado una Operación
aduanera, y se especificaba sus antecedentes (previo recepción
de medio de transporte y a solicitud)
51
Resolución 6-2011-R1
• La Declaración Aduanera Simplificada para el
régimen de Transbordo (DAS-TR) se la presentará
ante el Director Distrital de la Aduana de arribo antes
de la salida del medio de transporte en que las
unidades de carga o mercancìas objeto de este
régimen aduanero arribaron al país, bajo los
formatos establecidos en el Anexo 1 de la presente
Resolución.
• La Declaración Aduanera Simplificada debe ser
efectuada por el transportista y se deberá presentar
por cada grupo de mercancías o unidades de carga y
por cada medio de transporte con destino al exterior
en el que vayan a ser transbordadas.
52
Tipos y plazos transbordo
• a) Transbordo Directo.- Para el caso de transbordos directos, esto es, de
un medio de transporte a otro, sea con descarga a tierra o no, debiendo
proceder con el transbordo dentro de 2 días calendario contados a partir
de la notificación de su autorización.
b) Transbordo con ingreso a Depósito temporal.- plazo no superior a
quince días calendario siguiente a la notificación de su autorización.
• c) Transbordo con Traslado.- Esta operación podrá realizarse dentro de
los mismos plazos establecidos en el literal precedente, sin embargo el
traslado deberá cumplirse en el plazo que conceda el funcionario a cargo
de la Dirección de la Zona Primaria del Distrito donde se origina el
traslado, en consideración de la distancia entre las zonas primarias de
salida y arribo.
• Susceptible a prórroga.
• Si se va a embarcar en un medio de transporte distinto, debe justificar en
el plazo de 1 día hábil.
53
•
•
Cambio de Régimen.- Las mercancías declaradas a un régimen que
suspenda o libere de tributos al comercio exterior, podrán ser declaradas
a cualquier otro régimen, antes del vencimiento del plazo concedido.
Previo el cumplimiento de los requisitos legales y reglamentarios, el
cambio de régimen será autorizado por la servidora o el servidor público
competente. Prohíbase el cambio de régimen de mercancías declaradas
a consumo a cualquier otro régimen.
Diferencias con LOA: El código no especifica el funcionario que autoriza
el cambio de régimen, lo que permite su asignación de acuerdo a las
necesidades de la Institución.
54
•
•
•
•
Pago de Tributos.- En el cambio de régimen a importación para
el consumo, el pago de los tributos al comercio exterior se
efectuará sobre el valor en aduana del bien, aplicando las tarifas
y el tipo de cambio vigentes a la fecha de aceptación de la
declaración a consumo.
Diferencias con LOA: el código establece que el pago de tributos
es sobre las condiciones existentes a la fecha de aceptación de
la declaración, para el caso de los cambios e regimenes a
importación , mas no a la presentación.
Pago de Tasas por Servicios.- Ninguno de los regímenes
especiales libera, compensa ni suspende el pago de las tasas por
servicios, asimismo tampoco permite su devolución.
Diferencias con LOA: excluye las tasas por servicios del concepto
aplicable de reintegro o no cobro de tributos en los regimenes
especiales.
55
Infracciones
Contravención:
• h. Incumplir con los plazos del trasbordo o
reembarques, por parte del propietario,
consignante, consignatario o transportista;
con multa de diez (10) salarios básicos
unificados
• j. Incumplir los plazos de los regímenes
especiales, por parte del propietario,
consignante o consignatario; con multa
equivalente a 1 salario básico unificado
por cada día de retraso.
56
GRACIAS
Av. de las Américas S/N y calle 14A N-E
Edif. Terminal de Carga. 2do, piso oficina SP-01
PBX: 3903020
[email protected]
[email protected]
[email protected]
Ing. EriKa Anton